다섯병 안의 들레꽃http://blog.jinbo.net/antiropy/2018-03-14T18:44:56+09:00Textcube 1.8.3.1 : Secondary Dominant망중립성 관련 김희정, 남경필 의원의 질의와 이계철 방통위원장 답변다섯병http://blog.jinbo.net/antiropy/5242012-09-20T16:06:35+09:002012-09-20T16:06:21+09:00<p>
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제309회 <span class="Apple-tab-span" style="white-space:pre"> </span>제2차 <span class="Apple-tab-span" style="white-space:pre"> </span>문화체육관광방송통신위원회 (2012.7.25)</div>
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■ 김희정 위원</div>
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안녕하십니까? 새누리당 소속 부산 연제구 지역구 김희정입니다. 저희 새누리당은 일하는 국회를 만들기 위해 최선을 다하고 있습니다. 우리 문방위원회도 일하는 위원회가 될 수 있기를 바라면서 제 질의를 하겠습니다. 먼저 이계철 위원장님께 질문 드리겠습니다. mVoIP 관련해서, 보이스톡이 출시되어서 인기를 끄니까 통신사에서 사용을 규제를 했는데 혹시 어떤 이유로 규제를 했는지 알고 계십니까?</div>
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■ 방송통신위원장 이계철</div>
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모바일 인터넷 얘기입니까? 그것은 규제를 한 사실이 없었습니다.</div>
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■ 김희정 위원</div>
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규제를 한 사실이 없다고요?</div>
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■ 방송통신위원장 이계철</div>
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예, 그렇습니다.</div>
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■ 김희정 위원</div>
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제가 말씀드린 건 물론 방통위 내에 시장 자율에 맡긴다는…… 맡겼지만 자율에 맡기고 통신사가 규제를 했기 때문에 사실상 규제를 묵인한 것 아닙니까? 그래서 제가 질문드리는 것은 통신사에서 규제를 할 때 어떤 이유를 들어서 규제했는지 알고 계시는지를 질문드렸습니다.</div>
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■ 방송통신위원장 이계철</div>
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그 규제 여부가 언론에 보도됐기 때문에 전문기관에 우리가 의뢰를 해 봤어요, ‘그런 사실이 있었느냐?’ 그러니까 그 당시의 상황을 종합적으로 판정해 봤는데 규제했다고 단정 지을 만한 그런 저기가 없다 하는 것으로 결론을 내렸습니다.</div>
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■ 김희정 위원</div>
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그게 무슨 말씀이십니까?</div>
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■ 방송통신위원장 이계철</div>
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그래서 해당 통신사에서는 규제한 사실이 없다 그런 얘기입니다.</div>
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■ 김희정 위원</div>
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그러니까 규제의 종류를 뭐로 판단하고 계시는 겁니까, 위원장님은?</div>
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■ 방송통신위원장 이계철</div>
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지금 현재는 손실률 같은 것으로 따질 수 있겠지만 통신사에서 의도적으로 한 게 아니다 하는 말씀을……</div>
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■ 김희정 위원</div>
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그러니까 규제의 종류를 뭐로 규제의 범위를 놓고 계시는지에 대해서 서로 의견차가 있는 것 같으니까 거기에 대한 의견을 말씀해 주시기 바랍니다.</div>
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■ 방송통신위원장 이계철</div>
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영업을 하는 약관이 있습니다, 통신사에는. 그 약관에 의해서 돈을 얼마 이상 내는 사람은 이렇게 쓸 수 있고 이렇게 공고를 해 가지고 이용자들이 그 사항을 전부 알고 그 통신사 시설을 이용을 하고 있습니다. 이용을 하고 있기 때문에 의도적으로 그 약관을 위반해 가지고 규제를 한다면 그것이 적발되면 저희 위원회에서 처벌을 하도록 그렇게 되어 있습니다.</div>
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■ 김희정 위원</div>
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그러면 지금 현재 모든 이용이 자유롭게 이루어지고 있습니까?</div>
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■ 방송통신위원장 이계철</div>
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그 약관에 따라……</div>
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■ 김희정 위원</div>
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mVoIP의 이용이 모든 사용자에게 자유롭게 이루어지고 있습니까?</div>
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■ 방송통신위원장 이계철</div>
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그래서 그 이용약관에 따라서 자유롭게 이용한다고 생각하고 있습니다.</div>
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■ 김희정 위원</div>
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‘이용약관에 따라서’라고 얘기를 했는데 거기에 ‘금액에 따라서 그 사용을 제한할 수 있다’라는 게 이용약관에 적시가 되어 있습니까?</div>
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■ 방송통신위원장 이계철</div>
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그렇습니다. 우리 전기통신사업법에……우리나라 전기통신사업법이 한 10여 년 전에 되어 있는 것인데 그것이 지금 현재 모든 나라에서 수용하는 것과 같은 사업자의 자율 형태로 구성이 되어 있습니다. 우리나라도 똑같이 자율 형태로 되어 가지고 모든 사업자들이 약관을 가지고, 그 약관은 주도적 사업자는 방통위의 허가를 받고……</div>
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■ 김희정 위원</div>
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그러면 죄송합니다만 위원장님, 지금 우리 통신시장이 어떤 시장의 형태를 띠고 있습니까?</div>
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■ 방송통신위원장 이계철</div>
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경쟁체제에 들어가 있습니다.</div>
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■ 김희정 위원</div>
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자유경쟁시장입니까?</div>
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■ 방송통신위원장 이계철</div>
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예, 그렇습니다.</div>
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■ 김희정 위원</div>
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아무나 할 수 있습니까?</div>
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■ 방송통신위원장 이계철</div>
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사업자는 사업을 하려면 저희 허가를 받아야 됩니다.</div>
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■ 김희정 위원</div>
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죄송합니다만 독과점시장입니다. 시장에 대한 기본이념에서부터 저희와 차이가 있는 것 같습니다. 그리고 분명하게 지금 사용 제한이 있습니다. 그래서 제가 묻는 것은, 사용 제한이 있다는 것 자체에 동의를 안 하시는데, 그러면 금액별로 차등을 둘 수밖에 없는 이유는 뭐라고 생각하시는지 거기에 대한 의견을 주시기 바랍니다.</div>
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■ 방송통신위원장 이계철</div>
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제가 말씀드리는 것은 사용 제한이 전혀 불가능하다는 게 아니라 국가적으로 문제가 있을 때 이렇게 쭉 정해 가지고 어떠한 때에는 규제를 할 수 있는 것이 있지만 요금에 따라서는 사업자의 약관에 따라서 한다 그런 말씀입니다.</div>
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■ 김희정 위원</div>
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그러니까 요금에 따라서 규제를 할 수밖에 없는 이유가 무엇이라고 생각하십니까?</div>
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■ 방송통신위원장 이계철</div>
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우리 통신사업은 자유롭게 허가를 받은 통신사업자는 그 사람들의 영업 약관에 따라서 자유롭게 사업을 할 수 있고 그 사람들은 자기들 시설을 이용하는 데 불편이 없도록 계속 투자를 하는 의무도 가지고 있고……</div>
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■ 김희정 위원</div>
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죄송합니다만 지금 위원장님께서는 방송통신위원회의 존립 이유 자체를 부정하는 말씀을 하고 계십니다. 그렇다라면 그냥 시장만 존재하면 되지 방송통신위원회를 별도로 둘 필요가 없고요. 좀 전에 전기통신사업법을 언급을 하셨는데 제3조(역무의 제공 의무 등)에 따르면 “전기통신사업자는 정당한 사유 없이 전기통신역무의 제공을 거부하여서는 아니 된다.”라고 되어 있습니다. 이것은 어떤 약관보다도 우위 하는 우리의 근거법이 되는 부분이고요. 분명히 지금 mVoIP에 대해서는 규제가 이루어지고 있습니다. 그리고 그 규제에 대한 이유에 대한 논의를 하려고 했는데 규제 자체를 일어나지 않다라고 얘기하고 있기 때문에 근본적인 논의가 더 필요한 것 같습니다. 그래서 규제가 현재 이루어지고 있고 그 부분에 대해서 통신사에서 트래픽 문제라고 이유를 제시를 했다가 본 의원실에서 방통위에서 제출받은 자료를 가지고 보이스톡 사용이 트래픽 부담이 없다라고 지적하자 다시 시그널링 트래픽(signaling traffic) 문제라고 다시 또 말을 바꾸었습니다.</div>
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그러면 다시 질문드리겠습니다.</div>
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오늘 발표하신 내용 중에서 통신망의 합리적 이용 방안 마련을 위해서 통신망의 합리적 관리 및 이용에 관한 기준 마련이 필요하다라고 얘기를 했었는데, 트래픽 발생 요인에 대한 유형별 분석을 해 보신 적이 있습니까?</div>
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■ 방송통신위원장 이계철</div>
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지금 현재 자문위원회하고 여러 가지 토론을 겪은 사항을 가지고 금년 말까지 종합적인 방침을 결정하기 위해서 논의를 하고 있습니다.</div>
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■ 김희정 위원</div>
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그러니까 그동안은 유형별 분석을 하신 적이 없다는 거지요?</div>
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■ 방송통신위원장 이계철</div>
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……</div>
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■ 김희정 위원</div>
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답변 주십시오. 그동안 유형별 분류를 하신 적 있습니까?</div>
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■ 방송통신위원장 이계철</div>
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그래서 유형별 분류는 아까 말씀드린 것과 같이 현재 작업을 하고 있기 때문에 위원님께 지금 자료를 드릴 수는 없습니다.</div>
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■ 김희정 위원</div>
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이미 일반기업들도 가지고 있는 자료를 방송통신위원회에서 기본적으로 트래픽에 대한 유형별 분리도 안 되어 있으면서 합리적인 관리를 하겠다, 그것도 연말까지, 이게 말이나 됩니까? 지금 우리나라가 이제, 통신 사용한 지 올해 처음 시작했습니까? 그러면 죄송합니다만 우리나라에서 직접 조사한 게 아니라도 다른 나라에서……</div>
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(발언시간 초과로 마이크 중단)</div>
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(마이크 중단 이후 계속 발언한 부분)</div>
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조사한 자료라도 보고를 받으신 적이 있습니까?</div>
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■ 위원장 한선교</div>
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누구예요? 저기 들어가세요. 들어가시고……</div>
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누구야, 거기 나와 있는 사람?</div>
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■ 방송통신위원장 이계철</div>
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통신정책국장입니다. 통신정책국장이 대신 답변을……</div>
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■ 위원장 한선교</div>
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대신 답변하지 말고 점심시간을 이용해 갖고 지금 김희정 위원께서 말씀하신 유형별에 관련된 것 제출하세요. 그리고 오후에 다시 질의 받으세요.</div>
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■ 김희정 위원</div>
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두 가지 요청하겠습니다. 트래픽 발생 요인에 대한 유형별 분석 자료 주시고요. 두 번째는 통신사에서는 분명히 자기네들 스스로가 규제를 하고 있다라고 얘기를 한 적이 있습니다. 보이스톡 사용이 망 부담이 된다라고 주장을 했는데 이 주장에 대해서 방통위에서 조사를 해 본 적이 있는지, 없으면 왜 안 했는지 그 부분에 대한 답변을 오후 질의 전까지 서면으로 제출해 주시기 바랍니다. 이상입니다.</div>
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■ 남경필 위원</div>
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좋습니다. 앞으로 우리 문광위에서 이런 근본적인 문제해결에 대해서 여야 위원님들이 서로…… 누가 정권 잡을지도 모르잖아요. 그리고 우리는 의회입니다. 그래서 의회이기 때문에 또 행정부를 견제해야 될 의무가 있기 때문에 이러한 대통령 권력의 향배와 상관없이 중립적인 방송을 만들기 위한 노력을 여야가 같이 했으면 좋겠다는 말씀드리고요.</div>
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조금 아까 존경하는 김희정 위원님께서 질의한 내용인데요.</div>
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망이 공공재입니까, 아니면 사유재입니까?</div>
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■ 방송통신위원장 이계철</div>
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지금 현재 망은 각 사업자들이 건설해 놓은 망입니다.</div>
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■ 남경필 위원</div>
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그 사업자들을, 맨 처음에 KT가 공사 시절에 다 깔아 놓은 것 아니에요? 국가가 한 것 아닙니까?</div>
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■ 방송통신위원장 이계철</div>
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그 당시에 한 것이 상당히 많은 양을 가지고 있지만 나중에 허가를 받은 통신사들도 자기 나름대로 많은 투자를 해서 망을 만들어 놓았습니다.</div>
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■ 남경필 위원</div>
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그런데 이분들은 지금 자유경쟁체제가 아니라 독점구조하에서 사실은 허가받고 들어와서 영업하고 그래서 지금 이런 망 투자를 하고 있는데 그렇다면 이것은 시작부터 지금까지 성격을 공공재로 봐야 되는 것 아닙니까?</div>
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저는 이것 굉장히 중요한, 앞으로 추가적인 질의가 있겠지만 방통위원장께서 갖고 계신 인식이 굉장히 중요하다고 생각합니다. 망을 공공재로 볼 거냐, 이통사들의 사유재로 볼 거냐. 이것은 위원장께서 분명하게 사유재로 보고 계십니까?</div>
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■ 방송통신위원장 이계철</div>
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완전히 그렇게 개인적인 사유재로다가 단정하기는 어렵습니다. 이것은……</div>
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■ 남경필 위원</div>
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아까는 사유재로 보셨잖아요.</div>
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■ 방송통신위원장 이계철</div>
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아니, 영업을 하는 것은 개인적인, 회사의 이용약관에 의해서 하는 것이고 시설 관리는 좀 다릅니다.</div>
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■ 남경필 위원</div>
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그것은 분명한 공공재의 성격이 더 강하다고 저는 판단합니다.</div>
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■ 방송통신위원장 이계철</div>
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그렇게도 볼 수 있는데……</div>
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■ 남경필 위원</div>
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그렇게 지금 안 보고 계시잖아요.</div>
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■ 방송통신위원장 이계철</div>
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아까 말씀드린 것은 운영하는 것은 이용이용약관에 따라서 한다는 말씀을 드린 거고……</div>
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■ 남경필 위원</div>
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그 인식에서 모든 게 시작이 되는데요.</div>
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다시 추가질의하겠습니다.</div>
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■ 방송통신위원장 이계철</div>
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시설 관계는 그렇게 단적으로 생각하기는 어렵습니다.</div>
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<span style="color:#800080;"><strong>우리나라 통신시장이 경쟁시장이라는 방통위원장 </strong></span></div>
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제309회 <span class="Apple-tab-span" style="white-space:pre"> </span>제2차 <span class="Apple-tab-span" style="white-space:pre"> </span>문화체육관광방송통신위원회 (2012.7.25) 회의록에서 발췌</div>
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■ 김희정 위원</div>
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안녕하십니까? 새누리당 소속 부산 연제구 지역구 김희정입니다. 저희 새누리당은 일하는 국회를 만들기 위해 최선을 다하고 있습니다. 우리 문방위원회도 일하는 위원회가 될 수 있기를 바라면서 제 질의를 하겠습니다. 먼저 이계철 위원장님께 질문 드리겠습니다. mVoIP 관련해서, 보이스톡이 출시되어서 인기를 끄니까 통신사에서 사용을 규제를 했는데 혹시 어떤 이유로 규제를 했는지 알고 계십니까?</div>
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■ 방송통신위원장 이계철</div>
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모바일 인터넷 얘기입니까? 그것은 규제를 한 사실이 없었습니다.</div>
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■ 김희정 위원</div>
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규제를 한 사실이 없다고요?</div>
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■ 방송통신위원장 이계철</div>
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예, 그렇습니다.</div>
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■ 김희정 위원</div>
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제가 말씀드린 건 물론 방통위 내에 시장 자율에 맡긴다는…… 맡겼지만 자율에 맡기고 통신사가 규제를 했기 때문에 사실상 규제를 묵인한 것 아닙니까? 그래서 제가 질문드리는 것은 통신사에서 규제를 할 때 어떤 이유를 들어서 규제했는지 알고 계시는지를 질문드렸습니다.</div>
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■ 방송통신위원장 이계철</div>
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그 규제 여부가 언론에 보도됐기 때문에 전문기관에 우리가 의뢰를 해 봤어요, ‘그런 사실이 있었느냐?’ 그러니까 그 당시의 상황을 종합적으로 판정해 봤는데 규제했다고 단정 지을 만한 그런 저기가 없다 하는 것으로 결론을 내렸습니다.</div>
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■ 김희정 위원</div>
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그게 무슨 말씀이십니까?</div>
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■ 방송통신위원장 이계철</div>
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그래서 해당 통신사에서는 규제한 사실이 없다 그런 얘기입니다.</div>
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■ 김희정 위원</div>
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그러니까 규제의 종류를 뭐로 판단하고 계시는 겁니까, 위원장님은?</div>
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■ 방송통신위원장 이계철</div>
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지금 현재는 손실률 같은 것으로 따질 수 있겠지만 통신사에서 의도적으로 한 게 아니다 하는 말씀을……</div>
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■ 김희정 위원</div>
<div>
그러니까 규제의 종류를 뭐로 규제의 범위를 놓고 계시는지에 대해서 서로 의견차가 있는 것 같으니까 거기에 대한 의견을 말씀해 주시기 바랍니다.</div>
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■ 방송통신위원장 이계철</div>
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영업을 하는 약관이 있습니다, 통신사에는. 그 약관에 의해서 돈을 얼마 이상 내는 사람은 이렇게 쓸 수 있고 이렇게 공고를 해 가지고 이용자들이 그 사항을 전부 알고 그 통신사 시설을 이용을 하고 있습니다. 이용을 하고 있기 때문에 의도적으로 그 약관을 위반해 가지고 규제를 한다면 그것이 적발되면 저희 위원회에서 처벌을 하도록 그렇게 되어 있습니다.</div>
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■ 김희정 위원</div>
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그러면 지금 현재 모든 이용이 자유롭게 이루어지고 있습니까?</div>
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■ 방송통신위원장 이계철</div>
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그 약관에 따라……</div>
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■ 김희정 위원</div>
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mVoIP의 이용이 모든 사용자에게 자유롭게 이루어지고 있습니까?</div>
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■ 방송통신위원장 이계철</div>
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그래서 그 이용약관에 따라서 자유롭게 이용한다고 생각하고 있습니다.</div>
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■ 김희정 위원</div>
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‘이용약관에 따라서’라고 얘기를 했는데 거기에 ‘금액에 따라서 그 사용을 제한할 수 있다’라는 게 이용약관에 적시가 되어 있습니까?</div>
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■ 방송통신위원장 이계철</div>
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그렇습니다. 우리 전기통신사업법에……우리나라 전기통신사업법이 한 10여 년 전에 되어 있는 것인데 그것이 지금 현재 모든 나라에서 수용하는 것과 같은 사업자의 자율 형태로 구성이 되어 있습니다. 우리나라도 똑같이 자율 형태로 되어 가지고 모든 사업자들이 약관을 가지고, 그 약관은 주도적 사업자는 방통위의 허가를 받고……</div>
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■ 김희정 위원</div>
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그러면 죄송합니다만 위원장님, 지금 우리 통신시장이 어떤 시장의 형태를 띠고 있습니까?</div>
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■ 방송통신위원장 이계철</div>
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경쟁체제에 들어가 있습니다.</div>
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■ 김희정 위원</div>
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자유경쟁시장입니까?</div>
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■ 방송통신위원장 이계철</div>
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예, 그렇습니다.</div>
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■ 김희정 위원</div>
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아무나 할 수 있습니까?</div>
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■ 방송통신위원장 이계철</div>
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사업자는 사업을 하려면 저희 허가를 받아야 됩니다.</div>
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■ 김희정 위원</div>
<div>
죄송합니다만 독과점시장입니다. 시장에 대한 기본이념에서부터 저희와 차이가 있는 것 같습니다. 그리고 분명하게 지금 사용 제한이 있습니다. 그래서 제가 묻는 것은, 사용 제한이 있다는 것 자체에 동의를 안 하시는데, 그러면 금액별로 차등을 둘 수밖에 없는 이유는 뭐라고 생각하시는지 거기에 대한 의견을 주시기 바랍니다.</div>
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■ 방송통신위원장 이계철</div>
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제가 말씀드리는 것은 사용 제한이 전혀 불가능하다는 게 아니라 국가적으로 문제가 있을 때 이렇게 쭉 정해 가지고 어떠한 때에는 규제를 할 수 있는 것이 있지만 요금에 따라서는 사업자의 약관에 따라서 한다 그런 말씀입니다.</div>
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■ 김희정 위원</div>
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그러니까 요금에 따라서 규제를 할 수밖에 없는 이유가 무엇이라고 생각하십니까?</div>
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■ 방송통신위원장 이계철</div>
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우리 통신사업은 자유롭게 허가를 받은 통신사업자는 그 사람들의 영업 약관에 따라서 자유롭게 사업을 할 수 있고 그 사람들은 자기들 시설을 이용하는 데 불편이 없도록 계속 투자를 하는 의무도 가지고 있고……</div>
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■ 김희정 위원</div>
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죄송합니다만 지금 위원장님께서는 방송통신위원회의 존립 이유 자체를 부정하는 말씀을 하고 계십니다. 그렇다라면 그냥 시장만 존재하면 되지 방송통신위원회를 별도로 둘 필요가 없고요. 좀 전에 전기통신사업법을 언급을 하셨는데 제3조(역무의 제공 의무 등)에 따르면 “전기통신사업자는 정당한 사유 없이 전기통신역무의 제공을 거부하여서는 아니 된다.”라고 되어 있습니다. 이것은 어떤 약관보다도 우위 하는 우리의 근거법이 되는 부분이고요. 분명히 지금 mVoIP에 대해서는 규제가 이루어지고 있습니다. 그리고 그 규제에 대한 이유에 대한 논의를 하려고 했는데 규제 자체를 일어나지 않다라고 얘기하고 있기 때문에 근본적인 논의가 더 필요한 것 같습니다. 그래서 규제가 현재 이루어지고 있고 그 부분에 대해서 통신사에서 트래픽 문제라고 이유를 제시를 했다가 본 의원실에서 방통위에서 제출받은 자료를 가지고 보이스톡 사용이 트래픽 부담이 없다라고 지적하자 다시 시그널링 트래픽(signaling traffic) 문제라고 다시 또 말을 바꾸었습니다.</div>
<div>
그러면 다시 질문드리겠습니다.</div>
<div>
오늘 발표하신 내용 중에서 통신망의 합리적 이용 방안 마련을 위해서 통신망의 합리적 관리 및 이용에 관한 기준 마련이 필요하다라고 얘기를 했었는데, 트래픽 발생 요인에 대한 유형별 분석을 해 보신 적이 있습니까?</div>
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■ 방송통신위원장 이계철</div>
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지금 현재 자문위원회하고 여러 가지 토론을 겪은 사항을 가지고 금년 말까지 종합적인 방침을 결정하기 위해서 논의를 하고 있습니다.</div>
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■ 김희정 위원</div>
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그러니까 그동안은 유형별 분석을 하신 적이 없다는 거지요?</div>
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■ 방송통신위원장 이계철</div>
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……</div>
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■ 김희정 위원</div>
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답변 주십시오. 그동안 유형별 분류를 하신 적 있습니까?</div>
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■ 방송통신위원장 이계철</div>
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그래서 유형별 분류는 아까 말씀드린 것과 같이 현재 작업을 하고 있기 때문에 위원님께 지금 자료를 드릴 수는 없습니다.</div>
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■ 김희정 위원</div>
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이미 일반기업들도 가지고 있는 자료를 방송통신위원회에서 기본적으로 트래픽에 대한 유형별 분리도 안 되어 있으면서 합리적인 관리를 하겠다, 그것도 연말까지, 이게 말이나 됩니까? 지금 우리나라가 이제, 통신 사용한 지 올해 처음 시작했습니까? 그러면 죄송합니다만 우리나라에서 직접 조사한 게 아니라도 다른 나라에서……</div>
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(발언시간 초과로 마이크 중단)</div>
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(마이크 중단 이후 계속 발언한 부분)</div>
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조사한 자료라도 보고를 받으신 적이 있습니까?</div>
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■ 위원장 한선교</div>
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누구예요? 저기 들어가세요. 들어가시고……</div>
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누구야, 거기 나와 있는 사람?</div>
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■ 방송통신위원장 이계철</div>
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통신정책국장입니다. 통신정책국장이 대신 답변을……</div>
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■ 위원장 한선교</div>
<div>
대신 답변하지 말고 점심시간을 이용해 갖고 지금 김희정 위원께서 말씀하신 유형별에 관련된 것 제출하세요. 그리고 오후에 다시 질의 받으세요.</div>
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■ 김희정 위원</div>
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두 가지 요청하겠습니다. 트래픽 발생 요인에 대한 유형별 분석 자료 주시고요. 두 번째는 통신사에서는 분명히 자기네들 스스로가 규제를 하고 있다라고 얘기를 한 적이 있습니다. 보이스톡 사용이 망 부담이 된다라고 주장을 했는데 이 주장에 대해서 방통위에서 조사를 해 본 적이 있는지, 없으면 왜 안 했는지 그 부분에 대한 답변을 오후 질의 전까지 서면으로 제출해 주시기 바랍니다. 이상입니다.</div>
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------</div>
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■ 남경필 위원</div>
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좋습니다. 앞으로 우리 문광위에서 이런 근본적인 문제해결에 대해서 여야 위원님들이 서로…… 누가 정권 잡을지도 모르잖아요. 그리고 우리는 의회입니다. 그래서 의회이기 때문에 또 행정부를 견제해야 될 의무가 있기 때문에 이러한 대통령 권력의 향배와 상관없이 중립적인 방송을 만들기 위한 노력을 여야가 같이 했으면 좋겠다는 말씀드리고요.</div>
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조금 아까 존경하는 김희정 위원님께서 질의한 내용인데요.</div>
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망이 공공재입니까, 아니면 사유재입니까?</div>
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■ 방송통신위원장 이계철</div>
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지금 현재 망은 각 사업자들이 건설해 놓은 망입니다.</div>
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■ 남경필 위원</div>
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그 사업자들을, 맨 처음에 KT가 공사 시절에 다 깔아 놓은 것 아니에요? 국가가 한 것 아닙니까?</div>
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■ 방송통신위원장 이계철</div>
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그 당시에 한 것이 상당히 많은 양을 가지고 있지만 나중에 허가를 받은 통신사들도 자기 나름대로 많은 투자를 해서 망을 만들어 놓았습니다.</div>
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■ 남경필 위원</div>
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그런데 이분들은 지금 자유경쟁체제가 아니라 독점구조하에서 사실은 허가받고 들어와서 영업하고 그래서 지금 이런 망 투자를 하고 있는데 그렇다면 이것은 시작부터 지금까지 성격을 공공재로 봐야 되는 것 아닙니까?</div>
<div>
저는 이것 굉장히 중요한, 앞으로 추가적인 질의가 있겠지만 방통위원장께서 갖고 계신 인식이 굉장히 중요하다고 생각합니다. 망을 공공재로 볼 거냐, 이통사들의 사유재로 볼 거냐. 이것은 위원장께서 분명하게 사유재로 보고 계십니까?</div>
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■ 방송통신위원장 이계철</div>
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완전히 그렇게 개인적인 사유재로다가 단정하기는 어렵습니다. 이것은……</div>
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■ 남경필 위원</div>
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아까는 사유재로 보셨잖아요.</div>
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■ 방송통신위원장 이계철</div>
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아니, 영업을 하는 것은 개인적인, 회사의 이용약관에 의해서 하는 것이고 시설 관리는 좀 다릅니다.</div>
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■ 남경필 위원</div>
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그것은 분명한 공공재의 성격이 더 강하다고 저는 판단합니다.</div>
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■ 방송통신위원장 이계철</div>
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그렇게도 볼 수 있는데……</div>
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■ 남경필 위원</div>
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그렇게 지금 안 보고 계시잖아요.</div>
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■ 방송통신위원장 이계철</div>
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아까 말씀드린 것은 운영하는 것은 이용이용약관에 따라서 한다는 말씀을 드린 거고……</div>
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■ 남경필 위원</div>
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그 인식에서 모든 게 시작이 되는데요.</div>
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다시 추가질의하겠습니다.</div>
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■ 방송통신위원장 이계철</div>
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시설 관계는 그렇게 단적으로 생각하기는 어렵습니다.</div>
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<div class="buttons-bottom center jinboblog-i-like-this-buttons"><a class="button-jinboblog" href="javascript:void(0);" title="스크랩으로 글 링크를 저장하세요" onclick="recommend('19',524,'/antiropy','');"><img src="/plugins/../jplugins/ILikeThis/images/mini_chuchon.png" alt="진보블로그 공감 버튼" /></a><a class="button-twitter" href="http://twitter.com/home?status=http%3A%2F%2Fblog.jinbo.net%2Fantiropy%2F524+%22%EB%A7%9D%EC%A4%91%EB%A6%BD%EC%84%B1%20%EA%B4%80%EB%A0%A8%20%EA%B9%80%ED%9D%AC%EC%A0%95%2C%20%EB%82%A8%EA%B2%BD%ED%95%84%20%EC%9D%98%EC%9B%90%EC%9D%98%20%EC%A7%88%EC%9D%98%EC%99%80%20%EC%9D%B4%EA%B3%84%EC%B2%A0%20%EB%B0%A9%ED%86%B5%EC%9C%84%EC%9B%90%EC%9E%A5%20%EB%8B%B5%EB%B3%80%22" target="_blank" title="트위터로 리트윗합니다"><img src="/plugins/../jplugins/ILikeThis/images/twitter.png" alt="트위터로 리트윗하기" /></a><a class="button-facebook" href="http://www.facebook.com/sharer.php?u=http%3A%2F%2Fblog.jinbo.net%2Fantiropy%2F524&t=%EB%A7%9D%EC%A4%91%EB%A6%BD%EC%84%B1%20%EA%B4%80%EB%A0%A8%20%EA%B9%80%ED%9D%AC%EC%A0%95%2C%20%EB%82%A8%EA%B2%BD%ED%95%84%20%EC%9D%98%EC%9B%90%EC%9D%98%20%EC%A7%88%EC%9D%98%EC%99%80%20%EC%9D%B4%EA%B3%84%EC%B2%A0%20%EB%B0%A9%ED%86%B5%EC%9C%84%EC%9B%90%EC%9E%A5%20%EB%8B%B5%EB%B3%80" target="_blank" title="페이스북에 공유합니다"><img src="/plugins/../jplugins/ILikeThis/images/facebook.png" alt="페이스북에 공유하기" /></a><a class="button-delicious" href="http://delicious.com/save" onclick="window.open('http://delicious.com/save?v=5&noui&jump=close&url=http%3A%2F%2Fblog.jinbo.net%2Fantiropy%2F524&title=%EB%A7%9D%EC%A4%91%EB%A6%BD%EC%84%B1%20%EA%B4%80%EB%A0%A8%20%EA%B9%80%ED%9D%AC%EC%A0%95%2C%20%EB%82%A8%EA%B2%BD%ED%95%84%20%EC%9D%98%EC%9B%90%EC%9D%98%20%EC%A7%88%EC%9D%98%EC%99%80%20%EC%9D%B4%EA%B3%84%EC%B2%A0%20%EB%B0%A9%ED%86%B5%EC%9C%84%EC%9B%90%EC%9E%A5%20%EB%8B%B5%EB%B3%80','delicious','toolbar=no,width=550,height=550'); return false;" title="딜리셔스에 북마크합니다"><img src="/plugins/../jplugins/ILikeThis/images/delicious.png" alt="딜리셔스에 북마크" /></a></div><p><strong><a href="http://blog.jinbo.net/antiropy/524?commentInput=true#entry524WriteComment">댓글 쓰기</a></strong></p>19대 총선 각 정당 미디어 공약 비교 사이트 - 2012media.kr다섯병http://blog.jinbo.net/antiropy/5182012-04-05T16:30:21+09:002012-04-04T21:13:08+09:00<p>
며칠 전에 <a href="http://2012media.kr">19대 총선에서 각 당의 미디어 정책 공약을 비교하는 사이트를 오픈</a>했다. 19대 총선미디어연대가 제안한 35개 정책공약 제안에 대한 각 당의 입장을 비교, 정리한 것이다.</p>
<p>
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<p style="text-align: center">
<img alt="사용자 삽입 이미지" height="280" src="/attach/19/1025222249.jpg" width="500" /></p>
<p>
</p>
<p>
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<p>
이 사이트를 만든 취지는 시민사회단체가 요구하는 미디어 정책 대안과 함께 각 당의 미디어 정책 공약을 쉽게 이해할 수 있도록 보여주고, 시민들이 각 정책에 대해 의견을 제시하고 토론을 하거나, 각 당에 특정 정책을 채택하도록 압박하는 시민참여 캠페인을 해보자는 것이었다. 그러나 현재로서는 애초의 목표달성에는 실패한 것 같다.</p>
<p>
</p>
<p>
이 사이트 자체에 대한 반응은 나쁘지 않았다. 선거 시기에 각 당의 정책을 쉽게 비교해볼 수 있도록 정보를 제공하는 것은 정책 중심의 선거가 되기 위한 바탕이 된다는 점에서 의미부여를 하는 분도 있었고, 각 당 정책을 '시각적'으로 보여주려는 시도 자체에 대해 높이 평가하는 의견도 있었다.</p>
<p>
</p>
<p>
그러나 지역구 중심적인 한국 선거제도의 구조적인 문제이겠지만, 이번 선거에서도 정책적 논쟁은 실종되었고 따라서 이 사이트가 정치적인 의미를 갖기는 힘들어 보인다. 각 당의 노동정책, 복지정책, 한미FTA 등의 굵직한 쟁점들도 현재 선거운동 기간에 그다지 큰 쟁점이 되지 못하는데, 35개나 되는 미디어 정책에 대한 입장이 얼마나 당락에 영향을 미칠까. 새누리당은 이번 총선에서 아예 미디어 정책 자체를 내지 않았는데 (기껏 통신요금 인하 정도가 포함되었다) 그럼에도 이번 총선에서 0.1%도 부정적 영향을 미치지 못하리라.</p>
<p>
</p>
<p>
선거에서 미디어 정책 자체의 의미가 없기 때문에, 당연히 시민들이 이 사이트를 통해 미디어 정책에 대해 토론하거나 각 당에 요구할 동기도 없어진다. (물론 이 사이트에서 시민 참여를 이끌어내지 못한 것이 정책이 아니라 각 지역과 인물 중심의 선거이기 때문인지, 더불어 사이트의 기획 자체가 시민들의 참여를 이끌어내기 힘든 구조의 영향인지에 대한 평가도 필요할 것이다.)</p>
<p>
</p>
<p>
각 당뿐만 아니라 후보자들의 입장까지 드러내려고 했으나, 예비후보가 아닌 실제 후보자가 확정된 때부터 각 후보자의 입장을 파악하기에는 시간적, 인적 역량에 한계가 있었고, 사실 미디어 정책에 대해 개별 후보가 구체적인 입장이나 정책을 가지고 있지 않은 경우가 대부분이라 이 부분은 반영하지 못했다.</p>
<p>
</p>
<p>
각 당의 입장을 찬성, 반대, 이견, 입장없음 등으로 구분을 했는데, 각 당의 입장을 어떻게 반영할 것인지도 기획 단계에서 고민이었던 지점이다. 각 당의 공약 체계가 다르고(예를 들어, 프라이버시 관련 정책이 표현의 자유에 포함된 경우도 있고, 통신비밀보호 정책을 위치정보 보호항목에 포함시킨 경우도 있었으며, 장애인 미디어 접근권같은 경우 장애인 정책에 포함될 수도 있고, 미디어 정책에 포함될 수도 있다), 찬성/반대/이견 중 어디에 포함해야할지 모호한 경우도 많았으며(예를 들어, 시민사회 정책 제안 중 일부만 공약으로 제시한 경우, 혹은 기본적인 취지에는 공감하지만 세부적인 정책안에서 차이가 나는 경우와 같이), 새누리당과 같이 아예 입장이 없는 경우 어떻게 할 것인가의 문제도 있었다. 이런 부분을 좀 더 섬세하게 반영하고 이견이 있는 쟁점들은 토론으로 이어질 수 있도록 하는 기획이 부족한 점은 아쉽다.</p>
<p>
</p>
<p>
회심(?)의 기획 중 하나는 Timeline 인데, 어떤 이슈의 전개 과정을 시간 순으로 시각적으로 보여주는 기능이다. 각 개별 사건은 서로 동떨어진 것이 아니기 때문에, 사건 사이의 관계와 맥락을 보여주는 것은 어떤 이슈를 이해하는데 매우 중요하다. 그러나 대부분의 단체 홈페이지 게시판은 다양한 이슈와 관련된 자료들이 발표된 시간 순서로 누적된 것에 불과하여, 그 이슈를 계속 추적해왔던 사람이 아니면 맥락을 파악하기 힘들다. (진보넷에서도 정보통신정책 사이트 act.jinbo.net 을 운영하고 있는데, 어떤 이슈에 대한 맥락을 파악하기 힘들다는 얘기를 많이 들었다.) Timeline은 이를 시각적으로, 넓은 시야에서 보여주는데 적절하다. 그러나 이를 위해서는 콘텐츠 자체를 가공하는 노력이 있어야 하는데, 이 때문에 <a href="http://2012media.kr/2012media/45">망중립성</a>, <a href="http://2012media.kr/2012media/49">통신심의</a>, <a href="http://2012media.kr/2012media/47">감청 </a>등의 이슈를 빼고는 Timeline 작성을 하지 못했다.</p>
<p>
</p>
<p>
사실 이 사이트는 (진보넷 입장에서는) 진보넷의 좀 더 원대한 계획을 위한 실험으로 기획되었다. 다시 말하면, Timeline 과 같은 이 사이트의 기능 일부는 추후에 진보넷이 개발할 플랫폼의 기능으로 활용될 예정이라는 것. (아마도 올해에 오픈하지 않을까 싶은) 그것이 무엇일지 기대해도 좋겠다.</p>
<p>
</p>
<p>
----------------</p>
<p>
</p>
<p>
* 4월 5일 추가 : <a href="http://vote.ccej.or.kr/">경실련 정책선거도우미, "나와 통하는 정당을 찾아라!" </a>를 보았다. </p>
<p>
시작하기를 누르고 각 질문에 대해 자신의 의견을 답한다. -> 20개의 문항에 모두 답을 하면, 내 정책이 각 당과 몇 % 일치하는지 보여준다. -> 각 문항에 대한 나의 답과 각 당 입장을 비교하는 테이블을 보여준다. -> 각 문항 부분을 클릭하면 각 당의 세부 입장을 볼 수 있다. </p>
<p>
</p>
<p>
컨셉은 미디어 정책 공약 사이트와 유사한데, 일반 시민이 재미있게 참여할 수 있도록 게임 방식을 도입한 것이 눈에 띈다. 이런 기획을 했어야 하는데! 질문에 답하고, 각 당의 공약과 비교하는 과정에서 우리 사회의 의제에 대해 간략하게 나마 검토를 하고 각 당의 입장을 알 수 있는 시간이 되는 것이다. 다음 대선 때에는 이런 게임방식을 도입해보자. </p>
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<p style="text-align: center;">
<img alt="사용자 삽입 이미지" height="312" src="/attach/19/1216600183.jpg" width="500" /></p>
<p>
</p>
<p>
최근 위키리크스를 통해 공개된 문서 중 한미FTA 등과 관련한 한국 정부 관료들의 발언과 관련된 문서들이 기사화되면서 진보넷에서도 위키리크스 문서의 협업적 번역 프로젝트를 진행해보는게 어떨까하는 제안이 있었기는 했다. 그러나 실행되지는 못했는데, 단지 플랫폼만 만든다고 되는 문제는 아니었기 때문이다. 이를 직접 번역해서 어느 정도 기반도 만들고, 번역자들 코디도 하고 등등 사실 품이 많이 드는 문제였기 때문에, 과연 진보넷이 이를 할 여력이 있는지, 진보넷이 해야할 일인지 등에 대한 고민이 있었기 때문.</p>
<p>
</p>
<p>
그리고....진보넷이 아니라도 그런 작업을 할 누군가 있지 않을까? 하는 기대를 했었는데, 아니나다를까 반갑게도 '위키리크스 한국 관련 문서 번역 프로젝트'가 시작되었다. 문제는 얼마나 많은 사람들이 참여하는가, 그리고 지속성일 것 같은데, 이러한 협업적 프로젝트 문화가 척박한 한국사회에서 이 프로젝트가 어느 정도 성공적일지 지켜보는 것도 흥미로울 것 같다.</p>
<p>
</p>
<p>
관련기사</p>
<p>
<a href="http://www.pressian.com/article/article.asp?article_num=40110919142800&section=05">[프레시안] 한국 누리꾼들의 힘…위키리크스 번역 프로젝트 착수</a></p>
<p>
<a href="http://www.hani.co.kr/arti/society/society_general/496875.html">[한겨레] 위키리크스 ‘한국어 번역판’ 뜬다</a></p>
<div class="buttons-bottom center jinboblog-i-like-this-buttons"><a class="button-jinboblog" href="javascript:void(0);" title="스크랩으로 글 링크를 저장하세요" onclick="recommend('19',502,'/antiropy','');"><img src="/plugins/../jplugins/ILikeThis/images/mini_chuchon.png" alt="진보블로그 공감 버튼" /></a><a class="button-twitter" href="http://twitter.com/home?status=http%3A%2F%2Fblog.jinbo.net%2Fantiropy%2F502+%22%EC%9C%84%ED%82%A4%EB%A6%AC%ED%81%AC%EC%8A%A4%20%ED%95%9C%EA%B5%AD%20%EA%B4%80%EB%A0%A8%20%EB%AC%B8%EC%84%9C%20%EB%B2%88%EC%97%AD%20%ED%94%84%EB%A1%9C%EC%A0%9D%ED%8A%B8%22" target="_blank" title="트위터로 리트윗합니다"><img src="/plugins/../jplugins/ILikeThis/images/twitter.png" alt="트위터로 리트윗하기" /></a><a class="button-facebook" href="http://www.facebook.com/sharer.php?u=http%3A%2F%2Fblog.jinbo.net%2Fantiropy%2F502&t=%EC%9C%84%ED%82%A4%EB%A6%AC%ED%81%AC%EC%8A%A4%20%ED%95%9C%EA%B5%AD%20%EA%B4%80%EB%A0%A8%20%EB%AC%B8%EC%84%9C%20%EB%B2%88%EC%97%AD%20%ED%94%84%EB%A1%9C%EC%A0%9D%ED%8A%B8" target="_blank" title="페이스북에 공유합니다"><img src="/plugins/../jplugins/ILikeThis/images/facebook.png" alt="페이스북에 공유하기" /></a><a class="button-delicious" href="http://delicious.com/save" onclick="window.open('http://delicious.com/save?v=5&noui&jump=close&url=http%3A%2F%2Fblog.jinbo.net%2Fantiropy%2F502&title=%EC%9C%84%ED%82%A4%EB%A6%AC%ED%81%AC%EC%8A%A4%20%ED%95%9C%EA%B5%AD%20%EA%B4%80%EB%A0%A8%20%EB%AC%B8%EC%84%9C%20%EB%B2%88%EC%97%AD%20%ED%94%84%EB%A1%9C%EC%A0%9D%ED%8A%B8','delicious','toolbar=no,width=550,height=550'); return false;" title="딜리셔스에 북마크합니다"><img src="/plugins/../jplugins/ILikeThis/images/delicious.png" alt="딜리셔스에 북마크" /></a></div><p><strong><a href="http://blog.jinbo.net/antiropy/502?commentInput=true#entry502WriteComment">댓글 쓰기</a></strong></p>트위터 다섯병http://blog.jinbo.net/antiropy/4582010-08-03T15:29:05+09:002010-08-03T15:29:05+09:00<!--FCKeditor--><p><a href="http://blog.jinbo.net/gimche/?pid=1078">트위터는 정치 소통의 새로운 공간이 될 수 있는가 / 김철 </a> <br />
<a href="http://stcat.egloos.com/2551164">본격 아이폰과 트위터에 관한 안진보적인 글 /김슷캇 </a><br />
<a href="http://blog.jinbo.net/wahae/?pid=183">진보분칠 /马圣恩 </a><br />
<a href="http://blog.jinbo.net/yog/?pid=41">스마트폰과 기계파괴자들 / 요그 </a><br />
에 관련된 글..</p>
<p><br />
요새 진보블로그에서 트위터와 스마트폰에 대한 포스팅들도 많이 보이고, 계간 액트온에서도 관련 기획글을 실었기에 이 기회에 나도 한번 정리. <br />
<br />
우선 나의 트위터 사용기. <br />
트위터 개설한 지 몇 달 되었지만, 이제 200개 정도되는 트윗을 날렸다. 오프라인에서도 그렇게 수다스러운 편은 아니고, 트위터에서도 그렇게 수다를 떨고 싶지는 않다. 가능한 개인적인 얘기, 예를 들어 오늘 점심에 뭘 먹었다든지, 지금 어디에 있다든지, 오늘 휴가라든지 등등의 얘기는 하지 않는다. 내 프라이버시를 그렇게 노출하고 싶지는 않기 때문에. 이 기회에 고백(?)하자면, 이런 개인적인 얘기와 관련된 트윗이나 하루에 수십개씩 트윗하는 사람도 별로 좋아하지 않는다. (그래서 언팔하기도 한다.) 대화 형식의 트윗을 한 적은 있으나, 그건 그 내용이 트윗에 적당하다고 생각할 때이며, 순전히 개인적인 대화는 그냥 DM으로 하는 것이 적당하다고 생각한다. 물론 이런 방식이 옳다는 것은 아니고 그냥 내가 이렇게 사용한다는 것이다. <br />
현재(2010년 8월 3일) 팔로잉과 팔로어가 각각 77명, 139명인데 그리 많은 수는 아니라고 생각한다. 주로 사회운동을 하는 분들이나 미디어/IT 분야의 분들을 팔로하고 있다. '예의상 맞팔'은 별로 하지 않는다. 팔로잉수가 얼마되지 않아서 그렇기도 하지만, 리스트 기능은 이용하지 않는다. 사람들을 구분하는게 귀찮기도 하고, 또 그렇게 규정짓는게 거시기(?)하기도 하기 때문에. <br />
<br />
하루에 두세번 정도 트위터를 들여다보는데, 지나간 트윗을 꼼꼼히 읽으려고 노력하지는 않는다. 내게 트위터가 어떤 의미가 있느냐고 묻는다면...<br />
- 뉴스나 여론의 동향을 파악하는 하나의 통로<br />
- 평소 자주 만나지는 않는 분들과의 네트워크 <br />
정도의 의미가 있는 것 같다. <br />
물론 뉴스나 여론을 파악하는 통로는 트위터만 있는 것은 아니다. 뉴스 사이트나 블로그 등을 둘러보는 것과 함께 하나의 통로가 추가되었을 뿐이다. 덕분에 뉴스 따라잡기 시간의 부담이 느껴지기도 하나, 어떤 소스에 어느 정도의 시간을 투여할지는 시간이 지나면서 조절되고 있는 듯 하다. <br />
<br />
이번 액트온 글들이 본의 아니게(?) 트위터에 대한 비판적 글로만 이루어졌는데, 어찌보면 이는 김슷캇의 글에서 표현된대로 트위터라는 '새로운 경향에 대한 칭송'은 이미 과도하게 이루어졌기 때문일 것이다. 그래서 이번 기획글 자체로는 균형이 있는 편집은 아니지만, 사회적으로보면 나름 균형을 맞추기 위한 시도로 평가할 수도 있겠다. <br />
<br />
김철이 지적한 바와 같이 트위터의 소통 능력에 대해 과장할 필요는 없다고 본다. 그의 지적대로 '트위터는 가장 진화한 사회적 소통방식이라기보다는 가장 최근에 나온 소통방식'일 뿐이고, 트위터가 (지방)선거에 얼마나 영향을 미쳤는지는 사실 정확하게 평가하기 힘들며, '깊이 있는 정치소통'이 가능한 도구라고 생각되지도 않는다. 다만, 트위터에 대한 비판에 주력하면서, 내 생각에 약간 '오버'한 측면도 있는 듯 하다. <br />
예를 들어, <br />
<br />
<span style="color: rgb(51, 51, 153);">"결국 트위터는 소통의 도구는 될 수 있을지언정 소통이 많이 일어나게 하지도 않고, 소통이 원활하게 일어날 수도 없다. "(김철)</span><br />
--> 트위터가 기존의 소통방식을 긍정적 방향으로 변화시키는 측면이 있다면, 이는 소통의 원활화에 기여한다고 평가할 수도 있지 않을까. 예를 들어, 김철이 언급한 것처럼 '트위터를 비롯한 다양한 소통수단의 발달은 지배권력 및 자본과의 유착을 무기로 막강한 영향력을 행사하고 있는 소수 거대언론사들의 독점적 지위에 균열을 내고 있'다. 물론 이는 트위터가 기존 언론을 대체할 수 있다는 것도, 트위터만 그러하다는 것도 아니다. 다만, 블로그나 트위터 등 새로운 정보유통 방식이 기존에 언로를 통제해온 기득권(보수언론사나 포털)을 약화하는, 대안적 언로로서의 역할을 하고 있다는 점은 주목할 필요가 있다고 본다. 정치인들이 트위터를 통해 소통하는 것도 마찬가지다. 김철이 얘기한대로 노회찬이 63,078명의 팔로워들과 소통하고 있다고 얘기하기는 힘들겠지만, 그것이 정치적 소통에 어떠한 변화를 가져왔는지는 좀 더 검토가 필요한 부분이 아닐까 생각한다. <br />
<br />
<span style="color: rgb(51, 51, 153);">"물론 링크된 글들이 숙독될 것인지도 의문스럽지만, 이러한 속보성 경쟁 속에서 다른 관련기사들에 비해 조금 늦게 인터넷 상에 올라오긴 했지만, 훨씬 풍부하고 분석적인 정보를 담고 있는 기사들은 주목되기 어렵게 된다. " (김철) </span><br />
--> 트위터를 통해 속보만이 유통되는 것은 아니며, 분석적인 기사나 블로그의 글 등도 볼 수 있다. 트위터리안들이 속보성 경쟁을 하고 있는지도 의문이고, 활용 여부에 따라 오히려 숨어있는 좋은 글들을 더욱 주목할 수 있도록 이끌게도 할 수 있지 않을까. <br />
<br />
<span style="color: rgb(51, 51, 153);">"하지만 단지 언론에서 제공하는 뉴스만이 트위터를 통해 유통되는 것은 아닐 터, 기사가 되는 것과 그렇지 않은 것을 선별하는 데에도 상당한 수고가 필요하다. 언론이 보여주는 대로 보지 않고 비슷비슷한 뉴스들 사이에서 우선순위를 설정하여 중요한 기사만을 직접 골라서 보는 데에도 누군가의 노력이 요구된다. 게다가 트위터를 통해 퍼져나가는 기사들은 자신의 팔로워들의 관심을 끌고 자극성이 짙은 것들일 가능성이 높다. 이것이 제목으로 승부를 걸고, 제목이 기사의 전부인 오프라인 주간신문들과 어떠한 차별성이 있을까." (김철) </span><br />
--> 이것도 약간은 오버스러운 견해인 듯 한데, 기사들을 트위터를 통해 전송하는 언론사 등을 제외하고, 일반 트위터리안 중에서 트위터로 전송할 기사 선정을 위해서 상당한 수고를 하는 사람, 그리고 자극성 있는 제목을 달 사람이 얼마나 있을지 의문이다. 대부분의 사람들은 뉴스나 블로그 등을 서핑하다가 괜찮다싶은 글이 있으면 트윗을 하지 않을지. 또한, 트윗을 할 때 자신의 평가 등을 좀 자극적으로 달 수는 있지만, 포털 탑 화면에 노출되기 위해 선정적인 제목을 다는 언론사들과 같이 취급하는 것은 좀 무리가 있다는 생각이다. <br />
<br />
<span style="color: rgb(51, 51, 153);">"당연히 트위터에 똑같은 글을 쓰고 똑같은 글을 재전송, 인용, 링크하는 경우에도 사람마다 행사하는 영향력은 동일하지 않다." (김철)</span><br />
--> 이에 동의하며, 또한 트위터에서의 영향력이 기존의 사회적 지위를 반영한다는 것도 사실이다. 그래서 변희재같은 경우는 트위터를 영향력있는 소수의 선전, 선동 수단이라고 하기도 평가하기도 하더라. 그러나 반드시 그렇지만은 않다는 점도 주목할 필요가 있을 듯 하다. 기존의 사회적 지위에도 영향을 받겠지만, 얼마나 트위터를 관리하는지(예컨데, 좋은 콘텐츠를 트윗한다든지, 다른 사람의 트윗에 성실하게 반응하는 등)에 따라 트위터에서의 영향력은 달라질 것이다. 선전, 선동 수단이라는 변희재의 평가 또한 단면적이다. 대중들을 멍청한 수용자로 평가하지 않는다면, 의미있는 트윗을 중심으로 리트윗될 것이라 볼 수 있다. 아무리 유력한 정치인이라도 뻘 소리를 하게 되면, 오히려 부정적인 리트윗이 많아질 것이다. 트위터뿐만 아니라, 블로그도 마찬가지지만, 오프라인상의 사회적 지위에 영향을 받는 것과 동시에, 온라인에서 증폭, 혹은 축소되는 영향력의 역동성을 주목할 필요가 있지 않을지. <br />
<br />
김슷캇이나 马圣恩 등이 (특히 진보 정치인들의) 트위터 열광에 대해 비꼬는 글을 쓰셨는데, 진보 정치인이나 진보정당들이 정보기술의 '활용'에만 매몰되고 그 정보기술이 설계, 제공되는 정치경제적 맥락 등에 대한 고민이나 비판적 입장에 대해 방관적 태도를 보여왔다는 점에 대해서는 합당한 비판이라고 생각한다. 트위터뿐이겠는가. 여타 정보통신기술이나 정책에 대한 비판적 접근에 있어서 지금까지 진보정당조차도 풍부한 연구나 개입이 별로 없었던 것은 사실이다. (예를 들어, 진보정당 홈페이지의 접근성 문제나 투표율 제고를 위한 전자투표의 무분별한 채택 등) <br />
<br />
다만, 정치인이나 정당이 트위터, 스마트폰 등 새로운 기술을 적극적으로 활용하려고 노력하는 것을 부정적으로 볼 필요는 없다고 본다. '세련된 정치인'이라는 이미지 메이킹 효과를 노린 측면이 없지 않겠으나, 어쨌든 새로운 매체를 정당 활동이나 대중들과의 정치적 소통에 어떻게 활용할 것인지에 대한 고민은 필요하다고 보기 때문이다. 오히려 한나라당이나 민주당 등 주류 정치세력들은 새로운 매체없이도 자신의 정치적 영향력을 발휘할 수 있는 수단과 통로를 보유하고 있으나, 그렇지 않은 진보정당(그리고 진보언론들)들은 새로운 매체애 대한 고민이 더욱 필요한 것은 아닐지. 진보 정치인들이 이미지 메이킹에 몰입하거나 대중들의 투쟁을 방관하는 것에 대한 비판은 할 수 있으나, 그러한 비판적 감정을 '투쟁 현장에는 가지않고 트윗질이나 하고 있다'고 표현하는 것은 적절하지 않은 것 같다. <br />
</p><div class="buttons-bottom center jinboblog-i-like-this-buttons"><a class="button-jinboblog" href="javascript:void(0);" title="스크랩으로 글 링크를 저장하세요" onclick="recommend('19',458,'/antiropy','');"><img src="/plugins/../jplugins/ILikeThis/images/mini_chuchon.png" alt="진보블로그 공감 버튼" /></a><a class="button-twitter" href="http://twitter.com/home?status=http%3A%2F%2Fblog.jinbo.net%2Fantiropy%2F458+%22%ED%8A%B8%EC%9C%84%ED%84%B0%20%22" target="_blank" title="트위터로 리트윗합니다"><img src="/plugins/../jplugins/ILikeThis/images/twitter.png" alt="트위터로 리트윗하기" /></a><a class="button-facebook" href="http://www.facebook.com/sharer.php?u=http%3A%2F%2Fblog.jinbo.net%2Fantiropy%2F458&t=%ED%8A%B8%EC%9C%84%ED%84%B0%20" target="_blank" title="페이스북에 공유합니다"><img src="/plugins/../jplugins/ILikeThis/images/facebook.png" alt="페이스북에 공유하기" /></a><a class="button-delicious" href="http://delicious.com/save" onclick="window.open('http://delicious.com/save?v=5&noui&jump=close&url=http%3A%2F%2Fblog.jinbo.net%2Fantiropy%2F458&title=%ED%8A%B8%EC%9C%84%ED%84%B0%20','delicious','toolbar=no,width=550,height=550'); return false;" title="딜리셔스에 북마크합니다"><img src="/plugins/../jplugins/ILikeThis/images/delicious.png" alt="딜리셔스에 북마크" /></a></div><p><strong><a href="http://blog.jinbo.net/antiropy/458?commentInput=true#entry458WriteComment">댓글 쓰기</a></strong></p>영상미디어센터 정상화를 위한 행동들다섯병http://blog.jinbo.net/antiropy/4372010-01-29T22:20:53+09:002010-01-29T22:20:53+09:00<!--FCKeditor--><p class="바탕글"><span lang="EN-US" style="font-weight: bold; font-size: 15pt;">[센터 정상화를 위해 우리는~] </span></p>
<p class="바탕글"> </p>
<p class="바탕글"> </p>
<p class="바탕글"><span style="font-weight: bold; font-size: 15pt; font-family: 맑은 고딕;">○ 여기 모여요!</span></p>
<p class="바탕글"><span style="font-weight: bold;">돌아와 미디액트 http://www.mediact.org/web/index_submenu.php</span></p>
<p class="바탕글">- 영상미디어센터 정상화를 위한 비상대책위 ‘돌아와 미디액트’</p>
<p class="바탕글"><span style="font-weight: bold;">어안이 벙벙한 이야기 http://formediact.wordpress.com/</span></p>
<p class="바탕글">- 미디액트 공모 사태의 관련 소식을 전하기 위해 만들어진 블로그</p>
<p class="바탕글"><span style="font-weight: bold;">트위터 @formediact, http://twitter.com/formediact</span></p>
<p class="바탕글">- 트위트를 사용하시는 분들은 follow & retweet!</p>
<p class="바탕글"> </p>
<p class="바탕글"> </p>
<p class="바탕글"><span style="font-weight: bold; font-size: 15pt; font-family: 맑은 고딕;">○ 여기에 항의해요!</span></p>
<p class="바탕글"><span lang="EN-US" style="font-weight: bold;">[온라인]</span></p>
<p class="바탕글"><span lang="EN-US" style="font-weight: bold;">- 영화진흥위원회 : <공개게시판 자유마당></span></p>
<p class="바탕글">http://www.kofic.or.kr/cms/94.do</p>
<p class="바탕글"><span lang="EN-US" style="font-weight: bold;">- 문화체육관광부 : <자유게시판 나도 한마디></span></p>
<p class="바탕글">http://www.mcst.go.kr/web/participation/freeBoard/freeBoardList.jsp</p>
<p class="바탕글"> </p>
<p class="바탕글"><span lang="EN-US" style="font-weight: bold;">[전화와 팩스]</span></p>
<p class="바탕글"><span lang="EN-US" style="font-weight: bold;">- 영화진흥위원회 </span></p>
<p class="바탕글">: 위원장실 (02)958-7521 팩스 (02)958-7546</p>
<p class="바탕글">: 진흥사업부 (02)958-7551 팩스 (02)958-7560</p>
<p class="바탕글"><span lang="EN-US" style="font-weight: bold;">- 문화체육관광부</span></p>
<p class="바탕글">: 장관실 (02)3704-9000 팩스 (02)3704-9009</p>
<p class="바탕글">: 영상콘텐츠산업과 (02)3704-9680 팩스 (02)3704-9689</p>
<p class="바탕글"> </p>
<p class="바탕글"> </p>
<p class="바탕글"><span style="font-weight: bold; font-size: 15pt; font-family: 맑은 고딕;">○ 지켜볼꺼야, 너네들!</span></p>
<p class="바탕글">- 온라인 CSI수사대 가동</p>
<p class="바탕글">: 영화진흥위원회(위원장 조희문)와 (사)시민영상문화기구에 대한 감시와 비판</p>
<p class="바탕글">- 내 권리 돌려줘!</p>
<p class="바탕글">: 회원 정보 인계 거부</p>
<p class="바탕글">: 제작지원, 강좌 등 - 영상미디어센터 파행 운영에 대한 감시와 비판</p>
<p class="바탕글"> </p>
<p class="바탕글"> </p>
<p class="바탕글"><span style="font-weight: bold; font-size: 15pt; font-family: 맑은 고딕;">○ 이렇게 알려요!</span></p>
<p class="바탕글">- 오마이뉴스에 기사 쓰고 추천하기</p>
<p class="바탕글">- 항의 동영상 만들어서 유튜브, 다음TV팟 등에 올려 알리기벙</p>
<p class="바탕글">- 다음 아고라 등에 글, 사진 올려서 알리기</p>
<p class="바탕글">- 다양한 인터넷 게시판에 미디액트 선정 탈락 소식 알리기</p>
<p class="바탕글">- 트위터로 follow & retweet! -> <span lang="EN-US" style="font-weight: bold;">@formediact, </span><u style=""><span lang="EN-US" style="font-weight: bold; color: rgb(0, 0, 255);">http://twitter.com/formediact</span></u></p><div class="buttons-bottom center jinboblog-i-like-this-buttons"><a class="button-jinboblog" href="javascript:void(0);" title="스크랩으로 글 링크를 저장하세요" onclick="recommend('19',437,'/antiropy','');"><img src="/plugins/../jplugins/ILikeThis/images/mini_chuchon.png" alt="진보블로그 공감 버튼" /></a><a class="button-twitter" href="http://twitter.com/home?status=http%3A%2F%2Fblog.jinbo.net%2Fantiropy%2F437+%22%EC%98%81%EC%83%81%EB%AF%B8%EB%94%94%EC%96%B4%EC%84%BC%ED%84%B0%20%EC%A0%95%EC%83%81%ED%99%94%EB%A5%BC%20%EC%9C%84%ED%95%9C%20%ED%96%89%EB%8F%99%EB%93%A4%22" target="_blank" title="트위터로 리트윗합니다"><img src="/plugins/../jplugins/ILikeThis/images/twitter.png" alt="트위터로 리트윗하기" /></a><a class="button-facebook" href="http://www.facebook.com/sharer.php?u=http%3A%2F%2Fblog.jinbo.net%2Fantiropy%2F437&t=%EC%98%81%EC%83%81%EB%AF%B8%EB%94%94%EC%96%B4%EC%84%BC%ED%84%B0%20%EC%A0%95%EC%83%81%ED%99%94%EB%A5%BC%20%EC%9C%84%ED%95%9C%20%ED%96%89%EB%8F%99%EB%93%A4" target="_blank" title="페이스북에 공유합니다"><img src="/plugins/../jplugins/ILikeThis/images/facebook.png" alt="페이스북에 공유하기" /></a><a class="button-delicious" href="http://delicious.com/save" onclick="window.open('http://delicious.com/save?v=5&noui&jump=close&url=http%3A%2F%2Fblog.jinbo.net%2Fantiropy%2F437&title=%EC%98%81%EC%83%81%EB%AF%B8%EB%94%94%EC%96%B4%EC%84%BC%ED%84%B0%20%EC%A0%95%EC%83%81%ED%99%94%EB%A5%BC%20%EC%9C%84%ED%95%9C%20%ED%96%89%EB%8F%99%EB%93%A4','delicious','toolbar=no,width=550,height=550'); 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<div>
<div style="TEXT-ALIGN: center"><font size="5">사이버통제법에서 사이버인권법으로...<br /><br /><a href="http://nocensor.org">http://nocensor.org</a></font></div>
<br /><br />정부와 한나라당이 추진하고 있는 소위 사이버통제법(사이버모욕죄, 인터넷실명제, 인터넷 감청)은 국민들의 표현의 자유와 프라이버시 등 기본적 인권을 침해할 뿐만 아니라, 인터넷을 통한 민주주의를 질식시킬 우려가 있으며, 이에 시민사회단체 뿐만 아니라, 각계 전문가 및 야당에서도 반대의 목소리를 내고 있습니다. <br /><br />언론사유화저지 및 미디어공공성 확대를 위한 사회행동, 참여연대, 함께하는 시민행동 등 시민사회단체들은 사이버통제법의 문제점을 고발하고, 사이버 인권 보호를 위한 대안을 제시하는 내용으로 5회에 걸쳐 뉴스레터를 발송합니다. 많은 관심 바랍니다. <br /><br />■ 발송 : 언론사유화저지 및 미디어공공성 확대를 위한 사회행동, 참여연대, 함께하는 시민행동<br />■ 문의 : 오병일 (진보네트워크센터, 02-774-4551)<br /> </div>
</font><br /><br />
<div align="center"><img border="1" alt="" src="http://nocensor.org/webbs/data/nocensor_6/UserFile/1/Image/No_MB_cartoon_2(1).jpg" /></div>
<font size="3">
<div><br /><br />
<p><font size="5">누굴 위한 통신비밀보호법 개정인가?</font></p>
<p> </p>
<p>장여경 (진보네트워크센터 활동가) </p>
<p> </p>
<p>지난 12월 11일. 국회 법제사법위원회 이춘석 의원실과 민주당 정책위원회 공동 주최로 통신비밀보호법 관련 토론회가 열렸다. 이 자리에서 가장 주목을 받은 것은 참석하지 않은 토론자였다. 통신비밀보호법 개정을 강력히 주장해온 법무부가 참석 대신 서면으로 토론을 대신한 것이다. 법무부는 서면 토론문에서 한나라당 이한성 의원이 발의한 통신비밀보호법 개정안을 강력 옹호하며 이 법안이 사실 정부 법안임을 다시한번 확인시켜 주었다. 법무부의 핵심 주장은 수사기관이 통신사업자를 통하여 감청하는 것이 "세계적인 입법 추세이자 감청의 남용을 방지하는 효과적인 방안"이라는 것이었다. 같은 내용의 통신비밀보호법 개정에 반대한 국가인권위원회의 의견에 대해서는 "정서적 거부이거나 충분한 검토 없이 시민단체 우려를 그대로 반영한" 것이라고 폄하하였다. 과연 그럴까?<span class="Apple-converted-space"> </span></p>
<span class="Apple-converted-space"></span>
<p><br /><strong>통비법 개정은 국정원을 위한 것</strong><br /></p>
<p>가장 먼저 짚을 점은 이 법의 개정을 가장 강력하게 추진하고 있는 세력이 국가정보원이라는 것이다. 언론에서는 통신비밀보호법 개정이 국가정보원의 '숙원 사업'이라는 이야기가 종종 나온다. 통신비밀보호법이 어째서 국가정보원의 숙원 사업인지는 감청 통계가 잘 보여주고 있다.<span class="Apple-converted-space"> </span><br /></p>
<div style="PADDING-RIGHT: 10px; PADDING-LEFT: 10px; PADDING-BOTTOM: 10px; PADDING-TOP: 10px; POSITION: relative" align="center">
<table style="PADDING-RIGHT: 0px; PADDING-LEFT: 0px; PADDING-BOTTOM: 0px; MARGIN: 0px; PADDING-TOP: 0px" cellspacing="0" cellpadding="0" width="499" border="0">
<tbody>
<tr>
<td width="100%"><img class="ARTICLE_PHOTO" height="276" alt="" width="499" src="http://www.newscham.net/data/news/photo/13/44909/1.jpg" /></td>
</tr>
<tr>
<td width="499"> </td>
</tr>
</tbody>
</table>
</div>
<p><br />위 그래프는 정부가 연2회 공개한 감청 통계를 재구성한 것이다. 경찰, 검찰, 국가정보원, 국군 기무사령부 가운데 단연 압도적인 감청 집행자는 국가정보원이다. 2007년에는 전체 8,803건의 감청 가운데 무려 8,623건의 감청이 국가정보원에 의해 행해졌다. 놀랍지 않은가? 이는 현행 통신비밀보호법이 "국가보안법에 규정된 범죄" 전체를 감청할 수 있도록 보장하고 있기 때문이다.<span class="Apple-converted-space"> </span><br /></p>
<p>그런데 국가정보원이 왜 이렇게 많은 감청을 해야 할까? 모두 알다시피 그들은 일반 범죄를 수사하지 않는다. 국가정보원이 최근 기술유출 범죄를 단속하는 개가를 올리고 있다고는 하지만, 이것이 그들에게 허용되는 업무 범위인지에 대한 논란도 계속되고 있다. 왜냐하면 현행 국가정보원법상 그들은 국내 정보를 수집할 수 없기 때문이다. 모두가 국가보안법 위반 사범이 아니라면, 국가정보원은 자신들에게 허용되는 이상의 범위를 감청하고 있다고 볼 수 밖에 없다. 하긴, 국가정보원 역시 논란의 소지가 있다는 점을 잘 알고 있다. 그래서 그들은 차제에 국가정보원법도 개정하여 정보 수집 범위를 합법적으로 확대하려 하고 있다. 국가정보원과 통신비밀보호법은 패키지인 것이다.<span class="Apple-converted-space"> </span><br /></p>
<p>헌법 18조가 보호하고 있는 국민의 통신비밀의 권리 위에 군림하는 국가정보원의 권력은 통화내역, IP주소와 같은 통신사실확인자료의 경우에 더욱 심하다. 경찰, 검찰 등이 통신회사에 통신사실확인자료를 요청할 경우에는 법원으로부터 허가를 받아야 하지만, 국가정보원은 법원의 허가를 받지 않아도 되는 것이다.<span class="Apple-converted-space"> </span><br /></p>
<p>이렇게 현행 통신비밀보호법이 국가정보원을 위한 구멍을 숭숭 뚫어놓았는데도 그들은 부족하다고 한다. 범죄 수사를 위해서가 아니다. 감시하고 사찰하기 위해서이다. 그러니 어떻게 우리가 통신비밀보호법 개정에 찬성할 수 있겠는가? 어떻게 그들을 믿을 수 있겠는가?<span class="Apple-converted-space"> </span></p>
<span class="Apple-converted-space"></span>
<p><br /><strong>모든 통신사업자를 수중에 넣고</strong><br /></p>
<p>둘째, 이번 개정안대로 통신비밀보호법이 개정되면 가장 크게 달라지는 점은 모든 통신사업자를 통해 감청할 수 있게 된다는 점이다. 통신사업자는 감청 설비를 갖추고 수사기관의 협조에 응하지 않으면 통신 사업을 할 수 없게 되었다. 법무부는 수사기관이 통신사업자를 통하여 감청하면 "감청의 오남용 소지를 근본적으로 차단"하고 감청 절차가 "투명"해진다고 주장한다. 과연 그럴까?<span class="Apple-converted-space"> </span><br /></p>
<p>잠시 2005년으로 돌아가 보자. 당시 전국민에게 충격을 주었던 '안기부 X파일' 사건으로 인하여, 국가정보원과 그 전신인 국가안전기획부가 불법적으로 휴대전화를 감청해 왔다는 사실이 밝혀졌다. 불법 감청은 두 가지 기술적 방법에 의해 이루어졌다. 하나는 잘 알려진 대로 이동식 휴대전화 감청장비인 '카스'(CAS)이다. 국가정보원은 45kg 정도의 이 장비를 차량에 싣고 다니면서 감청대상자의 200미터 이내로 접근해 몰래 감청했다고 한다. 또다른 장비는 유선중계통신망 감청장비인 'R-2'이다. 이 장비가 대단히 중요하다. 왜냐하면 통신비밀보호법이 개정될 경우 도입될 감청 방식과 같기 때문이다. 당시 국가정보원은 휴대전화라도 유선망을 통해 중계된다는 점에 착안해 통신회사의 유선중계통신망에 감청 장비를 설치하였고, 이 말인즉슨 통신사업자의 협조 하에 불법 감청이 이루어졌다는 말이다.<span class="Apple-converted-space"> </span><br /></p>
<p>R-2는 매우 막강하였다. 1998년 5월 이 장비가 개발된 후 그들이 장비를 폐기했다고 주장한 2001년 3월까지 국가정보원은 정치·언론·경제·공직·시민사회단체·노동조합간부 등 주요 인사 1,800여 명의 휴대전화 번호를 입력해 놓고 24시간 도청했다고 한다. 십년이나 지난 지금은 그때보다 훨씬 더 많은 사람들이 더 자주 휴대전화를 사용하고 있으니 더욱 강력한 도청이 이루어질 수 있을 것이다. 잠깐, 통신비밀보호법에 따르면 감청은 법원의 허가를 받아 집행하도록 되어 있으니 괜챦을 거라고?<span class="Apple-converted-space"> </span><br /></p>
<p>천만의 말씀. 만만의 콩떡이다. 그들이 불법 감청을 자행하던 당시에도 통신비밀보호법이 시퍼렇게 존재했었다. 하지만 감청은 전혀 "투명하게" 이루어지지 않았다. 통신사업자들은 불법 감청의 협조자로 전락하였다. 불법 감청 사실이 알려지기 전에 감사원이 이미 2000년 5월 12일 "통신제한조치 운용실태 감사결과"를 발표하면서 지적했던 바가 있다. 감사원 지적의 핵심은 수사기관의 감청이 많은 경우 불법적인 방법으로 이루어지고 있었으며, 통신사업자들이 이에 협조하고 있었다는 점이다. 전화국 담당자들이 감청 허가서를 제대로 확인하지 않은 것은 물론이고 대장에 제대로 기록도 하지 않았고, 수사기관이 요청하는대로 모든 편의를 봐주었다고 한다. 부당하고 무리한 감청이라 하더라도 거절하기 어려운 한국 사회의 서열주의와 신분상의 불이익에 대한 심리적 부담감 때문이다. 앞으로 그런 일이 없을 거라고 어떻게 장담하는가?<span class="Apple-converted-space"> </span><br /><strong></strong></p>
<p><strong>휴대전화 감청만이 문제가 아니다</strong><br /></p>
<p>사실 이번 개정안은 휴대전화 감청을 개시하기 위한 것으로 알려졌다. 틀린 얘기는 아니지만, 이 개정안이 담고 있는 내용은 그 이상이다. 유선전화, 무선전화는 물론 모바일을 이용한 모든 무선통신, 인터넷 전화, 화상 전화, 인터넷 채팅과 메신저, 그리고 앞으로 등장할 수많은 이름모를 미래의 통신까지 모두 감청 대상으로 삼아 버렸다. 세상에 이런 법이 어디 있는가?<span class="Apple-converted-space"> </span><br /></p>
<p>유선전화가 프라이버시에 미치는 영향과 무선통신이 프라이버시에 미치는 영향은 다를 것이다. 인터넷이 프라이버시에 미치는 영향은 또다를 것이다. 그런데 이번 개정안에서는 이에 대한 토론 기회를 아예 봉쇄해 버렸다. 지금 존재하는 통신 뿐 아니라 미래의 통신을 모두 감청 의무에 종속시켜 버렸다. 인권의 문제를 사업자가 어떤 장비를 보유하느냐의 기술 문제로 환원시켜 버렸다. 다른 나라들은 새로운 통신 수단에 대한 감청을 시작할 때 수많은 논의를 거쳤다. 법무부가 자주 거론하는 미국의 칼리아(CALIA)법조차 현재의 통신 수단만을 대상으로 하고 있을 뿐 인터넷 전화를 비롯한 미래의 통신은 그 대상에서 제외하고 있다.<span class="Apple-converted-space"> </span><br /></p>
<p>모든 국민을 범죄자로 간주하고 모든 통화내역과 인터넷 로그기록을 보관하도록 한 것도 그렇다. 시행령 수준에 머물러 있던 통신사업자의 보관 의무를 아예 법으로 눌러 박고 따르지 않으면 과태료 3천만원을 부과하겠다고 한다. 이용자의 개인정보 보호를 위하여, 혹은 하루에도 수십 기가씩 쌓이는 용량의 부담 때문에 불필요하다고 생각되는 로그기록을 삭제하는 통신사업자가 있다면 당장 처벌하겠다는 것이다.<span class="Apple-converted-space"> </span><br /></p>
<p>법무부는 이를 두고 "1년의 범위 안에서" 보관하도록 하였으므로 개인정보보호가 강화되었다고 주장한다. 통 말이 되지 않는 소리를 하고 앉았다. 법안 어디에 "1년의 범위 밖에서" 수집할 경우 처벌한다고 되어 있는가? 통신사업자들은 당연히 이를 "최소 1년" 보관하라는 의미로 읽을 것이다. 정보인권단체들은 개인정보를 위하여 통신사업자들이 보유한 개인정보를 꼭 필요한 경우를 제외하고 삭제해야 한다고 주장해 왔다. 국제적으로 각국도 그런 방향으로 개인정보 보호법들을 마련해 왔다. 그런데 우리 통신사업자들은 인터넷 실명 확인을 위한다는 명목으로, 수사기관에 협조한다는 이유로 과도하게 많은 개인정보를 수집해 왔고, 그 정보들을 이용하여 상업 서비스를 실시하고 있다. 그렇게 보관된 개인정보들이 수천만 건 유출되어 인터넷에 떠돌기도 하고. 이것이 개인정보 보호인가?<span class="Apple-converted-space"> </span><br /></p>
<p>특히 인터넷 로그기록은 설정하기에 따라 이용자가 언제, 어디서 접속을 했는가에 대한 정보 뿐 아니라 민감한 통신 내용도 포함할 수 있다. 예를 들어 이용자가 불법 파일을 업로드하거나 다운로드한 기록이 수사기관에게 필요하다는 이유로 향후 시행령 차원에서 모든 이용자의 파일 업로드와 다운로드에 대한 로그기록을 모두 보관토록 강제할 수도 있는 것이다. 이는 결국 이용자의 어떠한 통신 사실에 대한 정보이던지 방대한 양이 축적될 수 있다는 의미이며 이것이 현실화된다면 대한민국 인터넷에서 통신의 비밀이란 존재할 수 없다.<span class="Apple-converted-space"> </span><br /></p>
<p>결론적으로 이번 개정안은 순전히 수사기관의 편의를 위하여 모든 통신 수단을 수사 수단으로 전락시켜 버렸다. 감청 가능한 통신서비스만 하라는 것이다. 이 나라는 경찰국가인가? 이 법이 과연 통신비밀을 위한 법이 맞는가?<span class="Apple-converted-space"> </span><br /></p>
<p>우리는 결코 그들을 믿지 못하겠다. 백번 양보하여 통신비밀보호법 개정이 필요한 합리적 이유가 있다 하더라도 지금 일이 진행되는 꼬락서니가 매우 불길하다. 정부가 법안을 입법예고하고, 공청회도 하고, 멀쩡한 절차를 밟아 차근차근 법을 개정할 수 있는 방법을 놔두고 잘 아는 의원을 통해 휘딱휘딱 법을 발의하였다. 모든 민주적인 절차를 무시하고 쪽수로 밀어붙이겠다는 그 뻔한 셈속 하나만 보아도 불순하기 짝이 없다. 그러니 우리가 어떻게 믿을 수 있겠는가? 통신비밀보호법 개악 결사 반대한다!</p>
<p> </p>
<br /><strong>통신비밀보호법 관련 컬럼</strong><br /><br />- <a href="http://www.mediaus.co.kr/news/articleView.html?idxno=4905">당신이 곧 ‘미네르바’다</a>, 장여경, 미디어스 - <a href="http://www.newscham.net/news/view.php?board=news&nid=50936">아무래도 우리는 그들을 못믿겠다 - 누굴 위한 통신비밀보호법 개정인가?</a>, 장여경, 참세상 <br /><br /><strong>성명</strong><br /><br />- <a href="http://act.jinbo.net/webbs/view.php?board=policy&id=1502">논평 : 수사기관의 인터넷 감시 폭증</a>, 진보네트워크센터, 2008.10.1 <br /><br /><strong>자료</strong><br /><br />- <a href="http://act.jinbo.net/webbs/view.php?board=policy&id=1549">이춘석 의원실 통신비밀보호법 토론회</a>, 2008.12.11 - <a href="http://minbyun.org/?module=file&act=procFileDownload&file_srl=23546&sid=febe7208a10bcbecbd50876738b843b6">민주사회를 위한 변호사모임, 통신비밀보호법 의견서</a>, 2008.11.12 - <a href="http://act.jinbo.net/webbs/download.php?board=policy&id=1360&idx=1">통신비밀보호법에 대한 국가인권위원회 의견</a>, 2008.1.16 <br /> </div>
</font></div><div class="buttons-bottom center jinboblog-i-like-this-buttons"><a class="button-jinboblog" href="javascript:void(0);" title="스크랩으로 글 링크를 저장하세요" onclick="recommend('19',370,'/antiropy','');"><img src="/plugins/../jplugins/ILikeThis/images/mini_chuchon.png" alt="진보블로그 공감 버튼" /></a><a class="button-twitter" href="http://twitter.com/home?status=http%3A%2F%2Fblog.jinbo.net%2Fantiropy%2F370+%22MB%EC%8B%9C%EB%8C%80%2C%20%EB%88%84%EB%A6%AC%EA%BE%BC%20%EC%83%9D%EC%A1%B4%EB%B0%B1%EC%84%9C%202%ED%83%84%20%3A%20%ED%86%B5%EC%8B%A0%EB%B9%84%EB%B0%80%EB%B3%B4%ED%98%B8%EB%B2%95%22" target="_blank" title="트위터로 리트윗합니다"><img src="/plugins/../jplugins/ILikeThis/images/twitter.png" alt="트위터로 리트윗하기" /></a><a class="button-facebook" href="http://www.facebook.com/sharer.php?u=http%3A%2F%2Fblog.jinbo.net%2Fantiropy%2F370&t=MB%EC%8B%9C%EB%8C%80%2C%20%EB%88%84%EB%A6%AC%EA%BE%BC%20%EC%83%9D%EC%A1%B4%EB%B0%B1%EC%84%9C%202%ED%83%84%20%3A%20%ED%86%B5%EC%8B%A0%EB%B9%84%EB%B0%80%EB%B3%B4%ED%98%B8%EB%B2%95" target="_blank" title="페이스북에 공유합니다"><img src="/plugins/../jplugins/ILikeThis/images/facebook.png" alt="페이스북에 공유하기" /></a><a class="button-delicious" href="http://delicious.com/save" onclick="window.open('http://delicious.com/save?v=5&noui&jump=close&url=http%3A%2F%2Fblog.jinbo.net%2Fantiropy%2F370&title=MB%EC%8B%9C%EB%8C%80%2C%20%EB%88%84%EB%A6%AC%EA%BE%BC%20%EC%83%9D%EC%A1%B4%EB%B0%B1%EC%84%9C%202%ED%83%84%20%3A%20%ED%86%B5%EC%8B%A0%EB%B9%84%EB%B0%80%EB%B3%B4%ED%98%B8%EB%B2%95','delicious','toolbar=no,width=550,height=550'); return false;" title="딜리셔스에 북마크합니다"><img src="/plugins/../jplugins/ILikeThis/images/delicious.png" alt="딜리셔스에 북마크" /></a></div><p><strong><a href="http://blog.jinbo.net/antiropy/370?commentInput=true#entry370WriteComment">댓글 쓰기</a></strong></p>위키피디아는 객관적인가? 다섯병http://blog.jinbo.net/antiropy/2722007-06-04T23:22:21+09:002007-06-04T23:22:21+09:00<!--FCKeditor--><br />오마이뉴스에서 아래와 같은 재밌는 기사를 봤다. <br /><br /><a href="http://www.ohmynews.com/articleview/article_view.asp?at_code=414347&ar_seq=1">한국전쟁은 전쟁이 아니라고? <br />[해외리포트] '위키피디아'의 삽질 지식 민주주의에 투쟁하다 <br /></a><br />예전부터 생각했던 것인데, 정치적인 갈등과 긴장이 큰 이슈와 관련해서 '위키'는 적절한 도구가 아닌 것 같다. 서로 다른 정치적 관점을 가지고 있는 사람들이 '협력'해서 '합의'할 수 있는 하나의 문서를 만든다는 것은 쉬운일이 아니다. 위 기사에서 나온 바와 같이 서로 다른 정치적 관점의 서술 사이에서 끊임없이 변화될 가능성이 높다. 위키 자체가 계속 진화하는 문서라지만, 이는 발전적 진화는 아닐 것이다. <br /><br />그러나 위 기사로 '위키'라는 툴이 가지고 있는 긍정적 가능성이 부정될 필요는 없다. '위키'는 협업적 지식 공간의 구축을 위한 툴로서, 게시판이나 블로그와 같은 다른 툴과 다른 특성, 그리고 지식의 조직화라는 측면에서는 더 적절한 특성을 분명 가지고 있다고 본다. <br /><br />그러나 이러한 가능성은 상대적으로 덜 정치적이거나, 혹은 정치적으로 동질적인 참여자들 사이에서 의미있게 구현되는 것 같다. 즉, 협업이 가능하기 위한 일정한 정치적 기반이 존재해야 한다는 것이다. (그러한 정치적 동질성이 어느 정도의 범위인가하는 것은 다루는 주제에 따라 달라질 수 있다.) 그렇지 않으면, 협업이 아니라 서로 다른 정치적 관점의 참여자들 사이의 난장판이 될 가능성이 높다. <br /><br />전 세계에 널리 알려진 <a href="http://www.wikipedia.org">위키피디아</a>는 그만큼 서로 다른 정치적 관점의 참여자들을 포괄하고 있으며, 그래서 정치적으로 민감한 단어일 수록 정치적 격전장이 될 가능성이 높다. 이 때문에 위키피디아는 '정치적인 중립성'을 문서 작성 원칙으로 두고 있는 것으로 아는데, 즉 어떠한 문서를 작성할 때 특정한 정치적 관점에 치우쳐 작성하는 것이 아니라, 서로 다른 관점 자체를 다 보여주어야 한다는 것이다. 이러한 원칙이 있다는 것 자체가 위에서 얘기한 것처럼 정치적 갈등을 위키에서 어떻게 수용할 것인가가 위키의 근본적 고민임을 보여주고 있다. 그러나 이러한 문서작성 원칙에도 불구하고, 구체적인 현실에서는 여전히 긴장이 존재할 수밖에 없다. (위 기사에서 사진의 캡션을 어떻게 달 것인가 까지 두고 갈등하는 것처럼) <br /><br />한편 위키피디아가 위 기사와 같은 문제를 보여준다고 하더라도, 다른 '권위있는' 백과사전들은 위키피이어에 비해 한국전쟁에 대해 얼마나 균형있는 관점을 갖고 서술하고 있는지는 의문이다. (내가 개별 백과사전들을 찾아보지 못했으니 확인할 수는 없지만.) <br /><br />또 한가지 생각해볼 점은 위키 백과사전이 '위키피디아'로 통일되어야만 하느냐는 것이다. 위키피디아는 위키라는 툴을 이용한 가장 성공적인 사이트이다. 많은 사람들이 참여할 수록 컨텐츠의 양이 더욱 풍부해지고, 그 성과가 다시 보다 더 많은 사람의 참여를 유인해내는, 이른바 네트워크 효과의 선순환이 이루어졌다는 것이 위키피디아의 성공 요인일 것이다. 그러나 전 세계의 모든 사람들이 위키피디아를 통해서 지식 백과를 만드는 것이 과연 긍정적일까? 위키피디아는 전 세계 사람들의 주목을 독점하고 있는 이미 권력화된 공간이고, 그래서 위키피디아의 각 문서들은 권력 투쟁의 공간이 되고 있는 것인지 모른다. <br /><br />그러나 위키피디아 내에서 권력 투쟁을 하는 것만이 올바른 방향이라고 할 수는 없다. 오히려 위키피디아와 같은 백과사전이 여러개 새롭게 나타남으로써 (정치적인 성향, 운영방식 등 여러 요소에 따라 구분될 수 있을 것이다) 특정 사이트로의 집중을 분산하고, 서로 다른 지식의 조직화를 이루어내는 것이 더욱 나은 방향이 아닐까 생각한다. <br /><br />마지막으로, 수용자 측면에서도 위키에 대한 이해가 필요하다. 위 기사에서도 나왔듯이 최근 미국의 대학생들은 위키피디아를 많이 인용한다고 한다. (한국에서는 대학생들이 리포트에 지식인을 인용한다고 하더라. ㅠ.ㅠ) '백과사전'이라는 용어 때문인지, 많은 사람들이 위키피디아의 내용이 '객관적인 정보'라고 받아들이거나, 혹은 객관적이어야 한다고 거의 생각하는 것 같다. 위키피디아의 문서도 정치적이다라는 것을 이해하고 비판적으로 독해할 필요가 있다. <br /><br />* <a href="http://acton.jinbo.net">액트온</a>에서 자료_위키를 1달 전에 오픈하였다. 향후에 진보넷은 '진보 위키'를 오픈할 예정이다. 누구나 참여할 수 있는 위키의 특성상, 어떤 의미에서는 참여자의 바운더리를 확정하기는 힘들지만, 그래도 초기 서비스 기획자가 진보 위키의 성격을 어떻게 규정하는가는 향후 발전 방향에 있어 매우 중요할 것이다. 위와 같은 점들이 진보 위키의 성격에 대한 논의에서 고민되어야하지 않을까.<div class="buttons-bottom center jinboblog-i-like-this-buttons"><a class="button-jinboblog" href="javascript:void(0);" title="스크랩으로 글 링크를 저장하세요" onclick="recommend('19',272,'/antiropy','');"><img src="/plugins/../jplugins/ILikeThis/images/mini_chuchon.png" alt="진보블로그 공감 버튼" /></a><a class="button-twitter" href="http://twitter.com/home?status=http%3A%2F%2Fblog.jinbo.net%2Fantiropy%2F272+%22%EC%9C%84%ED%82%A4%ED%94%BC%EB%94%94%EC%95%84%EB%8A%94%20%EA%B0%9D%EA%B4%80%EC%A0%81%EC%9D%B8%EA%B0%80%3F%20%22" target="_blank" title="트위터로 리트윗합니다"><img src="/plugins/../jplugins/ILikeThis/images/twitter.png" alt="트위터로 리트윗하기" /></a><a class="button-facebook" href="http://www.facebook.com/sharer.php?u=http%3A%2F%2Fblog.jinbo.net%2Fantiropy%2F272&t=%EC%9C%84%ED%82%A4%ED%94%BC%EB%94%94%EC%95%84%EB%8A%94%20%EA%B0%9D%EA%B4%80%EC%A0%81%EC%9D%B8%EA%B0%80%3F%20" target="_blank" title="페이스북에 공유합니다"><img src="/plugins/../jplugins/ILikeThis/images/facebook.png" alt="페이스북에 공유하기" /></a><a class="button-delicious" href="http://delicious.com/save" onclick="window.open('http://delicious.com/save?v=5&noui&jump=close&url=http%3A%2F%2Fblog.jinbo.net%2Fantiropy%2F272&title=%EC%9C%84%ED%82%A4%ED%94%BC%EB%94%94%EC%95%84%EB%8A%94%20%EA%B0%9D%EA%B4%80%EC%A0%81%EC%9D%B8%EA%B0%80%3F%20','delicious','toolbar=no,width=550,height=550'); return false;" title="딜리셔스에 북마크합니다"><img src="/plugins/../jplugins/ILikeThis/images/delicious.png" alt="딜리셔스에 북마크" /></a></div><p><strong><a href="http://blog.jinbo.net/antiropy/272?commentInput=true#entry272WriteComment">댓글 쓰기</a></strong></p>[논의를 위한 메모] 포털, 뉴미디어, 규제 모델다섯병http://blog.jinbo.net/antiropy/2232006-10-14T22:27:35+09:002006-10-14T22:27:35+09:00<!--FCKeditor--><p><a href="http://networker.jinbo.net/zine/view.php?board=networker_4&category2=4&id=1737">네트워커 10월호 표지이야기와 관련된 글</a></p>
<p>(트랙백 놀이 환영) </p>
<p><br /></p>
<p>1. 포털이란 무엇인가? 다음, 네이버, 야후...주요 포털이 어디인지 누구나 쉽게 얘기할 수 있는 듯 하지만, 포털이 무엇인가를 규정하는 것은 쉽지 않다. 포털은 '검색 서비스'를 통해 원하는 정보를 찾아 이동할 수 있는 '관문' 역할을 하는 서비스로 출발했지만, 현실 포털의 모습은 꼭 그런 것만은 아니다. 문서 검색, 뉴스 검색, 이미지 검색, 블로그 검색 등 '검색' 서비스 자체도 진화하고 있을 뿐만 아니라, 현실 포털은 인터넷 상 정보로의 '관문'이 아니라, 포털 내에서 모든 정보/서비스를 향유할 수 있도록 가둬놓는 성으로 비유되고 있기도 하다. 실제로 대부분의 포털은 검색 뿐만 아니라, 메일, 커뮤니티, 블로그, 뉴스, 게임 등 다양한 서비스들을 제공하고 있다. 또한, 포털로 인식되고 있지 않은 사이트에서도 이러한 서비스 들의 몇가지를 동시에 제공하고 있다. 예를 들어, 언론사 홈페이지는 뉴스 검색과 함께, 메일, 블로그 등을 서비스하고 게시판도 운영하고 있다. 따라서 포털은 통상적으로 사용되고 있기는 하지만, 엄밀하게 개념 정의하기는 힘들어 보인다.<br /></p><br /><p><span class="toggle-text" onclick="toggleMore(this)" style="cursor: pointer; display: none;">계속 보기...</span></p> <div class="more-content" style="border: 1px dashed black; background: none repeat scroll 0% 0% rgb(239,255,175); padding: 1px; margin: 1px;"><br /><br />2. 포털에 대한 '규제'의 필요성이 논의되고 있다. 이는 급성장한 '포털 기업'의 영향력에 대한 두려움에 기인한다. 그렇다면, 거대화된 포털이 어떠한 문제를 야기하고 있는 것일까? 크게 두 가지 측면에서 볼 수 있을 듯 하다. 첫째는 '플랫폼'의 독점화에 대한 우려이며, 둘째는 '미디어' 권력에 대한 우려이다. <br />포털을 개념 정의하기는 힘들지만, 포털은 복합적인 서비스이고, 해당 서비스에 따라 (필요하다면) 규제를 하면 될 것이다. 예를 들어, 포털 역시 인터넷 서비스 업체로서 이용자들의 개인정보를 보호해야 할 의무를 갖는다. 게임 서비스를 한다면, 게임 관련 법의 규제를 받으면 될 것이다. 문제가 되는 것은 서비스 자체가 과거에는 없었던, 새롭게 등장하는 서비스의 경우, 유사한 기존의 룰을 적용할 것인지, 아니면 새로운 룰을 만들어야 하는지, 새로운 룰이 필요하다면 어떤 것인지 등에 대해 아직 '과정 중'에 있다는 것이다. <br /><br />3. '플랫폼'의 독점화에 대한 우려. 즉, MS 윈도와 마찬가지로 포털 서비스는 이용자들이 컴퓨터를 활용하고 인터넷을 사용하는 기본 바탕이 되고 있다. 메일을 읽고, 공동체를 형성하고, 블로그를 하고, 나아가 조만간 문서작성이나 동영상 편집도 (아마도 포털이 제공하는) 웹 상에서 할 것이다. '플랫폼으로서의 웹' 환경이 되어갈수록 '플랫폼으로서의 포털'의 권력은 강화되어 갈 것이다. 레식 교수가 얘기한 것처럼 사이버 공간의 법은 코드이다. 즉, 플랫폼으로서의 포털이 서비스를 어떻게 설계하느냐에 따라 이용자들의 삶의 방식 자체가 달라질 수 있다는 것이다. 기사 덧글 문제가 해외에서가 아니라 국내 포털에서 문제가 된 이유 중의 하나는 설계 자체가 달랐기 때문일 것이다. 그리고 네이버는 덧글 시스템을 변경하여 이러한 문제를 해결하려고 한다. <br />포털로의 독점이 강화될수록 윈도 독점에 대해 제기되고 있는 우려들이 마찬가지로 나타날 수 있을 것이다. 예를 들어, 컨텐츠 제공 기업 등에 대한 독점 권력으로서의 횡포, 부가 서비스에 대한 불공정한 경쟁, 기술발전의 저해와 소비자의 피해, 잘못된 설계로 인한 이용의 제약(장애인 접근권 문제 같은 것) 등. <br />물론 현재 일부 포털의 시장 과점 현상은 윈도 독점과 비교하기 힘든 측면도 존재한다. 네이버가 50% 이상의 시장 점유율을 가지고 있다고 하지만, 초창기 야후부터 해서 포털의 시장 점유율은 짧은 시기에 계속 변화되어 왔고, 앞으로도 어떻게 변화할지 예측하기 힘들다. 지금도 윈도 독점과 달리 네이버 외에 다음, 네이트 등이 일정한 시장을 점유하고 있다. 또한, 포털 역시 잠금 효과(하나의 제품을 이용했을 때, 인터페이스의 익숙함 등에 의해 계속 그 제품을 이용하게 되는 효과)라는 것이 있겠지만, 클릭 한번으로 다른 사이트로 이동이 가능한 인터넷의 특성을 고려할 때, OS에 비해서는 그 효과가 크지 않을 수 있다. 즉, 이용자들의 주도권이 다른 서비스에 비해 상대적으로 클 수 있다는 것이다. <br />이용자들이 방문하는 사이트의 개수가 과거에 비해 계속 줄어들고 있다는 분석도 있다. 즉, 전반적으로는 포털로의 집중이 심화되고 있는 것이다. 이는 특정 포털의 독점력이 얼마나 강한가와 별개로, 인터넷 환경 자체의 다양성이 점차 축소되고 있다고 볼 수도 있다. (그러나, 이것이 포털 때문인가? 그리고, 포털을 규제하면 다양성이 확대될 수 있는가? 그런데, 클릭질을 규제할 수 있나?)<br />현재까지 이와 관련된 규제는 부가통신 서비스 사업자에 대한 전기통신사업법 상의 규제 정도로, 거의 없다고 볼 수 있다. (맞나?) <br /><br />4. 최근 사회적으로 이슈가 되고 있는 것은 포털의 '미디어'로서의 역할이다. 갈등이 나타나는 양상은 종이신문과 정치적 보수진영에서 포털을 공격하는 양상인데, 이는 올바른 구도는 아닌 듯 하다. <br />포털의 미디어적 영향력에 대해 기존 언론이 우려하고 있는 이유는 실제로 사람들이 뉴스를 소비하는 채널이 포털 뉴스로 이동하고 있기 때문이다. 포털 뉴스는 장점이 있다. 메일, 블로그 등과 같은 사이트에서 이용할 수 있다. 여러 언론사에 들르지 않고 한 곳에서 뉴스를 볼 수 있다. 서로 다른 관점의 뉴스를 비교할 수 있다. 댓글 등을 통해 이용자들의 반응까지 볼 수 있다. 여러 언론사들의 뉴스를 편하게 검색할 수 있다. (개인적으로는 뉴스 검색 때문에 포털 뉴스를 이용한다.) 물론 해당 언론사 사이트를 방문해서 뉴스를 보는 것의 장점도 있을 것이다. 어쨌든, 포털 뉴스는 기존에 개별 언론사별로 뉴스를 소비해야했던 것에 비해 또 다른 가치를 이용자에게 제공하고 있다. <br />이러한 유용성의 제공만으로 포털 뉴스의 정당성(?)이 인정되지 않는다는 주장도 있을 수 있다. 만일 포털 뉴스의 언론시장 독점으로 기존 언론사들이 존폐의 위기를 겪을 수밖에 없다면 말이다. 비유하자면, 소리바다와 같은 P2P 서비스는 이용자들이 편리하게 음악을 향유할 수 있는 수단을 제공하지만, 저작권 침해로 인해 음악 창작을 어렵게 해서 음악 시장 자체를 말살할 수 있다는 논리와 같은 것이다. 최소한 음악 시장에 있어서는 자유로운 P2P 서비스를 규제하는 방향으로 상황이 전개되고 있다. (100% 규제하지는 못할지언정) <br />뉴스 시장이 음악 시장과 다른 점은 각 언론사들이 포털과 계약을 맺고 자발적으로 뉴스를 제공하고 있다는 점이다. (물론 권력이 된 포털과 불공정한 계약을 맺고 있다는 불만도 있지만) 이는 해외에서는 볼 수 없는 한국의 특수한 현상이다. 모든 언론사들이 '단결'하여 포털에 대항하지 않는 이상, 이러한 상황을 되돌리기는 힘들어 보인다. 각 언론사마다 이해관계도 다르고. 문제는 이러한 상황이 국내 언론 상황에 어떠한 영향을 미칠 것이냐...인데, 판단하기 쉽지 않은 문제인 것 같다. 과연 포털의 '무료' 뉴스가 양질의 뉴스 생산을 위축시키는가?에 대한 답을 해야할텐데, 최근 몇 년동안 포털 뉴스의 등장 뿐만 아니라, 무수한 인터넷 언론의 출현, 매체 환경의 변화 등 워낙 상황이 급변해왔고, 변수도 많기 때문이다. <br /><br />5. 그러나, 현재 제안되고 있는 이승희 의원의 신문법 개정안은 매우 어설픈 법안이라고 하지 않을 수 없다. 이 법안은 현행 신문법에서 인터넷 신문의 요건으로 규정하고 있는 '자체 생산 기사 30% 이상' 조항을 삭제하여 포털을 인터넷 신문에 포함시키고, '뉴스면 비율을 50% 이상으로 의무화'하고 있다. 그런데, 상식적으로 종이 신문의 뉴스면 비율 50%와 홈페이지 페이지 비율 50%를 같은 개념으로 놓는다는 것 자체가 말이 되지 않는다. 단지 초기 화면 뉴스 비율이 50%라고 뉴스 비율이 50%라고 할 수는 없지 않은가? 또한, 설사 이를 받아들여, 포털 사이트들이 초기화면 뉴스비율을 50%로 확대한다고, 현재 포털에 제기되고 있는 문제(문제가 무엇인지도 사람들마다 다르겠지만)가 해결될 것인가? <br /><br />6. 포털은 미디어다. 이에 대해서는 어느 정도 공감대가 형성된 것 같다. 포털 미디어는 뉴스/콘텐츠가 유통되는 플랫폼으로서 미디어의 역할을 한다. 미디어다음처럼 포털이 일정하게 뉴스/콘텐츠의 생산을 하기는 하지만, 포털 미디어의 주된 측면은 뉴스/콘텐츠가 유통되는 플랫폼으로서의 역할이다. 뉴스/콘텐츠의 생산은 종이신문사와 같은 콘텐츠 제작자(그러나, 종이신문사는 많은 콘텐츠 제작자 중의 하나일 뿐이다.)로부터 제공받거나, 포털 이용자들이 생산한 것이다. 방송, 신문 등 전통적 미디어에서는 콘텐츠의 생산과 유통이 통합된 형태였지만, 콘텐츠의 생산과 유통의 분리는 단지 포털에서만 나타나는 현상은 아니다. 방통융합 환경은 콘텐츠의 생산과 유통의 역할의 분리를 가속화하고 있다. 방송사의 방송 프로그램 역시 외부 콘텐츠 제작업체(CP)로부터 방송 콘텐츠를 제공받고 있으며, 또 이렇게 생산된 콘텐츠는 공중파 방송 뿐만 아니라, 케이블, DMB나 인터넷 등 다양한 채널을 통해 유통될 수 있다. <br />포털은 플랫폼으로서 뉴스/콘텐츠를 편성/편집한다. 그럼으로써, 여론을 형성하고 사회적 의제설정 역할을 한다. 보수진영에서 얘기하듯이 포털이 친정부적 매체라고 보지는 않는다. 관점에 따라 포털 미디어는 오히려 보수적인 성향을 띄고 있다고 볼 수도 있다. 분명 포털 미디어는 중립적이지는 않다. 세상에 중립적인 편성/편집이 어디 있겠는가? 비록 포털 미디어가 나름의 편집 원칙을 통해 다양한 관점의 뉴스들을 비교할 수 있도록 하고, 주된 사회적 쟁점을 메인에 놓는다고 하더라도, 수많은 기사(하루 8000여개 정도라고 하는) 중에서 매우 제한적인 콘텐츠를 배치할 수 밖에 없다면 편성/편집의 정치성을 부인할 수 없다. 모든 미디어가 정치적일 수밖에 없고, 정치적인 것 자체가 문제는 아니다. <br /><br />7. 포털에 대한 거부감(?)은 기존 언론만 가지고 있는 것은 아니다. 인터넷의 진보적인 가능성을 전망했던 사람들에게도 포털 '현상'의 등장은 암울하게 다가온다. 인터넷이 각광받았던 이유 중의 하나는 '누구나 자신의 매체를 가질 수 있게 되었다는 것'이 아닐까? 과거에 소수 신문, 방송 등 언론 권력에 의해 배제되었던 소수자들이 인터넷을 통해 스스로 자신의 목소리를 내고 서로 교류할 수 있게되었다는 것. <br />분명 그러한 전망의 일부는 실현되었다. 우리는 인터넷을 통해 과거에는 거의 불가능했을지도 모를 소통을 가능하게 하고 있다. 누구나 쉽게 홈페이지(블로그)를 만들 수 있고, (주류 언론과 같은 영향력은 미치지 못할지라도) 그것은 누군가에게 의미있는 것으로 다가가고, 또 네트워크를 통해 전파될 수 있다. 인터넷 언론과 같은 새로운 매체의 등장과 함께, 과거 전통적인 매체의 권위도 이미 상당부분 상실되었다. <br />그럼에도 불구하고, 사회의 주된 소통 통로, 주류 미디어에 대한 자본의 장악력은 여전히 강력하다. 진정한 표현의 자유는 정치적인 제한없이 누구나 표현할 수 있다는 것에 머물지 않고, 다른 사람에게 자신의 의견을 전달할 수 있는 수단을 공정하게 향유할 수 있을 때 보장된다. 현재 그러한 수단(미디어)이 공정하게 보장되고 있는가? 포털 미디어도 자본이다. 누구나 자신의 홈페이지를 만들 수는 있지만, 누구나의 목소리가 다른 사람에게 똑같이 전달되지는 않는다. 인터넷은 한편으로 열려있기도 하지만, 인터넷 내의 소통 구조가 평평한 것은 아니다. 사람들이 주되게 소통하고, 그래서 사회적인 여론이 형성되는 '지점'들이 존재한다. 현재 주요 포털들이 이와 같은 주요 소통 지점들을 장악하고 있다. 그들은 자신의 편성/편집권을 통해 특정한 방향으로 여론을 형성할 수 있는 힘이 있다. 물론 누구나 포털 사이트(와 비슷한 것)를 제작할 수 있다. 그러나, 현실적으로 힘을 갖는 포털의 운영을 위해서는 (점점 거대한) 자본이 필요하다. <br /><br />8. 포털 미디어에 대한 규제 모델 역시 방통융합 환경에 적합한 새로운 규제 모델의 맥락에서 일관성있게 제시되어야 할 것이다. (아직 새로운 규제 모델에 대한 사회적 합의는 이루어지지 않았고, 실패할 가능성이 높지만, 현재 방통융합추진위원회가 꾸려져 이에 대응하고 있다.) 기존의 규제 모델이 신문, 공중파, 케이블 등 각 매체별 수직적 규제 방식이었다면, 새로운 규제 모델은 콘텐츠/플랫폼/망의 수평적 규제 모델이 될 것으로 보인다. <br />'방통융합'이라고 얘기하지만, 새로운 미디어는 이미 방송도 통신도 아닌 그야말로 '뉴미디어'로 봐야할 것이다. 전통적인 의미에서 통신 사업자나 방송 사업자들이 관련되어 있지만, 뉴미디어는 이미 통신도 방송도 아니기 때문이다. <br />통신은 사적인 커뮤니케이션이며, 통신 내용의 비밀 보호를 원칙으로 한다. 통신은 전통적인 전화망을 통해서 뿐만 아니라, 인터넷과 무선망을 통해서도 이루어지고 있다. 어떠한 수단을 통해서이든 안전하고 품질이 좋은 통신이 이루어지면 되는 것이고, 이와 같은 통신에 대한 관리는 별도의 영역으로 떼어낼 수 있을 것이다. 핸드폰이 통신의 역할과 함께, 콘텐츠 제공의 수단으로도 이용되고 있는 것과 같이 하나의 망이나 단말이 다양한 역할을 수행하고 있지만, (포털에서와 마찬가지로) 각 역할에 따라 서로 다른 규제 모델을 적용하면 될 것이다. <br />통신 기능을 제외한 다른 기능은 전통적 의미의 '방송'이 아니라, '미디어'(혹은 다른 적절한 개념)라는 단일한 개념으로 볼 수 있을 것이다. 그것이 어떠한 콘텐츠이든(뉴스든 게임이든), 어떠한 망을 통하든(전화망이든 공중파든), 어떠한 단말기를 통해서든(핸드폰이든 TV이든) 특정한 콘텐츠가 특정한 망을 통해, 특정한 편성/편집/채널을 통해 이용자에게 전달되는 것이다. (규제 모델에 대한 논의가 지금 당장의 현실보다는 보다 장기적인 측면에서 논의되어야 한다는 측면에서 볼 때) 뉴미디어는 멀티미디어, 쌍방향, 이동성, 주문형을 기본적인 특징으로 할 것이다. 이는 미래에는 텍스트기반 콘텐츠나 실시간 방송, 음성만의 라디오 방송 등이 없어질 것이라는 의미가 아니라, 그것은 우리가 선택할 수 있는 많은 것 중의 하나가 될 뿐이라는 의미이다. 우리는 집에 고정된 TV를 통해 실시간 방송을 볼 수도 있겠지만, 이는 필요하다면 이동하면서 주문형으로 컨텐츠를 선택해서 볼 수 있는 상황에서 우리가 선택하는 하나의 선택지일 뿐이라는 것이다. <br />따라서, 뉴미디어에 대한 규제 정책은 콘텐츠/플랫폼/망 각각의 특성과 현실을 고려하여 새롭게 고안될 필요가 있다. 예를 들어, 망의 경우에는 기존의 공중파, 케이블, 유무선 인터넷망 등 다양할 것이고, 서로 다른 망 사이의 경쟁 관계 역시 존재할 것이지만, 망 자체의 독점적 성격을 고려하면 그에 맞는 공공적 규제가 여전히 필요할 것이다. 예를 들어, 소유 지분에 대한 규제라든가, 상호 간의 진입 제한이라든가, 경쟁제한적 정책에 대한 규제와 같은. <br /><br />9. 인터넷은 단일한 플랫폼은 아니다. (만일 망 사업자가 망의 독점적 지위를 이용하여 자신이 운영하는 특정한 플랫폼으로 이용자들을 유도한다면, 이러한 사업 방식은 규제될 필요가 있다) 주요 포털사들이 인터넷 상의 영향력있는 플랫폼이기는 하나, 그 영향력이 어느 정도인지 규정하는 것은 쉽지 않다. 예를 들어, 시장점유율의 경우 네이버의 시장 점유율을 어떻게 평가할 수 있을까? 비록 한글 문화권이라는 특수성이 일정하게 '인터넷 이용에 대한 제한'이 되고 있기는 하지만, 인터넷은 기본적으로 세계적인 네트워크이다. 한국의 이용자가 국내 기업의 웹사이트, 혹은 한글 웹사이트만 방문하는 것은 아니다. 이런 상황에서 '한국에서의 시장점유율'이라는 개념이 어느 정도 의미가 있을까? 설사 이것이 의미가 있다고 하더라도 '포털'을 엄밀하게 규정하기 힘든 상황에서 네이버의 시장점유율을 뽑아낼 수 있을까? 포털 내에서 네이버의 시장점유율 50%는 '자의적'인 기준이라고 볼 수 있지 않을까? 소위 '포털'이라고 지칭되는 사이트가 있기는 하지만, 어떤 사이트를 포털에 포함시킬 것인가 자체가 자의적인 것이라는 얘기다. 물론 일반적인 관념으로는 한국 내에서 네이버의 이용율과 영향력은 크다라고 얘기할 수 있겠지만, 어떤 기준으로 영향력을 판단할 것이며, 어떤 기준으로 규제할 수 있는지, 일단 규정부터 쉽지 않은 듯 하다. <br /> <br /></div><div class="buttons-bottom center jinboblog-i-like-this-buttons"><a class="button-jinboblog" href="javascript:void(0);" title="스크랩으로 글 링크를 저장하세요" onclick="recommend('19',223,'/antiropy','');"><img src="/plugins/../jplugins/ILikeThis/images/mini_chuchon.png" alt="진보블로그 공감 버튼" /></a><a class="button-twitter" href="http://twitter.com/home?status=http%3A%2F%2Fblog.jinbo.net%2Fantiropy%2F223+%22%5B%EB%85%BC%EC%9D%98%EB%A5%BC%20%EC%9C%84%ED%95%9C%20%EB%A9%94%EB%AA%A8%5D%20%ED%8F%AC%ED%84%B8%2C%20%EB%89%B4%EB%AF%B8%EB%94%94%EC%96%B4%2C%20%EA%B7%9C%EC%A0%9C%20%EB%AA%A8%EB%8D%B8%22" target="_blank" title="트위터로 리트윗합니다"><img src="/plugins/../jplugins/ILikeThis/images/twitter.png" alt="트위터로 리트윗하기" /></a><a class="button-facebook" href="http://www.facebook.com/sharer.php?u=http%3A%2F%2Fblog.jinbo.net%2Fantiropy%2F223&t=%5B%EB%85%BC%EC%9D%98%EB%A5%BC%20%EC%9C%84%ED%95%9C%20%EB%A9%94%EB%AA%A8%5D%20%ED%8F%AC%ED%84%B8%2C%20%EB%89%B4%EB%AF%B8%EB%94%94%EC%96%B4%2C%20%EA%B7%9C%EC%A0%9C%20%EB%AA%A8%EB%8D%B8" target="_blank" title="페이스북에 공유합니다"><img src="/plugins/../jplugins/ILikeThis/images/facebook.png" alt="페이스북에 공유하기" /></a><a class="button-delicious" href="http://delicious.com/save" onclick="window.open('http://delicious.com/save?v=5&noui&jump=close&url=http%3A%2F%2Fblog.jinbo.net%2Fantiropy%2F223&title=%5B%EB%85%BC%EC%9D%98%EB%A5%BC%20%EC%9C%84%ED%95%9C%20%EB%A9%94%EB%AA%A8%5D%20%ED%8F%AC%ED%84%B8%2C%20%EB%89%B4%EB%AF%B8%EB%94%94%EC%96%B4%2C%20%EA%B7%9C%EC%A0%9C%20%EB%AA%A8%EB%8D%B8','delicious','toolbar=no,width=550,height=550'); return false;" title="딜리셔스에 북마크합니다"><img src="/plugins/../jplugins/ILikeThis/images/delicious.png" alt="딜리셔스에 북마크" /></a></div><p><strong><a href="http://blog.jinbo.net/antiropy/223?commentInput=true#entry223WriteComment">댓글 쓰기</a></strong></p>