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비정규직이여, 다 내게로 오라

 

 

비정규직이여, 다 내게로 오라

창립 5돌 맞은 한국비정규노동센터, 비정규노동자 네트워크의 중앙 상황실로
아무도 관심갖지 않던 2000년부터 조직화와 사회 쟁점화에 나서

▣ 조계완 기자 kyewan@hani.co.kr

우리나라에서 비정규직 문제가 사회적 이슈로 본격 제기된 지 5년이 지났다. 비정규직은 이제 노동 영역을 넘어 ‘인권’과 ‘사회’ 문제로 등장했고, 한국 사회와 노동운동에 새로운 성찰을 요구하는 핵심적인 용어가 되었다. 비정규직 노동자들의 숱한 싸움과 좌절, 생존권은 물론 심지어 목숨까지 걸어야 하는 투쟁을 거쳐 이제는 ‘제2의 근로기준법’으로 불리는 비정규직 법안 제정을 눈앞에 두고 있다. 비정규직 법안을 둘러싸고 노동계와 정부가 격렬하게 대치 중인 가운데 긴박하게 돌아가는 정세에 촉각을 곤두세우고 있는 노동 관련 단체가 있다. 서울 서대문구 충정로 상생학원 6층에 자리잡은 ‘한국비정규노동센터’(소장 김성희)다.

전교조 해직교사의 ‘노동계 투신’

비정규노동센터는 비정규직 법안 처리 국면과 전국 곳곳에서 벌어지고 있는 비정규 노동자들의 싸움을 시시각각 알리는 등 비정규직 네트워크의 중앙 상황실 기능을 하고 있다. 센터 김주환 기획국장은 ‘전국비정규직노조대표자연대회의’의 상황실장을 맡아 날마다 성명서를 만들어 언론사에 뿌리고 있다. 사무실은 10평 남짓한 작은 공간이고 센터 식구도 11명에 불과하지만, 여기에 우리나라 비정규직 노동자들의 삶과 투쟁에 대한 각종 정보들이 모여든다. 비정규노동센터가 세워진 건 지난 2000년 5월. 비정규직에 대한 개념 정의조차 제대로 안 돼 있고 실태 파악도 거의 없던 때였다. 지금이야 비정규직 문제가 노동조합운동 안에서 ‘21세기를 관통하는 핵심사업’으로 인식되고 있지만, 당시에 정규직 중심의 민주노총과 한국노총 어느 곳도 비정규직 조직화 사업에 뛰어들지 않고 있었다. 그러나 비정규직 문제는 본격적으로 분출하기 시작하고 있었다.


△ 김성희 소장(맨 오른쪽) 등 한국비정규노동센터 식구들. 이곳에 비정규직 노동자들에 대한 각종 정보들이 모여든다. (사진/ 한재호 인턴기자)

센터를 설립한 박승흡 이사장은 전교조 해직교사 출신으로 5년간 학원계에서 논술강사로 이름을 날리기도 했다. 박 이사장은 학원강사로 뛰면서 번 돈으로 센터를 차려 노동운동에 복귀했다. 창립 당시 센터는 박 이사장이 소장을 맡고, 현장 ‘조직’은 조진원 사무국장(현 상임이사)이, ‘정책’은 박영삼 정책국장(현 한국노총 기획조정국장)이, ‘매체’는 이정희 <월간 비정규노동> 취재부장(현 매일노동뉴스 편집부장) 이 담당하는 등 4명이 주축을 이뤘다. 또 김금수 선생(현 노사정위윈회 위원장)을 이사장으로 모셨다. 비정규노동센터가 할 일은 “비정규 노동자의 권리를 보호하고 조직화를 촉진하기 위해 광범한 역량을 집약한다”로 규정했다. 센터는 이어 2004년부터 김성희 소장 체제로 바뀌었다.

센터는 창립 직후 ‘비정규 노동자 권리보호와 차별철폐 공동대책위’를 띄워 활동을 시작했다. 국내 최초의 비정규직 대책위였다. 당시만 해도 대책위에 민주노총과 한국노총은 적극적으로 참여하지 않았고 참여연대와 여성노조 등이 주로 가세하고 있었다. 센터는 이어 <비정규 노동자의 모든 것 Q&A> 단행본을 펴내 비정규직 문제를 사회적으로 쟁점화하는 작업에 나섰다. 비정규 노동자 급증이라는 ‘현상’만 있었지, 비정규직 실태와 노동조건에 대한 연구도 없고 어떻게 조직하고 해결할 것인지에 대한 방침도 전혀 없던 때였다. 센터는 또 2001년부터 <월간 비정규노동>을 펴내고 있고, ‘비정규직 차별시정을 위한 입법 방향’을 국회에 제출하기도 했다. 특히 <월간 비정규노동>은 현대자동차 불법 파견 등 불법 파견 비정규직 노동자 문제를 사회적 이슈로 끊임없이 제기하고, 비정규직·중소영세 노동자의 조직화 방안으로 지역일반노조 운동을 불붙여왔다. 현재 지역일반노조는 전국적으로 확산돼 부산지역일반노조 등 20여개 일반노조(총 조합원 약 6천명)가 설립돼 활동 중이다.

“앞으로 대안 마련과 미래 설계가 과제”

김성희 소장은 “그동안 센터가 비정규 노동자의 처지를 드러내고 사회적으로 쟁점화시켰다면 이제 비정규 노동자의 시선으로 본 대안 마련과 노동의 미래 설계가 과제로 등장하고 있다”며 “비정규직이 양극화와 원·하청 문제 같은 과제와 맞물리는 등 한층 더 심층적, 복합적인 양상으로 달라지고 있고, 이에 따라 비정규직 문제를 다루는 폭과 깊이도 넓어져야 한다”고 말했다. 비정규노동센터는 창립 5주년을 맞아 7월13일 서울 여성플라자에서 기념식을 연다.

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자본의 테러, 비정규직

 

 

자본의 테러, 비정규직

[조계완의 노동 시대]

전체 노동자 임금을 깍아내리고 고용을 불안정하게 만드는 냉혹한 얼굴
결국에는 자본과 노동의 동거를 깨뜨려 자본주의를 파괴하는 수단이 아닐까

▣ 조계완 기자 kyewan@hani.co.kr

헨리 포드는 1914년 어느 날 포드 공장 노동자의 임금을 두배로 올려줬다. 당시로서는 획기적인 ‘일급 5달러’였다. 포드는 “내가 고용한 노동자들도 포드차(모델 T)를 구입하기를 바란다”고 말했다. 포드주의는 대량생산뿐만 아니라 ‘대량소비’에서도 자본 축적의 원천을 발견한 생산 시스템이었다. 포드의 이 새로운 질서에서 “자본과 노동자들은 가난하거나 부유하거나 죽음이 갈라놓을 때까지 결합돼 있었다. 포드 공장에서 젊은 견습공으로 일자리를 잡은 노동자라면 거기서 ‘노동의 생애’를 마감하리라는 것을 확신했다”. 쉽게 말해 정규직 평생고용이었다.

비정규 노동의 진실은 ‘반쪽 저임금’

그러나 이제 고삐 풀린 시장이 자본주의를 질주하면서 자본과 노동의 동거는 무너졌다. 케인스주의적 계급타협도 깨지고, 노동 세계는 이제 자본의 일방적인 지배가 판치고 있다. 한국노동조합의 전투성은 흔히 말하듯 ‘노동운동의 힘 과시’가 전혀 아니다. 사용자의 지배·공세에 맞선 생존을 위한 방어적 투쟁일 뿐이다. 우리 시대 노동의 절반은 비정규직(2004년 전체 임금노동자의 55.9%)인데, 자본의 지배를 가장 극적으로 보여주는 것이 바로 ‘비정규직 현상’이다.

비정규직 현상 뒤에 숨은 냉혹한 얼굴(자본)은 웃고 있지만, 점차 타락하고 있다. 흡혈귀처럼 살아 있는 노동을 흡수할수록 더 활기를 띠는 게 자본의 혼이다. 어떤 집단적 조직도 없고 오직 개별 노동자로서 시장에서 거대한 자본과 대면해야 하는 비정규직은 최대치까지 착취가 가능하다. 그래서 자본은 “비정규직 확산이 관철되지 않으면 설비투자도 않고 고용도 늘리지 않겠다”며 ‘자본 파업’으로 국가를 위협하고 있다. 어느 기업이 비정규직을 더 많이 사용해 더 싼 가격으로 시장에 상품을 내놓을 경우 경쟁기업은 더 많은 비정규직을 써야 승리할 수 있다. 자본 분파들이 기술은 뒷전이고 오직 ‘인건비 따먹기’로 이윤축적 경쟁에 돌입해 있는 것이다.


△ 비정규직 확산은 자본과 노동의 동거가 이제 자본의 지배로 바뀌고 있음을 보여준다. 비정규직 철폐를 요구하는 시위. (사진/ 한겨레 황석주 기자)

20세기 초 테일러는 바닥에서 나사를 집어들어 기계에 끼우는 노동자 동작을 스톱워치로 0.01초 단위까지 세밀하게 분석하고, “네가 저 무거운 철강을 들어올리면 다른 노동자보다 몇푼 더 주겠다”고 꾀어 노동자 체력의 극단까지 알아낸 뒤 이를 모든 노동자들에게 평균 과업으로 부과했다. ‘과학적 관리’라는 그럴듯한 이름으로 포장된 테일러주의는 노동 착취를 강화한 ‘유혈적’ 테일러리즘이었지만, 오늘날 자본의 비정규 노동 착취에 비하면 차라리 인간적이고 소박했다.

물론 세상은 우리가 아는 것보다 훨씬 더 깊고 풍부하다. 비정규직의 세계도 생각보다 복잡할 수 있다. 그러나 노동 유연화니 21세기 새로운 노동 형태니 하는 여러 진단 그 너머에 있는 비정규 노동의 진실은 ‘반쪽 저임금’이란 사실이다. 특히 자본주의적으로 사용되는 기계가 노동자의 수고를 덜어주기 위한 것이 아니라 노동자 숙련을 파괴해 상품을 값싸게 하고 노동을 축출했는데, 자본주의적으로 사용되는 비정규직은 기계보다 더 훌륭한 ‘자본의 무기’가 되고 있다. 비정규직은 직업을 갖고 있음에도 거대한 ‘고용된 산업예비군’을 형성한다. 비정규직이 ‘일자리를 만드는 훌륭한 기계’ 노릇을 하지만 ‘더 많은 임금’을 찾아 떠도는 수많은 불완전 취업자들일 뿐이고, 이들은 실업인구가 그러듯 노동시장에서 끊임없이 전체 노동자 임금을 끌어내리는 압력으로 작용한다.

건강한 노동조합운동마저 깨뜨려

거대한 비정규직은 존재 그 자체로 집단적 노동의 힘을 약화하고 기존의 건강한 노동조합운동마저 타락시킨다. 무엇보다 비정규직 착취에서 발생한 독점적 지대를 정규직과 자본이 나눠갖고, 이런 노사간 물질적 배분은 노사 담합으로 이어진다. 거대한 규모의 비정규직이 ‘풍부한 노동력 저수지’ 노릇을 하는 한 조직 노동의 공장 노동력 철수(파업)도 무력해지고 만다. 개별 노동자로서는 해고될 경우 실업의 공포도 크지만 ‘비정규직 함정’에 빠져 노동 생애 내내 비정규직에서 벗어날 수 없다는 더 큰 공포가 짓누른다.

일본의 자본은 회사가 어려워지면 일단 임원들이 스스로 임금을 삭감하고, 이어 기계를 퇴출시키고 그래도 버틸 수 없으면 최후에 노동자를 해고한다. 1990년대 ‘잃어버린 10년’을 견뎌내고 최근 새롭게 부활하는 일본 경제의 저력은 여기에 있는 것이 아닐까? 임금을 두배로 올린 포드의 5달러 임금제는 전후 자본주의 황금 시절의 한 축이었다. 거꾸로 임금을 절반으로 억압하는 비정규 고용은 자본의 이윤 축적에 봉사할지 모르지만, 자본과 조직노동을 타락시키고 수많은 비정규직의 삶을 불안케 해 종국에는 자본주의를 파괴하는 건 아닐까?

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LA행 대한항공기서 5살아이 고열…중태

95년 아시아나 참사 때도 침착한 대응이 돋보였지만

솔직히 우리나라 flight attendant들은 세계 최고 수준이다.

개인적으로 쌀쌀맞아서 그렇지

 

LA행 대한항공기서 5살아이 고열…중태
이륙 10분만에 기름버리고 회항
유선희 기자
 “기내에 응급 환자가 생겨 부득이 긴급 회항 하겠습니다.”

25일 오후 3시30분, 인천공항에서 미국 로스앤젤레스로 가던 대한항공 KE017편 기내에서 이런 안내방송이 흘러나왔다. 승객들은 술렁였지만, 곧 상황을 전해 듣고는 모두 잠잠히 회항을 기다렸다.

비행기가 항로에 접어든 지 10여분 만에 회항하게 된 것은 엄마와 함께 비행기를 탄 이아무개(5)양이 갑자기 39도를 넘는 고열과 함께 호흡곤란 증세를 보였기 때문이다. 승무원들은 우선 아이의 기도를 확보하는 등 응급조처를 한 뒤 탑승객 가운데 의사가 없는지 수소문했다. 다행히 비행기 안에 있던 승객 365명 가운데 대학병원 의사가 있었다. 이 의사는 “기내에서 치료가 힘들 정도로 상황이 심각하니 병원으로 긴급히 옮겨야 한다”고 말했다. 기장은 의사의 소견에 따라 기수를 돌리기로 했다.

하지만 회항을 하는 것은 그리 단순한 일이 아니었다. 비행기가 이륙하는 것은 활주로에서 날아오르는 것으로 끝나지만 착륙할 때는 랜딩기어가 활주로에 닿으면서 100t에 가까운 충격이 더해진다. 그래서 항공기 안전을 위해 중량을 최대한 줄여야 하고, 이에 따라 모든 항공기에는 공항을 이·착륙할 수 있는 무게 제한이 있다. 인천~로스앤젤레스 노선에 투입되는 보잉747 기종은 최대 이륙중량은 388.7t이지만 최대 착륙중량은 285.7t이어서, 착륙을 위해서는 엄청난 양의 항공유를 처리해야 했다.

 기장은 고심 끝에 항공유를 버리기로 하고 인천 앞바다 부근에 있는 ‘항공유 방출구역’에 약 72.6t의 기름을 쏟아부었다. 오후 4시48분 비행기는 다시 안전하게 인천공항으로 돌아올 수 있었다.

다행히 이양은 공항 안에 있는 응급 의료센터에서 치료를 받았고, 상태가 나아져 26일 퇴원을 했다. 비행기 역시 이날 오후 6시22분 다시 목적지를 향해 출발했다.

이날 버려진 항공유를 돈으로 환산하면 약 4천여만원에 이른다. 대한항공 관계자는 “응급상황에 놓인 환자를 위해 기꺼이 회항에 동의해 준 승객들에게 감사할 뿐”이라며 “이는 버려진 항공유의 가격으로 따질 수 없는 정말 ‘아름다운 회항’이 아니겠느냐”고 말했다. 유선희 기자 duck@hani.co.kr

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한국은 알수록 새롭고 놀라운 국가&quot;

바로 이거다. 지루한 천국 캐나다, 호주... 다이나믹한 지옥 코/리/아

 

한국은 알수록 새롭고 놀라운 국가"

(서울=연합뉴스) 왕길환 기자 = "한국에 거주한 지 1년, 한국은 알면 알수록 새롭고 놀라운 국가로 다가온다. 이런 경이감은 한국에 대한 믿음으로 이어졌다."

론 반 오이엔(44) ING생명 대표이사는 해외홍보원(원장 유재웅)이 발행하는 영문정책월간지 `Korea Policy Review'(9월호)에 `다이나믹 코리아를 찾아서'란 제목으로 칼럼을 썼다.

네덜란드인인 오이엔 사장은 칼럼에서 "유럽에 있을 때 한국에 대해 받은 인상은 `다이나미즘'이었다"며 "2002년 TV에서 서울시청에 밀집한 붉은 악마들을 보았을 때 특히 그랬다. 2002년 월드컵을 통해 한국은 세계에 긍정적 이미지를 남겼다"고 평가했다.

이어 "세계는 `조용한 아침의 나라'로 알려진 한국의 활력과 생기를 보았으며 이러한 다이나미즘을 통해 한국에 관심을 갖게 됐다"고 밝혔다.

그는 또 TV 속 이미지는 현실과는 다를 수도 있지만 1년 간 살며 다이나믹한 한국의 모습을 계속 목격하면서 한국에 대한 첫 인상이 틀린 것이 아니었다는 것을 알게 됐다고 솔직하게 털어놓았다.

그는 한국이 세계에서 가장 다이나믹한 경제를 자랑하지만 무엇보다 다이나믹한 것은 사람들로, 현재 한국이 국가브랜드로 `다이나믹 코리아'를 내세운 것은 아주 적절하다고 말했다.

오이엔 사장은 "한국인은 목표가 설정되면 그것을 향해 지치지 않고 나가는 데 그 이유는 역사적으로 시련을 견뎌온 경험으로부터 생성된 에너지"라고 분석했다.

한국인의 다이나미즘은 다른 나라에서는 몇 세기가 걸려 이룩할 경제성장을 단 몇 십 년 만에 이룩한 원동력이라고 분석한 그는 "빠른 경제성장 뒤에는 매우 활기차고 새로운 아이디어와 도전정신으로 무장한 한국 사업가들이 있다"고 강조했다.

그는 최근 경영전략으로 주목받고 있는 `블루오션'(미 개척시장)에 대해 설명하면서 "아이디어가 넘치고 새로운 환경에 강한 적응력을 지닌 한국이야말로 블루오션 전략을 실행하는 필수적인 조건들을 지니고 있다"고 말했다.

오이엔 사장은 암스테르담대학을 나와 미국 와튼경영대학 석사학위를 받았으며 체코슬로바키아 ING 생명 총지배인을 맡았다.

ghwang@yna.co.kr

(끝)

<저 작 권 자(c)연 합 뉴 스. 무 단 전 재-재 배 포 금 지.>

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★ 별로 안변한 임은경

김제동과 함께 묵묵히 느낌표 눈을 떠요 임무를 완수하는데 만전을 기해주기를 바란다.

 

천사표홍수아 : ★ 별로 안변한 임은경 졸업사진. [245]
48772 2005-08-25 추천 : 21 / 신고 : 1 조회 : 230326 스크랩 : 16

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'유권자의 권리찾기, 국민소환제'

지자체 수준에서 이제는 슬슬 검토할 시기

 

'제멋대로' 대통령과 선량, 두고보기만 할 건가"
  [화제의책] '유권자의 권리찾기, 국민소환제'
  2005-08-26 오후 12:05:31
  "제멋대로 하는 대통령과 선량들, 실시간 심판할 수 있어야"
  
  국민ㆍ주민 소환제. 어쩌면 대단히 큰 이름일 수 있다는 생각이 든다. 국민ㆍ주민이 직접 뽑아놓고 대통령이든 지자체 수장이든 천하의 우스운 짓거리를 하게 되면 두말 않고 다시 내친다. 상상만 해도 신바람난다. 그렇다. 바로 그런 정치가 도래해야 조금이나마 민중이 살맛 나지 않겠는가.
  
  군부독재 하에서 대통령직선제 요구는 민주화의 절대조건이었으며, 1987년은 그 요구를 쟁취한 희망의 이정표였다. 그러나 직선제가 민주주의의 모든 것을 보증해주지는 않는다. 선거 때마다 '누구'를 찍어줘야 하느냐의 논란이 계속되었고, 그렇게 해서 찍어주면 유권자 가슴에 배신 때리는 짓거리를 하기 일쑤며, 그 때야 땅을 치고 후회한들, 임기는 보장되어 있고, 어찌 할 방도가 없다.
  
  민주화 시대라는 탈을 쓰고 한국 사회를 탈민주주의 사회로 제멋대로 운전해버리는 대통령과 선량들, 그들을 실시간으로 심판하고자 하는 게 바로 소환제 아닌가.
  
 
이경주, <유권자의 권리 찾기, 국민소환제>(책세상, 2005). ⓒ프레시안  

  투표 행위만으로 유권자들의 주권행사는 완료됐다고 보며 뽑아주기만 하면 민주주의를 망각해버리는 기억상실증 환자들을 치유해낼 수 있는 강력한 무기가 소환제라면, 소환제 입법운동은 직선제 쟁취를 넘어서는 제2의 민주주의 운동이 될 수 있다. 그 운동이 전국 최초로 광주광역시·전라남도에서 있었다.
  
  시민운동 차원에서 지역 주민 1만8915명의 서명을 받아 조례안을 청구한 결과, 2004년 4월 29일 광주시의회와 전라남도의회는 시장 및 도지사와 시도의원에 대한 소환권 행사관련 내용을 규정한 '공직자 소환에 관한 조례안'을 만장일치로 의결했고, 같은 해 7월 8일 공포했다.
  
  민주노동당이 창당 때부터, 열린우리당, 민주당, 그리고 한나라당이 2004년 총선 전후에 국회의원에 대한 소환제 도입을 찬성했다. 그에 앞서 2003년 1월 노무현 당선자 대통령직 인수위원회에서는 지방자치단체장에 대한 주민소환제 도입을 적극 검토하겠다고 밝혔었다.
  
  그러나 대법원은 2004년 말 국회 입법이 되지 않았다는 이유로 광주시와 전남도의 소환제 조례에 대해 무효 판결을 내리고 말았다. 그러자 광주·전남개혁연대 등 26개 시민·사회단체가 참여한 주민소환조례제정운동본부는 2004년 11월 주민소환제 법제화를 촉구한 바 있다. 국민 소환권 쟁취를 위한 100만인 서명운동도 있었다. 그러나 지금은 다시 잠잠하다.
  

  "헌법 개정 없이도 '국민소환제' 가능하다"
  
  마침 이러한 때에 출간된 이경주의 <유권자의 권리 찾기, 국민소환제>(책갈피, 2005)는 국민ㆍ주민 소환제 논의를 사회적 이슈로 부상시키도록 요청하고 있다. 저자는 "거듭되는 대표와 유권자 간의 정책 결정의 괴리를 막기 위해 좀 더 제도화되고 정교한 모습의 국정 통제력 확보 방안과 주장이 도처에서 제기되고 있는데, 그 중의 하나가 다름 아닌 국민소환제 운동"이라고 환기하면서 "국민주권 국가에서 주권자의 참된 주권을 찾기 위한 몸부림"이 곧 소환제라고 말한다. 그러나 소환제 법제화는, 다수 헌법학자들의 견해에 따르면, 위헌이라는 것이다.
  
  다수 헌법학자들은 "국회의원 소환은 대의제의 원리에 반하며 헌법을 개정해야만 가능하다", "우리 헌법은 국민들에게 선거권만을 부여했을 뿐 해임권은 부여하지 않았다", "대의제 민주주의에서 소환제 같은 직접민주주의 제도는 헌법에 어긋날 수 있다"고 주장한다. 그들에 있어서 대의제란 '주권자인 국민이 국가 의사나 정책을 직접 결정하지 않고 대표자를 선출하여 그들로 하여금 결정하게 하는 원리'다. 따라서 국회의원에게 유권자의 의사에 따르도록 하며 그에 근거하여 소환이 가능하도록 하는 '명령적 위임' 따위는 대의제의 원리에 반한다는 것이다.
  
  그러나 저자는 개헌을 해야만 국회의원 소환이 가능하다는 다수 헌법학자들과 달리 헌법 개정 없이도 소환제를 도입할 수 있다고 주장하며, 그 근거를 국민주권 개념의 재정의에서 찾는다. 저자는 프랑스 혁명기에 역사적으로 경험된 국민주권 개념의 형성사를 추적하여, '국민'을 '국적 보유자의 총체'로 이해하며 대의제와 대표의 권력을 정당화하는 국민(nation)주권 개념(1791년 헌법)이 아니라, '국민'을 '유권자의 총체'로 이해하며 유권자의 의사에 반하는 대표를 해임할 수도 있는 새로운 국민(people) 주권 개념(1789년 인권선언 시사)을 제시한다.
  
  전자의 국민주권 개념에서는 국민에 의한 주권의 직접행사 가능성이 부정되고 주권은 헌법이 정하는 조건 아래에서 헌법이 정하는 국민대표의 손에 의해서만 행사된다는 구조를 갖게 된다면, 후자의 국민주권 개념에서는 주권은 국민의 것이므로 국민이 직접 주권을 행사하고 국가 의사를 결정하며 집행과 관련된 통제권을 갖게 된다는 것이다.
  
  저자가 소환제를 헌법 개정 없이 가능하다고 주장하는 데에는 무엇보다도 저자 자신의 오래된 주권론에 기원한다. 다시 말해 저자는 주권자가 실제 헌법 정치의 과정에 참여하여 민주주의를 진전시키기 위해서는 주권론을 권리론적 측면에서 재구성할 필요를 인식해 왔고, 2004년 탄핵정국의 소용돌이 속에서는 유권자들의 정치참여 동력에 힘입어 협애화된 참정권을 확대하기 위해 소환권을 적극적으로 법제화할 필요가 있다고 주장했다.
  
  이런 맥락에서 저자는 "국민주권을 헌법 전반을 관철하는 가장 중요하고 핵심적인 민주주의 원리로 해석한다면, 국회의원이 소환되었을 경우에 대한 명문 규정이 없음을 이유로 주권자의 의사를 곧바로 위헌이라고 할 수 있을 것인지에 대해서는 의문" 이라고 말한다. 요컨대 소환은 주권자로서의 권리 행위라는 것이다.
  
  실제 '공직자 소환에 관한 조례안'에 대한 대법원의 무효판결도 소환제를 도입하려면 헌법을 개정해야 함을 전제한 것이 아니라고 저자는 해석하고 있다. 저자는 "대법원의 판결은 소환권을 전면적으로 부정한 것이라기보다는 조례안이 규정하고 있는 지방의회 의원과 자치단체장의 소환이나 소환투표를 통한 자격 박탈 등을 법률로 정하거나 법률의 구체적인 위임이 있는 경우에 한해 조례로 정할 수 있다고 하여 중앙정치 차원의 입법을 통한 해결의 길을 열어두고 있다"고 본다.
  
  따라서 소환권의 현실화 문제는, 헌법학자 다수의 용인불가능성 압박을 받을 수 있지만, 중앙정치 차원에서 법제화 노력을 시도하느냐에 달려 있다. 물론 주권자인 국민ㆍ주민 집단과 시민운동이 압박을 해야 할 것이다.
  
  "언제까지 '대의제 정치' 타령할 건가"
  
  다음으로 저자는, 소환제 도입 논의가 구체화되면서 소환권 발동의 대상 및 사유가 쟁점이 될 거라고 전망한다. 아마도 이를 둘러싸고 논란이 치열해질 것이다. 민주노동당은 국회의원, 지방의회 의원, 지방자치단체 단체장, 나아가 대통령까지 모두 소환 대상에 포함되어야 한다고 주장한다. 또한 소환 요건에 있어서도 '민의에 반하는 모든 반공익적 행위'를 포괄하고 있어 부정부패나 위법 행위 외에도 이라크 파병과 같은 정치적 현안까지 확대하려는 길을 열어두고 있다.
  
  반면 열린우리당은 '위법 부당한 행위나 직권남용'의 경우로만 한정하려 하고 있으며, 더 나아가 유권자들의 소환 여부가 타당한지를 국회가 판단해 결정하는 방안을 검토한다고 한다. 여기서 저자는 '정치적 의사표현'을 소환대상에 포함시키는 것의 헌법적 타당성에 공감하면서 소환권을 행사하기 위한 요건을 확대해야 한다고 주장한다.
  
  이 역시 저자 자신의 주권 개념과 관련된다. 전통적인 의미, 즉 국민주권론에서의 주권 개념은 국가 영역에서 주권의 소재를 둘러싼 개념이었던 데 반해, 시민사회적 민주주의에서의 주권 개념은 권력의 소재나 정당성 개념에서 더 나아가 '권력에의 참여' 개념으로 재정립해야 한다는 것이다. 권력에의 참여란 선거권으로 협소하게 이해하는 방식이 아니라, "선거권은 물론이고 정치적 의사표현의 자유까지 의미하고 이를 통해 정치적 공론 형성에 참여하기 위한 권리"이자 "항상적으로 행사되는 주권"이며, "국가영역과 비국가적 공공영역에서의 공론 형성을 위한 인권"의 문제('주권의 인권화')로 확대되는 바, 요컨대 주권자의 정치 참여에 의한 실시간 참여민주주의를 제기한다.
  
  여기서 소환권은 직접민주제, 즉 무매개적인 정치를 어떻게 실현할 것인가를 전망하며 '실시간 민주주의'의 문제로 나아갈 때 정치적 상상력의 지평을 더욱 증폭시킬 수 있다. '무매개적인 정치'를 상상한다는 것은 대의제 정치에 반기를 든다는 것이면서도 삶의 세계와 정치의 세계를 분리시키지 않겠다는 새로운 주체성의 정치를 의미하되 소위 '현실정치'로 환원되지 않으며 다양한 욕망이 사회적으로 배치되는 복합성의 문화정치를 실천하겠다는 발상이다.
  
  따라서 소환제의 도입은 단순히 국민/주민의 소환권을 쟁취하는 것을 넘어서서 직접민주주의의 원리에 따르는 인민주권의 회복운동이자 오늘날의 문화정치를 접속시키는 새로운 민주주의의 가능성을 함축한다. 주권은 이제 권력을 둘러싼 언덕배기에서의 감시 및 참여 방식으로서가 아니라 '욕망과 권리의 주체성' 개념으로 적극적인 생산의 구성체로 진화되어야 한다. 실시간 민주주의는 주권을 4년 혹은 5년마다 회생하는 하루살이 삶으로 유예시키려는 것에 저항하며 욕망과 권리가 일상적으로 배합되는 속도의 정치로 집행하고자 한다.
  
  이런 점에서 저자의 헌법 개정 없이 소환제 도입이 가능하다는 주장은 소환제 도입 자체를 봉쇄하려는 대의제 헌법학자들의 정치적 해석에 맞서는 것으로 이해되면서도 사실상 직접민주주의를 지향하는 저자의 욕망이 숨겨져 있는 듯 하다. 저자는 소환권이 법제화된다면 그 자체로서 새로운 정치개혁 프로그램으로 기능할 것이며 권력 문화 및 유권자의 정치참가가 획기적으로 변할 것으로 내다보면서, "시민사회적 민주주의의 실현을 한국사회에서 전망하기 위해서는 노동자 계급만을 권리투쟁의 주체로 협소화시킬 필요도 없지만 헌법 개정 내지 권력투쟁적 요소가 강한 권리투쟁, 이른바 토대 변혁적 권리투쟁도 전망하지 않으면 안 될 것이다"고 말한다.
  
  어쨌거나 헌법 개정 없이도 소환제 도입이 가능하다는 저자의 주장이 좀더 설득력을 갖기 위해서는 현행 헌법에서 어떻게 가능한지를 함께 분석해주었으면 하는 아쉬움이 있다.
  
  "고통 받는 유권자들, 자기 보호 수단 강구해야"
  
  그러나 국민ㆍ주민 소환제는 헌법적 정체성의 문제를 떠나 현실에서 고통 받는 유권자들의 주권적 요구다. 선출된 대통령, 지자체장, 의원들에 대한 실시간적 욕망이자 권리이다. 사람들은 실시간적으로 어찌할 수 없어 "다음 선거 때 두고 보자"라는 말로 자위하고 말지만, 그것은 소극적일 뿐이다. 헌법 제5조 1항은 "대한민국은 국제평화의 유지에 노력하고 침략적 전쟁을 부인한다"고 되어 있음에도 미국의 이라크 침략전쟁을 지지하면서 파병한 노무현 대통령을 당장 소환이라도 하고 싶지만 유권자들은 겨우 지지도 철회만 할 수 있을 뿐이지 할 수 있는 거라곤 욕 외에는 아무 것도 없다. 부안 주민들을 '폭도' '반란자'로 몰아가면서 경찰계엄으로 다스린 노 대통령에 대해 '저것이 한 나라의 대통령이냐'고 분노만 했지 어찌 할 방도가 없다.
  
  그러나 대통령의 잘못에 대해서는 사회 여론이라도 형성할 수 있지만 지방자치단체장이나 의회의원들의 잘못에 대해서는 여론 형성이 어려워 유권자들의 의사가 묻혀버리는 경우가 허다하다. 부안사태에서 그것은 노골적으로 드러난다. 부안군수는 핵폐기장을 유치하던 2003년 7월부터 지금까지 군수독재체제로 군정을 운영하고 있다. 핵폐기장을 독선적으로 유치한 행위에서부터 공무원 인사, 부안영화제의 예술회관 사용 불허, 부당한 부안자활후견기관 지정변경 시도, 줄포매립장 건설, 모항 갯벌올림픽, <불멸의 이순신> 세트장 및 이미지화 등에 있어서 독재 행위를 일삼아 왔다. 대다수의 반핵 군민들과는 어떠한 소통도 존재하지 않을뿐더러 찬핵 집단과 공권력의 비호를 받으며 군정을 휘두르고 있다. 그뿐만 아니라 2003년 신청한 핵폐기장 유치가 군민들의 거센 반대로 무산되자 올해 다시 핵폐기장 유치 동의안을 군의회에 요청했으나 반핵의원들의 반대 표현으로 과반수 의석 확보에 실패했고, 그럼에도 찬핵 의원들만의 '가결'로 산업자원부에 신청했다 반려당하는 수모의 한가운데에는 김종규 군수의 독재가 있다. 그에게는 군민도 없고 여론도 없다.
  
  지금으로서는 자신들의 가슴에 비수를 꽂는 군수의 행태에 대해 대다수 군민들은 고통을 삭히면서 다음 선거를 기다리는 수밖에 없다. 이 얼마나 홧병 나는 일인가. 도대체 군정독재 체제를 비호하는 공권력이 필요한가, 아니면 유권자의 소환이 필요한가.
  
  소환권에 관한 법적 장치가 없다보니 부안 군민들은 군수소환 서명운동도 벌였고 독자적 주민투표로 72% 투표율에 92%가 반대표를 찍었어도 군수를 퇴출시키지 못했다. 소환제가 빨리 법제화되어야 할 이유다. 저자의 표현대로 주권자는 "추상적인 집합으로서의 국민이 아니라 구체적인 표정을 지닌 국민, 즉 유권자의 모습"을 하고 있다. 직선제가 민주화에 기여했다면, 소환제는 민주주의에 기여할 것이다.
   
 
  고길섶/문화비평가
 
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1   소환제의 입법화를 위한 전국 규모의   fabian   2005-08-26 12:32   0   0
 
 
 
 
 

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정부 '욕심' 안 버리면 이번 부동산대책도 실패&quot;

이 위대한 공인중개사는 암만해도 악덕 투기업자 단체인 공인중개사 협회로부터 제명당할듯...

 

정부 '욕심' 안 버리면 이번 부동산대책도 실패"
  <기고> 노무현 대통령께 드리는 글
  2005-08-26 오전 10:22:45
  25일 밤 KBS의 '국민과의 대화: 참여정부 2년6개월 대통령에게 듣는다'라는 TV 프로그램을 국민의 한 사람으로 관심있게 시청했습니다. 이렇게 국민과 공개적으로 대화하거나 토론하여 설득하려는 현직 대통령은 없었다는 기억에 먼저 감사하다는 말씀을 드립니다.
  
  "책임정치 하는 나라에서 29% 지지도를 가지고 국정을 계속해서 운영하는 것이 과연 책임정치의 뜻에 맞는 것인지, 지지율 29% 짜리 대통령과 함께 우리의 미래를 걱정해야 되는지 국민적 토론이 필요하다"는 대통령님의 모두발언을 보고 한나라당에 대한 '대연정' 제안을 국민들에게 직접 이해와 설득하려는 프로그램이라고 생각했습니다.
  
  '음모론'을 부인하면서 상대에게 불안감을 가지지 말 것을 부탁하고, 국민의 신하로서 지금 '과감한 거역'을 하고 있는 것이라며, '권력을 통째로 내놓으라면 검토하겠다'고까지 언급하면서 연정 제의의 정당성과 사심없음을 주장하셨습니다. 대통령님의 충정에서 나온 것으로 믿고 싶습니다.
  
  부동산문제의 언행불일치는 참여정부의 신뢰성 문제
  
  그런데 방송 중의 KBS 여론조사 결과는 1위가 경제의 활력문제, 2위는 부동산문제로, 국민들의 참여정부에 대한 우선순위 요구 중에는 경제에 관심을 가져달라는 것이 50% 가까웠습니다. 물론 국외자본투자의 자유화, 해외여행의 자유화, 신자유주의의 세계적 흐름 속에서 국내경제의 활력문제에 대해 국민들을 충분히 만족시키기는 힘든 일임을, 관심있는 국민이라면 이해할 수 있습니다.
  
  그러나 부동산문제는 다른 문제입니다. 출범 후 임기 절반 동안 부동산 가격폭등에 의해 대부분의 국민들의 상대적 박탈감을 키우고 희망을 잃어버리게 했습니다. 후보 시절부터 시작된, 부동산가격을 안정시켜 힘들지 않게 하겠다는 대통령님의 말을 믿었고 이는 충분히 잡을 수 있는 데도 불구하고 하지 않는다고 국민들은 느낀다는 것입니다.
  
  올라가면 본디 제 자리로 돌아오게 하는 것이 아니라 '올라버린 것을 인정하는 안정'을 반복해서 외치는 상황에서 '립서비스만 하는 정부'라는 생각이 팽배하기에 충정이 묻어나는 대연정 같은 얘기들도 국민들에게는 공허하게 들린다는 것입니다. 국민들이 느끼는 감을 대통령께서는 모른다는 것입니다.
  
  보통 사람들의 능력 중에 부러운 것은 화술이 뛰어나 남을 잘 설득하는 능력입니다. 그러나 언행일치(言行一致)가 이뤄지지 않고 말만 번드레하게 한다고 느껴지는 인간관계는 이미 능력이 아닙니다. 어눌하더라도 언행일치하면 누가 '믿지말라' 하더라도 신뢰하게 됩니다.
  
  부동산정책의 실패는 참여정부의 '욕심' 때문
  
  이제 대통령님은 "부동산 정책은 어렵다. 역대 정부가 계속해서 실패했다"고 변명하십니다. "왜 실패했냐면 내성과 저항 때문"이라고 언론보도와 부동산부자를 탓하기도 하셨습니다. "부동산 가진 사람들이거나 부동산 부자들 쪽의 여론이 총론에서는 찬성하다가 각론 만들 때 반대를 들고 나와 주저 앉혀 버린다"며 "지난 18일 경부터의 언론 보도를 한번 보라"고 지적하기도 했습니다. 결국 이러한 것들이 국회에서 마지막으로 변질되기에 제대로 할 수 없다는 말씀이셨습니다.
  
  "이번만큼은 흔들리지 않는 대책을 만들겠다"고 하시는데 '세제(특히 양도소득세) 강화와 공급 확대'를 주축으로 하는 것으로 보이는 8월 말 부동산대책이 현재 마련중입니다. 지금까지 소개된 내용들을 보며 부동산문제가 잘되기를 바라는, 부동산 부자쪽이 아닌 전문가들은 대부분 실패를 예상합니다. 왜일까요?
  
  그런데 대통령께서는 '모든 욕심을 비우니 대통령의 직위에까지 올랐다'는 취지의 말씀을 방송에서 하셨습니다. 보통 이렇듯 욕심을 버리면 대부분 성공한다고 합니다.
  
  부동산정책은 어렵기에 역대 정부는 계속해서 실패했고 원인은 내성과 저항 때문이라 하셨지만 저는 참여정부의 부동산 정책 실패는 '돈 벌 욕심'을 가지고 있었기 때문이라고 믿습니다.
  
  선분양제인 아파트분양시장에서 최소한의 공기업 분양원가 공개를 얘기하니, 민간기업이 아닌 공기업이라도 '폭리를 남겨야 하는 것'이 시장경제 원리에 맞다고 하셨습니다. 이런 기본적인 생각, 즉 정부가 '돈벌 욕심'을 가지고 있는데 부동산가격 폭등이 일어나지 않는다면 이상한 일이라 생각합니다.
  
  정부의 '욕심'에 대한 냉정한 반성이 없으면 실패의 반복
  
  이번 8월 부동산대책의 시발점은 판교 공급에서 촉발된 부동산가격 폭등을 되돌아보고 냉정히 따져보고자 한 것입니다. 그러나 지금까지 나온 얘기는 정부의 '욕심'에 대한 아무런 반성 없이 세금을 많이 걷고 돈을 많이 벌 수 있는 공급을 늘리자는 방향입니다.
  
  투기심리를 없애려고 하는 세금정책은 필요한 정책입니다. 그러나 원가연동제와 채권입찰제를 하면서 공급을 늘리겠다는 정책은 부동산가격을 내리겠다는 것이 아니라 정부나 지자체, 공기업이 돈을 벌도록 해주는 장사수단입니다. 돈 벌 욕심을 부리는 부동산정책은 분명 실패할 수 밖에 없습니다.
  
  대통령께서는 역대 정부들의 부동산정책이 실패했다고 하지만 그때는 자금동원이 쉽지 않은 상황에서 투기수요가 있어야 주택총량을 확대하는 공급정책을 펼 수 있어 채권입찰제의 당위성이라도 있었습니다.
  
  그러나 작금의 금융기관들이 대출할 곳을 찾지 못할 정도로 자금동원이 용이한 상황에서 무엇을 위한 채권입찰제이며 이러한 채권입찰제로 아파트가격을 올려서 어떻게 하자는 것인지 궁금합니다. 돌려줘야 할 채권이 불로소득의 환수는 아닙니다.
  
  6월에 판교공급을 중단시킨 그 정도로 심각성을 인식한다면 뭔가 다른 공급대책이 나오리라 기대했으나 원가연동제 및 채권입찰제를 골간으로 하는 판교대책을 보고 '판교개발 공급방식에 대한 긴급 제안보고서'(첨부)를 보낸 바 있습니다.
  
  8월 부동산대책은 마지막 기회
  
  "국민생활을 위해 시장이 존재하는 것이지 시장을 위해 국민이 존재하는 것은 아니다"며 "부동산이야말로 시장이 완전히 실패한 영역"이라고 대통령님은 말했습니다. "양극화 얘기가 나오지만 가장 첫 번째 원인이 부동산"이라면서 "이 문제에 관한 한 사유재산의 원리, 시장원리 등을 갖고 헷갈리게 하지 않는 게 좋다"고도 대통령님은 말씀하셨습니다.
  
  그러나 저는 "정부의 돈 벌고자 하는 욕심 때문에 국민들이 헷갈려 하고 있다"는 말씀을 대통령께 간곡히 드리고자 합니다. 이런 헷갈림이 대통령의 우국충정을 왜곡하고 납득하지 못하는 것으로 나타나는 게 아닌 가합니다.
  
  대통령께서 모든 것을 버리면서 진정으로 나라를 생각하는, 대연정에 대한 우국충정(?)의 마음이 국민들에게 제대로 전달되고 감동을 주지 못하는 것이 안타깝습니다. 그런 한편으로 2003년 5월부터 '바늘구멍이 둑을 무너지게 한다'는 심정으로 부동산문제에 대한 경고와 대안을 써 온 필자로서도 안타까운 마음이기에 몇 자 적어보냅니다.
  
  이번 8월 부동산대책은 마지막 기회입니다. 이 마지막 기회에 '욕심'을 버리고 제대로 된 부동산정책으로 국민들의 눈에 보이는 일을 먼저 하십시오. 그 다음 대통령께서 꼭 하고자 하는 정치문제의 일에 힘을 얻기를 진심으로 바랍니다. 이것이 순서입니다.
  
  과한 표현이 있었더라도 이해를 바랍니다. 감사합니다.
  
  2005.08.26 06:00
  
  이태용 드림
  
  첨부
  
  서(序)
  
  - 2005년8월3일 제5차 부동산대책 고위 당정협의회는 원점에서 검토하기 위해 중단된 판교문제를 중대형아파트도 원가연동제에 채권입찰제를 병행하기로 하였음.
  - 당정은 판교개발에 '이익을 남겨야 된다'는 집장사의 논리를 굳히는 것으로 보여, 그 대안을 제시 주장 관철하는 국민의 활동이 절실히 요구되는 시기임.
  - 판교는 앞으로의 주택공급정책전환의 시금석임과 동시에 그 상징성이 대단히 큼.
  
  Ⅰ. 원가연동제와 채권입찰제를 주장하는 정부의 입장
  
  - 불로소득을 바라는 투기세력에 의한 아파트가격폭등의 문제점을 인식하면서도
  
  1. 자세한 분양원가공개회피 이유로
  - 정부나 공기업의 폭리내용이 알려지므로서 소송사태의 혼란가중우려
  - 낮은 가격으로 분양이 이뤄지면 차익실현을 위한 분양투기열풍우려의 인식 토로
  - 건설시행사들의 참여거부협박에 건설경기의 위축이라고 화답(和答), 야합하는 형국
  
  2. 사업비(재정) 조달 및 회수의 어려움을 토로하며
  
  3. 원가연동제와 채권입찰제를 그들 스스로의 합리성으로 홍보하고 있음.
  - 이러한 인식 아래 토지를 수용하여 공공택지를 조성하고 이를 기반으로 한 국민들의 수요욕구를 충족시켜 부동산가격안정을 도모하고자 한 판교신도시 개발사업을 전면 재검토한다던 당정(黨政)은 8월3일 당정협의에서 "원가연동제와 채권입찰제의 병행실시"를 주된 내용으로 하고 있음.
  
  Ⅱ. 문제점
  
  1. '원가연동제'라는 정부의 자의적이고 검증되지 않은 원가에 의한 연동제 구상은 정부나 공기업의 이익을 보장하겠다는 것이고 고용을 책임지는 건설시공사보다는 실제로는 시행사들의 이익을 챙겨 주겠다는 것임
  
  2. '채권입찰제'는 투기이익의 환수로 월세형 임대아파트의 공급을 위한다는 명분이지만 그러한 명분보다는 천장부지로 치솟는 주변아파트나 민영아파트 분양가의 폭등을 인정하거나 조장하자는 것임. 거품을 제거하여 국민경제에 도움을 찾는 방법으로는 효과가 없음.
  
  3. '원가연동제와 채권입찰제'는 주택투기문제를 실질적으로 예방하는 국민들의 주거개념을 "보유"에서 "거주"개념으로 바꾸는 어떠한 노력도 보이지 않는다는 점
  
  Ⅲ. 대안
  
  - <20년 이상의 분양을 전제한 전세임대아파트의 공급> -
  
  1 월세형 임대와의 차이
  1) 전세형이기에 사업비를 회수할 수 있어 사업주체(정부나 지자체)의 사업비(재정)타령을 원천 봉쇄할 수 있음. --> 이러한 사업비 걱정없는 전세형 임대아파트 공급은 실질적인 분양원가공개효과
  2) 지금같은 월세형 임대는 짧은 기간(5-10년) 거주 후의 분양전환이기에 분양전환후의 시세차익실현이 가능하므로 입주자들의 전매성행과 매월 거주비의 과다한 지출로 내수소비에 아무런 도움이 되지 않음. --> 월세형 임대아파트공급은 국민들의 임대행태에 거스르며, 결국 공기업의 집장사 수단논리를 제공하고 있음.
  
  2. 전세형 임대
  1) 공급가능성 유무
  <30평형 아파트의 예> - (기(旣) 공개된 자료에 의함)
  판교의 토지수용 보상비-----평당 88만원(토지보상비-----2조4641억원/284만평)
  판교의 토지보상비+개발비--평당 183만원(보상비+개발비--5조1902억원/284만평)
  유상면적 고려 토지보상/개발비--평당 485만원(5조 1902억원/107만평)
  - 위 토지비용이 거품가격이지만 그대로 인정한다하더라도
  30평형 아파트 토지조성원가-----평당 321만원(485만원/용적율 151%)
  (※ 일반 재건축민영아파트의 용적율보다 훨씬 낮은, 용적율200%를 적용하면 240만원가능)
  30평형 아파트 표준건축비-------평당 288만원
  30평형 아파트 건설원가---------평당 609만원(원가 1억 8270만원)
  - 주변의 분당아파트 30평대 전세가격은 1억8천만원에서 2억원 정도임.(20년이상의 전세보장과 분양전제는 전세임대시점보다 설혹 조금 높은 가격이라도 수요자가 있다는 장점이 있음)
  2) 공급평형
  - 판교는 결혼한 국민들의 거주욕구인 최소한 방3이상의 아파트 공급을 시범적으로 시행하는 것을 목표로 함.(판교지구는 중대형평형의 공급이 부족하다는 논리로 중대형평형의 공급을 목적으로 추진되었기 때문임)
  - 작은 평형이 들어가는 전세임대공급은 개발제한지역을 해제하여 지정하는 국민임대단지를 활용
  - 생활보호대상자들이나 영세민들을 위한 임대주택의 공급은 도심지에 있는 국공유지나 체비지를 활용하여 한 동(棟) 두 동(棟)일지라도 공급하거나 도심지에 있는 다가구주택을 매입 공급하여, 저렴한 월세형임대에 '재정을 투입'하므로서 그들이 생활해 가는 데 실질적인 도움을 주어야 함.
  3) 아파트공급의 질(質) 저하 논리
  - 시행사인 주공의 이름을 아파트명(名)에 넣는 것이 아니라 건설시공사의 아파트명을 넣게 하여 시공사의 좋은 아파트공급을 위한 경쟁을 유도함.
  - 시행사인 주공은 감리를 철저히 할 방안을 찾아야 함.
  4) 입주자 선정 방법
  1순위: 결혼하여 자녀를 두고 있는 세대나 부모를 모시는 세대로서 무주택인 국민을 최우선으로 함 (출생율저하의 국가적인 고민해결의 일조와 부모를 모시는 미풍양속을 고양시킬 수 있음)
  2순위: 결혼하여 세대를 구성하였으나 무주택인 국민(전용25.7평이상 불가)
  3순위: 1가구1주택 세대주로서 지금 거주하는 곳보다 더 큰 평형으로 거주하고자 하는 국민(입주후 1년이내에 소유주택을 처분해야 하도록 함)
  5) 입주자로서 전세금의 부족을 호소하는 경우
  - 소득이 있는 국민을 위한 금융기관(소득확인요구)의 전세보증금 일정비율 대출 알선 및 보증
  6) 입주자 결원충원 방안
  - 합당한 사정(지방으로의 전출, 해외이주 등)에 의한 아파트공가(空家)충원은 평수의 증감이 합당한 필요가 있는 입주자를 우선하고 나머지는 자료축적된 예비후보자중에서 선발함.(처음 입주계약자의 조건을 승계하는 것으로 함)
  7) 아파트관리방안
  - 입주자 계약시 분양을 전제하여 아파트도색 등 아파트관리에 들어가는 특별수선충당금을 부과함.
  - 특별수선충당금을 부담하기 때문에 분양아파트단지처럼 입주자대표회의를 구성, 주민들이 아파트관리에 참여하도록 하여 주민자치를 실현하도록 함.
  
  Ⅳ. 분양을 전제한 20년이상 장기전세아파트공급의 효과
  
  1. 정부는 분양을 전제하기 때문에 일반 전세형태처럼 나중에 전세보증금을 환불하기 위한 재정부담우려가 없으며, 사업비가 충당되는 전세아파트 공급이므로 재정소요가 없음.
  
  2. 정부나 공기업의 폭리내용이 알려지므로서 소송사태의 혼란가중 우려로 인해 분양원가공개를 하지 못하는 것을 사업비가 충당되는 전세아파트를 공급하므로서 "실질적인 원가공개를 하는 효과"를 줄 수 있음.
  
  3. 차익실현을 위한 분양투기우려라며 10년동안 팔지 못하게 하는 조치보다는 20년이상의 전세이기에 이러한 우려를 불식시킬 수 있음.
  
  4. 건설경기를 우려하나 실질적인 건설경기와 건설고용은 시행사가 아닌 건설시공사의 문제이므로 시공사는 이익이 있으면 참여할 수밖에 없음. 만약 시행사를 겸한 시공사들의 협박이라면 외국건설사들에게도 참여를 허용하는 조치를 취하여 경쟁을 장려하는 진정한 시장경제 장점을 살려 나가야 함.
  
  Ⅴ. 결어
  
  불로소득을 얻고자하는 "보유"개념이 아닌 "거주"개념의 장점을 살리는 '20년이상 전세형임대아파트'를 판교전체에서 시범적으로 실시한다면 지금 문제가 되고있는 투기심리를 차단할 수 있고 실질적인 실수요자인 국민들에게 도움을 주어 건전한 주거문화건설에 이바지 할 것임.
  중대형평형을 늘려야 한다는 공급론자들의 요구에도 부응할 수 있으며 불로소득을 바라는 보유개념의 분양타령에 대한 종지부를 찍을 수 있는 분양을 전제하는 "20년이상 전세임대아파트" 공급임.
  
  p.s. 부동산문제로 인한 대다수 국민들의 좌절감 팽배는 정권이나 정당의 호불호 문제가 아니라 국가의 존망이 걸린 안보문제를 제외한 국가를 지탱하는 지극히 중요한 문제라 생각하기 때문입니다. 이것은 분명 정부여당이나 야당의 월세형임대아파트 공급과는 차이가 있는 것입니다. 감사합니다.
   
 
  이태용/공인중개사
 
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1   개헌하면 될것을...   한국소비자   2005-08-26 13:8   2   0
 
 
 
 
 

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보유세 강화 무용론'을 비판한다

요지는 경제학자들은 경제정책에 1차 효과와 2차 효과가 있지만 항상 1차 효과가 2차 효과를 압도한다는 것을 잘 알고 있다. 그러나 김 교수는 2차 효과를 집중 부각시켜서 1차 효과를 평가절하하고 정책 자체의 무용성을 도출하는 논법을 사용하고 있다.
  

 

보유세 강화 무용론'을 비판한다
  <기고> '보유세 강화→임대료 상승'은 허구
  2005-08-26 오후 6:28:12
  '세제 강화'를 핵심으로 하는 '8.31 부동산 종합대책' 발표를 앞두고 이같은 방안에 대해 '세금 폭탄'이라는 등의 자극적인 용어로 비난하는 목소리들이 적지 않다.
  
  예컨대 어렵사리 집 한 채를 장만한 뒤 그 집값이 저절로 뛰었을 경우에도 종합부동산세 실효세율 1%를 적용하는 게 과연 온당하냐는 식의 항변이 있다. 일부 학자들은 보유세 강화가 일시적으로는 집값 하락을 가져올지 모르지만 결국은 주택 공급을 위축시켜 장기적으로 임대료를 올리는 부작용을 초래할 것이라며 이들의 불만을 정당화하는 논리를 제공하기도 한다.
  
  이와 관련, 부동산 불로소득을 철저하게 환수할 것을 촉구해 온 경실련 토지주택위원장 전강수 대구가톨릭대학교 교수가 지난 19일 <중앙일보>에 실린 김경환 서강대 경제학과 교수의 '보유세 올리면 집값 내릴까'라는 칼럼의 주장에 반론을 펴는 방식으로 이들의 논리를 반박하는 기고문을 26일 <프레시안>에 보내왔다.
  
  전 교수는 '보유세 강화가 결국 임대료를 상승시킬 것'이라는 주장과 '소득 대비 부동산 가치가 높아 보유세가 큰 부담'이라는 논리를 설득력 있게 반박하고 있다. <편집자>
  

  자칭 '시장주의자'의 '보유세 강화 무용론'을 비판한다
  - 김경환 교수의 중앙일보 칼럼을 중심으로 -
  
  8월 31일 발표될 부동산 종합대책의 내용 가운데 보유세 강화, 1세대 2주택 양도소득세 중과, 개발이익 환수제도 강화 등 제법 강력한 부동산 불로소득의 환수 대책이 포함될 것이라는 사실이 알려지면서, 보수 언론들이 융단폭격을 가하기 시작했다.
  
  재미있는 것은 평소 참여정부의 부동산 정책을 '강남 때리기'라고 매도하면서 부동산 부자들의 이해를 열심히 대변해 왔던 보수 언론들이, 이번에는 동일한 성격의 정책을 두고 서민들의 세부담 증가, 임대료 상승 가능성 등을 이유로 정부 정책이 '서민 때리기'라고 비판하고 있다는 점이다.
  
  이 주장들이 얼마나 터무니 없는가 하는 것은 <프레시안> 이승선 기자와 <오마이뉴스> 박수원 기자의 기사, <오마이뉴스>에 실린 <토지정의시민연대> 이태경 정책위원의 글, <국정브리핑>에 실린 김수현 비서관의 글 등을 통해 여지없이 밝혀졌다.
  
  사실 관계조차 왜곡하는 보수 언론들의 잘못된 보도 태도를 비판하는 데 필자의 글을 보탤 필요는 없어 보인다. 다만 이들에게 뒤에서 논리를 제공하는 학자들의 견해를 분석.비판하는 일은 아직 필자와 같은 경제학자의 몫으로 남아 있는 것 같다.
  
  그 동안 한국의 자칭 '시장주의자'들은 보수언론들에게 참여정부 부동산정책 비판의 논리를 충실하게 제공해 왔다. 며칠 전 <중앙일보>에 실린 김경환 교수의 글은 그같은 논리의 완성판으로 보인다. 그의 견해를 한 마디로 요약하면 '보유세 강화 무용론'이 될 것 같다.
  
  요 며칠 사이에 많은 언론들이 김 교수의 '보유세 강화 무용론'을 부동산 종합대책을 공격하는 주요 논거로 활용하고 있기에, 필자는 관심을 가지고 그의 견해를 검토해 보았다.
  
  김경환 교수의 문제 의식은 그가 쓴 <중앙일보> 칼럼의 제목에 잘 드러나 있다. 그 칼럼의 제목은 '보유세 올리면 집값 내릴까'(원문보기- http://news.joins.com/land/200508/19/200508190440016371000000100011.html)이다. 이 제목이 함축하는 바는 '보유세를 올려봤자 집값은 안 내린다. 그러니까 국민 세부담을 증가시키는 보유세 강화 정책 따위는 쓰지 말라'는 것이 아닌가?
  
  실제로 김 교수는 보유세 강화가 집값을 내리는 효과는 단기에 그친다("한번에 그친다"는 표현도 쓰고 있다)는 점을 강조한다. 그리고 그것은 신규 주택 공급의 채산성을 떨어뜨리고 주택 공급을 위축시켜서 장기적으로는 임대료를 끌어올릴 것이라고 주장한다.
  
  그리고 미국의 경우 재산세 실효세율과 주택가격 상승률 간에는 특별한 관련이 없거나 심지어 양(+)의 상관관계를 갖는다는 '놀라운' 사실을 '과감하게' 밝히고 있다. 재산세 실효세율이 높은 도시가 주택가격 상승률이 더 높은 경우가 많다는 것이다.
  
  김 교수는 한 가지 잘못된 전제를 설정하고 있는 것으로 보인다. 그는 정부가 집값을 반복적으로 그리고 장기적으로 떨어뜨리는 것을 목표로 부동산 정책을 세우고 있다고 생각하는 듯한데, 이는 전혀 잘못된 전제 설정이다. 정부가 집값을 반복적으로 그리고 장기적으로 떨어뜨리는 것은 옳지 못한 일일 뿐만 아니라, 필자가 알기에 참여정부는 그것을 부동산 정책의 목표로 내세운 적이 없다.
  
  "보유세 강화->주택재고 감소-> 임대료 상승은 허구"
  
  정부가 잡으려고 하는 것은 투기로 인해 단기적으로 집값이 폭등하는 현상이다. 투기가 사라진 다음 경제적 여건의 변화에 의해 집값이 정상적으로 상승(투기적 폭등이 아니다!)하는 것은 전혀 문제가 되지 않는다. 묘하게도 김 교수는 보유세 강화가 집값을 단기적으로 안정시키는 효과가 있다고 말함으로써, 투기대책으로서의 보유세 강화 정책의 정당성을 자인하고 있다.
  
  모든 경제정책은 1차 효과와 2차 효과를 수반한다. 김경환 교수의 논리를 사용해서 1차 효과와 2차 효과를 설명해 보자. 보유세를 강화하면 집값이 떨어진다는 것은 1차 효과에 해당한다. 집값이 떨어지면 신규 주택 공급의 채산성이 떨어져서 주택 공급이 감소하고 그로 인해 임대료가 상승하는 것은 2차 효과에 해당한다.
  
  경제학자들은 경제정책에 1차 효과와 2차 효과가 있지만 항상 1차 효과가 2차 효과를 압도한다는 것을 잘 알고 있다. 그러나 김 교수는 2차 효과를 집중 부각시켜서 1차 효과를 평가절하하고 정책 자체의 무용성을 도출하는 논법을 사용하고 있다.
  
  더욱이 보유세를 강화하면 장기적으로 주택 재고가 감소해 임대료가 상승할 것이라고 보는 김 교수의 주장에는 중대한 오류가 포함돼 있다. 부동산 보유세가 건물보유세로만 되어 있다면 그의 주장이 옳다. 하지만 부동산 보유세에는 토지보유세도 포함되어 있다. 건물보유세는 임대료에 전가되지만 토지보유세는 전가되지 않는다는 것은 경제학에서는 익히 잘 알려진 사실이다.
  
  그리고 그의 말대로 건물보유세 강화는 건물가격을 하락시켜 신규 주택 공급의 채산성을 떨어뜨릴지 모르지만, 토지보유세 강화는 토지가격을 하락시키기 때문에 거꾸로 신규 주택 공급의 채산성을 높이는 효과를 낳는다. 또한 토지보유세를 강화하면 토지이용의 효율성이 높아지고 장기적으로 주택공급은 늘어난다.
  
  김 교수가 염려하는 주택 임대료 상승은 장기가 아니라 오히려 단기에 문제가 될 소지가 있다. 왜냐하면 보유세를 강화하면 주택을 구입하려던 사람들이 전세 수요자로 바뀌어 임대주택에 대한 수요를 증가시킬 것이기 때문이다. 그러나 정부가 임대주택 공급을 지속적으로 확대한다면, 이 문제는 시간이 지나면서 자연스럽게 해소될 것이다.
  
  김경환 교수는 중앙일보 글에서 미국의 주요 도시들의 재산세 실효세율과 주택가격 상승률의 상관관계를 보여주는 그래프를 소개하고 있다. 그 그래프의 제목은 '보유세가 높다고 주택가격 상승률이 낮지는 않아'로 되어 있고, 그래프 가운데에는 재산세 실효세율과 주택가격 상승률이 양(+)의 상관관계가 있음을 보여주는 추세선을 그려두고 있다.
  
  이 그래프를 김 교수 식으로 해석하는 것은 큰 잘못이다. 왜냐하면 주택가격의 변동은 보유세뿐만 아니라 다른 요인들에 큰 영향을 받을 수 있기 때문이다. 통계학에서는 이처럼 다른 변수들을 통제하지 않은 상태에서 두 변수의 관계를 도출하고 거기에 인과성을 부여하려는 시도에 대해 엄격하게 경계한다. 중앙일보 글에는 다른 변수를 통제했는지 여부를 밝히지 않았지만, 종합부동산세를 다룬 김 교수의 별도 논문(<종합부동산세 도입과 부동산 세제개편>, 한국재정.공공경제학회 학술대회 발표 논문, 2004)에서는 같은 그래프를 소개하면서 "다른 변수들을 통제하지 않았으므로 정확한 분석이 아니다"라고 직접 밝히고 있다.
  
  아마도 김 교수는 보유세 강화를 주택가격 안정의 필요충분조건 내지 만병통치약으로 여기는 견해를 비판 대상으로 삼고 있는 것 같다.
  
  필자가 알기에 그런 견해를 가진 학자는 한 사람도 없으며, 참여정부 또한 그런 생각으로 보유세 강화를 추진하고 있는 것 같지는 않다. 보유세 강화는 부동산 불로소득을 환수함으로써 부동산 투기의 발생 여지를 줄이는 효과를 갖고 있기 때문에 부동산 정책의 주요 수단 중의 하나로 활용된다. 그것은 주택가격 안정의 필요조건일 뿐, 만병통치약 내지 필요충분조건은 아니다.
  
  부동산 투기를 잡기 위해서는 보유세 강화를 근본 정책으로 추진하면서 다른 정책 수단들도 동원해야 한다. 다른 정책 수단으로는 다주택자나 토지에 대한 양도소득세 중과라든지, 개발이익 환수제도의 재도입이라든지, 임대주택 공급의 확대라든지, 공영개발 방식의 적용 등을 생각해 볼 수 있다. 이번에 나올 부동산 종합대책에는 보유세 강화와 함께 이런 정책들이 포함될 것이라고 하지 않는가?
  
  '머리가 좋은 사람은 공부를 잘 한다'는 명제를 생각해 보자. 어느 집 아이들이 모두 머리는 좋지만 학교 성적은 좋지 않은 경우는 얼마든지 있을 수 있다. 이런 경우를 발견한다고 해서 머리 좋은 것은 공부에 소용이 없다는 식의 결론을 도출해서야 되겠는가? 머리 좋은 아이가 성적이 나쁜 경우를 발견할 경우, 그런 결과를 초래한 다른 요인들을 찾아보는 것이 순서가 아닌가?
  
  김 교수는 미국의 사례를 소개하면서 대단히 중대한 정보를 한 가지 제공하고 있다. 그는 위에서 말한 논문 가운데 미국의 주요 도시들의 재산세 실효세율을 보여주는 표를 제시하고 있는데, 이 표에서 필자는 미국의 도시 중 재산세 실효세율이 무려 4%를 넘는 곳이 있다는 사실을 발견할 수 있었다. 그곳에 특수한 사정이 있는지 알 수 없지만, 우리도 보유세 실효세율의 목표를 1%보다 더 높여 잡아도 되는 것 아닌가 하는 생각이 든다.
  
  김경환 교수는 보유세 실효세율을 1% 수준으로 높일 때 부동산 가치 대비 소득의 비율이 낮은 우리나라의 경우 소득 대비 보유세 부담이 미국에 비해 훨씬 높아질 것이라는 점도 지적하고 있다. 같은 현상을 보더라도 해석은 완전히 달라질 수 있는데, 이 경우가 그렇다.
  
  "보유세 부담 능력 운운은 부적절"
  
  우리나라의 부동산 가치 대비 소득 비율이 낮은 것(즉, 소득 대비 부동산 가치의 비율이 높은 것)을 보고, 대부분의 사람들은 우리나라 부동산 가치가 지나치게 부풀어 있으며 따라서 적절한 정책을 동원해서 부동산 가치를 낮추어야 한다고 생각한다. 또 소득에 비해 부동산 가치가 상대적으로 높은 만큼 보유세 강화의 효과가 클 것이라고 여긴다.
  
  그러나 여기서 김 교수는 보유세 부담 능력을 문제시하는 희한한 논리를 도출하고 있다. 소득세가 아닌 보유세에 대해 부담 능력 운운하는 것 자체가 적절하지 않다. 정 부담 능력이 문제가 된다면 부동산을 팔고 옮기는 것이 합리적인 선택이다.
  
  그리고 부동산의 가치는 고정된 것이 아니고 부동산 시장의 상황에 따라 변동한다는 사실을 고려하지 않은 점도 문제다. 부동산 시장이 안정되었던 90년대에는 우리나라에서도 소득 대비 부동산 가치의 비율이 상당히 떨어졌다(즉, 부동산 가치 대비 소득의 비율이 상당히 올라갔다). 부동산 가치가 떨어지면 실효세율은 1%가 되더라도 세부담은 그렇게 올라가지 않는다.
  
  김경환 교수의 눈에는 강남과 분당 등지의 부동산 소유자들이 집 한 채만 가지고도 단기간에 수억 원의 시세차액을 얻는 현실은 보이지 않고, 몇 십만 원, 많은 경우 몇 백만 원 정도 보유세 부담이 늘어나는 것에만 마음이 쓰이는 모양이다. 쪽방에서 정부 보조금으로 근근이 입에 풀칠하며 연명하는 불쌍한 노인들은 보이지 않고, 10억여 원의 아파트 한 채 '달랑' 가지고 '소득 없이' 강남과 분당 등지의 높은 생활비를 감당하고 있는 은퇴 노인들만 걱정되는 모양이다.
   
 
  전강수/대구가톨릭대 교수
 
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神算) 이창호와 정치 십단(十段) 노무현

이창호 바둑에 대해 잘 설명해줬다.

 

신산(神算) 이창호와 정치 십단(十段) 노무현
     등록 : 12억의기적 (poohus) 조회 : 5307  점수 : 1644  날짜 : 2005년8월25일 18시37분 
먼저 노무현을 같잖게 생각하는 먹물들은 더 이상 이 글을 읽지 말기 바란다.

오바이트 쏠려도 난 책임 안 진다. 분명히 경고했다.


1. 신산(神算) 이창호 : 두터움의 미학(美學)


초등학생의 나이로 조훈현의 내제자로 들어가, 조훈현이 제 1회 응창기배에서

철의 수문장 섭위평을 물리치고 난 뒤 컴컴한 호텔방에서 혼잣말로

"이제부턴 창호가 해 주겠지"라는 말처럼...

스승을 이기고 벌써 십수년을 세계 바둑계의 최고수로 군림하고 있는

신산(神算) 이창호,

정말 자랑스런 우리의 천재(天材) 중 한 명임이 분명하다.


이창호의 바둑을 일컬어 흔히 "두터움의 바둑" 이라고들 한다.

이창호 팬클럽 이름이 "두터미(美)"라고 한다더라. (아님 지적해 주3 ^ ^)

바둑에 있어 "두터움" 이라고 하는 것. 이 말만큼 묘(妙)한 말이 또 있을까 싶다.


바둑은 집이 많으면 이기는 게임이다.

집을 많이 내기 위해서는 초반부터 열심히 집을 짓든지,

아니면 세력을 쌓아서 중,후반부에 상대방의 대마를 공격해서 집을 얻든지...

둘 중의 하나가 되어야 할 거다.

전자를 흔히 실리바둑 이라 하고, 후자는 세력바둑 이라고들 하더라.


근데, "두터움"이라?

두터움이란 세력과 유사한 말 같기도 하나,

이창호는 두터움을 이용해서 상대방 대마를 공격하는 형태의 바둑은 아니니

세력형 바둑을 두는 것도 아니오.

그렇다고 초반부터 집을 탐하는 실리형에 해당하는 것은 더욱 더 아니니

대체 "두터움" 이란 놈의 실체는 뭘까?


2. 이창호의 두터움은 신묘(神妙)한 계산에서 나오는 것


나는 이창호의 두터움이 바로 신산(神算)에서 나오는 것이 아닌가 한다.

또한 이창호의 신산(神算)은 더 멀리 내다 보는 데에서 나오는 것이라 본다.

흔히 바둑 고수(高手)는 삼십수 앞을 내다 본다고 한다.


나와 같은 하수들이야 눈앞의 한 점 잡아 먹을 생각에만 골똘하기 마련이지만,

고수들은 지금 이 한 수가 삼십 수 뒤에 어떤 역할을 할 지를 생각하며

바둑을 둔다는 얘기 되겠다.


그런데, 이창호는 고수들이 본다는 삼십 수 보다도 더 멀리 내다보는 능력을

가진 것이 아닌가 생각한다.

이것이 바로 이창호의 두터움, 신산(神算)을 가능하게 하는 것이구...


흔히 바둑 프로 기사들이 말하길...

"조훈현에게 질 때는 무지무지 아프다"라고 하고,

"이창호에게 질 때는 하나도 아프지 않다"라고 한다.

이는 형세판단과 관계 있는 말이라고 본다.


바둑 고수들은 항상 바둑을 두는 중간 중간에 지금의 형세가

내게 유리한가/불리한가를 판단해서,

유리하면 유리함을 굳히는 수를 두고, 불리하면 다소 위험한 수를 둔다.

어차피 한 집 지나 백 집 지나 지는 건 마찬가지니까 말이다.


조훈현은 유리할 때에도 절대 물러서지 않는다고 한다.

그 결과 조훈현과 바둑을 둘 땐 초반 포석단계에서부터 바둑이 불리해지기

시작해서, 중,후반에 이르기까지 그 격차가 계속 벌어지기만 하니...

한 판 지고 나면 "엄청 아프다"라고 느끼게 된다는 것이다.


반면 이창호와 바둑 둘 때에는 초반 포석단계, 중반 전투에 이르기까지는

분명 대등하다고 생각되는 데에도 막상 바둑을 다 두고 나면,

"어라 반 집 졌네" 이렇게 된다는 거다.


대등한 바둑이었다고 생각했으니 담에는 분명 이길 수 있을 것 같은데,

또 둬 보면 "어라 또 반 집 졌네" 이렇게 되고...

이것이 쌓이고 쌓여 절대 이창호를 넘어서지 못하게 되어 버린다 한다.


한 때 세계 정상을 다투었던 마샤오춘이나 창하오가 바로 이런 케이스 였구...

그래서 또 한 말하기를...

"이창호와 두어 보지 않은 자는 누구든 이창호를 두렵지 않게 여기나,

실제 이창호와 두어 본 자는 이창호를 점점 더 두려워 하게 된다"고 한다.


왜 이런 현상이 일어나는 걸까?


왜 분명 바둑 중반까지 이창호를 이기고 있다고 또는 대등하다고 생각했는데,

왜 바둑이 다 끝나고 계가해 보면 반집이 져 있는 거지?

이런 현상이 일어나는 근본 이유가 바로 "신산"을 갖고 있느냐 그렇지 않냐의

차이라고 나는 생각한다.


통상 바둑 두는 중 형세판단을 할 때, 확정가 세는 것은 어렵지 않다.

그러나, 확정가 외에 "두터움"이라고 하는 것은 이게 커져서 수십집이 될 지,

아니면 걍 공배가 될 지를 도대체 계산해 내기 정말 어려운 거다.


"신산(神算)" 이창호는 이 두터움이 수십 수가 지나고 나서 몇 집의 가치를

가지는 지를 정확히 계산해 낼 수 있기 때문에...

실은 불리해 보이나 유리한 상황에선 여유를 갖고,

실은 유리해 보이나 불리한 상황에선 승부수를 띄워 바둑을 뒤 집을 수 있는 거다.


더 멀리 내다 보는 데에서 나오는 "신산"의 능력,

"신산"의 능력을 갖고 있기에 가능한 "두터움의 미학",

이것이 십수년을 세계최강의 자리에 군림하게 한 이창호의 천재성인 거다.


3. 정치 십단(十段) 노무현


흔히 DJ, YS의 양김씨를 일컬어 정치 구단(九段)이라고 한다.

바둑으로 치면 입신(入神)이라 할 만큼의 정치력을 가졌다는 뜻이겠지.

또한 호사가들이 일컫기를 노무현은 정치 십단(十段)이라고들 한다.

분명 좋지 않은 뜻으로 얘기하는 자 들도 있겠지만,

난 정말 좋은 뜻으로 노무현이 정치 십단(十段) 소리 들을 자격 충분하다 본다.


돌이켜 보면, 노무현의 정치 행로(行路)는 고난의 연속 이었다.

부산에서의 연거푸 낙선, 긴 야인생활...

정말 갑작스런 민주당 대선 후보 당선, 그리고 지지율 급전 직하...

후단협의 집요한 흔들기, 그리고 정몽준과의 단일화 승부 성공...

대선 하루 전날의 정몽준 지지철회, 그리고 대통령 당선...

당선 직후부터 하루도 빠짐없는 언론들의 헐뜯기, 그리고 탄핵...

그러나, 광화문 촛불로써 부활하고, 수십년만의 의회권력 교체...


그러면서, 대통령 재임기간의 절반이 지났다.


정말 공격만 당하고, 잘못하기만 하는, 만만하게 보이는 대통령이었지만,

노무현을 공격했던 정치인들은 하나 둘씩 정치계를 떠나 버렸다.

이회창, 홍사덕, 최병렬, 정균환, 박상천, 김민새, 정몽준, 추미애, 기타 등등...

노무현 공격에 앞장 섰던 지식인들 또한 하나 둘씩 찌질이계로 편입되었다.

이문열, 강준만, 홍세화, 변희재, 공희준, 이름쟁이, 기타 등등...


왜 이런 일이 일어 나는 거지?


정말 정치 못하고, 대통령직 수행 형편 없는 대통령 같지 않은 대통령인데?

혹여 이창호를 대하던 바둑 기사들과 같은 꼴이 나고 있는 건 아닐까?

그렇다. 바로 그거다.


바로 그 차이 "얼마나 멀리 내다 볼 수 있느냐" 하는 차이와

이것을 바탕으로 한 "지금 어디에 위치에 있느냐"를 알고 그렇지 못한 차이,

"미래 예측 능력"과 "현재 상황 판단 능력"이 있느냐 없느냐의 차이가

정치 십단(十段) 노무현과 쪽박 차는 인간 군상들의 차이를 만드는 거다.


4. 노무현 재임 전반기를 냉정히 분석해 보면...


노무현 대통령이 말하기를...

"지지율에 일희일비 하지 않겠다" 했다.

이 말을 "지지율엔 관심 없다"는 말로 들으면 큰 오산이다.


정치인은 국민들의 지지를 먹고 사는 직업이다.

유권자의 지지가 없음 그 정치인의 생명도 끝나는 거다.

아직 정치인으로썬 "청춘"의 나이에 불과한 노무현 대통령이

"지지율엔 관심이 없다"라고? 그럴 리가? 절대 그럴 리 없다는 걸 알아야 한다.


노무현이 또한 최근 말하기를...

"절대 경제에 거품을 키우지 않겠다" 했다.

다 들 불경기라고, 먹고 살기 힘들다고 아우성인데, 경제에 거품이라니?

거품은 호황이 지속될 때나 생기는 건데? 이 무슨 생뚱맞음이람?


그러나, 나는 대통령의 이 말을 듣고...

정말 안심이 되고 두 발 뻗고 잠 잘 잘 수 있었다,


바보들은 말한다.

"씨바 대통령, 빨리 경제 좀 살려라" 라고...

그러나, 대통령은 경제를 당장 살릴 수 없다. 당장 살릴 능력이 없다.

다만 살리는 척 시늉만 할 뿐이다.


경기는 춘하추동이 번갈아 오는 것과 같이 호황과 불황을 거듭할 뿐이다.

이런 경기변동을 좋게 할 능력도 수단도 사실은 없다.

다만 시늉만 할 뿐 인 거다.


"경제는 걍 시간만 지나면 저절로 살아난다." 이게 정답 인 거다.

정책은, 특히 대통령이 간여할 만한 큰 틀의 정책은...

그 효과가 수 개월 내에 나타나는 것이 아니다.


그 효과는 수 년 뒤에나 나타나게 된다. 이를 "정책시차효과" 라고 한다.

그럼 뭐냐? 대통령이 경제 살리려고 정책을 내 놓으면,

그 정책이 수년 뒤에 경제가 엄청 활황일 때 효과가 나타나서,

경제에 "거품"을 형성하게 만드는 거다.


그리고, 그 "거품"이 꺼지면서 경제가 급전직하 나빠져서...

결국 IMF도 가고 그렇게 되는 거다.


대표적인 실례가 바로 영사마옹의 "신경제 100일 계획" 이었다.

1992년 영사마가 대통령에 당선 되었을 당시 경기가 별로 안 좋았다.

노무현 취임초처럼 당근 각종 언론에선 경제 살려라고 떠 들어 댔고,

영사마는 과감하게 "신경제 100일 계획"이란 걸 발표 했다.

그 요지는 기업인들의 요구를 적극 들어 주는 거 였고,

구체적으로 대기업들의 해외 차입을 자유화 했고,

단자사(종금,투금)들이 해외 차입해서 국내 빌려 줄 수 있게 했다.

단자사들이 해외에서 저리로 단기차입해다가

기업들에게 장기로 몇 % 더 얹어서 대출해 줬고,

기업들은 빌린 돈으로 땅 사고, 다른 기업 인수하고, 설비 투자 늘리고...

그 결과 경제는 외형적으론 엄청 좋아졌다.


그것이 94년,95년의 10%가 넘어서는 GDP 성장율을 기록한 원인이었다.

바야흐로 경제에 엄청난 "거품"이 끼게 된 것이구...

그리고, 그 결과가 어땠나?

IMF의 가장 직접적인 원인은...

단자사들이 단기로 빌린 해외 자금들이 롤-오버(만기 재연장) 되지 않은 데 있다.

씨바, 돈은 장기로 공장 지으라고 빌려 줬는데, 빌려 온 데에선 갚으라 하니,

공장 팔아서 돈 갚으라 할 수도 없고, 결국 한은에게 돈 빌려달랄 수 밖에 없었고,

한은은 또 대외신인도 하락 때문에 달러를 단자사들에게 빌려 주다 보니,

결국 나라 전체에 달러가 부족해서 IMF 맞은 거다.


태국 등이야(사실 태국도 펀드멘탈의 문제가 있었다) 헤지펀드 탓이라도 하지만,

울나라는 헤지펀드의 환공격이 없었는데도(구조상 불가능하다)

IMF로 갈 수 밖에 없었는데, 이는 바로...

경제 살리라 한다고 "신경제 100일 계획" 같은 거 만들어서,

과감하게 경제 살리려 했던 영사마 덕분인 거다.


대통령의 정책이란 게 대개 이와 같다.

호황일 때 불황을 생각하는 정책을 연구해야 하고,

불황일 때 호황을 생각하는 정책을 펴야 하는 거다.

경제는 살아나게 되어 있다.


그것도 일본식 "장기 불황"이 아니라, 일본식 "장기 호황"을 염려해야 될 정도로

살아나게 되어 있다.

우리는 지금 1970년대, 1980년에 걸친 "일본식 장기 호황"의 초입에 서 있는 거다.

종합주가지수 사상 최고치 근처에서 어슬렁 거림이 이를 말하고 있는 거구...


한 번 생각해 보라.


노무현 퇴임 시에는 종합주가는 3,000P가 넘어 서 있을 테구,

세계 각국이 우리 대한민국의 경제적 발전을 부러워 할 테구,

"한류 열풍"이 세계 전역으로 더욱 확산되고 있을 텐데...

그래도 대통령 지지율이 30%에 불과할까?


헌정 사상 최초로 박수 받고 내려 오는 대통령이 될 건 뻔 한 것 아닌가?

경제는 이만하면 됐고, 문화도 이만하면 된 거고, 그럼 남은 것은?

일본이 그랬듯이 후진적인 정치가 사회, 경제, 문화를 발목 잡지 않게 하는 것...

이것이 지금 현재 대통령이 할 일 인 거구,

"소연정"과 "대연정" 발언은 이를 염두에 두고 나온 거란 걸...

마케터도 모르고, 울지아나는 더 더욱 모르고, 김동렬까지 모르니...

왜 내 눈에도 뻔히 보이는 게 당신들 눈에는 안 보이는 지?

당신들이 설마 노무현 보다 낫다고 생각하는 건 아닌 지?

"바보 노무현"이라 불린다고 진짜 "바보"라고 생각하는 건 아닌 지?

한번 쯤 생각해 봤으면 한다. 응?


ⓒ12억의 기적

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지하철에서 시체놀이

음... 이쯤 되면 막가자는 듯

개념을 통채로 놓으려나?

 

ps-i love you : 지하철에서 시체놀이.. 좀 자제하라고!! [57]
31485 | 2005-08-26
추천 : 1  | 조회 : 45478  | 스크랩 : 1


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 배고프다
걍 밟고 지나가면 됩니다...^^
08-26
 가이
개념없군..학교서나 하지
08-26
 Ricolra레몬민트
죽을람 그냥 죽지 다리는 왜 벌리노.. ㅉㅉㅉㅉ 추잡스럽게.
08-26
 솔로일병
조금 벌려쓰므로 무효
08-26
 살아포ㅜ_ㅜ바바
저거 찍을라고 새벽 첫 차 타고 등교하는 부지런함.
08-26
 살아포ㅜ_ㅜ바바
포커스를 왼쪽으로 쫌만 이동...
08-26
 ┗▶루㉥ⓛ™
-0-
08-26
 공간 그리고 빛
치마길이 보니 한국인데...
08-26
 섹시한남자라궁
와 저 흰양말봐~ 미치겠다, 구두벗겨서 냄새맡아보고 싶당, 저 다 리 매끈헌거봐~ 흐미.흰양말 냄새맡고 양말벗겨서 발냄새도 맡고싶 공.. 미치겠다, 여고생 다리.발냄새 아주 죽일거야,
08-26
 모름
지하철 보니깐 서울이다. 3호선같은데
08-26
 여자
보ㅈㅣ만 잠깐 쑤시고 싶다 ㅋㅋㅋ
08-26
 gksdurud
차라리 드라군 놀이를해라~ ㅉㅉㅉ
08-26
 카미스
교복만 입으면 정신사상이 바끼는 건가.
08-26
 ㅁㅔ가례인져
시체같지않고 자는것같다
08-26
 나만의사랑
교복대략 일산에 있능 S고,,ㅋ
08-26
 MissLee
미친년들 ㅉ 시체놀이 같지도 않구만..쪽팔린줄알아라 ㅋㅋ
08-26
 베이비곰
믄데 - _- 우리학교 교복이랑 왤케 비슷해.. 공부나 하쇼 시체놀이 하지말고
08-26
 로비킨
팬티가 안 보이므로 무효
08-26
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