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문의 010-9138-3006(사무국장)
[20160118_중국이 전 지구적 전선에서.hwp (36.50 KB) 다운받기]
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출처 : 로이터 통신
데이비드 액스는 War Is Boring의 편집자이고 Daily Beast의 정기 기고자이다. 그는 Danger Room, "Wired"와 "Popular Science"에 글을 썼다. 그의 가장 최근 그림 소설은 “Army of God: Joseph Kony's War in Central Africa"이다.
Why China is far from ready to meet the U.S. on a global battlefront
By David Axe June 22, 2015
중국이 전 지구적 전선에서 미국에 맞설 것 같지 않은 이유
2015년 6월 22일 데이비드 액스
이러한 진술 둘 다는 사실이다:
1) 중국은 빠르게 향상 중인 군사력을 소유하고 있고 그것은, 어떤 국지적이나 지역적 교전에 있어, 전투에서 미군과 맞붙고 - 심지어 미군을 패배시킬 수도 있다.
2) 군사적 관점에서, 중국은 그것의 해안으로부터 먼 세계적 사건들에 개입할 힘이 없는, 그것의 명백한 강함에도 불구하고, 종이 호랑이이다.
이 두 생각들 사이의 차이를 보는 것은 중국의 전략적 목적, 그것의 군사적 수단 그리고, 만일 있다면 그것의 이웃들과 미합중국 그리고 현존하는 세계질서에 자세를 취할 뿐인 위협을 이해하는 열쇠이다.
베이징의 목표는 “그레이트 파워로서 중국의 지위를 안정화하고 그리고, 궁극적으로, 지역적 우위를 되찾는 것”을 포함한다, 중국 군사력에 관한 미 국방부의 연례 보고서 2015년 판에 따르면 말이다.
중국은 전 지구적 군사 강국은 아니다. 사실상, 바로 지금 그것은 그러기를 원하지조차 않는다.
그러나 그것이 세계에서 가장 많은 인구를 가진 나라가 지상의 가장 부유하고 힘있는 나라에게 위협적이지 않다는 뜻은 아니다. 그렇다, 미합중국과 중국은 다투고 있다, 주로 서태평양에서 중국의 영해가 포함하는 것에 대한 중국의 팽창적 정의(定義)와, 그리고 그 팽창이 워싱턴이 창조하는 데 주된 역할을 한 전후 경제 질서와 미 동맹국들에게 위협이 되는 방식의 결과로서 말이다.
중국은, 하지만, 여전히 전 지구적 전선에서 미국 군대와 맞서고 맞붙을 수 없다. 베이징은 전문가, 군사 교리, 그리고 그렇게 할 장비가 부족하다. 중국 군대는 최근 실전 경험이 전혀 없고 그리고, 그 결과로, 그것의 훈련법은 비현실적이다.
베이징의 육군, 해군 그리고 공군은 새로운 장비들이 넘쳐날 수 있으나, 그러나 그것의 많은 수는 중국 정부의 해커들과 중개인들이 미합중국과 다른 나라들로부터 훔친 디자인들에 기초하고 있다. 그것의 대부분은 실제 전투의 가혹함에 노출되었던 적이 전혀 없기 때문에, 그래서 그것이 실제로 얼마나 잘 작동할 것인지는 불분명하다.
그러나 그것은 중요하지 않을 수 있다. 중국은 지구를 가로질러 전개하고 싸우는 데에, 미합중국이 그러는 만큼은, 관심이 없다. 베이징은 그 자신의 경계를 따라, 그것의 경험이 없는 군대에게 훨씬 쉬운 임무인 특히 중국해에서 싸우는 것을 준비하고 있다.
왜냐하면, 그것의 모든 핸디캡을 가지고도, 그 자신의 지역에서 중국은 미군을 전투에서 이길 능력이 있을 수 있다.
중요한 문제는 펜타곤이 걱정해야 하는 정도일 뿐이다.
적극적 방어
1930년대와 1940년대 동안 잔인한 일본의 침략과 중국 점령은 현대 중국의 발전에 심오한 영향을 끼쳤다. 1980년대 중반 이전에, 중국의 군사 전략은 하나의 큰 두려움에 초점이 맞추어져 있었다 - 또 하나의 침략, 이 경우는 소비에트 연방에 의한 육로 상 공격.
위협에 상응하여, 베이징의 군사 조직은 단거리의, 방어적 지상군을 강조했다. 본질적으로, 인간과 금속의 만리장성.
소비에트 연방으로부터 위협이 쇠퇴하고 그리고, 1985년에, 중국 공산당은 그것의 전쟁 전략을 개정했다. “적극적 방어” 교리는 싸움을 중국 심장부로부터 옮기는 것을 추구했다. 그것은 중국의 서쪽 지상 경계로부터 - 베이징의 집권 공산당의 시각에서는 이탈 지방인 타이완을 포함하는 - 그것의 동쪽 해상 국경으로 주의를 옮겼다.
그러나 새로운 전략은 여전히 주로 방어적이었다. “우리는 공격 받은 이후에야 공격한다.” 중국 해군은 공식적인 적극-방어 교리에 대한 그것의 기고에서 단언했다. 당의 관점에서, 타이완의 공식적인 완전 독립이 중국의 보전(integrity)에 관한 공격일 수 있다, 섬 영토에 관한 보복 공격을 정당화하면서 말이다.
30년 후, 베이징은 그것의 근해 방어를 여전히 추구하고 있다, 만약 보다 먼 거리에 있을지라도 말이다. 그것은 중국이 최근까지 적극적으로 영유권을 감히 주장하지 않았던 섬 영토를 지금 망라한다. 여전히, 전략은 동일하게 유지된다.
그렇기 때문에, 중국 경제가 1990년대 후반과 2000년대에 정말로 상승하기 시작했던 이래로 베이징이 무장력에 쓴 수조원에도 불구하고 - 타이완에 대한 수륙양용 상륙에 최적화된 장비를 고려할지라도 - 베이징은 대개는 단거리의, 방어적 무기류를 여전히 획득한다.
그런 방식으로 중국은 미합중국에 이어 세계에서 두 번째로 큰 제트 전투기 대대를 가지나 - 1500대 제트기 대(對) 워싱턴의 2800대 - 그러나 전투기들의 기지로부터 멀리 떨어진 전투에서 싸울 수 있도록 하면서, 체공 중 전투기에 연료를 보급할 수 있는 단지 한줌의 공중 급유기만을 소유할 수 있다.
미 공군, 해군, 그리고 해병대가 함께 300척 이상의 급유기를 운영한다. 왜냐하면 미국이 전 세계에 걸쳐 싸우기 때문이다.
비슷하게, 중국의 해군은 거대하다. 약 300 전함을 가지고, 그것은 미국의 수송과 정찰선으로 운영되는 해군과 군 해상수송 사병부에 취역 중인 500 군함에 이어 강력함에서 둘째이다. 그러나 중국 해군은, 그것의 공군과 같이, 단거리 무력이다. 베이징의 대대는 해상에서 다른 배들에게 연료를 보급하고 재보급해서, 그들의 항해 거리를 늘릴 수 있는 보급선을 단지 여섯 척을 포함한다.
미국의 함대는 그런 선박 30척 이상을 포함한다.
단거리 무력에 관한 베이징의 강조의 결말은 그것의 군대가 중국 본토로부터 먼 곳에서 싸울수록, 그것들이 덜 효율적일 것이라는 점이다. 베이징은 가까운 동맹국이 거의 없고, 충돌하는 동안 중요성이 큰 어떤 해외 기지들도 실질적으로 없다는 것이다.
중국의 무력은 미국의 뒷마당에서 미 군사에 맞서기 위해 대양을 전혀 건널 수 없다. 베이징은 정말이지 그렇게 하기를 원하지도 않는다. 그 사이에, 미 무력은 중국의 영공과 영해의 수마일 내부에서 일상적으로 순찰하고, 그리고 워싱턴은 모든 대륙에서 지배적인 군사력은 아닐지라도 그것을 그 자체로 결정적인 것으로 받아들인다.
서태평양에서, 하지만, 중국은 미의 군사적 지위를 정말 위협한다. 방어적이고, 단거리의 해군과 공군력을 소유하는 것의 이면은 베이징이 비교적 작은 지리적 영역을 건너 다수의 무력을 급히 집중할 수 있다는 것이다. 거대한 수는 중국이 자신의 종합적으로 빈약한 무력을 벌충하는 것을 돕는다.
대조적으로, 미합중국은 – 왜냐하면 그것은 엄청난 거리에 걸쳐 무력을 투사해야 하고 그리고 전 세계 전역에서 대체로 그렇게 하는 과정에 있기 때문이다 – 작은 숫자의 선박과 항공기를 어떤 특정한 곳에 주어진 시간에만 대체로 전개할 수 있다. 왜냐하면 그것들은 심하게 압도될 수 있기 때문에, 미 선박과 항공기가 일대일 싸움에서 중국의 대항마보다 일반적으로 우월하다는 점은 중요하지 않을 수도 있다.
2008년의 획기적인 분석에서, 캘리포니아 싱크 탱크인 랜드 연구소(RAND Corporation)는, 대만 근처의 어떤 공중전에서 중국이 큰 숫자의 이점을 가질 것이라고 결론지었다. 이점의 크기는 미국 무력이 일본에 있는 카데나 기지에서 또는 괌에 있는 앤더슨 기지에서 출격하는지에 달려 있다. “중국은 만약 우리가 카데나에서 날아갈 수 있다면 3:1의 우위를 누릴 수 있다,” 분석은 경고했다, “대략 10:1이다 만약 앤더슨으로부터 운영하도록 강제된다면 말이다.” 보고서는 미국 군용기가 중국의 대항마에 비해 일반적으로 기술적 우위에 있지만, 그것들이 10배의 우위는 아니라고 계속 지적하고 있다.
제2도련선
그러나 만약 중국의 전략이 방어적이라면, 이 논의가 계속 된다면, 그러면 미합중국은 만약 워싱턴이 먼저 공격한다면 중국과 전투에서 지는 위험에 처한다. 그리고 미국은 이제껏 중국을 공격하지 않았다, 맞는가?
그것은 “공격”의 정의에 달렸다. 중국 본토 상륙? 거의 확실하게 아니다. 그러나 미합중국과 대부분 다른 나라들은 그들의 이익에 대한 공격을 그들의 국토에 대한 공격과 동등하게 본다. 그리고 점점 더, 중국은 그것의 이익의 정의와 국토의 범위를 확장하고 있다.
예를 들어, 만약 대만이 앞으로 그것의 독립을 공식적으로 선언한다면 – 그리고 실수인 것만은 아니다, 대만은 이미 충분히 독립적이다 – 중국은 침략을 맹세할 것이다. 왜냐하면 역사적 중국의 보전이, 1949년에 대만이 되는 포르모사(Formosa) 섬을 포함해서, 중국의 핵심 이익에 대한 그것의 현재 정의 굳게 들어있기 때문이다.
중국은 또한 대만, 베트남, 일본, 말레이시아, 필리핀과 브루나이가 주장하고 있는 남중국해의 섬들에 대해서도 주장하고 있다. 섬들 그 자체는 본질적으로 핵심에서 벗어나 있다; 핵심은 그것들 주위의 수로이고, 그리고 나라들이 스스로 확보하기 위해 그렇게 열망하는 그 아래 석유와 천연가스이다.
그런 분쟁이 새로운 것이 아님에도 불구하고, 중국의 경제와 군사가 발전되었을 때, 그것의 주장이 보다 단호해졌다. 2014년 후반기에, 중국이 경쟁 수역에서 외딴 암초를 준설하고, 모래를 인공섬으로 쌓아올리고, 그 정상에 방파제와 활주로 그리고 다른 군사 시설을 지어서, 섬을 전초기지로 변형하기 시작했을 때, 중국은 영토적 분쟁을 격화시켰다.
전초기지는 당사국들이 그들의 충돌에 대한 쉽고 평화로운 해결책을 발견하는 것을 점점 더 가망없게 만든다.
미국은 일본, 필리핀, 타이완과 그리고, 베트남과는 좁은 범위에서 군사동맹을 유지하고 있다. 워싱턴은 - 전 지구적 자유 무역의 주요한 요인인 - 국제 수역에서 상업 선박을 위한 항행의 자유를 유지하는 데에 또한 전념하고 있다. 위 나라들 중 어떤 하나가 중국과 전쟁에 들어간다면, 미합중국이 끌려들어갈 수도 있다. 그리고 중국의 마당에서, 그곳은 베이징의 단거리 무력이 가장 유용하다.
그 자신의 지역에서 싸우면서, 중국은 만만치 않은 군사력이다. 미 군대에 맞서 고국으로부터 먼 곳에서 싸운다면, 중국은 절망적으로 압도될 것이다, 그들이 전장에 도착이라도 한다고 가정한다면 말이다.
미국을 위한 속임수는 서태평양을 중국의 통제에 내어주는 것 없이 또한 중국의 뜻대로 중국과 전쟁으로 가는 것도 피하는 것이다. 그것은 대화를 의미한다 - 무력의 위협에 의해 뒷받침되면서 말이다. “미합중국은 중국과 건설적 관계를 개발하기를 추구한다,” 펜타곤은 그것의 중국 보고서에서, “아시아와 세계 전력에서 그것은 안보와 번영을 촉진한다.”
보고서는 계속된다: “동시에, 그 전략은 경쟁의 영역이 있다는 것을 인정하고, 그리고 미 합중국이 강력한 위치에서 중국과 이 경쟁을 관리할 것이라고 강조한다.”
그러나 이 접근에는 허세가 있다. 중국의 행동이 미국의 이익에 심각한 위협이 되는 지역에서만, 워싱턴은 강력한 위치를 유지하려고 애쓴다. 베이징은 분명하고 제한된 전략적 목적을 그 이상의 적절한 군사적 수단과 주의 깊게 결합해 왔다.
그것은 강력한 조합이다.
미국은 아시아로 회귀할 수 있을까? 일본은 적극적 평화를 실현할 수 있을까? 북한은 병진노선을 밟아 나갈 수 있을까? 남조선은 창조경제의 통일대박을 터뜨릴 수 있을까? 북한은 이번 4차 핵실험을 통해 김일성의 유훈이라는 조선반도 비핵화와 평화협정 체결이라는 북미관계 정상화를 맞바꿀 수 있을까? 과연, 북한은 판을 흔들 수 있을까?
지금의 동아시아 군비 경쟁 격화는 역사적으로는 2차세계대전을 전후한 동아시아 분단체제(이삼성의 대분단체체론 참고)와 공간적으로는 미 오바마 정부의 아시아 재균형정책이 원인이다. 그런데 북조선의 핵 개발은 이런 원인들과 적대적 공생관계(백낙청의 분단체제론 참고)를 맺고 있을 뿐 원인과 해결책이라는 관계를 맺고 있다고 보기 어렵다. 첫째, 역사적으로도 핵 실험은 후쿠시마 핵발전소 사고 이후라는 시점에 비추어보아서도 퇴행적이고 둘째, 공간적으로도 핵 개발은 전 지구적 투쟁의 순환(네그리와 하트의 선언 참고)이라는 관점에 비추어보아서도 지엽적이기 때문이다.
1950년 6월 25일 조선 전쟁의 전범인 김일성이 인생의 황혼기에 1994년 북미 제네바 합의의 가능성을 열어 놓고 죽었던 것처럼, 유신헌법으로 상징되는 박정희 시절 영부인 역할을 했던 박근혜 남한 대통령이 민주주의적으로 헌법을 개정할 수는 없을까? 김정은 북조선 노동당 제1비서가 평화를 전 지구화할 수는 없을까?
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http://www.pressian.com/news/article.html?no=131736
http://www.pressian.com/news/article.html?no=131911
"미국은 어떻게 세계를 착취했나"
이번 주와 다음 주 <프레시안 뷰>에서는 미국과 함께 향후 세계 패권을 놓고 겨루고 있는 중국의 군사엘리트는 미국의 위협을 어떤 관점에서 바라보고 대응하고 있는가를 보여주는 중요한 문건 하나를 두 차례에 걸쳐 소개할까 합니다. 지난 9월 초 2차 대전 전승 70주년 기념식에서 시진핑 국가 주석은 병력 30만 명 감축 등 군사개혁 방침을 천명했고 내년부터 본격적인 개혁에 착수할 것으로 알려졌습니다. 이 문건은 중국 군사개혁의 배경과 방향을 알아보기 위해 인터넷을 뒤지다가 찾아낸 것인데요. 중국의 최고위 국방교육기관인 국립 국방대학의 교육주임인 차오량 장군(공군 중장)의 강연문입니다.
그는 대령 시절인 1999년 왕시앙수이 대령과 공저로 펴낸 <무제한 전쟁(Unrestricted War)>란 저서에서 중국이 미국을 따라잡기 위해서는 값비싼 첨단무기의 확보가 중요한 것이 아니라 적의 전략을 혼란시키며, 예측 불가능한 방법으로 의외의 장소에서 적을 타격하는 것이 중요하다는 주장을 펴 세계적으로 주목을 받은 군사전략가입니다. 그는 올 여름 행한 이 강연에서 중국에 대한 미국의 위협은 군사적이거나 지정학적인 것이 아니라 금융 문제라고 지적합니다. 즉 미국의 달러 패권으로부터 중국의 안정적 경제성장을 지속하는 것이 중국 군의 사활적 과제라는 것입니다. 그 요체는 중국 주변에서의 위기 발생이 대규모 군사 갈등으로 번져 국제 자본이 중국에서 이탈하는 것을 막는 것입니다. 중국 주변의 정세 안정이 가장 필요하다는 것이죠.
그에 따르면 미국은 1971년 달러의 금 태환을 포기한 이후 1973년 모든 석유 거래를 달러로 결제케 함으로써 달러의 국제 통화 지위를 지켰습니다. 나아가 10년의 달러 약세로 세계에 달러를 대거 풀었다가 달러 강세로 전환할 즈음 특정 지역에 위기를 초래해 해당 지역의 달러가 미국으로 돌아오게 함으로써 막대한 금융 이익을 챙겼습니다. 차오량 장군은 미국이 (1971년 이후) '10년의 달러 약세, 6년의 달러 강세'라는 달러 가치의 순환을 통해 세계의 부를 빨아들이는, 인류 역사상 최초의 금융제국이 됐다고 지적합니다. 1980년대 중남미의 외채위기, 1997년 동아시아 외환위기가 바로 이러한 미국의 달러 조작에 의한 것이었으며 2012년에는 댜오위다오(센가쿠) 등 중국 주변에서의 지역적 위기를 통해 중국에 몰려든 막대한 국제 자본을 미국으로 끌어들이려다 실패했다는 것입니다. 미국은 지금도 중국 주변의 지역 위기 조장을 통한 중국 내 국제자본의 미국 환류를 노리고 있다고 합니다.
차오량 장군은 미국이 향후 10년간은 중국과의 전면적 대결을 피할 것이라면서 중국 군 내의 부패 척결을 비롯한 자체 정비, 사이버전쟁 등 새로운 군사 위협에 대한 대비 등을 강조합니다. 미국에 대해서도 대결이 아닌 협력을 촉구하고 있습니다. 비트 코인과 같은 새로운 화폐의 등장으로 달러 패권에 의한 금융 이익 창출은 더 이상 쉽지 않을 것이라는 점도 지적합니다.
이 강연문은 이탈리아와 중국의 지정학 전문가들이 아시아, 유럽 및 미국 등의 정세를 연구하기 위해 만든 <하트랜드(Heartland)>라는 웹사이트에 지난 7월 15일 게재된 것으로 원문은 아래에서 볼 수 있습니다.
(☞바로 가기 : One belt, one road)
왜 일대일로가 중요한가
1. 중국의 주변 환경과 미국의 달러 패권
1) 역사상 최초의 금융제국 탄생
이 문제에 대해서는 금융전문가 등 경제 문제에 정통한 분들이 많이 있다. 그러나 나는 이를 전략적 관점에서 말하고자 한다. 1971년 8월 15일 미국은 달러와 금의 연동(peg) 관계를 끊어버렸다. 그 연원을 거슬러 올라가 보자. 1944년 7월, 미국은 영국으로부터 세계 패권과 기축통화의 지위를 물려받기 위해 3개의 국제 시스템을 만들어냈다. 정치시스템으로는 유엔, 무역시스템으로는 관세 및 무역에 관한 일반협정(GATT: 나중에 WTO가 됨), 그리고 금융 및 재정 시스템으로 브레튼우즈 체제가 그것이다.
브레튼우즈 체제는 국제통화체계에서 달러의 지배력을 확립하기 위한 것이었다. 그러나 1944년으로부터 27년이 지나는 동안, 즉 1971년에 이르러 미국의 통화 지배력은 금과의 연동 때문에 그 힘을 상실했다. 브레튼우즈 체제가 시작될 당시, 미국은 달러의 지배력을 보증하기 위해 세계와 약속을 했다. 다른 나라의 통화들을 달러에 연동시킨다면 미국은 달러를 금에 연동시켜 그 화폐 가치를 안정시키겠다는 것이었다. 어떻게 연동시킨다는 말인가? 금 1온스 당 35달러로 달러 가치를 고정시키며, (각국의 중앙은행에 대해) 35달러를 금 1온스와 교환해주겠다는 것이었다. 이러한 세계와의 약속 때문에 미국으로서도 달러를 마음대로 운용할 수 없었다. 간단히 말해, 미국은 제멋대로 달러를 찍어낼 수 없게 된 것이다. 미국은 '35달러와 금 1온스의 교환' 약속을 지켜야 했고, 달러를 많이 찍어내 금 가격이 35달러를 넘어가면 그만큼 더 많은 금을 비축해야 했기 때문이다.
미국이 세계에 대해 그런 약속을 할 수 있었던 것은 (브레튼우즈 체제 출범 당시) 세계 금 비축량의 80%를 갖고 있었기 때문이다. 그러나 그 이후의 상황은 미국의 소망대로 흘러가지 않았다. 어리석게도 한국전쟁과 베트남전쟁에 개입해 엄청난 재원을 낭비한 것이다. 미국이 베트남전쟁에만 투입한 전쟁 비용이 자그마치 8000억 달러에 이른다. 전쟁 비용이 눈덩이처럼 불어나면서 미국은 달러-금 태환 약속을 지킬 수 없었다. 미국의 약속대로라면 35달러로 금 1온스를 살 수 있어야 했으나 달러의 남발로 달러 가치가 크게 떨어졌기(금 가격이 올랐기) 때문이다.
1971년 8월 미국의 금 보유량은 8800톤이었다. 그러나 미국은 이미 심각한 재정 및 금융위기에 빠졌고, 다른 나라들이 미국의 곤경을 더욱 악화시켰다. 일례로 (1960년대) 프랑스의 드골 대통령은 자국이 보유한 달러(22~23억 달러) 모두를 금으로 바꿔줄 것을 미국에 요구하도록 중앙은행에 명령했다. 드골은 미국은 '달러 가치 안정' 약속을 믿을 수 없었던 것이다. 프랑스가 금 태환을 요구하자 다른 나라들도 그 뒤를 따랐다. '우리는 달러를 원치 않소, 금으로 바꿔주시오'라고 미국에 요구한 것이다. 미국은 궁지에 몰렸다.
결국 1971년 8월 15일 닉슨 대통령은 달러-금 태환 약속을 파기했다. 달러와 금의 연동이 끊어진 것이다. 이로써 브레튼우즈 체제의 파탄이 시작됐다. 그러나 당시에는 앞으로의 국제금융 체제가 어떻게 될지 알 수 없었다. 사람들은 여전히 달러를 신뢰했다. 달러는 지난 30년 가까이 국제 결제 및 기축통화로서 이용돼 왔기 때문이었다. 달러의 가치가 (미국 정부의) 보유 금으로 보장되지 않는다면 달러는 한낱 푸른 종이쪽지에 지나지 않는다. 적어도 이론적으로는 그렇다. 그렇다면 (금으로 가치가 보장되지 않는) 달러를 계속 사용해야 한단 말인가? 물론 달러를 국제통화로 사용하지 않을 수도 있다. 그러나 그 경우에 문제가 발생한다. 달러 대신 국가 간에 교역되는 재화의 가치 결정과 결제 역할을 할 마땅한 다른 국제통화가 없다는 문제다. 화폐란 가치 측정의 수단인데, 만일 달러를 사용하지 않을 경우 다른 나라의 통화를 신뢰할 수 있을까? 예를 들어 중국과 러시아가 무역을 할 때 양국이 상대방의 통화인 루블, 또는 위앤을 결제수단으로 인정하지 않는다면 두 나라는 달러를 결제수단으로 쓸 수밖에 없는 것이다.
결국 달러는 30년 가까이 이어져온 국제 관행에 따라 국제통화로 쓰이게 됐다. 나아가 1973년 10월 (1차 석유파동을 계기로) 미국은 석유 수출 국가(OPEC)들에 대해 향후 모든 원유 거래는 오직 달러로만 한다는 조건을 받아들이도록 했다. 이전까지 국제 석유 거래에는 여러 통화가 사용되었지만 1973년 10월 이후에는 모든 것이 바뀌었다. OPEC은 국제 석유 거래의 결제에는 오직 달러만을 사용할 것이라고 선언했다. 말하자면 미국은 달러와 금의 연동을 폐기한 후에 달러를 가장 핵심적 자원인 석유에 연동시킨 것이다. 왜 그랬을까? 달러를 필요로 하지 않을 수는 있지만 석유라는 에너지는 누구에게나 반드시 필요한 자원이라는 점을 미국은 꿰뚫어보고 있었기 때문이다. 어떤 국가든 에너지가 필요하고, 모든 국가가 석유를 필요로 한다. 즉 (달러와 석유가 연동됨으로써) 누구나 석유를 필요로 한다는 것은 모두가 달러를 필요로 한다는 것과 같다는 말이 된 것이다. 달러를 석유 거래 결제에 연동시킨 것은 미국의 매우 영리한 책략이었다. 1971년 달러와 금의 연동이 폐기되고 1973년 달러가 석유 거래에 연동됨으로써 미국은 새로운 이정표를 세웠다. 그러나 당시에는 그 의미를 제대로 파악한 사람이 거의 없었다.
20세기 최대의 사건은 1971년 달러-금의 연동 폐기
많은 경제학자, 금융전문가들은 1차 대전이나 2차 대전, 또는 소련의 붕괴가 20세기에서 가장 중요한 사건이 아니라는 점을 명확히 인식하지 못하고 있다. 20세기에서 가장 중요한 사건은 1971년 8월 15일 달러와 금의 연동 폐기다. 그 이후 인류는 금융제국의 탄생을 지켜보았으며 이 금융제국은 자신의 금융시스템 안에 모든 인류를 가둬놓고 있다. 이른바 달러 패권은 바로 이때 시작된 것이다. 오늘날 이 금융시스템은 40년을 넘기고 있다. 1971년 이후 우리는 문자 그대로 종이 화폐의 시대에 살고 있다. 국제 화폐인 달러가 금 등 귀금속의 보장 없이 발행되고 있기 때문이다. 이 체제는 오로지 미국 정부의 신뢰도, 그리고 이 체제를 통해 이득을 보려는 국가와 개인들의 지원에 의해 유지되고 있다. 간단하게 말해, 미국은 푸른색 종이(지폐)를 찍어냄으로써 세계 도처에서 물질적 부를 획득하게 됐다. 이런 상황은 인류 역사상 처음 있는 일이다. 인류 역사에서 이윤을 얻는 방법은 여러 가지가 있었다. 외환 거래, 금과 은의 거래, 또는 전쟁을 통한 약탈 등이 있다. 그러나 전쟁 비용은 여전히 엄청나다. 그러나 그저 지폐에 불과한(그럼에도 불구하고 국제통화로 사용되는) 달러가 등장함으로써 미국은 아주 수지맞는 장사를 하고 있는 것이다.
달러와 금의 연동이 파기됨으로써 미국은 마음대로 달러를 찍어낼 수 있게 됐다. 그런데 이렇게 마구 찍어낸 달러가 미국 내에 머물러 있다면 심각한 인플레를 유발하게 될 것이다. 반면 달러가 해외로 유출된다면 세계 전체가 미국이 짊어져야 할 인플레의 짐을 나눠 갖는 셈이 된다. 미국의 인플레가 그다지 높지 않은 중요한 이유 중의 하나다. 다시 말해 미국 달러의 해외 유출이 국내 인플레를 희석시키는 결과가 된다. 그러나 달러가 해외로 유출되기만 한다면, 그리하여 미국 정부가 (필요 자금 충당을 위해) 달러를 계속 찍어낸다면 달러 가치는 하락할 것이며 이는 미국에 좋은 것이 아니다. 따라서 연준은, 일부 사람들이 생각하는 것처럼, 미친 듯이 달러를 찍어내지는 않는다. 사실 미 연방준비제도이사회(연준)는 (달러 발행에 관한) 여러 제한들을 충분히 알고 있다. 창립 이후 지난 100년간(1913~2013) 연준은 모두 10조 달러를 발행했다.
이와 비교하여 일부 사람들은 중국 중앙은행을 (통화 발행량이 너무 많다고) 비난한다. 왜 그런가? 중국 중앙은행은 1954년 신화폐(렌민비: 人民幣)를 발행하기 시작한 이후 지금까지 120조 위앤을 발행했다. 미 달러와의 환율 6.2를 적용하면 약 20조 달러가 된다. 이처럼 발행 액수가 많다고 해서 중국이 미친 듯이 화폐를 남발한 것은 아니다. (1970년대 말) 개혁 개방 이후 중국은 엄청난 액수의 달러를 벌어들였고 또한 많은 금액의 달러가 직접 투자의 형태로 중국에 들어와 있기 때문이다. 중국은 외환 통제를 하는 나라이기 때문에 달러가 원래 형태로 중국에서 유통되지 않는다. 중앙은행이 달러나 다른 외환을 보유하는 대신 그 가치에 상응하는 렌민비를 발행한다. 물론 외국인 직접투자는 그들이 중국에서 돈을 번 후 자유롭게 국외로 반출할 수 있다. 또한 중국으로서는 외국에서 자원, 에너지, 상품, 기술들을 수입하기 위해 외환이 필요하다. 이런 식으로 상당액의 달러는 외국으로 빠져나가고 렌민비는 중국 국내에 남는다. 국내에 유입되는 외환 액수에 해당되는 렌민비를 그냥 없애버릴 수는 없다. 중국 내에서 유통되도록 남겨놓을 수밖에 없다. 이 때문에 렌민비의 규모가 달러보다 커지게 된 것이다. 사실 이는 지난 30년간 중국이 눈부신 경제 발전을 이루었음을 보여주는 증거이기도 하다. 중국 중앙은행은 최근 수년간 아마도 20조 위앤 이상을 발행했을 것이라고 인정했다. 이 어마어마한 액수의 대부분은 중국 내에 머물러 있다. 바로 이 때문에 렌민비의 국제화 문제가 제기되는 것이다.
2) 달러 가치의 순환과 세계경제와의 관계
미국이 인플레를 겪지 않는 주요한 이유는 달러를 전 세계적으로 유통시키기 때문이다. 그러나 미국도 달러를 무한정 발행할 수 없다. 달러 가치가 하락하기 때문이다. 따라서 달러 발행을 조절해야 한다. 달러 발행을 조절해야 한다는 것은 달러를 충분히 확보할 수 없다는 뜻인데 그 경우 미국은 어떻게 달러를 확보하는가? 이 문제에 대해 미국은 나름대로의 해법을 갖고 있다. 달러 표시 채권을 발행해 외국에 나가 있는 달러를 미국으로 다시 끌어 모으는 것이다. 그리고 외국의 달러가 부채 형태로 미국으로 되돌아올 때, 미국은 새로운 수법을 동원한다. 한쪽에서는 달러를 찍어내고 다른 한쪽에서는 달러를 빌리는 것이다. 돈을 찍어내도 돈을 벌고 돈을 빌려도 돈을 번다. 돈으로 돈을 버는 것이다. (제조업 등) 실물경제보다 금융을 통해 훨씬 쉽게 돈을 벌 수 있다면 어느 누가 고된 땀을 흘려가며 부가가치가 낮은 제조업이나 가공업을 하려 하겠는가? 1971년 8월 15일 이후 미국은 점차 실물경제를 포기하고 가상경제(virtual economy)로 옮겨갔다. 오늘날 미국 GDP는 연간 18조 달러에 이른다. 이 가운데 실물경제 몫은 5조 달러가(27.7%) 채 안 되며 나머지는 가상경제에서 창출된 것이다. 미국은 채권 발행을 통해 해외의 달러를 미국으로, 더 정확하게는 다음 3개의 자금시장으로 불러온다. 선물시장, 채권시장, 주식시장이 그것이다. 이런 식으로 미국 달러는 달러를 버는 황금알이 된다. 미국과 해외를 순환하면서 이윤을 남기며 이를 통해 미국은 금융제국이 된 것이다. 미국은 세계 금융시스템을 자신의 것으로 만들었다. 많은 사람들은 영 제국의 몰락 이후 식민지의 역사는 기본적으로 끝났다고 생각한다. 실상은 그렇지 않다. 미국이 금융제국이 된 이후 달러를 은폐된 '식민지적' 팽창의 도구로 사용하고 있기 때문이다. 미국은 달러를 통해 각국 경제를 통제하며 세계의 다양한 나라들을 자신의 금융 '식민지'로 만들었다. 오늘날 세계에는 중국을 비롯해 주권을 수많은 독립 국가들이 있다. 이들 국가들은 주권과 함께 독자적 헌법과 정부를 가지고 있지만 달러의 그물망에서 벗어날 수가 없다. 왜냐하면 각 나라의 부는 달러로 표시되며, 이렇게 달러로 표시된 물질적 부가 외환 거래를 통해 미국을 드나들 수밖에 없기 때문이다.
세계는 미국 달러의 금융 식민지
지난 40여 년간 달러 가치의 변동을 통해 이러한 실상을 명확히 볼 수 있다. 1971년 8월 15일 달러-금 연동이 폐기됨으로써 금의 족쇄에서 벗어난 미국은 마음대로 달러를 찍어낼 수 있었다. 이에 따라 달러 유통량은 늘어났고 자연히 달러 가치는 떨어졌다. 1971년 이후 특히 1973년의 석유파동 이후 달러 가치는 떨어졌다. 이는 미국이 달러를 많이 발행했음을 의미한다. 이러한 상황이 10년 가까이 지속됐다. 달러 가치의 하락이 세계 경제에 나쁜 것만은 아니다. 달러의 공급이 늘어났고 이는 유동자본의 증가를 뜻하기 때문이다. 이 유동자본의 대부분은 미국 내에 머물지 않고 대부분 외국으로 나갔다. (1970년대에는) 달러 가치가 떨어지면서 대규모 자본이 라틴아메리카로 갔다. 이에 따라 중남미는 투자가 늘어났고 번영을 누렸다. 1970년대 라틴아메리카의 경제 붐은 이렇게 해서 조성된 것이다.
달러 홍수의 시대는 약 10년간 지속됐다. 1979년 미국은 달러의 수문을 닫기로 결정했다. 달러 가치가 낮다는 것은 미국이 달러 저수지의 수문을 열었음을 의미한다. 반대로 수문을 닫는다는 것은 달러 유동성이 감소되는 것을 뜻한다. 1979년 달러 가치가 상승했고 외국으로의 달러 유출도 줄어들었다. 라틴아메리카는 많은 금액의 달러를 받아들여 발전을 이룩했다. 그러나 달러 수문이 닫히면서 갑자기 투자가 줄어들었고, 유동성이 고갈됐으며, 경제는 곤경에 빠지게 됐다.
곤경이 시작되자 각 나라들은 탈출 방안을 고민하기 시작했다. 아르헨티나의 예를 들어보자. 당시 아르헨티나는 1인당 국민소득이 선진국 반열에 들어있었다. 그러나 라틴아메리카의 경제위기가 시작되자 아르헨티나는 가장 먼저 침체에 빠졌다. 경기 침체의 해결방안은 여러 가지가 있다. 하지만 불행하게도 당시 아르헨티나 정부는 쿠데타로 정권을 잡은 군사정부였고 갈티에리 대통령은 경제에는 문외한이었다. 군인인 갈티에리가 생각해낼 수 있는 해법은 오직 하나, 전쟁이었다. 그는 전쟁을 통해 경제 위기를 탈출하고자 했다. 그래서 본토에서 600km 떨어진 말비나스제도(영국명 포클랜드 제도)를 영국으로부터 탈환하려 했다. 갈티에리는 지난 100년간 영국이 영유권을 주장해온 말비나스가 아르헨티나 영토라고 주장했다. 그런데 아르헨티나는 미국의 뒷마당이라는 남미의 국가다. 따라서 미국의 뒷마당에서 전쟁을 하려면 우선 미국의 허락을 얻어야 했다. 갈티에리의 측근은 이 문제에 대한 당시 레이건 대통령의 의중을 떠보았다. 레이건은 말비나스를 탈환하려는 갈티에리의 계획이 영국과 아르헨티나의 대규모 전쟁으로 비화할 것임을 분명히 알고 있었을 것이다. 그럼에도 불구하고 그는 이 문제는 아르헨티나와 영국의 양자 간 문제이며 미국은 전혀 관계가 없다고 선언했다. "우리는 아무런 입장이 없다. 우리는 중립이다"라고 말한 것이다. 갈티에리는 이를 미국의 묵인으로 받아들였고 포클랜드 전쟁을 일으켜(1982년 4월 2일) 손쉽게 포클랜드를 되찾았다. 아르헨티나의 모든 국민들이 흥분의 도가니에 빠졌다. 그러나 대처 당시 영국 총리가 반발했다. 대처는 아르헨티나의 포클랜드 점유를 받아들일 수 없다면서 레이건에 대해서 입장을 분명히 하라고 요구했다. 그러자 레이건은 중립이라는 가면을 벗어버리고 아르헨티나의 행동은 침략에 해당된다며 강력하게 비난했다. 영국 편을 든 것이다. 이후 영국은 미국의 지원을 등에 업고 항공포함을 파견해 포클랜드제도를 회복했다.
그동안 달러 가치는 상승하기 시작했고, 국제 자본은 미국의 소망대로 미국으로 되돌아 왔다. 포클랜드 전쟁이 발발하자 국제 투자자들은 즉각 결론을 내렸다. 라틴아메리카에 지역적 위기가 발생했고 따라서 이 지역의 투자 환경이 악화되고 있다고. 하나 둘, 투자자들은 라틴아메리카에서 투자금을 회수해 갔다. 그 순간 미 연준은 미국 금리의 인상을 발표했다. 미국 금리의 인상이 발표되자 라틴아메리카에서 회수된 투자금이 갈 곳은 뻔해졌다. 미국이다. 라틴아메리카의 경제는 폐허가 됐다. 라틴아메리카에서 철수한 자본은 거의 모두가 미국의 3대 자본시장(채권, 선물, 주식)으로 향했고 미국은 (1971년) 달러-금 연동 폐기 이후 최초의 호황을 맞았다. 달러 환율은 60포인트, 그 다음에는 한번에 120포인트가 올라 100% 이상 상승했다. 미국의 3대 자본시장은 돌아온 달러를 그냥 갖고만 있지 않았다. 라틴아메리카로 몰려가 경제위기로 헐값이 돼버린 고급 자산들을 대거 사들였다. 이렇게 해서 라틴아메리카 경제를 다시 한 번 약탈한 것이다. 이것이 첫 번째 달러 강세가 일으킨 상황이다.
이런 일이 한 번 일어났다면 우연이라 해야 할 것이다. 그러나 두 번, 세 번 일어난다면 그것은 우연이 아니다. 일종의 의도된 결과, 정형화된 사례임에 분명하다. 첫 번째 달러 가치의 순환 사이클-10년의 달러 약세와 6년의 달러 강세-당시 사람들은 이것이 우연인지 필연인지 분간할 수가 없었다. 라틴아메리카 금융위기의 절정기 이후 1986년부터 달러 가치는 다시 하락하기 시작했다. 그리고 일본의 금융위기(1990년)와 유럽의 통화위기(1992년)가 있었지만 달러 가치는 계속 하락했다. 약 10년이 지난 후인 1997년 달러가 다시 강세로 돌아섰다. 이번에도 달러 강세는 6년간 지속됐다. 이는 매우 흥미로운 현상이다. 달러 가치의 하락과 상승이 동일한 패턴을 보인 것이다. 10년의 약세, 6년의 강세, 그리고 다시 10년의 약세, 6년의 강세.
지역 위기 조장, 달러의 미국 환류, 금융 이익 획득
1986년 이후 달러는 두 번째로 약세로 돌아섰다. 이후 10년 동안 달러는 홍수처럼 세계로 퍼져나갔다. 이번에 달러의 홍수가 밀려간 곳은 아시아였다. 1980년대에 가장 유행했던 말이 무엇인가? "아시아의 4마리 용" "아시아의 기러기 대열(일본 경제의 선도 하에 동아시아 경제가 발전했다는 뜻)" 등이었다. 많은 사람들은 아시아의 번영이 부지런하고 똑똑한 노동자, 그리고 탁월한 사업가적 기질 덕택이라고 생각했다. 그러나 이것은 착각이었다. 사실 가장 큰 이유는 대대적 투자가 가능할 만큼 충분한 달러가 아시아 국가들에 유입됐기 때문이었다. 아시아 경제가 가파른 상승곡선을 그리고 있을 때, 미국은 이제 그 과실을 수확할 때가 됐다고 느꼈다. 1997년까지 만 10년 동안 달러 가치는 약세에 머물러 있었다. 바로 이때 미국은 아시아에 대한 달러 공급을 줄임으로써 달러 약세를 강세로 전환시켰다. 대부분의 아시아 국가들, 기업들, 그리고 산업들은 심각한 유동성 부족을 겪었고, 일부는 파산했으며 아시아에 경제 및 금융 위기의 징후가 나타났다.
이번에도 주전자 속의 물은 99도까지 올라가 있었다. 1도만 더 올리면 물은 끓을 터였다. 그 1도를 위해서 (포클랜드전쟁과 같은) 지역적 위기가 필요했다. 반드시 전쟁일 필요는 없었다, 전쟁이 지역적 위기를 촉발하는 유일한 방법은 아니다. 목표는 아시아 지역에서 자본을 철수시키는 것이었으므로 전쟁 없이도 지역 위기를 초래할 수 있다. 소로스와 같은 금융투기꾼, 그가 운영하는 퀀텀 펀드, 전 세계의 수 백 개 헤지 펀드들이 마치 굶주린 늑대 떼처럼 아시아 경제의 가장 약한 고리였던 태국의 바트화를 공격하기 시작한 것이다. 바트 위기가 시작된지 약 1주일 만에 위기의 연쇄반응이 일어났다. 처음에는 남쪽으로 말레이시아, 싱가포르, 인도네시아, 필리핀을 덮치더니 다음에는 북쪽으로 방향을 틀어 중국, 타이완, 홍콩, 일본, 한국, 그리고 러시아까지 위기가 퍼져나갔다. 동아시아 금융 위기가 시작된 것이다. 이번에도 역시 물은 끓기 시작했다. 국제 투자자들은 아시아의 투자 환경이 악화됐다고 결론 내리고 아시아로부터 자본을 빼내갔다. 기회를 잡은 미 연준은 금리 인상의 나팔을 불었다. 아시아에서 철수한 국제 자본은 다시 미국의 3대 자금시장으로 물려들었고 미국 경제는 두 번째 대호황을 누리게 됐다. 충분한 자금을 끌어 모은 미국은, 이전에 라틴아메리카에서 그랬던 것처럼, 아시아로 돌아와 헐값이 돼버린 고급 자산들을 대거 사들였다. 이것으로 아시아 경제는 재기의 힘을 잃어버린 채 완전히 무너졌다. 오로지 중국만이 금융위기를 피할 수 있었다. 운이 좋았던 탓이다.
3) 다음은 중국 차례
이후 6년간의 강세 끝에 2002년부터 달러는 약세로 돌아섰다. 이전의 패턴을 정확히 반복한 것이다. 미국은 10년이 지난 2012년부터 달러 강세로의 전환을 준비하기 시작했다. 그 방법은 여전히 과거와 동일한 것이었다. 지역 위기를 초래하는 것이다. 2010년의 천안함 침몰, 이후 댜오위다오(센가쿠열도)와 황유안(스카보로) 등 중국 인근 해역에서의 중국-일본, 중국-필리핀 간의 영토분쟁이 그것이다. 이 모든 사건들이 아주 짧은 기간 안에 연쇄적으로 일어났다. 그러나 미국으로서는 아주 재수 없게도 2008년 국내에서의 불장난으로(주택담보 불량 금융대출) 금융위기가 발생하면서 큰 타격을 입었다. 이 때문에 달러 강세가 지연될 수밖에 없었다. 중국-필리핀, 중국-일본 간의 영토 분쟁이 달러 가치에 큰 영향을 미친 것 같지는 않다. 그러나 그것이 중요한 것은 아니다. 도대체 3번째 달러 약세가 끝나가는 시점에 왜 이런 일들이 벌어진 것일까? 이 문제에 대해 진지하게 탐구해본 사람은 거의 없다. 그러나 이 문제야말로 깊이 생각해보아야 할 사안이다.
만일 우리가 1971년 달러-금의 연동 폐기 이후 달러 가치의 변화에 일정한 순환 패턴이 있었고, 미국이 이 패턴을 이용해 다른 나라의 경제를 파괴하면서 막대한 금융 이윤을 얻어갔다는 점을 받아들인다면 다음 차례는 중국이라는 결론을 내릴 수 있다. 왜 그런가? 중국은 매력적인 국제 투자처로 중국 경제에 낙관적 전망을 가진 국제 투자자들이 대규모 투자를 하고 있기 때문이다. 경제 법칙의 관점에 보자면, 중국은 국가 규모의 경제를 넘어선다. 현재 중국의 경제 규모는 라틴아메리카 경제 전체보다도 크며 동아시아 경제의 절반에 해당된다. 게다가 지난 10년간 엄청난 자금이 중국에 몰려들어 중국 경제는 눈부신 속도로 성장하면서 세계 2위의 경제대국이 됐다. 이런 사실들을 놓고 볼 때, 미국이 중국을 3번째 공격 대상으로 삼은 것은 어쩌면 당연한 일이다.
이상과 같은 평가가 정확한 것이라고 한다면, 2012년 이후 중-일 간의 댜오위다오 영토분쟁, 중국-필리핀 간의 황유안 영토분쟁, 그리고 지난해 '981 광구'를 둘러싼 중국-베트남 영토 분쟁과 이후 홍콩 청년, 학생들의 민주화 시위('오큐파이 센트랄' 운동)에 이르기까지 중국 인근 지역에서 분쟁과 소요가 잇따라 발생한 것은 전혀 이상한 일이 아니다. 이 모든 일련의 사건들이 과연 순전히 우연일까? 지난해 5월 나는 국립국방대학의 정치주임인 류야조우 장군을 모시고 홍콩을 연구차 방문한 바 있다. 당시 이미 '오큐파이 센트랄' 운동은 달아오르고 있었고 5월말에는 시작될 것처럼 보였다. 그러나 5월말, 시위는 시작되지 않았다. 6월말, 7월말, 8월말에도 시작되지 않았다. 왜 그랬을까? 달아오르고 있었던 민주화 시위는 무엇을 기다리고 있었던 것일까? 다른 사안과의 일정표를 비교해보자. 미 연준의 양적 완화(QE) 종료 시점이 그것이다. 지난해 초, 미국은 양적 완화 종료를 예고했다. 그러나 4월, 5월, 6월, 7월, 8월이 지나도록 미국은 양적 완화 종료를 선언하지 않았다. 미국이 양적 완화를 종료하지 않았다는 것은 달러를 더 많이 발행한다는 것을 의미하며 그래서는 달러가 강세로 돌아설 수 없다. 바로 이 때문에 홍콩의 '오큐파이 센트랄' 운동은 시작되지 않은 것이다. 사실 댜오위다오, 황유안, 981 광구, 그리고 홍콩 민주화시위 등 4개 사안은 하나 하나가 폭발적 사안들이다. 이중 하나라도 위기로 발전한다면 동아시아의 지역 위기를 초래했을 것이고, 중국을 둘러싼 지역의 투자 환경은 악화된다. 그렇게 된다면 달러 패권에 의한 금융 수입 모델의 기본 조건을 완전히 충족시켰을 것이다.
"달러 가치가 상승했을 때, 다른 지역에서는 위기가 발생한다. 위기 발생으로 투자 환경이 악화되면 그 지역의 대규모 투자가 그곳을 떠나 미국으로 몰려든다"는 시나리오가 그것이다.
하지만 미국으로서는 불운하게도 이번에는 중국을 상대로 해야 했다. 중국인들은 태극권적 방법으로 문제를 해결한다. 즉 주변 지역의 문제들을 하나하나 순차적으로 해결하는 것이다. 현재까지의 결과는 미국이 원했던 상황에 도달하지 못했다는 것이다. 즉 물의 온도를 99도까지는 올렸지만 마지막 1도를 올리는 데는 실패한 것이다. 물은 아직 끓어오르지 않고 있다.
달러 패권의 몰락, 인류 공존은 가능한가?
지난주에 이어 중국 군사전략가 차오량 장군의 강연문을 싣습니다. 차오량은 1973년 달러-석유 연동에 의해 확립된 미국 달러의 금융 패권이 1999년 1월 유럽 단일 화폐 유로의 출범으로 일정한 타격을 받은 데 이어 2000년대 이후 중국 경제의 급속한 성장에 따른 동아시아 경제권의 통합 움직임으로 치명적 타격을 받을 위기에 직면했다고 지적합니다. 유일한 국제통화 달러의 지위가 위협받고 있다는 것이죠. 2012년 이후 댜오위다오(센카쿠) 등 중국 주변 지역에서 지정학적 위기가 잇따라 발생한 것은 중국 주도의 동아시아 경제 통합을 가로막기 위한 미국의 시도라는 게 그의 진단입니다.
그는 또 중국의 거대 온라인 쇼핑업체 알리바바의 예를 들면서 앞으로의 교역에서는 달러 등 통화가 퇴출되는 추세에 있어 달러 패권을 유지하기 어려워졌다고 지적합니다. 나아가 3D 프린터 등에 의한 생산 방식의 변화로 인류는 새로운 사회 단계에 접어들고 있다고 진단합니다. 앞으로 인류는 달러 패권의 의한 특정 국가의 세계 지배가 아니라 협력과 공존의 시대로 나아가야 한다는 것입니다. 물론 미국이 군사력에 의해 지탱되는 달러 패권을 포기하고 다른 나라들과의 공존을 지향할지는 미지수입니다.
이 강연문은 이탈리아와 중국의 지정학 전문가들이 아시아, 유럽 및 미국 등의 정세를 연구하기 위해 만든 <하트랜드(Heartland)>라는 웹사이트에 지난 7월 15일 게재된 것으로 원문은 아래에서 볼 수 있습니다. (☞바로 가기)
2. 중국의 굴기로 피해 보는 나라는 어디인가?
1) 유럽 단일 화폐 '유로'의 출범이 코소보 전쟁을 촉발시킨 이유는?
유로는 1999년 1월 1일에 탄생했다. 3개월 후 (유고 연방의) 코소보에서 전쟁이 발발했다. 미국과 나토가 전쟁에 나선 이유에 대해 많은 사람들은 당시 밀로세비치 정권이 코소보의 알바니아계 주민들을 학살하는 끔찍한 인도적 범죄를 저질렀기 때문이라고 생각했다. 그러나 이는 전쟁이 끝난 직후 거짓임이 드러났다. 미국은 코소보 전쟁이 유고 해체를 위한, 중앙정보국(CIA)과 서방 언론의 합작품이라는 점을 인정했다. 그런데 코소보 전쟁은 과연 유고 해체만을 위한 것이었을까? 거의 모든 유럽인들이 그렇게 믿고 있었다. 그러나 72일간의 전쟁이 끝난 후 유럽인들은 자신들이 속았음을 깨달았다. 왜 그런가?
유로 출범 당시, 유럽인들은 매우 자신만만했었다. 유럽은 유로 대 달러 환율을 1대1.07로 정했다(1유로=1.07달러). 코소보전쟁 발발 직후 유럽인들은 나토의 군사행동에 동참해 전심전력으로 미국의 코소보전쟁을 도왔다. 72일 간의 공습 끝에 밀로세비치 정권은 몰락했고 유고는 무릎을 꿇었다. 그러나 상황이 끝난 후 유럽은 손해 보는 장사를 했음이 드러났다. 72일 간의 전쟁 기간 동안 유로 가치는 계속 떨어졌기 때문이다. 종전 즈음 유로 가치는 30%나 하락했다. 1유로 당 0.82달러로 폭락한 것이다. 유럽인들은 자신들이 당했음을 깨달았다. 미국을 위해 헛장사를 했던 것이다. 유럽은 미국의 속셈이 무엇인지에 대해 눈을 떴다. 유럽의 양대 강국인 프랑스와 독일이 (2003년) 미국의 이라크전쟁에 결사반대 했던 것은 바로 그런 깨달음 때문이었다.
사람들은 흔히 서방의 민주 국가들은 서로 전쟁을 하지 않는다고 말한다. 실제로 2차 대전 이후 지금까지 서방 국가들 간의 직접적인 전쟁은 없었다. 하지만 그들 간에 경제전쟁, 또는 금융전쟁이 없었던 것은 아니다. 코소보전쟁은 유로에 대한 미국의 간접적인 금융전쟁이었다. 전투는 유고슬라비아와 치렀지만 그 피해는 유로가 입은 것이다. 미국이 유로를 상대로 금융전쟁을 벌인 이유는 유로가 (이전까지 사실상 유일한 국제통화였던) 달러의 독점적 이익을 침탈했기 때문이다. 유로 탄생 전, 달러는 국제 결제의 80%를 담당했다. 심지어 현재에도 60% 내외에 이른다. 그런데 유로가 탄생하면서 국제 결제의 상당 부분을 유로가 담당하게 됐다. (유로의 탄생 이전) 세계 최대의 단일 경제권은 연 GDP 24-25조 달러의 북미자유무역지대(NAFTA: 미국, 캐나다, 멕시코)였다. 그런데 유로 출범으로 연 GDP 27조 달러 규모의 유로경제권이 탄생하면서 단숨에 NAFTA를 제치고 세계 최대 경제로 떠올랐다. 사실 최대 경제권의 하나였던 유럽연합은 역내 무역을 달러로 결제하는 것을 반기지 않았다. 그래서 자신들만의 통화, 유로를 출범시킨 것이다. 유로는 출범 직후 달러 결제 교역의 약 3분의 1을 대체했다. 현재 국제 교역의 23%가 달러가 아닌 유로로 결제되고 있다. 물론 미국은 유럽연합이 유로 출범을 논의하는 단계에서부터 경계심을 늦추지 않았다. 그러나 막상 유로가 달러의 독점적 지위에 커다란 위협이 된다는 사실을 깨달았을 때는 이미 시간은 늦어버렸다. 유로의 탄생에서 미국은 교훈을 얻었고, 이후 한편으로는 유럽연합과 유로를 억누르는 동시에 다른 한편으로는 새로운 도전자들을 제압해야 했다.
2) "아시아-태평양 재균형"으로 미국이 노리는 것은 무엇인가?
새로운 도전자란 바로 중국이다. 2012년의 댜오위다오 및 황얀 영토분쟁은 새로운 도전자를 물리치기 위한 미국의 가장 최근의 시도이다. 두 분쟁 모두 중국 주변의 지정학적 지역에서 발생했으며, 비록 중국으로부터의 대규모 자본 이탈을 초래하지는 못했지만 최소한 부분적으로는 미국의 목표를 충족시켰다. 두 가지 문제를 일으킨 것이다. 우선 2012년 초, 동북아 FTA를 위한 중국-일본-한국 간의 3자 협상이 마무리 단계에 있었다. 4월, 중국과 일본은 일본 엔화 및 채권 스와프에 관해 잠정 합의했다. 바로 그때, 댜오위다오 및 황얀 영토 분쟁이 잇따라 발생했다. 그리고 동북아 FTA 및 엔화 스와프는 돌연 무산됐다. 수년 후 우리는 간신히 한중 FTA를 성사시켰지만 이는 동북아 FTA와는 전혀 다른 것으로 아무런 의미를 갖지 못했다. 왜 그런가? 한중일 FTA가 성사됐더라면 중국, 한국, 일본은 물론 홍콩, 마카오, 타이완까지도 포용했을 것이기 때문이다. 그렇게 됐더라면 20조 달러, 세계 3위의 거대 경제권이 탄생했을 것이다. 나아가 동북아 FTA의 출범은 한중일 경제의 통합에 그치지 않고 곧바로 동남아 자유무역지대와 결합되면서 30조 달러 규모의 동아시아 자무무역지대 탄생으로 이어졌을 것이다. 그렇게 됐다면 유럽연합이나 북미보다도 큰 세계 최대의 경제권이 동아시아에 탄생하는 셈이 된다. 동아시아 경제 통합만으로 그치지 않을 수도 있다. 서남아시아의 인도, 그리고 북으로 올라가 중앙아시아 5개 국가와의 통합, 다시 서쪽으로 방향을 틀어 중동 국가들과의 통합을 꿈꿀 수도 있다. 그렇게 된다면 모든 아시아 국가들이 단일한 경제권으로 뭉칠 수 있다. 연간 GDP 50조 달러 이상, 유럽연합과 북미 지역을 합친 것보다도 큰 거대 경제권이 탄생하는 것이다. 만일 이처럼 거대 경제권이 탄생한다면 이들 국가 간의 역내 교역 결제를 위해 유로나 달러를 사용하려 할까? 물론 아닐 것이다. 다시 말해 아시아 경제권의 역내 교역 결제를 위한 단일 화폐가 탄생할 것이다.
나는 아시아 FTA의 탄생을 위해 중국 통화(렌민비)의 국제화를 촉진하며 위안을 아시아의 지배적 통화로 만들어야 한다고 생각한다. 달러가 북미 지역, 나아가 전 세계 재화의 흐름을 매개하는 국제통화의 역할을 하는 것처럼 말이다. 렌민비 국제화의 의미는 우리가 통상 생각하는 범위를 넘어선다. 해외로 진출해 '일대일로'을 촉진하는 것 이상의 의미를 가진다는 뜻이다. 렌민비가 국제화된다면 미 달러 및 유로와 함께 세계를 3분 하게 된다는 것, 이 사실을 중국이 알고 있다면, 미국인들 모르고 있을까? 미국은 아시아 재균형 전략을 선언하면서 일본을 압박해 중국과의 영토분쟁(댜오위다오/센가쿠)을 초래했으며, 황얀 영토 분쟁을 둘러싸고 필리핀을 부추겨 중국과 갈등했다. 일본 극우 세력의 댜오위다오(센가쿠) 매입이 분쟁의 원인이라거나 필리핀 아키노 대통령이 황얀 영유권 주장을 내세우면서 중국과의 갈등이 시작됐다고 생각하는 것은 단견이다. 미국은 중국보다 훨씬 더 긴 미래를 내다보고 있다. 미국의 목표는 달러의 국제통화 지위에 대한 렌민비의 도전을 차단하는 것이다. 미국은 이러한 자신의 목표를 명확하게 인식하고 있다. 유로 출범과 같은 사태를 미연에 방지해야 한다는 것이다. 만일 동북아 FTA 출범이 성공한다면 이는 세계를 3대 경제권으로 재편하는 연쇄 효과를 낳을 것이다. 달러가 세계에 통용되는 국제통화의 3분의 1만을 담당하게 된다면 어떻게 미 달러의 세계적 지배력을 유지할 것인가? 제조업은 공동화 됐고, 통화 지배력마저 잃은 미국이 세계 지도자의 지위를 유지할 수 있을까? 이 점을 제대로 이해하려면 최근 중국이 겪고 있는 온갖 어려움의 배경에 미국의 그림자가 어른거리고 있는 이유를 명확히 파악해야 한다. 그 이유는 미국이 중국보다 훨씬 장기적 전망을 갖고 있으며, 중국의 '위협'을 사전에 방지해야 하기 때문이다. 미국은 이를 위해 언제나 중국에 곤경을 초래하려 한다. 이것이 바로 미국이 아시아-태평양 재균형전략을 채택한 근본적 이유이다. 정확히 무엇의 균형을 이룬다는 말인가? 중국과 일본, 중국과 필리핀, 또는 중국과 다른 나라들 간의 균형을 이룬다는 뜻일까? 결코 아니다. 미국의 목표는 지금 떠오르고 있는 중국의 힘을 제어하겠다는 것이다.
3. 미군 병사들이 미 달러화를 위해 싸우는 이유
1) 이라크전쟁과 석유 결제에 쓰이는 통화(달러)
미국의 힘은 다음 세 가지 기둥으로 지탱되고 있다고 모든 사람들은 말한다. 돈, 기술, 군사력이 그것이다. 사실 오늘날 우리는 미국의 힘의 진정한 원천은 통화와 군사력이라는 것, 그리고 달러 패권이 기본이며 이 달러(돈)를 받쳐주는 것이 군사력이라는 사실을 잘 알고 있다. 세계 곳곳에서 벌어지는 전쟁은 엄청난 돈을 낭비한다. 그럼에도 불구하고 미국은 전쟁을 계속하고 있다. 하지만 미국은 한편으로는 돈을 낭비하면서 다른 한편으로는 (달러 패권을 이용하여) 돈을 벌어들인다. 다른 나라들은 할 수 없는 일이다. 오로지 미국만이 전쟁을 통해 엄청난 돈을 벌어들인다. 때때로 잃을 때도 있긴 하지만 말이다.
미국은 왜 이라크에서 전쟁을 벌였을까? 많은 사람들의 마음속엔 단 한 단어가 떠오른다. '석유'가 그것이다. 과연 미국은 석유 때문에 이라크전쟁을 벌였을까? 절대로 아니다. 만일 미국이 석유를 얻기 위해 전쟁을 벌였다면, 왜 미국은 전쟁 승리 이후 이라크에서 단 한 방울의 석유도 가져가지 않았을까? 게다가 원유 가격은 전쟁 이전 배럴당 38달러에서 전쟁 후에는 149달러로 껑충 뛰어 올랐다. 미국이 이라크를 점령했건만 미국 국민들은 저유가의 혜택을 누리지 못했다. 따라서 미국이 이라크 전쟁을 벌인 이유는 석유 때문이 아니다. 달러 때문이다.
왜냐고 당신은 물을 것이다. 그 이유는 매우 간단하다. 미국이 세계를 지배하려면 세계로 하여금 미 달러를 쓰도록 만들어야 하기 때문이다. 1973년 미국은 세계가 달러를 쓰도록 만들기 위해 매우 영리한 책략을 썼다. OPEC의 주도 국가인 사우디아라비아에게 국제 석유 거래를 달러로만 결제하도록 강요함으로써 달러와 석유를 연동시킨 것이다. 국제 석유 거래가 달러로만 결제된다는 사실을 이해한다면 미국이 왜 석유 때문에 전쟁을 벌이는지를 알 수 있다. 산유국에서의 전쟁이 초래하는 직접적 결과는 석유 가격을 상승시키며, 석유 가격의 상승은 달러에 대한 수요 증가를 의미하기 때문이다. 예를 들면 전쟁 이전에는 38달러로 석유 1배럴을 살 수 있었다. 그러나 전쟁이 일어나면서 석유 가격은 4배 이상인 149달러가 됐다. 이제 38달러로는 4분의 1 배럴도 살 수 없는 지경이 됐고, 나머지 4분의 3 배럴을 사려면 100달러 이상을 추가로 지불해야 한다. 이제 무엇을 해야 하는가? 미국을 찾아가 자국의 공산품과 원자재를 바치는 대신 제발 달러를 내달라고 머리를 조아려야 한다. 이럴 때 비로소 미국은 자신 있게, 공개적으로, 마치 정당한 일을 한다는 듯이 달러를 찍어내면 된다. 결국 미국은 산유국에 대한 전쟁을 통해 석유 가격을 높임으로써 달러에 대한 막대한 수요를 창출하는 방식으로 엄청난 금융 이윤을 챙겨온 것이다.
그러므로 미국의 이라크전쟁은 다목적 전쟁이었다. (석유 자원을 통제하는 것뿐만 아니라) 달러의 지배력을 유지하기 위한 것이기도 했다. 그렇다면 부시는 왜 이라크전쟁을 고집했던 것일까? 이제 우리는 사담 후세인이 알카에다 등 테러 세력을 지원하지 않았고 대량살상무기를 보유, 또는 개발하지도 않았다는 사실을 명확히 알고 있다. 그런데 왜 그는 교수대에 가야만 했을까? 스스로 똑똑하다고 생각했던 후세인이 미국을 상대로 불장난을 벌였기 때문이다. 1999년 유로의 공식 출범에 즈음하여 후세인은 달러와 유로, 미국과 유럽 사이에서 불장난을
쳐 이득을 볼 수 있다고 생각했다. 즉 석유 거래 결제를 달러에서 유로로 바꾸려 한 것이다. 특히 미국을 분노하게 만든 것은 후세인의 유로 결제가 연쇄반응을 일으킨 것이다. (이라크의 뒤를 이어) 러시아의 푸틴 대통령, 이란의 아마디네자드 대통령, 그리고 베네수엘라의 차베스 대통령 등도 자국의 석유 판매를 유로로 결제할 것이라고 선언했다. 이것이야말로 미국의 등에 비수를 꽂은 것이 아닌가? 어떤 사람들은 석유의 유로 결제 때문에 이라크전쟁이 일어났다는 주장에 대해 너무 앞서 나간 것이 아니냐고 생각하기도 한다. 그런 사람들은 다음 사항들을 주시하기 바란다. 후세인을 체포하기도 전에 미국은 이라크 임시정부를 세웠고, 임시정부의 첫 번째 포고령은 향후 이라크의 모든 석유 수출은 유로가 아닌 달러로 한다는 것이었다. 이것이야말로 미국이 달러를 위해 전쟁을 벌였음을 보여주는 증거다.
2) 아프간 전쟁과 미국의 자본수지 흑자
어떤 사람들은 이렇게 말한다. '미국의 이라크전쟁이 달러를 위한 것이라는 점은 이해할 수 있겠다. 하지만 아프간에는 석유가 없지 않은가. 따라서 아프간전쟁은 달러를 위한 전쟁이라고 말할 수 없는 것 아닌가'라고. 이 말은 맞는가? 나아가 일부 사람들은 아프간전쟁이 9.11 직후, 테러를 자행한 알카에다와 알카에다를 비호한 탈레반 정권에 대한 복수를 위한 전쟁이었다고 말한다. 이 말은 과연 진실일까? 아프간전쟁은 9.11 이후 약 한 달여 만에 일어났다. 성급한 전쟁이었다. 당시 미국은 순항미사일이 부족했음에도 전쟁을 시작했다. 미 국방부는 차마 핵무기는 쓸 수 없었기에 무려 1000여 기의 순항미사일에서 핵탄두를 제거하고 재래식 폭탄을 장착해야 했다. 그리고 추가로 900기의 미사일을 퍼부은 끝에 탈레반 정권을 축출할 수 있었다. 이는 미국의 전쟁 준비가 매우 부적절했음을 보여주는 명백한 증거다. 그렇다면 미국은 왜 그토록 조급하게 전쟁을 시작해야만 했을까?
미국은 더 이상 기다릴 여유가 없었던 것이다. 21세기 초의 미국은 제조업이 사라진 나라로 매년 7천억 달러의 자금이 유입돼야 나라 살림을 꾸려갈 수 있는 나라다. 그런데 9.11 직후 한 달 동안 미국의 투자 환경은 매우 악화됐다. 역사상 유례가 없을 정도로 우려와 불안이 증폭됐다. 미국이 아무리 강하다 한들, 제 나라 안보마저 지키지 못한다면 미국에 대한 투자자들의 금융안보를 확실히 보장한다고 말할 수 있을까? 당연히 9.11의 여파로 3000억 달러 이상의 핫머니가 미국을 떠났다. 바로 이 때문에 미국은 가능한 한 빨리 전쟁을 시작해야만 했던 것이다. 아프간전쟁은 단지 탈레반과 알카에다를 응징하기 위한 것이 아니었다. 국제 투자자들의 신뢰를 회복하기 위한 전쟁이기도 했다. 미국의 첫 순항미사일이 (아프간 수도) 카불을 타격하자마자 다우지수는 단 하루만에 600포인트가 뛰어올랐고 미국을 떠났던 핫머니가 미국으로 되돌아오기 시작했다. 결국 4000억 달러가 미국으로 돌아왔다. 이것이야말로 아프간 전쟁이 달러와 자본을 지키기 위한 전쟁이라는 점을 증명하는 것이 아니겠는가?
3) 신속타격시스템이 항공모함보다 중요해진 이유
(중국의) 많은 사람들은 중국의 자체 항공모함 보유에 큰 기대를 걸고 있다. 항공모함이 군사력에서 중요한 비중을 차지해온 역사를 잘 알고 있기 때문일 것이다. 중국은 (2012년) 항모 랴오닝(遼寧)을 보유함으로써 항모 보유국 대열에 들어섰다(랴오닝은 2001년 소련의 키에프급 중고 항모 '바리야그'를 들여와 수리한 후 재취역 시킨 것임). 현재에도 항공모함은 군사대국의 상징이다. 하지만 상징에 불과할 뿐, 군사력의 실질적인 증강을 의미하는 것은 아니다. 세계 경제가 갈수록 금융 기술에 의존하게 됨에 따라 앞으로 항공모함의 역할은 계속 축소될 것이기 때문이다. 항공모함의 역사는 시대의 산물이다. 영 제국의 전성기 때, 영국은 국제 교역의 확대를 추진했다. 자국의 공산품을 세계에 팔고 그 대신 다른 지역의 원자재를 들여왔다. 이러한 국제 교역의 원활한 흐름을 보장하기 위해 영국은 강력한 해군이 필요했다. 나중에 항공모함이 개발되면서 항모는 세계의 대양을 통제하고 해양 항로의 안전을 보장하는 핵심 수단이 됐다. 당시는 '물류가 왕'인 시대였다. 즉 세계적 부의 흐름을 안전하게 통제하려면 해양을 통한 자원과 공산품의 원활한 흐름을 확보해야 했다. 그러나 오늘날의 세계는 '자본이 왕'인 시대다. 수십억, 수백억, 나아가 수조 달러의 어마어마한 자금이 컴퓨터 자판 몇 개를 두드리면 순식간에 지구 한 곳에서 다른 곳으로 이동하는 시대다. 당연히 물류의 속도로 대양을 항해하는 항공모함으로는 전광석화와도 같은 자본의 이동 속도를 따라잡을 수 없다. 즉 항모로는 국제 자본을 통제할 수 없는 것이다.
그렇다면 대안은 무엇인가? 인터넷을 통해 움직이는 국제 자본의 방향, 규모, 속도를 어떻게 통제할 것인가? (그 대안으로 현재) 미국은 거대하고 신속한 '지구 전투 시스템'을 개발하고 있다. 탄도미사일, 그리고 초음속 순항미사일보다 5~10배 빠른 극초음속 전투기를 이용해 대규모 자본이 집중된 지역을 순식간에 타격하겠다는 계획이다. 현재 미국은 전 세계 어느 지역이든 28분 내에 타격할 수 있다고 호언장담한다. 다시 말해 미국이 원치 않는 지역에 자본이 몰린다면 그곳이 어디든 28분 내에 군사적 타격을 가할 수 있다는 것이다. 만일 그 지역에 미국이 공격이 집중된다면 자본은 조용히, 그리고 아주 잽싸게 그곳을 떠나게 될 것이다. 이것이 바로 (미국이 개발 중인) '지구 전투 시스템'이 항공모함을 대체하게 되는 이유다. 물론 미래에도 항공모함은 항로 및 항행의 안전 보장, 인도주의적 구조 등 자신만의 독특한 역할을 갖게 될 것이다. 항공모함은 해양의 발진기지로서 매우 유용하기 때문이다. 그러나 미래 자본의 흐름을 통제하는 군사 수단으로서 항공모함은 지구 타격 시스템에 비해 너무 속도가 느리다.
4. '공해전(空海戰)': 미국의 딜레마
미국은 중국의 굴기에 대한 군사적 대응을 고려하면서 공해전(Air and Sea Battle)이란 개념을 제기했다. 나는 이 '공해전'이 미국에게 영원히 풀 수 없는 딜레마가 될 것으로 생각한다. 중국에 대한 '공해전'은 2010년 미 공군과 해군의 최고위급 회의에서 처음 제기됐다. 이 전략은 기본적으로 미국의 군사력이 쇠퇴하고 있다는 사실을 반영한다. 예전부터 미군은 중국에 대해서는 공습과 해상 공격이 최상의 방책이라고 생각해 왔다. 그런데 현재 미국은 공군 단독으로, 또는 해군 단독으로는 중국에 대한 군사적 우위를 확보할 수 없다고 판단하고 있다. 그래서 공중과 해상을 통한 합동 공격이 중국에 대한 미국의 우위를 가져올 것이라고 보고 있다. 하지만 미국은 공해전이란 개념을 내세운 지 불과 4년 만에 그 명칭을 바꾸었다. 이제 그들은 '지구 보편 개입 및 합동 기동력(global common involvement and joint mobility)'이란 개념을 쓰고 있다.
공중 및 해상을 통한 합동작전이란 개념을 내세우면서 미국은 향후 10년 간은 미국-중국 간 전쟁이 일어나지 않을 것으로 믿고 있다. 최근 미국은 중국의 군사력 발전에 관한 연구를 한 끝에 현재 미국의 군사 능력으로는 중국 군사력의 일부 우위 분야를 무력화시킬 수 없다는 결론을 내렸다. 중국의 우위 분야란 미 우주 군사 시스템을 파괴하거나 미 항공모함에 대한 공격 능력 등을 말한다. 미국은 향후 10년 간 이러한 중국의 군사력 우위를 무력화 시킬 수 있는 보다 선진화된 전투 시스템을 개발해야만 한다. 다시 말해 이는 미국이 중국과의 전쟁을 10년 후로 상정하고 있다는 뜻이다. 물론 10년 후에 반드시 전쟁이 일어나는 것은 아니겠지만, 우리는 이에 대비를 해야만 한다. 향후 10년 내에 전쟁이 일어나는 것을 막기 위해 우리는 전쟁 대비 및 군사력 증강 등 내부 단속을 철저히 해야 한다.
5. '일대일로'의 전략적 중요성
미국인은 스포츠를 대단히 사랑한다. 가장 좋아하는 스포츠는 농구이고, 그 다음이 권투다. 권투는 미국인이 선호하는 싸움의 스타일을 보여준다. 다짜고짜 다가가서, 한 방 날려, 녹아웃(KO) 시켜버리는 것이다. 한 방으로 모든 것이 깨끗하게 정리된다. 반면 중국인은 애매함과 유연함을 선호한다. 우리는 상대방을 때려눕히는 대신 상대의 움직임을 이해하고 차이를 해소하려 한다. 중국인은 태극권을 좋아하는데, 태극권이야말로 권투보다 수가 높은 기예다.
'일대일로'는 이와 같은 중국인의 심성을 반영한다. 모든 강대국의 굴기의 역사는 곧 그들에 의한 지구화(globalization)의 역사였다. 이 말은 지구화란 고대부터 현재까지 직선적인 과정이 아니라, 각 강대국이-로마 제국, 청 제국 등-자신의 지역을 중심으로 자신만의 지구화 과정을 겪었다는 의미다. 각 지구화의 과정은 떠오르는 강대국에 의해 추동됐다. 지구화의 시기는 각 제국과 연관돼 있는데, 제국의 힘이 최강일 때 지구화도 정점에 이른다. 또한 지구화는 제국의 국력에 의해 제한을 받는다. 즉 제국의 힘이 미치는 한도 내에서 지구화가 이루어지며 바로 그 시점과 지점이 각 지구화의 절정기(및 영역)에 해당된다(이후에는 쇠퇴, 축소기로 접어든다). 따라서 오늘날의 시점에서 로마 제국과 청 제국의 지구화를 바라본다면 제국적 팽창에 의한 지역화 과정 정도로 보일 것이다. 근대 역사에서 진정한 의미의 지구화는 대영제국의 탄생과 함께 시작됐다. 그것은 교역의 지구화였다. 미국은 영국으로부터 제국의 지위를 물려받으면서 교역의 지구화도 이어갔다. 하지만 미국에 의한 지구화의 핵심은 달러의 지구화였다. 이것이(달러의 지구화) 바로 오늘날 우리가 겪고 있는 지구화의 본질이다. 나는 중국의 '일대일로' 전략이 지구 경제 시스템을 하나로 통합하려는 것이라는 견해에 동의하지 않는다. 달러가 지구화와 (경제) 통합을 계속 추동할 것이라는 생각은 잘못된 것이다. '일대일로'는 떠오르는 강대국으로서 중국에 의한 지구화의 초기 단계에 해당한다. 강대국 굴기의 과정은 보다 진전된 지구화를 위한 계획이 수반돼야 한다.
현재로서는 '일대일로'가 중국이 제출할 수 있는 최선의 전략이다. 이는 미국의 동진(東進) 움직임에 대항하는 일종의 위험 회피 전략(hedge strategy)이다. 어떤 사람들은 이렇게 물을 것이다. 위험을 회피하려면 (미국과) 같은 방향으로 움직여야 하는데, 반대 방향으로 움직여서 어떻게 위험을 회피할 수 있겠는가? 라고. 그렇다, '일대일로'는 미국의 동진 전략에 등을 돌림으로써 위험을 회피하려는 중국의 전략이다. '네가 나를 이쪽으로 밀었어, 나는 반대 방향으로 갈 거야' 하는 것이다. 동쪽으로 가라고 나에게 압력을 가해? 나는 서쪽으로 간다. 너를 피하기 위해서도 아니고 너를 두려워해서도 아니다. 동쪽으로 가라는 상대방의 압력을 무산시키기 위한 매우 영리한 책략이다.
'일대일로(一帶一路)' 전략에서 일대(대륙)와 일로(해양)가 동등한 비중을 갖는 것은 아니다. 우선 순위에서 차이가 있다. 아직은 중국의 해양 군사력이 약하다는 점에서 '일대일로'에서 최우선순위는 대륙에서의 경쟁이 돼야 한다. 즉 '일대(대륙)'를 통한 서진(西進)이 우선이고 '일로(해양)'는 그 다음 과제가 된다. '일대'가 중국의 최우선 과제라면 이는 중국 육군의 역할을 재인식해야 함을 의미한다. 사람들은 중국 야전군이 천하무적이라고 말한다. 중국 영토 내에서 그러하다면 그 말은 맞다. 중국 영내에서 중국 육군은 천하무적이다. 감히 어느 누가 중국 땅에 들어와 중국 육군과 대규모 지상전을 벌이려 하겠는가? 문제는 중국 육군이 (해외) 원정 능력을 가고 있는가? 하는 점이다.
지난해 나는 <환구시보> 세미나에서 이 문제에 관해 발언한 바 있다. 미국이 중국을 경쟁자로 택했다면, 미국은 잘못된 적을 잘못된 방향에서 선택한 것이라고 나는 말했다. 왜냐하면 장래 미국에 대한 진정한 위협은 중국이 아니고 미국이기 때문이다. 미국의 진정한 적은 미국 자신이며, (이제까지 미국이 펴온 정책들이) 미국 스스로의 무덤을 파왔기 때문이다. 미국은 한 시대가 끝나가고 있음을, 금융자본주의가 최고 단계에 이르면서 미국 자신도 이와 함께 몰락할 것임을 인식하지 못하고 있다. 한편 미국은 가상경제를 통해 자본주의의 모든 이윤을 이미 모조리 빨아먹었다. 다른 한편으로는 과학 및 기술적 혁신을-분명 미국은 이 분야의 세계적 선두주자다-통해 인터넷, 빅데이타, 클라우드 컴퓨팅 등이 극한까지 발전하면서 미국 자체를 파멸시킬 정도가 됐다. 이 기술들은 금융자본주의에 대한 가장 강력한 적이기 때문이다. (즉 인터넷과 클라우드 기술이 그 자신의 생명력을 갖게 되면서 궁극적으로 미국 정부에 반대하게 된다는 뜻이다)
지난해 중국의 발렌타인 데이인 11월 11일, 알리바바의 타오바오를 통한 온라인 쇼핑 매출액은 507억 위안에 달했다. 비슷한 시기인 추수감사절 휴일 사흘간 미국의 온라인 쇼핑과 일반 상점 매출을 합친 액수는 중국 돈으로 407조 위안, 알리바바가 단 하루에 올린 매출액에도 미치지 못했다. 알리바바 외에 네트이즈, 텐센트, 징동 등 중국의 다른 온라인 쇼핑몰과 일반 상점 매출액을 합친다면 그 차이는 더 커질 것이다. 이는 이미 새로운 시대가 도래했으며, 미국은 아직 이에 대처하지 못하고 있음을 뜻한다. 알리바바의 상품 거래 결제는 모두 (전자 결제인) 알리페이로 이루어졌다. 전자 결제는 무엇을 의미하는가? 상품 거래에서 통화가 퇴출되고 있음을 뜻한다. 그런데 미국의 지배력은 달러에 기반하고 있다. 달러란 무엇인가? 통화다. 앞으로 우리는 돈을 사용하지 않을 것이며, 전통적인 통화 결제는 쓸모가 없어질 것이다. 돈이 쓸모가 없어졌는데, 돈(달러) 위에 세워진 제국이 계속 유지될 수 있을까? 이것이야말로 미국인들이 고민해야 할 문제다.
나아가 3D프린터도 미래 사회의 방향을, 현재 사회의 생산 양식에 근본적인 변화가 올 것임을 보여주고 있다. 생산 양식이 변하고 교역 방식이 변한다면 세계는 근본적으로 변화할 수밖에 없다. 역사는 우리에게 진정한 변화란 사회적 존재 방식의 변화이며, 이는 바로 생산과 교역 방식의 변화에 의해 초래된다는 점을 가르쳐 주었다. 중국에서는 기원 이전인 진시황 때부터 반란이 끊이지 않았다. 진승, 오광의 난을 비롯해 지난 2000여년의 역사에서 수많은 혁명과 봉기가 있었다. 반란, 전쟁, 혁명, 이것들이 문제를 해결한 적이 있었던가? 이것들은 그저 지배자의 교체를 가져왔을 뿐이다. 표면에서의 변화를 초래했을 뿐이다. 이런 사회운동들은 농경사회의 본질은 물론 생산 양식이나 교역 방식, 어느 하나도 바꾸지 못했다. 오직 정권 교체만 이루었을 뿐이다. 서양의 경우도 마찬가지다. 프랑스 혁명의 영광을 등에 업은 나폴레옹은 혁명 정신으로 세례 받은 국민군을 이끌고 유럽 전역을 휩쓸며 각국의 왕들을 하나하나 권좌에서 끌어내렸다. 하지만 워털루전투에서 패한 이후 나폴레옹은 권좌에서 밀려났고 모든 유럽의 왕들이 권력을 되찾았으며 봉건사회가 복원됐다. 반면 증기기관 등에 의한 영국의 산업혁명은 인류의 생산력을 엄청나게 끌어올렸으며 어마어마한 잉여생산물을 창출해냈다. 잉여생산물은 잉여가치를 낳았고 그리하여 자본과 자본가 계급이 탄생했다. 자본주의 사회가 도래한 것이다.
오늘날 통화의 소멸과 3D 프린터 등에 의한 생산 양식의 변화는 인류를 새로운 사회 단계로 인도하고 있다. 이제 중국과 미국은 같은 출발선 위에 서 있다. 인터넷, 빅데이타, 클라우드 컴퓨팅 등이 그것이다. 이제 우리는 일방이 타방을 억누르는 싸움을 벌일 것이 아니라 새로운 시대에 누가 더 빨리 진입할 것인가를 놓고 선의의 경쟁을 해야 한다. 이런 의미에서 나는 미국이 (중국이라는) 잘못된 적을 골랐다고 말하는 것이다. (미국의) 진정한 적은 미국 자신이다. 또는 이 시대다. 바로 이 지점에서 미국은 놀라울 정도로 핵심을 놓치고 있다. 자신의 패권 유지에 너무도 집착하기 때문에, 나아가 다른 나라들과 권력을 공유할 수도 있다는 생각을 전혀 하지 않고 있기 때문이다. 인류가 함께 새로운 사회 단계에 진입해야 하는 지금, 우리 앞에는 너무도 많은 미지의 영역과 불확실한 장애물들이 놓여 있다.
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http://www.pressian.com/news/article.html?no=132544
"박근혜 위안부 합의, MB도 이렇게는 안 했다"
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http://www.pressian.com/news/article.html?no=132583
세계 최대의 핵위협 국가, 미국
북한의 4차 핵실험에서 분명히 드러난 한 가지는 '우리는 북한을 모른다'는 것입니다. 모든 북한 전문가들이 김정은의 신년사 분석을 통해 '북한이 핵실험 등에 나서지 않을 것 같다'고 전망했지만 이러한 예측은 보기 좋게 빗나갔습니다. 지난 65년간 미국의 핵위협에 시달려온 북한의 안보 위기의식을 이해하지 못했기 때문입니다.
박근혜, 북한도 세계도 모른다
또 하나 드러난 것은 박근혜 대통령을 비롯해 우리 정치지도자들의 세계 인식이 지극히 좁거나 잘못돼 있다는 점입니다. 예를 들어 박 대통령이 13일 대국민담화에서 중국에 대해 "어렵고 힘들 때 도와주는 것이 최상의 파트너"라며 의리론을 앞세워 대북 압박 동참을 촉구한 것은 한마디로 무지의 소치입니다. 6.25전쟁 당시 건국 1년이 채 안 된 상황에서 수십만의 병사를 보내 북한을 지켜야 했던 중국의 전략적 이해관계를 모른 때문이지요.
당시 중국은 대만 정벌을 포기해야 했고, 마오쩌둥 주석의 큰 아들이 전사하는 등 막대한 희생을 치렀습니다. 그 정도로 북한은 중국에게 중요한 지역입니다. 북한은 미국과의 대결에서 완충지대 역할을 하기 때문입니다. 위안부 타결로 한미일의 대중국 군사포위망이 완성된 현 시점에서 중국이 자신의 보호막인 북한을 압박할 이유가 없습니다. 이는 국제정치의 상식입니다. 그런데 우리 정치지도자는 이런 상식조차 모르나 봅니다.
박 대통령은 이번 담화에서 "북핵 실험은 우리 안보에 대한 중대한 도발이자 우리 민족의 생존과 미래에 대한 심각한 위협이며 동북아 지역은 물론 전 세계의 평화와 안전을 위협하는 용납할 수 없는 도전"이라고 규정했습니다. 얼핏 맞는 말처럼 들립니다. 하지만 이는 1945년 히로시마 원폭 투하 이래 미국 핵외교(실상은 핵공갈)의 실상을 몰라서 하는 말입니다. 미국은 세계에서 가장 먼저 핵폭탄을 개발했으며, 이를 실제로 사용한 유일한 국가이고, 이후 지금까지도 핵무기를 세계 패권 유지를 위한 핵심적 수단으로 사용하고 있습니다. 미국이야말로 세계 최대의 핵위협 국가인 것입니다.
미국은 세계 지배를 위해 어떻게 핵무기를 이용했나
미국의 평화운동가 조셉 거슨 박사는 <제국과 폭탄: 미국은 세계 지배를 위해 어떻게 핵무기를 이용했나>라는 저서에서 '미국의 핵무기는 억지를 위한 것'이라는 미국 정치지도자들의 주장은 한마디로 '사기'라고 주장합니다. 다른 나라의 핵무기 사용을 방지하기 위한 것이 아니라 미국의 의지를 타국에 강요하기 위한 핵심 수단이라다는 것입니다. 미국은 1942년 이후 핵무기 개발 단계부터 미래의 적국인 소련 견제를 염두에 두었고, 이후 1946년 이란 주둔 소련군의 철수를 요구하며 핵위협을 가한 것을 시작으로 지금까지 수십 차례에 걸쳐 수십 개 나라에 핵위협을 가해 왔습니다. 그중에서도 미국의 핵위협을 가장 많이 받은 나라가 바로 북한입니다.
잘 알려진 것처럼 미국의 핵개발(맨해튼 프로젝트)은 독일 나치의 핵개발에 대한 대응으로 시작됐습니다. 아인슈타인을 비롯한 저명한 과학자들이 나치의 세계 지배를 막기 위해 루즈벨트 대통령에게 청원한 때문이지요. 1944년 말, 미국은 히틀러가 이미 (1942년) 핵폭탄 개발을 포기했다는 사실을 알아내고도 핵개발을 중단하지 않았습니다. 미국 군부와 정치지도자들이 딴마음을 먹은 것이죠(이 때문에 훗날 아인슈타인은 자신의 핵개발 청원을 크게 후회했다고 합니다. 그는 3차례나 루즈벨트에게 편지를 보냈습니다). 핵무기가 세계 지배를 위한 만능의 보검이 될 수 있다고 생각한 것입니다.
"원자탄은 소련을 굴복시키기 위한 것"
미국의 비판적 영화감독 올리버 스톤과 아메리칸대학 역사학 교수인 피터 커즈닉이 함께 쓴 <아무도 말하지 않는 미국 현대사>라는 책에는 다음과 같은 대목이 나옵니다.
2차 대전 기간 동안 맨해튼 프로젝트의 총책임자인 레슬리 그로브스 장군은 "이 프로젝트 책임자가 되고 나서 러시아가 우리의 적이라는 생각이 퍼뜩 떠오른 것이 절대 아니다. 맨해튼 프로젝트는 바로 그런 토대 위에서 시작됐다"고 밝혔습니다. 그는 1944년 3월 원폭 개발에 참여한 과학자 조셉 로트블랫과의 저녁 식사 자리에서 "이 프로젝트의 주요 목표가 러시아를 굴복시키는 것이라는 건 당신도 당연히 알고 있겠지"라고 말했습니다. 그는 2차 대전이 끝난 직후인 1945년 말 소련에 대한 핵 선제 공격을 주장하기도 했습니다.
일본에 대한 원폭 투하가 태평양전쟁을 일찍 종결시키기 위한, 그리하여 무고한 인명 손실을 줄이기 위한 것이라는 미국 정부의 주장도 거짓말입니다. 이는 무수한 연구에서 드러났습니다. 일례로 미국 전쟁부(국방부의 전신)는 1946년 1월 작성된 보고서에서 "(일본의 항복) 결정에 이르는 토론 과정에서 미국의 원자탄 사용에 관한 언급은 거의 없었다. (…) 일본이 러시아의 참전에 직면하자 항복했으리라는 것은 거의 확실하다"고 밝혔습니다. 태평양 전쟁의 조기 종결과 원자탄은 관련이 없다는 미국 정부의 공식 견해인 셈입니다.
"나가사키 원폭 투하는 명백한 전쟁 범죄"
원폭 투하의 목적은 두 가지였습니다. 핵폭탄의 실제 위력을 시험, 과시하기 위한 것입니다. 이 때문에 사흘 간격으로 히로시마와 나가사키에 플루토늄형, 우라늄형 등 각기 다른 형태의 원폭을 투하한 것입니다. 이에 대해 나치 전범에 대한 뉘른베르크 재판에 참여했던 미국의 텔포드 테일러 검사는 "첫 번째 원폭 투하는 그렇다 쳐도 두 번째 원폭 투하는 명백한 전쟁 범죄"라고 비판했습니다(미국의 원폭으로 조선인 4만여 명이 사망했다는 사실도 잊어서는 안 되겠습니다).
다른 하나는 소련에 대한 무력 과시를 통해 전후 처리를 미국 마음대로 하기 위한 것이었습니다. 당초 소련은 대일전 참전 대가로 (독일과 마찬가지로) 일본에 대한 공동 점령을 희망했지만, 미국의 핵폭탄에 겁을 먹은 나머지 한반도 북부를 점령하는 것에 만족해야 했습니다. 미국이 서둘러 원폭투하를 감행한(첫 원폭 실험이 성공한 후 20일만) 것은 동아시아에 대한 미국의 독점적 지배를 확보하기 위해서였습니다.
전후 처리 과정에서 미국은 핵무기를 앞세워 소련을 압박했습니다. 예를 들어 1945년 9월 영국 런던에서 열린 외무장관 회담에서 번스 미 국무장관은 몰로토프 소련 외상에게 다음과 같이 쏘아붙였습니다. 번스가 동유럽 문제에 대해 소련을 압박하자 몰로토프는 "미국도 그리스, 일본, 동남아 등에서 마음대로 하지 않느냐"면서 "당신은 코트 주머니에 원자탄을 가지고 다니느냐"고 물었답니다. 그러자 번스는 "당신은 우리 남부 사람들(번스는 사우스캐롤나이나 출신) 기질을 몰라요. 우리는 주머니에 대포를 넣어가지고 다닙니다. 이런 식으로 차일피일 하는 것을 당장 집어치우지 않는다면. (…) 원자탄을 뒷주머니에서 꺼내 바로 당신에게 안겨줄 거요"라고 말했답니다.
이런 식으로 미국의 핵위협을 받은 소련이 핵개발에 나서지 않았다면 그게 이상한 일일 것입니다. 소련과 중국 등은 바로 미국의 핵위협에 대한 자위의 수단으로 핵개발에 나설 수밖에 없었던 것입니다. 그렇다면 북한의 경우는 어떨까요?
미 국무부 출신의 비판적 안보전문가 윌리엄 블럼에 따르면 2차 대전 후 미국은 57개 국가의 정부를 전복했거나 전복을 시도했습니다. 이 가운데 핵 보유국은 하나도 없습니다. 리비아의 가다피나 이라크 후세인도 핵무기가 없었죠. 북한은 전 세계에서 가장 오랜 기간에 걸쳐 미국의 핵공갈과 정권 전복 위협을 받아온 나라입니다.
(☞관련 기사 : On North Korea’s Nuclear Test)
(☞관련 기사 : North Korea: How Many Wake-Up Calls Will It Take?)
세계에서 미국의 핵위협을 가장 많이 받은 나라, 북한
우선 한국전쟁 3년 동안 미국은 북한에 63만5000톤의 재래식 폭탄을 투하했습니다. 이는 태평양 전쟁 4년간 사용된 폭탄보다도 많습니다. 또 치명적 피해를 일으키는 네이팜탄을 3만2000톤이나 투하했습니다. 베트남전쟁 당시 미국의 네이팜탄 사용은 세계적 비판을 받았는데, 그때 사용된 양보다도 많습니다. '잊힌 전쟁(forgotten war)'이라는 말처럼 한국전쟁의 실상이 세계에 알려지지 않았기 때문입니다. 그러나 폭격 피해자들이었던 북한 주민들은 당연히 그 끔찍함을 결코 잊지 못할 것입니다. 뿐만 아니라 미국은 수력 댐이나 저수지를 폭파해 수많은 인명을 수장시켰습니다.
당시 북한 폭격을 지휘했던 커티스 르메이 전략공군사령관은 1984년 미 공군역사본부와의 인터뷰에서 "한국전쟁 3년 동안 북한 인구의 20%를 없앴다"고 자랑했습니다. 북한 폭격을 지지했던 국무부 관리 딘 러스크는 "북한의 움직이는 모든 것, 땅 위에 서있는 모든 건축물을 파괴했다"고 회고했습니다. 그야말로 북한을 석기시대로 되돌려 놓은 것이죠.
그뿐만이 아닙니다. 한국전쟁 발발 직후인 1950년 7월을 시작으로, 중공군에 밀려 미군이 퇴각하던 12월, 한강 이남에서 전선이 교착됐던 51년 4월, 휴전협상 중이던 53년 등 여러 차례에 걸쳐 미국은 북한에 대해 핵위협을 가했습니다.
리영희 선생에 따르면, 1945~80년 35년 동안 미국이 전 세계에 걸쳐 핵무기를 사용하기로 결정, 구상, 협박, 준비한 일이 26회인데 이 중 한반도가 핵폭탄 사용의 목표로 정해진 것은 5회나 된다고 합니다. 북한은 미국의 핵위협을 가장 많이 받아온 나라인 것입니다.
더 중요한 것은 1976년 시작된 팀스피리트 한미 합동 군사훈련입니다. 이 훈련은 북한을 겨냥한 핵공격 및 상륙작전 훈련으로 미 동맹국과의 합동 군사훈련 중 최대, 최상급이며 실제 전쟁을 제외하면 전 세계에서 유일한 핵 합동 군사훈련입니다. 미국이 1976년 한반도에서 팀스피리트를 시작한 이유는 1975년 미국 주도의 북대서양조약기구(NATO)와 소련 주도의 바르샤바동맹 35개국이 동서 군사대결 체제의 해체를 약속한 헬싱키선언으로 유럽에서 1개 사단 이상을 동원하는 군사훈련이 불가능해졌기 때문입니다. 이에 따라 핵 합동 군사훈련의 무대를 한반도로 옮긴 것이죠.
팀스피리트 훈련에는 미국의 핵항공모함 두 척, 20여 척의 핵장비 함대, B-52 핵폭격기 편대, 평균 20만의 한미 지상 병력이 참여합니다. 가히 세계 최대, 최강의 군사훈련이라고 할 수 있습니다. 게다가 훈련기간이 60-90일이나 됩니다. 팀스피리트 훈련이 시작되는 순간, 북한은 국가비상사태를 선언하고 모든 기관들이 국토방위태세에 들어갑니다. 매년 2, 3개월간 북한은 전시체제에 돌입해야 하는 것입니다. 팀스피리트 훈련에 따르는 미국의 핵위협을 북한은 지난 40년간, 1992년 단 한 해를 빼고, 매년 겪어왔습니다(1991년, 다음 해의 팀스피리트 훈련 중단이 결정되면서 남북 기본합의가 타결될 수 있었습니다. 그러나 이듬해 당시 딕 체니 국방 장관이 미 국무부 및 그레그 당시 주한 미 대사와 일체의 상의 없이 훈련 재개를 결정하자 북한은 1993년 3월 NPT 탈퇴를 선언합니다. 이로써 북핵 위기가 본격화된 것이죠). 팀스피리트 훈련에 대해 리영희 선생은 "지구상의 어느 다른 국가에 대해서도 미국이 감행하지 않은, 오로지 북한에 대해서만 계속해온 핵공격 협박"이라고 말합니다.
이러한 핵위협을 받고도 핵개발을 시도하지 않는다면 그 나라의 지도자는 제 정신이 아닐 것입니다. 1972년 닉슨이 남한에서 고작 미군 1개 사단을 감축하려 하자 박정희 대통령이 자체 핵개발을 시도했던 전례를 상기해보시기 바랍니다.
'핵무기 없는 세계' 약속을 위반한 오바마
북한의 4차 핵실험 엿새 후인 1월 12일, 미국은 네바다 사막에서 전술핵무기 B61-12 실험을 했습니다. 적국의 지하 핵무기 창고 또는 핵실험장을 정밀 타격할 수 있는 무기입니다. 미국은 또한 300억 달러를 들여 핵탄두 탑재 순항미사일 등 1천개의 신형 핵무기 개발 계획을 밝혔습니다. '핵무기 없는 세계' 약속으로 노벨 평화상을 받은 오바마 대통령의 심각한 약속 위반 행위입니다.
그는 2009년 4월 체코 프라하에서 '핵무기 없는 세계'라는 주제의 연설을 한 대가로 그해 12월 노벨 평화상을 받았습니다. 당시 그는 "미국의 안보전략에서 핵무기의 역할을 줄이겠다"고 다짐했습니다. 2010년 러시아와의 새로운 전략무기감축(New START) 협상에서도 "미국은 새로운 핵탄두를 개발하거나 핵무기의 새로운 군사적 역할, 능력을 추구하지 않겠다"고 재차 약속했습니다. 그랬던 그가 2015년 9월 향후 30년간 1조 달러를 들여 핵무기 현대화를 추진하겠다고 밝혔습니다. 왜 그랬을까요? 여기에는 핵무기를 이용한 패권 유지 외에 다른 동기가 숨어 있습니다. 바로 군산복합체의 이윤 추구입니다.
(☞관련 기사 : 오바마, 북한에 '스마트 핵폭탄' 타격하려나? )
미국 핵무기 기업의 장사 규모가 어느 정도인지는 정확하게 밝혀지지 않고 있습니다. 미국 정부가 공개를 거부하고 있기 때문이죠. 다만 미 의회예산처(CBO)가 추산한 바에 따르면 2015-2024년 10년간 3480억 달러에 이를 것이라고 합니다. 연간 350억 달러(약 42조 원) 쯤 됩니다. 핵무기는 그야말로 미 군산복합체에 ‘황금 알을 낳는 거위’인 셈입니다. 당연히 의회 등에 대해 막강한 로비를 합니다. 한 시민단체의 조사에 따르면 2012년 총선에서 14개 군수기업이 의원에게 뿌린 정치자금이 300만 달러 정도입니다. 2015년에는 718명의 군수산업 로비스트가 6700만 달러의 정치자금을 살포했다는 조사 결과도 있습니다. 인류를 파멸에 이르게 할 수 있는 핵무기를 생산하기 위해, 그리고 이를 통해 돈벌이를 하기 위해 엄청난 돈잔치를 하고 있는 것입니다.
"핵무기는 21세기 지구 현안 해결에 전혀 도움이 안 된다"
그렇다면 과연 미국의 핵무기는 지구의 온갖 문제들을 해결할 수단이 될 수 있을까요? 전혀 아닙니다. 지난 2012년 제임스 카트라이트 전 합참 부의장을 위원장으로 한 정부 고위 위원회는 핵무기의 역할에 대해 다음과 같은 결론을 내렸습니다.
"깡패국가, 실패국가, 핵확산, 지역 갈등, 테러리즘, 사이버전쟁, 조직범죄, 지역갈등에 따른 대규모 난민, 전염병, 기후 변화 등 21세기의 주요 문제들을 해결하는 데 (미국의) 핵무기가 쓸모가 있다는 주장은 전혀 터무니없는 것이다. 솔직히 말해 핵무기는 문제의 해결책이기보다는 그 자체가 문제의 근원이 되고 있다."
(☞관련 기사 : Tomgram: Krushnic and King, The Corporate Nuclear Complex)
결국 미국의 패권 유지와 군산복합체의 이익을 위해 미 국민이 희생되는 것은 물론 인류 전체가 파멸할 수도 있는 미국의 핵무기 생산이 계속되고 있는 것입니다.
"북한의 핵개발은 계속된다. 집단안보만이 해결책"
호주의 핵안보전문가 피터 헤이스 노틸러스연구소 소장은 지난 11일 <글로벌 아시아> 기고문(North Korean Power and Kim Jong Un’s Smaller H-Bomb)을 통해 북한의 4차 핵실험에 대해 다음과 같이 분석했습니다.
'첫째, 이번 핵실험은 군사적이기보다는 심리적 의미가 있다. 북한이 아직 장거리 탄도 미사일 등 미국을 위협할 수 있는 운반수단을 확보하지 못했기 때문이다. 대외적으로는 북한의 자위력 과시, 대내적으로는 북한 주민들의 사기 앙양에 이용될 것이다.
둘째, 북한 신년사를 분석한 결과 김정은은 앞으로 청년세대들을 새로운 정치 주역으로 내세울 것이며 핵개발과 경제 발전의 병진 노선을 계속할 것이다.
셋째, 북한이 군사적으로 의미 있는 핵운반 수단을 확보하려면 앞으로 5~15년이 걸릴 것이다. 그동안 한국과 미국 등은 동북아 집단 안보를 통해 북핵 문제 해결을 위한 노력을 해야 한다. 그러나 오바마 정부가 이런 길에 나설 가능성은 매우 낮다.'
(☞관련 기사 : North Korean Power and Kim Jong Un’s Smaller H-Bomb)
결국 현재의 추세가 계속된다면 최악의 경우 남북은 물론 미중 간 군사 대결이 현실화될지도 모릅니다. 1950년의 한국전쟁은 북한의 선공으로 남북 대결로 시작했지만, 결국 미중 군사 대결로 비화됐고 이 때문에 미중 관계는 20년간 군사 대결 상태에 있어야 했습니다. 베트남전쟁도 사실은 중국의 팽창을 막겠다는 미국의 잘못된 상황 판단에서 30년이나 계속됐습니다. 1972년 미중 화해 이후 30년간 불안하게 지속됐던 동아시아의 평화는 이제 북한 붕괴를 노리는 한미의 압력과 생존을 위해 핵무기 개발에 일로 매진하는 북한의 대결 속에 새로운 전쟁을 향해 나아가고 있습니다. 한국전쟁은 아직 끝나지 않은 것입니다.
현재의 위기 상태를 평화적으로 해결하는 방법은 누구나 알듯이 북미 관계 정상화입니다. 이를 위해 앞장 서야 할 나라는 바로 한국입니다. 한국이 나서서 남북 관계를 개선하고 북미 화해를 중재해야 합니다. 그 외에 다른 길은 없습니다. 지금처럼 한국이 미국의 대중 군사 대결 노선을 추종하다가는 한국의 미중 군사 대결의 선봉장으로 떠밀려 한반도는 또 다시 전쟁의 참화에 휘말릴 수도 있습니다. 한국 정치 지도자들의 각성이 어느 때보다도 절실한 때입니다.
2015년 11월 7일 토요일 오후 2시 인천 지하철 1호선 문학경기장역 2번 출구(문학경기장 북문 방향 도보 15분 소요) 인천무형문화재 전수교육관 대강당입니다.
문화인터뷰] 김경아 중요무형문화재 제5호 판소리 춘향가 이수자
▲ 김경아 중요무형문화재 제5호 판소리 춘향가 이수자 |
http://pansory.com/185
http://pansory.com/184
http://pansory.com/183
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20150316, 용산미군기지 앞
20150401, 국회 앞
20150521, 청와대 앞
~http://spark946.org/renew/prog/bbs/board.php?bo_table=group_notice&wr_id=79
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~용산 미군기지가 평택으로 이전합니다.
그런데 애초 합의와 다르게 한미연합사가 잔류한답니다.
한미소파 환경조항에 따라 용산기지 주변 시료 채취도 진행되고 있습니다.
과연 용산기지는 온전히, 바람직하게, 서울 시민의 품으로 돌아오고 있는 걸까요?
[20150512_1999 아시아 태평양 TMD 미 의회 보고서 영한 초벌발번역.hwp (166.00 KB) 다운받기]
1999 아시아 태평양 TMD 미 의회 보고서 영한 초벌발번역
http://fas.org/spp/starwars/program/tmd050499.htm
평화와통일을여는사람들 평화군축팀 부장
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Report to Congress on Theater Missile Defense Architecture Options for the Asia-Pacific Region
아시아-태평양 지역에 대한
TMD
설계 옵션에 관한 대(對) 의회 보고서
I. INTRODUCTION
I. 도입
PURPOSE
목적
This report responds to the Fiscal Year 1999 National Defense Authorization Act which directs the Secretary of Defense to carry out a study of the architecture requirements for the establishment and operation of theater ballistic missile defense (TBMD) systems for Japan, the Republic of Korea (ROK) and Taiwan that would provide for their defense against limited theater ballistic missile attacks.
이 보고서는 일본, 대한민국(ROK) 그리고 타이완을 위한 전역 탄도 미사일 방어(TMBD) 체계의 설립과 작전을 위한 설계 요건의 연구를 국방장관에게 명령한 회계 연도 1999년 국방수권법안에 대한 응답이다. 이것은 한정된 전역 탄도 미사일 공격에 맞서 그들의 방어를 준비한다.
This report is not intended to discuss the overall development and production issues surrounding TBMD. Likewise, it does not discuss the criteria for arms transfers generally nor any particular issues surrounding transfers to Japan, ROK, or Taiwan. Finally, this report does not provide a comprehensive analysis of theater missile defenses in the Asia-Pacific region. Instead, as requested by Congress, it provides an overview of various TBMD architecture options, which could become available early in the next century. The defense of Japan, the ROK, and Taiwan against ballistic missile attacks is a complex topic and requires substantial in-depth analysis before definitive conclusions can be drawn. The goal of this report is to describe illustrative architecture options for Japan, the ROK, and Taiwan based on each one‘s unique political and military threat environments.
이 보고서는 TMBD를 둘러싼 전면적 개발과 생산 문제를 토의하려고 의도하지는 않는다. 똑같이, 이것은 무기 이전에 대한 기준을 일반적으로 토의하는 것도 일본, 남한, 또는 타이완으로 이전을 둘러싼 특정한 문제를 토의하는 것도 아니다. 최종적으로, 이 보고서는 아시아-태평양 지역에서 전역 미사일 방어의 포괄적인 분석을 제공하지 않는다. 대신에, 의회에 의해 요구된 대로, 이것은 다양한 TMBD 설계 옵션의 개관을 제공한다. 탄도 미사일에 맞선 일본, 남한, 그리고 타이완의 방어는 복잡한 주제이고 실질적인 명확한 결론이 도출될 수 있기 위해서는 실질적인 심층 분석이 필요로 된다. 각 나라의 독특한 정치적이고 군사적인 위협 환경에 기초해서 일본, 남한, 그리고 타이완을 위한 실례가 되는 설계 옵션을 묘사하는 것이 이 보고서의 목적이다.
BACKGROUND
배경
Preservation of peace and security in East Asia is a fundamental objective of the United States. The United States, with its allies and friends in the region, has deterred aggression and kept the peace through a number of bilateral alliances, through forward deployment of well-equipped armed forces and relationships with other forces in the region, through active diplomatic engagement, and through military response when necessary.
동아시아에서 평화와 안보를 유지하는 것은 미합중국의 기초적 목적이다. 미합중국은, 그 지역에서 그것의 동맹국과 우방국과 함께, 평화를 유지하고 침략을 저지했다, 수많은 양자 동맹을 통해서, 지역에서 다른 힘들과 함께 잘 갖춰진 무장력의 전진 배치를 통해서, 활동적인 외교적 개입을 통해서, 그리고 필요 시 군사적 대응을 통해서.
The spread of advanced military technology has the potential to undermine East Asian peace and stability, particularly when it comes to asymmetric capabilities like weapons of mass destruction (WMD) and ballistic missiles. As in other regions of the world, ballistic missiles with WMD warheads provide a military capability that has the greatest potential to put U.S. forward-based forces at risk and to threaten U.S. allies and friends. This threat is a concern to both the United States and to its allies and friends in the region.
진전된 군사 기술의 확산은 동아시아의 평화와 안정을 침식할 잠재력을 가진다, 각별히 대량 살상 무기(WMD)와 탄도 미사일 같은 비대칭 능력으로 오는 때 말이다. 세계의 다른 지역에서처럼, 대량 살상 무기 탄두를 가진 탄도 미사일은 미(美) 전방-배치된 무력을 위험에 처하게 하고 미국의 동맹들과 친구들을 위협할 중대한 잠재력을 가진다. 이 위협은 미합중국과 그것의 동맹국과 우방국 모두에 걱정거리이다
To protect U.S. forces against theater ballistic missiles (TBM), the United States embarked on programs to develop and deploy improved ballistic missile defenses following the Gulf War. Some of our allies and friends in East Asia and elsewhere, concerned by the growth of longer range, increasingly accurate and lethal theater ballistic missile systems and the threat they pose to their populations, have expressed an interest in how missile defenses might contribute to their own self-defense.
전역 탄도 미사일(TBM)에 맞서 미군을 보호하기 위해, 걸프전(Gulf War)에 뒤이어 미합중국은 개선된 탄도 미사일을 개발하고 배치하는 프로그램에 착수했다. 동아시아와 다른 곳에서 몇몇 우리의 동맹국과 우방국은, 좀 더 긴 사거리, 더욱더 정확하고 치명적인 전역 탄도 미사일 체계의 성장과 그리고 그들이 그들의 주민들에게 제기하고 있는 위협에 관계되어, 미사일 방어가 그들 자신의 자기-방어에 어떻게 공헌할 수 있는지에 관심을 표현했다.
However, no decisions on deployment have been made other than for protecting forward deployed U.S. forces in the region. Any future decision by our allies or friends to develop and deploy advanced missile defenses must take into account a wide range of factors, including foreign policy interests, economic criteria, and domestic concerns. U.S. support for such decisions will be determined by their impact on U.S. security and interests and maintenance of peace and stability in the region.
하지만, 그 지역에서 전방 배치된 미군을 보호하는 것 이상의 배치에 관한 다른 어떤 결정도 내려지지 않았다. 진전된 미사일 방어를 개발하고 배치하겠다는 우리의 동맹국과 우방국에 의한 어떤 미래의 결정은 범지역적 요인들을 고려해야 한다, 외교 정책 이익, 경제적 기준, 그리고 국내적 관심을 포함해서 말이다. 그런 결정에 대한 미국의 지지는 미국 안보와 이익 그리고 지역에서 평화와 안정의 유지에 관한 그것의 영향에 의해 결정될 것이다.
In general, to deal with the new threat of WMD and theater ballistic missiles that can deliver them, the United States has developed a multifaceted counterproliferation policy and strategy. For East Asia, this policy is spelled out in the 1998 National Security Strategy for the East Asia-Pacific Region. A key component of this policy and strategy is the ability to defend our forces against WMD and their means of delivery. The Secretary of Defense‘s recent announcement of DoD’s intention to increase investment into theater missile defense systems reflects the importance we place on protecting our forward deployed forces.
일반적으로, WMD와 그것을 나를 수 있는 전역 탄도 미사일의 새로운 위협을 다루기 위해, 미합중국은 다면적인 반확산 정책과 전략을 개발했다. 동아시아에 대해, 이 정책은 「동아시아-태평양 지역 국가 안보 전략 1998」에서 명확히 설명되었다. 이 정책과 전략의 주요한 구성요소는 WMD와 그것의 이동 수단에 맞서 자신의 무력을 방어할 능력이다. 전역 미사일 방어 체계에 투자를 증가시키는 DoD의 의도에 대한 국방부 장관의 최근 성명은 우리의 전진 배치된 무력을 보호하는 데 우리가 두는 중요성을 반영한다.
The United States and several allies and friends already have some TMD capabilities, e.g., PATRIOT. In order to better defend its own forces, the United States is pursuing several TMD development programs and plans to deploy these advanced capabilities in layered defenses ("defense-in-depth") using air, land- and sea-based systems by the end of the next decade. The combination of air-, land- and sea-based boost phase, upper, and lower tier systems in an integrated architecture is referred to as the TMD Family of Systems (FoS). The FoS approach can provide multi-tiered defenses which are necessary to increase system robustness (kill probability) and efficiency (minimizing resource usage) against the large inventories of shorter range missiles (lower tier systems) as well as the longer range ballistic missiles (upper tier systems). For the FoS to function effectively, boost phase, upper- and lower-layer defenses must be supported by timely and accurate early warning and battle management/command control communications (BM/C3).
미합중국과 몇몇 동맹국과 우방국은 가령 패트리어트(PATRIOT)같은 일부 TMD 능력을 이미 가진다. 그들 자신의 무력을 더 잘 방어하기 위해, 다음 10년의 끝까지 공중, 지상-기반과 해상- 체계를 사용하는 중층(“심층-방어”)의 이 진전된 능력을 배치하는 몇몇 TMD 개발 프로그램과 계획을 미국은 추구하고 있다. 통합된 설계에서 공중-, 지상- 그리고 해상-기반 발사 단계, 상층, 그리고 하층 체계의 조합은 TMD 가족의 체계 (FoS)로 칭해진다. 보다 긴 사거리 탄도 미사일(상층 체계)뿐만 아니라 보다 짧은 사거리 미사일(하층 체계)에 맞서 체계 강고성(확률을 없앤다)과 효율성(자원 사용을 최소화한다)을 증가시키는 데 필수적인 다층적 방어를 FoS 접근은 제공할 수 있다. 효율적으로 기능하는 FoS를 위해, 발사 단계, 상층 그리고 하층 방어는 적시에 정확한 조기 경보와 전장 운영/명령 통제 통신(BM/C3)에 의해 뒷받침되어야 한다.
While layered missile defenses are expected to be very effective (especially against limited attacks), they may never achieve 100 percent probability of kill and therefore must be considered as only one component of our overall counterproliferation strategy which includes our extended nuclear deterrent and our conventional capabilities as key components.
중층의 미사일 방어가 (특히 한정된 공격에 맞서) 매우 효과적인 반면에, 그것들은 100 퍼센트 확률의 격파를 결코 달성할 수 없을 수도 있고 그러므로 주요한 구성요소로서 우리의 재래식 능력과 우리의 확장 억제를 포함하는 종합적 반확산 전략의 단지 하나의 구성요소로서만 고려되어야 한다.
The analytical conclusion in this study that certain hypothetical options could allow effective defense should not be construed as a recommendation to deploy TMD in East Asia by our allies and friends. Because the focus of this study is possible TMD architecture, it does not address their feasibility or desirability from political, economic, or other security perspectives. A detailed discussion of these important facets of the issue is outside the mandate and scope of this paper.
일정한 가정적 옵션이 효과적인 방어를 허락할 수 있다는 이 연구의 분석적 결론은 우리의 동맹국들과 우방국들에 의한 동아시아에서 TMD 배치를 추천하는 뜻으로 취해져서는 안 된다. 이 연구의 초점은 가능한 TMD 설계이기 때문에, 정치적, 경제적, 또는 다른 안보 관점에 따른 설계의 실행가능성 또는 바람직함을 이 연구는 역설하지 않는다.
The Department of Defense welcomes the opportunity to present this report as part of a continuing dialogue and discussion on the subject of TMD. DoD is committed to keeping Congress informed of developments on this subject, to include implications for its allies and friends.
국방부는 TMD라는 주제에 관한 연속된 대화와 토의의 부분으로서 이 보고서 제출 기회를 환영한다. DoD는 이 주제의 발전을 의회에 알리도록 명받았다, 그것의 동맹국과 우방국에 대한 함의를 포함해서.
II. OVERALL APPROACH
II. 종합적 접근
REPORTING REQUIREMENTS
보고하는 요건
Section 1533 of the National Defense Authorization Act for Fiscal Year 1999 directs the Secretary of Defense to carry out a study of the architecture requirements for a theater ballistic missile defense (TBMD) system in the Asia-Pacific region to protect key regional allies and friends of the United States. The Act specify ies that the architectures in the study should include the description of any United States missile defense system that could be transferred to key allies and friends to provide for their self-defense against limited ballistic missile attacks. The Conference Report includes the understanding that this study should include Japan, the Republic of Korea (ROK), and Taiwan.
회계 연도 1999를 위한 국방수권법안의 1533항은 미국의 주요한 지역 동맹국들과 우방국을 보호하기 위해 아시아-태평양 지역에서 전역 탄도 미사일(TBMD)에 대한 설계 요건의 연구를 수행할 것을 국방부 장관에게 명령했다. 연구에서 설계가 한정적 탄도 미사일 공격에 맞서 주요한 동맹국과 우방국들의 자기-방어를 제공하도록 그들에 이전될 수 있는 미합중국 미사일 방어 체계 기술을 포함할 것을 그 법안은 명기했다. 협의 보고서는 이 연구가 일본, 대한민구(남한), 그리고 대만을 포함해야 한다는 이해를 포함한다.
LIMITATIONS
제한
Missile defense options for Japan, ROK, and Taiwan were developed and assessed separately based on the unique political and military threat environment confronting each one. The architecture options analyzed for each entity in no way suggest or imply a region-wide architecture network. The architecture options presented do not address protection of U.S. forward deployed forces. In addition, this study did not include U.S. TBMD forces that may be deployed in the region nor defense of U.S. critical military assets in the region. The report does not advocate or recommend deployment of any specific TMD architecture, including those discussed in the report.
일본, 한국, 그리고 대만에 대한 미사일 방어 옵션은 각각의 나라가 직면한 독특한 정치적이고 군사적인 위협 환경에 기초해 개별적으로 개발되고 접근되었다. 각각의 실체를 위해서는 어떤 방식으로도 분석될 수 없는 설계 옵션은 범-지역적 설계 네트워크를 제안하거나 암시한다. 제출된 설계 옵션은 전진 배치된 미 무력의 보호에 역점을 두지 않는다. 추가적으로, 이 연구는 그 지역에 배치될 수도 있는 미 TBMD 무력이나 그 지여에서 중요한 미 군사 자산을 포함하지 않는다. 보고서는 어떤 특유의 TMD 설계의 배치를 옹호하거나 추천하지 않는다, 보고서에서 토의된 것들을 포함해서 말이다.
The architectures utilize representative TBMD systems now under development (i.e. PATRIOT PAC-3, Navy Area Defense, Theater High Altitude Area Defense {THAAD} and Navy Theater Wide {NTW} similar to the Block I and Block II systems). Lower tier systems are expected to become operational beginning early in the next decade. Upper tier TMD systems are in the engineering and development phase and initial operational capability is not expected until after 2007. Due to time constraints, the report does not examine boost-phase intercept systems like Airborne Laser (ABL) and Space-Based Laser (SBL). Also, there was insufficient time to examine the effects of suppression of TBMD systems by a potential aggressor, robustness against maximum aggressor raid sizes, or countermeasures which could be employed on theater ballistic missiles (TBMs).
설계는 현재 개발 하의 대표적인 TBMD 체계(예. 패트리어트 팩-3, 해상방어, 고고도 요격 미사일{사드} 그리고 블록 I and 블록 II 체계와 유사한 해상배치방어{NTW})를 활용한다. 하층 체계는 다음 10년의 초기에 작전적으로 시작이 될 것으로 기대된다. 상층 TMD 체계는 엔지니어링과 개발 단계에 있고 최초의 작전적 능력은 2007년 이후가 될 때까지 기대되지 않는다. 시간 압박으로 인하여, 보고서는 항공기형 레이저(ABL)와 우주-기반 레이저(SBL) 같은 발사-단계 요격 체계는 검토하지 않는다. 또한 잠재적 공격자에 대한 TBMD의 제지, 최대의 공격자 급습 크기에 맞선 강고함, 또는 전역 탄도 미사일(TBMs)에 관해 쓰일 수 있는 대항수단의 효과를 검토할 시간은 불충분했다.
TECHNICAL METHODOLOGY
기술적 방법론
Table 2-1 identifies the TBMD systems used in this analysis. The performance of the lower and upper tier systems in the analysis was similar to, but not exactly like, the U.S. TBMD systems currently under development. The system representations used were sufficient for an illustrative architecture study.
표 2-1은 이 분석에서 사용된 TBMD 체계를 확인한다. 이 분석에서 하층과 상층 체계는 일반적으로 개발 하의 미 TBMD 체계와 유사하나, 정확히 같지는 않다. 사용된 그 체계 표시는 실례가 되는 설계 연구로 충분하다.
Table 2-1. Classes of Systems Available for Deployment
표 2-1. 사용가능한 배치의 분류
System Class
U.S. System
Land-Based Lower Tier
Similar to PATRIOT PAC-3
Sea-Based Lower Tier
Similar to Navy Area Defense
Land-Based Upper Tier w/Fire Control Radar And Endo-Exo Missile
Similar to THAAD (THAAD Missile And TMD-GBR)
Sea Based Upper Tier w/Exo Missile
Similar to NTW SM-3 Block I Missile And AEGIS SPY-1 Radar
Sea-Based Upper Tier w/Fast Exo Missile
Similar to NTW Block II System
The primary measure of effectiveness for the architecture alternatives undertaken in this study was defended area. The force structure derived, for each illustrative architecture, in this study could reasonably be expected to provide area coverage for each defended area against a limited attack by the different types of TBMs likely to be arrayed against it.
이 연구에서 수행된 설계 대안에 대한 유효성의 주요한 수단은 방어 구역이다. 각각의 실례가 되는 설계에 대해, 이 연구에서 도출된 무력 구조는 그것에 맞서 배열될 수 있는 다른 형태의 TBMs에 의한 한정된 공격에 맞서 각각의 방어 구역에 대한 구역 유효범위를 제공할 것으로 합리적으로 기대된다.
This report quantifies the architecture force structure needed to provide coverage against specific theater ballistic missile threats to most of the territories for Japan, South Korea, and Taiwan. This defense also provides protection of the critical assets identified by the U.S. intelligence community.
이 보고서는 일본, 남한, 그리고 대만을 위해 대부분의 영토에 대한 특유의 탄도 미사일 위협에 맞서 유효범위를 제공하기 위해 필요로 되는 설계 무력 구조의 양을 정한다. 이 방어는 미 첩보 공동체에 의해 확인된 중요한 자산의 보호를 또한 제공한다.
A source of early warning is essential for the effective operation of any theater missile defense architecture. Early warning also permits effective implementation of passive measures, such as civil defense and dispersal of aircraft. In many cases, an optimal early warning configuration is a combination of overhead surveillance and long range phased array early warning radars thereby introducing a measure of redundancy, reducing opportunities for false indications of missile launches and increasing survivability. Each of these methods provides the fire control radar a cue, allowing earlier detection and engagement of the threat TBM. Of course, this cueing implies a communication system and a procedure for removing biases between the different sensors.
조기 경보의 소스는 어떤 전역 미사일 방어 설계의 효과적 작전에 불가결하다. 조기 경보는 민간의 방어와 항공기의 소개와 같은 수동적 수단의 효과적인 이행을 또한 허락한다. 많은 경우에, 최적의 조기 경보 배치는 상공 감시와 장거리 phased array 조기 경보 레이더의 조합인데 그래서 여분의 수단을 도입하고, 미사일 발사에 관한 잘못된 징후의 가능성을 줄이고 그리고 생존가능성을 높인다. 각각의 이 방법은 발사 통제 레이더에게 신호를 제공한다, 위협 TBM의 조기 탐지와 교전을 허락하면서 말이다. 물론, 이 신호는 통신 체계와 다른 센서들 사이의 치우침을 제거하는 절차를 함의한다.
To determine the defended area for a particular architecture in a given country, sample threat launch points were chosen for each of the different types of TBMs. A grid was then overlaid on the map of each defended territory. The required force structure was estimated and its TBMD assets deployed. Each threat flew a simulated trajectory, within its range capabilities, to the center of each grid square in the defended territory. A particular grid square was considered covered or defended if the defending assets in the architecture could intercept all of the feasible trajectories from every threat launch point to the center of that grid square. If even only one threat trajectory could reach a particular grid square without being negated by the deployed TBMD assets, that grid square was considered unprotected by that particular architecture. The process was repeated, until the greatest defended area was achieved with the fewest fire units. This process is shown in Figure 2-1.
주어진 나라에서 실제적 설계를 위한 방어 구역을 결정하기 위해, 샘플 위협 발사 지점은 각각의 다른 형태 TBMs에 대해 선택되었다. 격자는 그 다음에 각각의 방어 영토의 지도 위에 덮어쓴 것이다. 요구된 무력 구조는 추정된 것이고 그것의 TBMD 자산이 배치되었다. 각각의 위협은 방어 영토에서 각각 격자 네모의 중심으로, 그것의 사거리 능력 내에서, 모의 궤도를 날아갔다. 만약 설계에서 방어하는 자산이 모든 위협 발사 지점부터 그 격자 네모의 가운데까지 모든 실행가능한 궤적을 요격할 수 있다면 특정한 격자 네모는 방위되거나 방어된 것으로 고려되었다. 만약 단지 한 위협 궤적이라도 배치된 TBMD 자산에 의해 부정되지 않고 특정한 격자 네모에 도달했다면, 그 격자 네모는 특정한 설계에 의해 보호되지 않은 것으로 고려되었다. 그 과정은 반복되었다, 가장 큰 방어 구역이 가장 적은 포대를 가지고 달성될 때까지. 이 과정은 그림 2-1에 보인다.
Figure 2-1. Calculating the Battlespace Coverage
그림 2-1. 전투공간 유효범위 계산하기
III. JAPAN
III. 일본
BACKGROUND
배경
Japan has been engaged in a ballistic missile defense dialogue with the United States since 1987 when the two countries signed an Agreement Concerning Japanese Participation in Research for the Strategic Defense Initiative. Since 1987, BMDO sponsored two joint industry studies, which recommended a two-tiered TMD architecture.
두 나라가 전략 방위 구상을 위한 연구협력 합의각서에 서명했던 1987년 이래로 일본은 미국과 함께 탄도 미사일 방어 대화에 종사했다. 1987년 이래로, BMDO는 두 번의 공동 산업 연구를 후원했는데, 그것은 두 층의 TMD 설계를 추천했다.
In December 1993, a U.S.-Japan TMD Working Group (TMD WG) was created under the Security Sub Committee, Security Consultative Committee (SSC-SCC) to provide a forum for regular discussion of TMD and TMD-related matters such as regional political implications and treaty compliance. In October 1994, a Government of Japan-led U.S.-Japan Bilateral Study on Ballistic Missile Defense was initiated; the study provided extensive simulation and systems analysis to identify and evaluate various missile defense alternative architectures. The results identified and evaluated specific Japanese TMD-related technologies associated with the U.S. Navy Theater Wide TBMD program and their related capabilities that would enhance U.S. TMD systems development.
1993년 12월에, TMD와 정치적 함의와 조약 준수와 같은 TMD와 관련된 문제들에 대한 포럼을 준비하기 위해 미-일 TMD 워킹 그룹(TMD WG)이 안보하부위원회와 안보협력위원회 하에서 설치되었다. 1994년 10월에, 일본 정부가 주도한 미-일 탄도 미사일방어에 관한 양자 연구가 개시되었다; 다양한 미사일 방어 대안 설계를 확인하고 평가하기 위해 그 연구는 광대한 시뮬레이션과 체계 분석을 제공했다. 그 결과는 미 해상배치방어 TMBD 프로그램과 연합된 일본의 TMD-관련 기술 그리고 미 TMD 체계 개발을 향상시킬 그것들의 관련 능력을 확인하고 평가했다.
ARCHITECTURE OPTIONS
설계 옵션
Geographic Features
지리적 특징
Geography is the predominant factor to be considered in designing the architecture requirements and options for defense of Japan. There is a sea barrier of about 1,000 km between most of Japan and North Korea. To traverse this distance, a TBM launched against Japan must travel a substantial part of the way exo-atmospherically.
일본의 방어를 위해 설계 요소와 옵션을 디자인하는 데 지리는 유력한 요인이다. 일본의 대부분분과 북한 사이에 약 1000킬로의 바다 장벽이 있다. 이 거리를 가로지르기 위해, 일본에 맞서 발사된 TBM은 외-대기권적으로 실질적인 부분의 길을 가로질러야 한다.
Flight Characteristics of North Korean Missiles
북조선 미사일의 비행 특성
The extended period of flight that the North Korean TBMs spend in the exo-atmosphere provides upper tier TBMD systems ample engagement opportunities (shoot-look-shoot coverage in many defended areas) and deployment flexibility (ships can be positioned for either ascent, midcourse or descent phase defense).
북한 TBM이 외-대기권에서 쓰는 연장된 기간의 비행은 상층 TBMD 체계에 풍부한 교전 기회(많은 방어 구역에서 shoot-look-shoot 유효범위)와 배치 유연성(함선이 상승 또는, 중간 또는, 하강 단계 방어를 위해 위치될 수 있다)
North Korea could attempt to attack most of Japan over a large attack azimuth, from east-northeast to directly south, in a relatively limited arc of ballistic missile ranges (1000-1500 km). The North Korean threat would come from a concise attack area, which limits the radar search requirement. All architecture examined here would have organic sensors capable of satisfying this requirement.
북한은 넓은 공격 발사방위에 걸쳐 일본의 대부분을 공격 시도 할 수 있다, 동-북동쪽부터 직접적으로 남쪽까지, 탄도 미사일 사거리의 비교적 한정된 활모양으로(1000-1500 km). 북한 위협은 간결한 공격 구역으로부터 올 것이고, 그것은 레이더 탐색 요건을 제한한다. 여기서 검토된 모든 설계는 이 요건을 만족할 유기적 센서를 가질 것이다.
Results of Architecture Analysis
설계 분석의 결과
Four different architecture options were examined for the defense of Japan. Only one option used only a lower tier system. It was analyzed to indicate how many sites would be required to defend the entire nation. The other three alternatives analyzed were upper tier systems.
네 가지 다른 설계 옵션이 일본의 방어를 위해 검토되었다. 단지 한 옵션만이 오직 하층 체계만을 사용했다. 그것은 전체 국가를 방어하기 위해 얼마나 많은 부지가 요구될 것인지를 가리키기 위해 사용되었다.
The first option studied was a land-based lower tier system similar to the PATRIOT PAC-3 system integrated with a THAAD-like radar which could provide cueing. The purpose of this examination was simply to demonstrate the large number of fire units that would be required to accomplish a ballistic missile defense for Japan. Even using cueing information from a THAAD-like radar and remoting the PAC-3-like launchers (to provide extended battlespace), more than one hundred PAC-3-like fire units would be needed for a country-wide defense of Japan.
연구된 첫 번째 옵션은 신호를 줄 수 있는 사드-같은 레이더와 함께 통합된 패트리어트 팩-3와 유사한 지상-기반 하층 체계였다. 일본을 위한 탄도 미사일 방어를 성취하기 위해 요구되는 포대의 거대한 수를 증명하는 것이 단순히 이 검토의 목적이었다. 사드-같은 레이더로부터 신호 정보를 사용하고 원거리의 팩-3-같은 발사대를 (확장된 전투공간을 제공하기 위해) 사용할 때조차, 100개 이상의 팩-3-같은 포대가 일본의 전국토 방어를 위해 필요로 될 것이다.
The remaining options examined addressed only upper tier systems. A deployment of six land-based endo-exo upper tier systems, similar to the THAAD system, would provide coverage of nearly all of Japan. An alternative configuration, consisting of four fire units, coupled with three additional THAAD-like radars, could also cover nearly all of Japan.
검토된 나머지 옵션들은 오직 상층 체계에만 역점을 두었다. 사드 체계와 유사한, 여섯 개의 지상-기반 내-외기권 상층 체계의 배치는 일본의 거의 전부의 유효범위를 제공할 것이다. 대안적인 배치는, 네 개의 포대로 이루어지며, 세 개의 추가적 사드-같은 레이더와 짝을 이루어, 일본의 거의 전부를 방위할 수 있다.
Two sea-based exo-intercept systems, similar to the NTW Block I and anticipated Block II systems, were also analyzed. For a NTW Block I-like system, four ship positions would provide nearly complete coverage of Japan with substantial shoot-look-shoot opportunities over much of Japanese territory. With the faster missile and better kill vehicle typical of the NTW Block II-like system, which would allow expansion of the engagement volume, an even more efficient deployment would be possible. One ship position is sufficient to provide full national coverage. The interceptor speed would allow this system to provide a shoot-look-shoot engagements over the central portion of the country.
NTW 블록 I과 예정된 NTW 블록 II와 유사한, 두 가지 해양-기반 외기권-요격 체계 또한 분석되었다. NTW 블록 I-같은 체계에 대해서는, 네 척의 함선 위치가 일본의 거의 완전한 유효범위에 많은 일본 영토에 걸친 shoot-look-shoot 기회를 제공할 것이다. NTW 블록 II-같은 체계에 전형적인 보다 빠른 미사일과 좋은 타격 수단과 함께라면, 훨씬 효율적인 배치가 가능할 것이다. 한 척의 함선 위치면 전 국가적 유효범위에 충분하다. 요격 속도는 이 체계가 국토의 중심 부분에 걸쳐 shoot-look-shoot 교전을 제공하는 것을 허락할 것이다.
Summary
A summary of the illustrative force structure analysis is shown in Table 3-1. For a lower tier only architecture, the number of systems that would be required for full coverage of Japan is deemed impractical. For the upper tier systems, the number of fire units/ships required is noted. All three of the upper tier architectures could provide coverage of Japan. Additional TMD units could increase the efficiency with which the inventory is expended by providing more shoot-look-shoot opportunities.
실례가 되는 무력 구조 분석의 요약은 표 3-1로 보여진다. 오직 하층 설계에 대하여, 일본의 전 유효범위에 대하여 요구될 다수의 체계는 비실제적인 것으로 보인다. 상층 체계에 대하여, 요구된 다수의 포대/함선은 적어두었다. 모두 세 가지의 상층 설계는 일본의 유효범위를 제공할 수 있었다. 추가적 TMD 포대는 효율성을 증가시킬 수 있었는데 그 효율성과 함께 보다 많은 shoot-look-shoot 기회를 제공함으로써 총액이 소비되었다.
Table 3-1 Architecture Force Structure Illustrations For Defense Of Japan
Architecture Class
Number Of Upper Tier Assets
Number Of Lower Tier Assets
Land Based Lower Tier
N/A
>100*
Land Based Endo-Exo Upper Tier Missile / Upper Tier Radar
6
(or 4 batteries + 3 radars)
N/A
Sea Based Exo Missile Upper Tier / Sea-Based Upper Tier Radar
4
N/A
Sea Based Exo Missile Upper Tier Fast Missile / Sea-Based Upper Tier Radar
1
N/A
*For Complete Coverage Of Japan
IV. REPUBLIC OF KOREA
IV. 대한민국
BACKGROUND
배경
The United States continues to be concerned over the ballistic missile threat to the Republic of Korea (ROK) and is prepared to cooperate with our ally in developing effective means for addressing this dangerous threat.
미합중국은 대한민국(한국)에 대한 탄도 미사일 위협에 관해서 계속 우려하고 이 위험한 위협을 다루는 데에 효과적인 수단을 개발하는 데 우리의 동맹국과 협력할 준비가 되어 있다.
ARCHITECTURE OPTIONS
설계 옵션
The architecture requirements for the defense of the ROK against North Korean missiles reflect the geography of the Korean peninsula and the theater ballistic missile capability of North Korea.
북한 미사일에 맞서 한국 방어를 위한 설계 요건은 한반도의 지형과 북한의 전역 탄도 미사일 능력을 반영한다.
Geographic Features
지리적 특징
The key geographic features dominating the architecture requirements and options for the defense of the ROK are the close proximity of the capital Seoul to the North Korean-ROK border and the relatively small size of the Korean peninsula. Home to more than 25 percent of the ROK‘s population, Seoul is only some 40 kilometers (24 miles) south of the Demilitarized Zone (DMZ) and within easy range of all the ballistic missiles considered in this study. The ROK is relatively small, with a north-south length of roughly 380 kilometers and an east-west width of 260 kilometers. North Korea is slightly smaller. As a result, the ranges of the ballistic missiles that can be used are restricted.
남한의 방어를 위한 설계 옵션과 요건을 지배하는 중요한 지리적 특징은 북한-한국 경계에 대한 수도 서울의 근접한 접근성과 한반도의 비교적 작은 크기이다. 한국 인구의 25퍼센트 이상 본거지, 서울은 비무장지대(DMZ)의 단지 약 40킬로미터(24마일)쯤 남쪽에, 이 연구에서 고려된 모든 탄도 미사일의 충분한 사거리 안에 있다. 남한은 비교적 작다, 대충 380킬로미터인 북-남 길이와 260킬로미터의 동서 너비를 가지면서. 북한은 약간 더 작다. 결과적으로, 사용될 수 있는 탄도 미사일의 사거리는 제한된다.
Flight Characteristics of North Korean Missiles
북조선 미사일의 비행 특성
All the missile trajectories used as the baseline in this study are nominal. The short range ballistic missile trajectories would have to exit the atmosphere (ie. achieve an altitude of more than 100 kilometers) to be accessible to exo-only upper tier systems.
이 연구에서 기준선으로 사용된 모든 미사일 궤적은 명목상의 것이다. 단거리 탄도 미사일 궤적은 대기권을 나갈 것이다(예. 100킬로미터 이상의 고도를 달성) 그래서 외기권 상층 체계에 의해 영향을 받으면서.
Results of Architecture Analysis
설계 분석의 결과
Five different architecture options were examined for the defense of the ROK against North Korea. These were selected to be the simplest possible options from the collection of different combinations of systems that could have been used.
북한에 맞서 한국의 방어를 위해 5가지 다른 구축 옵션들이 검토되었다. 사용되었던 체계들의 다른 조합의 집합으로부터 가장 단순하게 가능한 옵션으로서 이것들은 선택되었다.
The first option examined was a land-based lower tier system similar to the PATRIOT PAC-3 system, using remote launchers at most sites to extend their coverage. The size of the force deployed was selected to cover the assets identified as critical. More of South Korea could be covered with a larger deployment.
첫 번째 옵션은 패트리어트 팩-3 체계와 비슷한 지상-기반 하층 체계였는데, 기껏해야 그 유효범위에 뻗쳐 있는 원거리 발사장치를 사용하면서 말이다. 전개된 무력의 크기는 결정적인 것으로 확인된 자산을 방위하기 위해 선택되었다. 남한의 많은 부분은 보다 넓은 배치를 가지고서야 방위될 수 있었다.
The second option was a sea-based lower tier system, similar to the Navy Area system. Such a system could provide protection to the coastal targets, but could not reach far enough inland to defend all critical assets and population centers against all threat trajectories.
두 번째 옵션은 해양 구역 체계와 유사한 해상-기반 하층 체계였다. 그러한 체계는 연안의 목표에 대한 보호를 제공할 수 있었으나, 모든 위협 궤적에 맞서 중요한 자산과 인구 중심지를 방어할 수 있을 정도로 훨씬 충분한 내륙에 도달할 수는 없었다.
The other options examined used upper tiers in conjunction with a land-based lower tier system. The lower tier system would be necessary because the upper tier could not intercept ballistic missiles targeted on Seoul.
검토된 다른 옵션은 기상-기반 하층 체계와 함께 상층 체계를 사용했다. 하층 체계는 필수적이었는데 왜냐하면 상층은 서울에 목표를 둔 탄도 미사일을 요격할 수 없었기 때문이다.
Using four upper tier endo-exo batteries (similar to the THAAD system) and seven lower tier batteries (similar to the PAC-3), all of the country beyond the immediate reach of very short-range ballistic missiles could be covered. The critical feature for the coverage achieved by this architecture is the minimum intercept altitude of the endo-exo upper tier system. Able to intercept TBMs flying to an apogee as low as 40 kilometers, the endo-exo upper tier system could reach most of the threatening trajectories. The lower tier system would be used to protect Seoul and its environs.
(사드 체계와 유사한) 네 개의 상층 내-외기권 포대와 (팩-3와 유사한) 일곱 개의 하층 포대를 사용한다면, 가장 짧은-사거리 탄도 미사일의 즉각적 도달을 넘어서 모든 국토가 방위될 수 있었다. 이 구축에 의해 달성된 유효범위에 대한 중요한 특징은 내-외기권 상층 체계의 최소 요격 고도이다. 40킬로미터만큼 낮은 정점으로 나는 TBMs를 요격할 수 있으면서, 내-외기권 상층 체계는 대부분의 위협 궤적에 도달할 수 있었다. 하층 체계는 서울과 그 근교를 보호하는 데 사용될 것이다.
With a minimum intercept altitude of about 100 kilometers, the sea-based upper tier exo systems could not defend the northern two-thirds of the ROK against the low flying short range TBMs. Irrespective of the number of ships or interceptor velocity, the exo-atmospheric TBMD architectures would be denied intercepts against most TBM threats due to the low apogee when flying short ranges.
약 100킬로미터의 최소 요격 고도를 가지고, 해상-기반 상층 외기권 체계는 낮게 나는 단거리 TBMs에 맞서 한국의 북쪽 3분의 2를 방어할 수 없었다. 함선과 요격기의 숫자에 관계없이, 외-대기권 TMBD 설계는 단거리를 날 때 대부분 TBM의 낮은 고도로 인하여 위협에 맞선 요격체로 인정되지 않을 것이다.
Table 4-1 summarizes the analyzed force structures.
표 4-1 분석된 무력 구조를 요약
Table 4-1. Architecture Force Structure Requirements for Defense of South Korea Against North Korea
표 4-1. 북조선에 맞서 남한의 방어를 위한 설계 무력 구조 요건
Architecture Class
Number Of
Upper Tier Assets
Number Of
Lower Tier Assets
Land Based Lower Tier
N/A
25
Sea-Based Lower Tier
N/A
11
Land Based Endo-Exo Missile Upper Tier / Upper Tier Radar + Land Based Lower Tier
4-Many
7
Sea Based Exo Missile Upper Tier / Sea-Based Upper Tier Radar + Land Based Lower Tier
1-Many*
25
Sea Based Fast Exo Missile Upper Tier / Sea-Based Upper Tier Radar (SBZM / SUR) + Land Based Lower Tier
1-Many*
19
*No Access By Exo Systems Except To Long Range Threats To Southern Quarters Of South Korea Due To Exo Minimum Intercept Altitude
*외기권 최소 요격 고도로 인하여 남한의 남쪽 1/4에 대한 장거리 위협에 대한 것은 제외하고 외기권 체계에 의해 접근이 불가
Summary
요약
For each architecture option, the minimum force structure is shown in the two columns. The "-Many" terminology simply indicates that additional upper tier firing units would not appreciably improve the coverage for the particular architecture option examined. In the case of the THAAD-like endo-exo upper tier system, the high endo minimum intercept altitude would preclude engagements for threats attacking the northern portions of the ROK. For the sea-based upper tier systems, the exo-atmospheric minimum intercept altitude constraints would prevent engagements of the threats to all but the southern portions of the ROK (i.e., most North Korean threats attacking the ROK do not fly high enough for the exo upper tier systems to engage them).
각각의 설계 옵션에 대해, 최소 무력 구조는 두 단으로 보여진다. “-Many" 술어는 추가적 상층 발사 단위가 검토된 특정한 설계 옵션에 대한 유효범위를 두드러지게 개선하지 않을 것이라는 것을 가리킨다. 사드-같은 내-외기권 상층 체계의 경우에, 높은 내기원 최소 요격 고도는 남한의 북쪽 한 부분을 공격하는 위협에 대한 교전을 미리 배제할 것이다. 해상-기반 상층 체계에 대해, 외-대기권의 최소 요격 고도 압박은 남한의 남쪽 한 부분을 제외한 모든 것에 대한 위협에 교전을 막는다(예. 남한을 공격하는 대부분 북조선의 위협은 그에 교전하는 외기권 상층 체계에 대해 충분히 높게 날지 않는다).
V. TAIWAN
V. 대만
BACKGROUND
배경
The U.S. has interests in the development of improved cross-Strait relations and the peaceful resolution of disputes between Chinese on both sides of the Taiwan Strait. Continued increases in PRC missile deployment, however, will complicate our efforts to maintain this environment. While adhering to the terms of the U.S.-PRC joint communiqués, the Department of Defense seeks to provide sufficient defense capability to Taiwan consistent with the requirements and intentions of the Taiwan Relations Act. At the same time, we encourage PRC self-restraint in the deployment of offensive weapons, especially theater ballistic missiles.
미국은 개선된 대만 해협 양쪽에 있는 중국들 사이의 싸움의 평화적 해결과 개선된 양안 관계의 발전에 관심이 있다. 하지만, 중공 미사일 배치의 계속된 증가는 이 환경을 유지하려는 우리의 노력을 복잡하게 한다. 미중 코뮤니케의 입장을 고수하는 동안, 국방부는 대만 관계법의 요건과 의도에 일치하는 충분한 방어 능력을 대만에 제공하는 것을 추구했다. 동시에, 우리는 공격적 무기, 특히 전역 탄도 미사일의 배치에서 중공의 자기-억제를 북돋았다.
The Taiwan Relations Act (TRA) serves as the basis for our unofficial relations with Taiwan. The TRA stipulates that "the United States will make available to Taiwan such defense articles and services in such quantity as may be necessary to enable Taiwan to maintain a sufficient self-defense capability." The TRA states that "the President and Congress shall determine the nature and quantity of such defense articles and services based solely upon their judgement of the needs of Taiwan, in accordance with procedures established by law." The TRA further asserts that "such determination of the Taiwan‘s defense needs shall include review by the United States military authorities in connection with recommendations to the President and the Congress."
대만 관계법(TRA)은 대만과 우리의 비공식 관계의 기초로서 역할한다. 관계법은 “미합중국이 대만으로 하여금 충분한 자기-방어 능력을 유지하도록 하는 데 필수적일 수 있는 만큼의 그런 양으로 그런 방어 물품과 용역을 대만에게 이용가능하도록 할 것이다.”라고 규정한다. 관계법은 “대통령과 의회는 법에 의해 확립된 절차에 따라서, 대만의 필요에 대한 그들의 판단에만 오로지 기초해서 그러한 방어 물품과 용역의 양과 성질을 결정해야 한다.”라고 진술한다. 관계법은 나아가 “대만읭 방어 필요라는 그러한 결정은 대통령과 의회에 대한 권고와 관련하여 미합중국 군사 당국의 재검토를 포함해야 한다.”라고 단언한다.
To date, Taiwan has expressed interest in an improved early warning capability and additional technical information on their current capabilities, future requirements, and potential cost associated with establishment of a TBMD architecture. Taiwan has already deployed Modified Air Defense System (MADS), a PATRIOT derivative which provides some very limited point defense against short range ballistic missiles.
거슬러 올라가, 대만은 개선된 조기 경보 능력과 TBMD 설계와 관련된 그것의 현행의 능력, 미래의 요건, 그리고 잠재적 비용에 관한 추가적인 기술적 정보에 관심을 표현했다. 대만은 단거리 탄도 미사일에 맞서 일부의 매우 한정된 지점 방어를 제공하는 수정된 방공 체계(MADS), 패트리어트 파생을 이미 배치했다.
As outlined in this report‘s opening comments, we do not address the full range of complex political, economic, and technical factors associated with the establishment of a TBMD architecture. Future decisions by Taiwan in the area of missile defense most likely will reflect judgments concerning both PRC political intentions and the nature of the evolving threat, balanced against the costs and the ability of such systems to adequately defend against that threat. Taiwan’s decisions may result from a mix of factors: the perception of a need to counter a missile threat; a politically driven need by democratically elected leaders to be seen as responsive to such a threat; the operational effectiveness of, and actual and opportunity costs of acquiring such a system; and the risk of heightened cross-Strait tensions. Should the cross-Strait relationships improve, then the salience of the missile threat may decline.
이 보고서의 여는 말에 개설된 대로, 우리는 TBMD 설계의 확립과 관련된 전 범위의 복잡한 정치적, 경제적, 그리고 기술적 요인들에 역점을 두지 않는다. 가장 가능한 미사일 방어의 구역에서 대만에 의한 미래의 결정은 중공의 정치적 의도와 전개되는 위협의 성질 둘 다와 관련된 판단을 반영할 것이다, 비용에 맞서 그 위협에 맞서 적절하게 방어하는 그러한 체계의 능력과 균형을 맞추면서 말이다. 대만의 결정은 요인들의 복합에 기인할 수도 있다: 미사일 위협에 대항하기 위한 필요의 지각; 그러한 위협에 대한 대응으로서 보이는 민주적으로 선출된 지도자들에 의해 정치적으로 추동된 필요; 그러한 체계 획득의 실제적 비용과 기회비용, 그리고 작전적 유효성; 그리고 고조되는 양안 긴장. 양한 관계는 개선될 수 있다면, 그러면 미사일 위협의 돌출 감퇴할 수 있다.
Should Beijing use its ballistic missile force, it has a range of options from which to choose. These options range from limited firings of 1-3 missiles targeted off the coast of Taiwan to medium scale firings of several missiles at military targets on Taiwan, to larger scale salvos against multiple targets. The option taken would depend on Beijing‘s assessment of the situation and their objectives.
베이징이 그것의 탄도 미사일 무력을 사용한다면, 그것은 선택할 옵션의 범위를 갖는다. 이 옵션은 대만 해안을 표적으로 한 1-3개 미사일의 한정된 발사부터 대만에 있는 군사적 목표에 대한 몇 개 미사일의 중간 규모 발사까지, 다면적 목표에 맞선 큰 규모의 일제사격까지 범위를 갖는다. 취해진 옵션은 상황과 그들의 목적에 대한 베이징의 평가에 의존할 것이다.
ARCHITECTURE OPTIONS
설계 옵션
Geographic Features
지리적 특징
The key geographic feature dominating the architecture requirements and options for the defense of Taiwan against China is the short 175 km sea barrier between Taiwan and China. Shorter range missiles (range<300km) could fly over that barrier and remain inside the atmosphere for the entire trajectory. With the size of China, an attack could come from multiple directions. Moreover, China possesses theater ballistic missiles with longer ranges (~3000 km). These features make early warning surveillance for cueing purposes essential for an effective missile defense.
중국에 맞서 대만을 방어하는 설계 요건과 옵션을 지배하는 주요한 지리적 특징은 대만과 중국 사이의 짧은 175km의 바다 장벽이다. 짧은 사거리 미사일(사거리<300km)은 장벽을 넘어 날고 전체 궤적 동안 대기권 내부에서 유지될 수 있다. 중국의 크기라면, 공격은 다면적 방향에서 올 수 있다. 게다가, 중국은 보다 긴 사거리의 전역 탄도 미사일(~3000 km)을 소유하고 있다. 이 특징은 신호 목적에 대한 조기 경보 감시가 효과적인 미사일 방어에 불가결하도록 만든다.
Flight Characteristics of PRC Missiles
중공 미사일의 비행 특성
Development of Taiwan missile defense architecture options was based on short and medium range ballistic missile threats which are expected to increase significantly over the next several years. Both of these missile types have apogees outside the atmosphere. The medium range missile also has a re-entry speed likely to preclude a high probability of intercept by lower tier systems.
대만 미사일 방어 설계 옵션의 발전은 다음 몇 년 동안에 걸쳐 의미심장하게 증가할 것으로 기대되는 단거리와 중거리 탄도 미사일 위협에 기초했다. 이 미사일 형태는 둘 다 대기권 외부에서 정점을 갖는다. 중거리 미사일은 하층 체게에 의한 요격의 높은 가능성을 미리 배제할 수 있는 재-진입 속도를 또한 갖는다.
Results of Architecture Analysis
설계 분석의 결과들
Five architecture options were examined for the defense of Taiwan. An analysis was made of the capabilities of the lower tier land- and sea-based architectures. Against shorter range TBMs, either lower tier system could adequately defend most of Taiwan‘s critical assets. However, neither architecture could provide any defense against longer range TBMs.
다섯 가지 설계 옵션들은 대만의 방어를 위해서 검토되었다. 분석은 하층 지상-기반과 해상- 설계의 능력으로 만들어졌다. 보다 짧은 사거리의 TBMs에 맞서, 하층 체계 또한 타이완의 중요한 자산 대부분을 적절하게 방어할 수 있엇다. 하지만, 어떤 설계도 보다 긴 사거리의 TBMs에 맞서 어떤 방어를 제공할 수는 없었다.
To address the full range of threats, three land- and sea-based upper tier options were explored. One land based upper tier fire unit, with an additional THAAD-like radar would be able to cover the entire island of Taiwan. This system could intercept incoming missiles both inside the atmosphere (endo-atmosphere) and outside the atmosphere (exo-atmosphere). This architecture is referred to as an endo-exo option.
전 범위의 위협에 역점을 두기 위해, 세 가지 지상-기반 그리고 해양- 상층 옵션이 탐색되었다. 한 가지 지상 기반 상층 포대는, 추가적인 사드-같은 레이더와 함께 대만의 전체 섬을 방위할 수 있을 것이다. 이 체계는 대기권 내부(내-대기권)와 대기권 외부(외-대기권)로 들어오는 미사일을 요격할 수 있었다. 이 설계는 내-외기권 옵션으로 칭해진다.
Either sea-based upper tier exo system could cover all of Taiwan. Only one ship position is required for either sea-based exo upper tier system. The fast exo upper tier system would also provide shoot-look-shoot coverage for portions of Taiwan.
어떤 해양-기반 상층 외기권 체계는 타이완 모두를 방위할 수 있다. 오직 하나의 함선 위치만이 해양-기반 외기권 상층 체계를 위해 요구되었다. 빠른 외기권 상층 체계는 대만의 부분에 대한 shoot-look-shoot 유효범위를 또한 제공할 것이다.
Summary of Architecture Options
설계 옵션의 요약
A summary of the active theater missile defense force structure options is shown in Table 5-1.
활동적인 전역 미사일 무력 구조 옵션은 표 5-1에 보인다.
Table 5-1. Architecture Force Structure Requirements
표 5-1. 설계 무력 구조 요건
Architecture Class
Number Of
Upper Tier
Assets
Number Of
Lower Tier Assets
Land Based Lower Tier
N/A
>12* / N/A**
Sea-Based Lower Tier
N/A
11* / N/A**
Land Based Endo-Exo Missile Upper Tier / Upper Tier Radar
1 + 1 Extra THAAD-Like Radar
N/A
Sea Based Exo Missile Upper Tier / Sea-Based Upper Tier Radar
1
N/A
Sea Based Fast Exo Missile Upper Tier / Sea-Based Upper Tier Radar
1
N/A
*Coverage Against SRBMs Only
*단지 SRBMs에만 맞선 유효범위
**No Capability Against Longer Range TBMs
**보다 긴 사거리 TBM에 맞서 어떤 능력도 없는
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