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이재명, ‘무죄’ 윤미향에 “미안합니다. 잘못했습니다”

이재명 더불어민주당 대표. ⓒ뉴스1
더불어민주당 이재명 대표가 11일 정의기억연대 회계 부정 등 혐의와 관련해 대부분 무죄 판결을 받은 무소속 윤미향 의원에게 사과의 뜻을 전했다.

이 대표는 이날 오후 페이스북에 ‘윤미향 의원을 악마로 만든 검찰’이라는 제목의 글을 올려 “8개 혐의 징역 5년 구형, 2년 반 재판 후 7개 무죄 1개 벌금. 인생을 통째로 부정당하고 악마가 된 그는 얼마나 억울했을까“라고 썼다.

이어 ”검찰과 가짜뉴스에 똑같이 당하는 저조차 의심했으니“라며 스스로를 돌아봤다.

그리고는 다음과 같이 사과 메시지를 남겼다.

“미안합니다. 잘못했습니다.”

그러면서 “다시 정신 바짝 차리겠다”고 말했다.

일본군 성노예제문제해결을 위한 정의기억연대(구 한국정신대문제대책협의회) 후원금을 횡령한 혐의 등으로 재판에 넘겨졌던 윤 의원은 지난 10일 법원으로부터 벌금 1천500만원을 선고받았다. 애초 검찰 조사 전후 피해 할머니들을 기만해 심각한 범죄를 저질렀다는 여론몰이를 당했던 것과는 달리 업무상 횡령죄만 일부 인정됐을 뿐 나머진 전부 무죄를 선고 받으면서, 기소 과정에 무리가 있었음이 확인됐다.

선고 이후 강민정, 정춘숙 등 민주당 의원들이 검찰 수사를 비판하는 메시지를 전하고, 이재명 대표까지 사과 입장을 밝힘에 따라 이 사안으로 당에서 제명됐던 윤 의원의 복당 절차가 가시화될지 관심이 모아진다. 
 

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'김건희 계좌' 동원 거래 유죄 인정... 더 커진 김 여사 수사 필요성

[해설] 법원, 2010년 10월 21일 이후 포괄일죄 적용.. 공범들 유죄판결, 공소시효 남아

23.02.10 18:28l최종 업데이트 23.02.11 01:37l
회사 주가를 조작한 혐의로 기소된 권오수 전 도이치모터스 회장이 10일 오전 서울 서초구 서울중앙지방법원에서 열린 1심 선고 공판에서 징역 2년에 집행유예 3년을 선고 받은 뒤 법원을 나서고 있다.
▲  회사 주가를 조작한 혐의로 기소된 권오수 전 도이치모터스 회장이 10일 오전 서울 서초구 서울중앙지방법원에서 열린 1심 선고 공판에서 징역 2년에 집행유예 3년을 선고 받은 뒤 법원을 나서고 있다.
ⓒ 유성호

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윤석열 대통령 배우자 김건희 여사 연루 의혹이 제기된 도이치모터스 주가조작 사건 가담자들에 대해 1심에서 대부분 유죄 판단이 내려지면서 김 여사에 대한 검찰 수사 가능성에 관심이 쏠리고 있다. 

법원이 유죄로 인정한 주가조작 거래에 김 여사의 주식계좌가 동원된 정황이 재판 과정에서 드러나면서 다른 공범들과 마찬가지로 검찰이 실체적 진실 규명에 나서야 한다는 지적이 일고 있는 것이다. 검찰은 "증거를 검토해 필요한 수사를 검토 중"이라는 입장을 밝혔지만, 야권에서는 검찰이 김 여사에 대한 수사 의지를 보이지 않고 있다며 특검 필요성을 강조하고 있다. 

1차 주가조작 선수 이씨 공소시효 지나 무죄... 검건희 여사는?
 

10일 도이치모터스 주가조작 사건의 1심 선고에서 피고인들의 유·무죄 판단과 함께 가장 관심을 끌었던 사안은 2009년 12월부터 3년동안 이어진 주가조작 행위를 '하나의 범죄(포괄일죄)'로 볼 수 있는지 여부였다. 재판부의 판단에 따라 아직 기소되지 않은 공범들의 공소시효가 달라지기 때문이었다. 김 여사가 연루된 것으로 의심되는 거래에 대해서도 검찰 수사가 진행되기 위해선 공소시효가 남아있어야 한다.  

검찰은 권오수 전 회장 등을 기소하면서 전체 범죄 기간을 2009년 12월 23일부터 2012년 12월 7일까지로 봤다. 또한 이 전체 기간을, 주가조작을 위한 거래가 집중된 시기를 기준으로 5단계로 나눴다. 1단계는 2009년 12월 23일부터 2010년 9월 20일까지, 2단계는 2010년 9월 24일부터 2011년 4월 18일까지다. 2011년 4월 19일부터 2012년 12월 7일까지가 3~5단계 구간이다. 검찰은 도이치모터스 주가조작 사건은 이 5단계가 하나로 연결된 '하나의 범죄'라고 주장했다. 

검찰 주장을 재판부가 인정하면 마지막 범행이 끝난 시점이 2012년 12월 7일이므로 이로부터 10년 후인 2022년 12월 7일 공소시효가 만료된다. 특히 공소시효가 끝나기 전에 사건 관련자 중 한 사람만 기소되면 나머지 공범들에 대한 공소시효는 정지된다. 검찰이 지난 2021년 12월 3일 권 전 회장 등 가담자들을 재판에 넘겼으니 다른 관련자들에 대한 공소시효는 남아 있는 셈이다. 

그런데 1심 재판부는 2009년 12월부터 3년 동안 이어진 5단계의 주가조작 행위를 포괄일죄로 본 검찰의 주장을 받아들이지 않았다. 대신 재판부는 2010년 10월 21일부터 2012년 12월 7일(2단계 일부부터 5단계)까지 이뤄진 주가조작 행위에 대해서는 포괄일죄, 즉 하나의 범죄로 판단했다. 다시 말해 주가조작 1단계(2009년 12월 23일~2010년 9월 20일)와 2단계 일부(2010년 9월 24일~2010년 10월 20일) 시기에 이뤄진 주가조작에 대해서만 공소시효가 끝났다고 판단한 것. 

이에 따라 1단계 등 공소시효 만료에 해당하는 기간 동안 주가조작 '선수'로 가담한 이아무개씨에 대해서는 면소 및 무죄 선고가 내려졌다. 대통령실은 이날 1심 선고 직후 이씨에 대한 무죄 판결에 주목하면서 공소시효가 만료됐다는 주장을 편 것도 이 때문이다. 

대통령실은 "1심 법원은 대통령 배우자가 맡긴 계좌로 일임 매매를 했던 A(이아무개씨)에 대하여 '공소시효가 이미 도과되었다'며 면소 판결을 했다"며 "공소시효가 남아 있다는 민주당의 주장은 사실이 아님이 명백히 드러난 것"이라고 밝혔다.

하지만 1년여 동안 이어진 도이치모터스 주가조작 재판 과정에서 김건희 여사의 경우 재판부가 공소시효가 남아 있다고 판단한 시기에 주가조작 세력과 직·간접적으로 연관돼 시세조정 거래에 가담한 것으로 의심되는 정황들이 여럿 드러났기 때문에 대통령실의 주장이 모두 맞다고 보기는 어렵다.  

재판에서 드러난 김건희-2차 작전 세력 연관 정황 
 
윤석열 대통령과 함께 지난 6일 서울 강남구 코엑스에서 열린 불기 2567년 대한민국 불교도 신년대법회에 참석한 김건희 여사가 합장인사를 하고 있다.
▲  윤석열 대통령과 함께 지난 6일 서울 강남구 코엑스에서 열린 불기 2567년 대한민국 불교도 신년대법회에 참석한 김건희 여사가 합장인사를 하고 있다.
ⓒ 연합뉴스

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대표적인 것이 지난해 12월 2일 공판에서 드러난 주가조작 의심 거래 관련 정황이다. 해당 거래는 2010년 11월 1일 이뤄졌다. 이 공판에서는 투자자문사 블랙펄인베스트 임원 민아무개씨를 상대로 한 검찰의 증인 신문이 진행됐다. 이 과정에서 김건희 여사의 이름이 30여 차례 이상 나왔다. 공판 당일 있었던 검사와 민씨의 대화 중 일부다. 

검사 : "2010년 11월 1일 문자메시지다. (주가조작 선수) 김OO이 '12시에 3300에 8만개 때려달라 해주셈'이라고 하니 증인이 '준비시킬게요'라고 답했다." 
민OO : "네."

검사 : "7초 있다가 김건희 명의 계좌에서 3300원에 8만 주 매도 주문이 나왔다. 매수 성명은 민OO 등. 그럼 여기서 증인이 '준비시킬게요'라고 한 대상자는 누구냐?"
민OO : "추정밖에 할 수 없다. 이○○ (블랙펄인베스트먼트) 대표일 가능성이 있다고 보인다."

검사 : "하나만 추가로 더 묻자. 당시에 김건희 명의 증권 계좌는 영업점 단말로 김건희가 직접 직원에게 전화해 거래했다. 그럼 저 문자를 봤을 때 누군가가 김건희한테 전화해서 팔라고 했다는 거다. 증인은 이OO인 것 같다고 했는데, 그럼 이OO이 김건희한테 직접 연락해서 주문 내라고 할 수 있는 관계인가?"
민OO : "그건 잘 모른다."


주가조작 선수들의 지시 후 7초 뒤에 김 여사 명의의 계좌에서 도이치모터수 주식 8만 주를 3300원에 매도한 주문이 나왔는데 이 거래를 한 인물이 김 여사 본인이거나 김 여사 계좌를 관리하던 사람이라는 것을 보여주는 정황이 검찰 심문을 통해 드러난 것이다.  

이 거래가 이뤄진 2010년 11월 1일은 지난 대선 당시 윤 대통령이 김 여사가 '선수' 이아무개씨와의 관계를 끊었다고 한 2010년 5월 이후다. 

김 여사가 주가조작 2차 시기에 가담한 이들과 연관이 있다는 정황은 또 있다. 지난해 4월 8일 공판 때 공개된 '김건희.xlsx'라는 이름의 파일이다. 해당 파일은 2011년 1월 13일 작성된 것으로, 김 여사 명의 증권계좌의 인출액과 잔액 등이 자세히 기록됐다. 해당 파일은 도이치모터스 주가조작 2차 작전 시기 핵심으로 활동한 작전세력이 임원으로 있는 투자자문사 블랙펄인베스트 사무실 경리직원의 노트북에서 발견됐다.

이와 함께 지난 1월 26일 <뉴스타파>는 공판과정에서 드러난 내용을 바탕으로 도이치모터스 주가조작 2차 작전 세력이 1차 주가조작이 종료된 2010년 9월부터 10월 말 사이 김 여사의 '우리기술' 종목도 관리했고, 여기엔 김 여사와 김 여사 모친 최은순씨 이름과 거래량도 기록돼 있었다고 보도한 바 있다.

'공소시효' 논란에 대해 민주당 중앙당 법률위원회 부위원장 양태정 변호사는 <오마이뉴스>와의 통화에서 "포괄일죄가 되면 결국 마지막 주가조작 행위를 기점으로 공소시효를 계산해야 한다"면서 "대통령실에서 김건희 여사와 관련해 공소시효가 끝났다고 주장하는 것은 말 그대로 아전인수와 침소봉대다. 김 여사가 (2차) 주가조작 세력과 연관됐다는 정황은 공판과정에서 계속 확인됐다"라고 지적했다. 

김건희 여사, 시세조종 3083건 중에 연루됐는지가 핵심 

이날 1심 선고 내용 중 김건희 여사에게 유리하게 해석될 만한 부분도 있다. 재판부는 김 여사와 비슷하게 주가조작 자금을 댄 혐의를 받았던 '전주' 손아무개씨에게 무죄를 선고했다. 증거가 충분하지 않다는 이유에서다.

손씨는 2010년 8월 11일경부터 2012년 9월 5일께까지 고가매수 등 이상매매 주문을 통해 대량으로 주식을 매집해 인위적인 대량매수세를 형성한 혐의로 기소됐다. 

재판부는 "(손씨의) 투자종목 선정 경향 비춰보면 도이치모터스 (주가조작) 작전을 인지할 수 있었던 것으로 보이긴 하지만 다른 피고인과 연락 하에 시세 조정행위를 했다는 증거는 충분하지 않다"면서 "큰손 투자자 혹은 이른바 '전주'에 해당할지언정 피고인들과 공모해 시세조정 행위를 가담했다고 인정하기는 어렵다"라고 봤다.

재판부가 "그 누구하고도 결탁이나 공모하지 않고 저의 주관으로 매수매도했다"는 손씨의 주장을 받아들인 것이다. 

하지만 김 여사의 경우 본인의 주식계좌가 1심 재판부가 주가조작 거래로 결론낸 통정거래와 가장거래 101개와 현실거래 시세조종 3083건 일부에 연루된 것으로 의심받고 있다. 이에 따라 주가조작 공범의 범주에 포함될 수 있다는 지적이 나온다.

다만 김 여사가 단순히 자산을 불릴 의도로 주식계좌를 맡겨 거래한 것인지, 주가조작 사실을 알고 직간접적으로 가담한 것인지는 추가로 밝혀져야 할 대목이다. 

검찰 수사 부실 꼬집은 재판부 
 
더불어민주당 의원들이 지난 2일 오전 서울 여의도 국회 로텐더홀에서 열린 김건희 특검 및 10.29 참사 책임자 파면 촉구 국회 밤샘 농성토론에서 구호를 외치고 있다.
▲  더불어민주당 의원들이 지난 2일 오전 서울 여의도 국회 로텐더홀에서 열린 김건희 특검 및 10.29 참사 책임자 파면 촉구 국회 밤샘 농성토론에서 구호를 외치고 있다.
ⓒ 남소연

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특히 재판부는 10일 선고공판에서 권오수 전 회장 등이 호재성 정보를 은밀히 알리거나 주가조작 등을 통해 주가가 올라갈 것이라는 소문을 내 '비정상적 매수 유도 행위'를 했거나 대량매집계좌를 동원했다는 혐의에 대해서는 '구체적 증명'이 부족하다며 무죄를 선고했다. 검찰이 권 전 회장이 미공개 정보를 주면서 투자를 권유해 주식을 산 것으로 본 계좌들에는 김건희 여사 계좌 2개가 포함돼 있다.  

재판부는 "언제, 어느 피고인이 어떤 방식으로 누구에게 어떤 비밀정보를 유포 내지 유출하였다는 것이지에 대해 아무런 특정이 없다"라며 "불가피한 개괄적 기재라고 이해하더라도 구체적 증명이 부족하다"고 꼬집었다. 그러면서 "비정상적 매수유도행위에 대한 개념도 특정되지 않았고 어느 정도 매수하면 '대량 매집'인지도 불특정됐다"고 덧붙였다. 결국 검찰 수사가 일부 부실한 측면이 있다고 지적한 셈이다. 

때문에 1심 재판부가 권오수 전 회장 등 주가조작 주도 세력 및 가담자들에 대해 대거 유죄 판결을 내리면서 이제 검찰의 추가 수사 여부가 주목받게 됐다. 검찰 관계자는 지난 9일 기자들과 만난 자리에서 '검찰 수사가 미진하다'는 지적에 대해 "도이치모터스 (주가조작 사건) 공소유지 증거를 검토해 필요한 수사를 검토 중"이라며 "실체 진실 규명을 위해 수사를 하고 있다"는 입장을 강조했다.

하지만 더불어민주당을 비롯한 야권에서는 검찰의 수사 의지 부족을 지적하면서 특검 필요성을 강조하고 있다. 민주당은 지난해 9월 소속 의원 전원 명의로 '윤석열 대통령 배우자 김건희의 주가 조작, 허위경력, 뇌물성 후원 사건 등의 진상규명을 위한 특별검사 임명 등에 관한 법률안'을 발의했었다. 하지만 특검법은 국민의힘 소속 김도읍 의원이 위원장인 국회 법사위에서 5개월째 계류 중이다. 

안호영 민주당 수석대변인은 10일 "불공정한 검찰의 잣대는 특검으로 바로잡을 수밖에 없다"며 "검찰이 국민 앞에 공정하다고 당당하게 말하고 싶다면 야당 대표를 수사하는 것과 똑같이 검사 60명을 동원해 김건희 여사를 수사해야 한다. 검찰이 계속 김 여사에 대해 수사하지 않는다면 진실 규명을 위해 특검에 나설 수밖에 없다"라고 강조했다.
 
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“윤석열 정권, 위기탈출 국면전환 공안탄압” 강력 규탄

각계 시민사회종교노동단체, ‘간첩조작 공안몰이 국정원 규탄대회’ 개최

  • 기자명 김래곤 통신원 
  •  
  •  입력 2023.02.11 21:04
  •  
  •  댓글 0
 
참가자들이 ‘간첩조작 공안몰이 국정원 규탄대회’에서 구호를 외치고 있다. [사진-통일뉴스 김래곤 통신원]
참가자들이 ‘간첩조작 공안몰이 국정원 규탄대회’에서 구호를 외치고 있다. [사진-통일뉴스 김래곤 통신원]

국가보안법폐지국민행동, 공안탄압저지 국가보안법폐지 대책위원회, 전국민중행동 등은 11일 낮 12시 국정원(본원) 앞에서 ‘간첩조작 공안몰이 국정원 규탄대회’를 열고 정권위기의 국면전환을 위해 공안탄압을 자행하는 윤석열 정권을 강력히 규탄했다.

참가자들은 결의문을 통해 윤석열 정권과 국정원의 공안몰이가 극에 달하고 있다면서 진보민중단체들의 자주권, 평화와 통일, 노동자 민중의 생존권을 위한 활동들이 모두 북의 지령에 의한 활동으로 매도되고 있다고 주장했다.

윤희숙 진보당 상임대표는 민주주의 발전을 가로막는 마지막 관문인 국정원을 해체하고 국가보안법을 폐지하여 모두의 사상과 양심이 자유롭게 보장되는 세상을 위해 끝까지 싸우겠다고 발언을 했다. [사진-통일뉴스 김래곤 통신원]
윤희숙 진보당 상임대표는 민주주의 발전을 가로막는 마지막 관문인 국정원을 해체하고 국가보안법을 폐지하여 모두의 사상과 양심이 자유롭게 보장되는 세상을 위해 끝까지 싸우겠다고 발언을 했다. [사진-통일뉴스 김래곤 통신원]

현재 국가보안법으로 구속되어 있는 4명의 진보활동가들은 헌법이 보장하고 있는 ‘모든 진술을 거부’하고 변호인의 조력을 받겠다고 거듭 밝혀왔다. 그러나 국정원은 피의사실, 허위사실 유포에 열을 올리면서 자백강요를 위한 강제인치를 끊임없이 시도하고 있다고 폭로했다. 

정권과 공안기관이 이렇게 국가보안법의 칼날을 휘두르는 이유는 간단하다면서 이태원 참사와 정부의 무능, 강제징용문제의 굴욕적 해결, 민생 파탄과 경제 위기, 연이은 외교 참사, 한반도 전쟁 위기에 대해 터져 나오는 국민들의 목소리를 막아야 하기 때문이라고 전했다.

권지은 국가보안법 피해자 가족이 그동안 국정원의 반인륜적인 폭압만행을 폭로 규탄하고 있다. [사진-통일뉴스 김래곤 통신원]
권지은 국가보안법 피해자 가족이 그동안 국정원의 반인륜적인 폭압만행을 폭로 규탄하고 있다. [사진-통일뉴스 김래곤 통신원]

계속해서 독재정권 반대자들을 공안탄압했던 과거 이승만 정권과 군부독재 정권, 그리고 박근혜 정권의 끝은 국민들의 항쟁이었다면서 윤석열 정권은 더 큰 항쟁에 직면하기 전에 작금의 실정들에 대해 국민들에게 진심어린 사과부터 해야 한다고 규탄의 목소리를 높였다.

끝으로, 참가자들은 “탄압이면 항쟁이다”, “정권의 위기와 실정을 가리고, 국면전환용 공안 탄압 자행하는 윤석열 정권을 반드시 심판하자”, “반민주 반통일 악법 국가보안법을 폐지시키고 국정원을 해체시키자”는 등 굳센 결의를 표명했다. 

장경욱 민변 변호사(창원간첩단 조작사건 대표변호인)는 국가보안법 피해자들이 단식과 묵비권행사로 국정원의 낡은 수사관행과 윤석열정권의 공안몰이 광풍에 당당히 맞서 싸워서 수사를 끝냈다고 전하면서, 이제 다음주부터 시작되는 검찰송치에서도 맞서 이 저열한 검찰과 윤석열 정권의 공안몰이를 끝끝내 파탄내겠다는 결의를 밝혔다. [사진-통일뉴스 김래곤 통신원]
장경욱 민변 변호사(창원간첩단 조작사건 대표변호인)는 국가보안법 피해자들이 단식과 묵비권행사로 국정원의 낡은 수사관행과 윤석열정권의 공안몰이 광풍에 당당히 맞서 싸워서 수사를 끝냈다고 전하면서, 이제 다음주부터 시작되는 검찰송치에서도 맞서 이 저열한 검찰과 윤석열 정권의 공안몰이를 끝끝내 파탄내겠다는 결의를 밝혔다. [사진-통일뉴스 김래곤 통신원]
청년학생들이 ‘우리는 더’/개사 노래를 부르면서 패기에 넘쳐 힘찬 율동공연을 펼쳐 보이고 있다. [사진-통일뉴스 김래곤 통신원]
청년학생들이 ‘우리는 더’/개사 노래를 부르면서 패기에 넘쳐 힘찬 율동공연을 펼쳐 보이고 있다. [사진-통일뉴스 김래곤 통신원]
박석운 국가보안법폐지 국민행동 공동대표는 오늘의 파쇼폭압만행은 헌법재판소에서 위헌법률심판제청이 되어 심판을 기다리고 있는 반인권 반민주 반민족 악법 국가보안법과 국정원의 수사권 유지를 위한 공안탄압이라고 강력 규탄했다. [사진-통일뉴스 김래곤 통신원]
박석운 국가보안법폐지 국민행동 공동대표는 오늘의 파쇼폭압만행은 헌법재판소에서 위헌법률심판제청이 되어 심판을 기다리고 있는 반인권 반민주 반민족 악법 국가보안법과 국정원의 수사권 유지를 위한 공안탄압이라고 강력 규탄했다. [사진-통일뉴스 김래곤 통신원]
노래패 맥박은 ‘언제나 시작은 눈물로’를 기타반주하였고, 연대투쟁가로 참가자들의 투쟁의지를 높였다. [사진-통일뉴스 김래곤 통신원]
노래패 맥박은 ‘언제나 시작은 눈물로’를 기타반주하였고, 연대투쟁가로 참가자들의 투쟁의지를 높였다. [사진-통일뉴스 김래곤 통신원]
윤택근 민주노총 수석부위원장은 지난 1월 18일 09시05분경 국정원이 민주노총에 대한 압수수색을 광란적으로 벌이고 있는 동시간대에 09시06분경 조선일보가 특종이라면서 ‘민주노총 간부들 북공작원과 해외접선, 민주노총 내부에 북지하조직이 드나든 것이 사실인가’라는 보도가 나왔다면서, 민주노총에 대한 극우보수언론들의 악랄한 여론매도를 신랄히 폭로규탄했다. 또한 지난 7일, 75차 정기대의원대회에서 윤석열 정부의 실정과 폭정에 맞서 앞장서 싸워나갈 것을 결의했다면서 적극적인 연대투쟁을 열렬히 호소했다. [사진-통일뉴스 김래곤 통신원]
윤택근 민주노총 수석부위원장은 지난 1월 18일 09시05분경 국정원이 민주노총에 대한 압수수색을 광란적으로 벌이고 있는 동시간대에 09시06분경 조선일보가 특종이라면서 ‘민주노총 간부들 북공작원과 해외접선, 민주노총 내부에 북지하조직이 드나든 것이 사실인가’라는 보도가 나왔다면서, 민주노총에 대한 극우보수언론들의 악랄한 여론매도를 신랄히 폭로규탄했다. 또한 지난 7일, 75차 정기대의원대회에서 윤석열 정부의 실정과 폭정에 맞서 앞장서 싸워나갈 것을 결의했다면서 적극적인 연대투쟁을 열렬히 호소했다. [사진-통일뉴스 김래곤 통신원]
하원호 전국농민회총연맹 의장이 결의문을 힘차게 낭독했다. [사진-통일뉴스 김래곤 통신원]
하원호 전국농민회총연맹 의장이 결의문을 힘차게 낭독했다. [사진-통일뉴스 김래곤 통신원]
노래패 맥박이 노래 국가보안법 철폐가를 부르고 있다. [사진-통일뉴스 김래곤 통신원]
노래패 맥박이 노래 국가보안법 철폐가를 부르고 있다. [사진-통일뉴스 김래곤 통신원]
참가자들이 '간첩조작, 공안몰이 국정원을 규탄한다'는 등 구호를 외치고 있다. [사진-통일뉴스 김래곤 통신원]
참가자들이 '간첩조작, 공안몰이 국정원을 규탄한다'는 등 구호를 외치고 있다. [사진-통일뉴스 김래곤 통신원]
한 어린이가 국정원 규탄대회를 관심깊게 바라보고 있다. [사진-통일뉴스 김래곤 통신원]
한 어린이가 국정원 규탄대회를 관심깊게 바라보고 있다. [사진-통일뉴스 김래곤 통신원]
'공안탄압 중단하라' 손팻말을 든 박희성 비전향 장기수가 국정권 규탄대회에 함께하고 있다. [사진-통일뉴스 김래곤 통신원]
'공안탄압 중단하라' 손팻말을 든 박희성 비전향 장기수가 국정권 규탄대회에 함께하고 있다. [사진-통일뉴스 김래곤 통신원]
대회참가자들이 국가보안법폐지 손팻말을 들고 구호를 외치고 있다. [사진-통일뉴스 김래곤 통신원]
대회참가자들이 국가보안법폐지 손팻말을 들고 구호를 외치고 있다. [사진-통일뉴스 김래곤 통신원]

다음은 결의문 전문이다. 

[결의문]

윤석열 정권과 국정원의 공안몰이가 극에 달하고 있다. 

창원, 제주에 이어 민주노총과 전국농민회총연맹 등 지역과 단체를 가리지 않고 국가보안법의 칼날을 들이대고 있으며, 518민족통일학교, 통일로 등 영장을 통해서만 확인할 수 있는 단체명이 버젓이 뉴스에 명시되고 있다. 국정원과 공안기관은 피의사실, 허위사실 유포에 열을 올리고, 언론에서는 이를 가공하여 마치 나라가 통째로 넘어간 것처럼 기사를 쏟아내고 있다. 국가의 자주권, 평화와 통일, 노동자 민중의 생존권을 위한 진보민중단체의 활동들이 모두 북의 지령에 의한 활동이라고 매도되고 있다. 

정권과 공안기관이 이렇게 국가보안법의 칼날을 휘두르는 이유는 간단하다. 

이태원 참사와 정부의 무능, 강제징용문제의 굴욕적 해결, 민생 파탄과 경제 위기, 연이은 외교 참사, 한반도 전쟁 위기에 대해 터져 나오는 국민들의 목소리를 막아야 하기 때문이다. 한마디로 현 정권의 실정을 가릴 수 있는 희생양이 필요하기 때문이다. 국가보안법은 대한민국 사회에서 늘 이러한 용도로 사용되어왔다.

정권의 위기탈출과 국면전환을 위해 공안 탄압을 자행하는 윤석열 정권을 규탄한다.

공안 탄압으로 국민의 목소리를 틀어막는다고 가릴 수 있는 문제는 아무것도 없다. 공안 탄압으로 반대자들을 탄압했던 과거 이승만 정권과 군부 독재정권, 그리고 박근혜 정권의 끝은 국민들의 항쟁이었다. 윤석열 정권은 공안몰이, 간첩조작에 열을 올릴 것이 아니라, 더 큰 항쟁에 직면하기 전에 지금의 민생 파탄과 경제 위기, 외교 참사와 전쟁 위기 국면에 대해 국민들에게 진심어린 사과부터 해야한다. 

국가보안법을 폐지하고 국정원을 해체하라.

국가보안법은 일제 강점기 독립운동가를 탄압하는 법으로, 해방 이후에는 정권의 반대자를 탄압하고 민주주의, 남북관계 발전을 가로막는 가장 큰 장애물로서 역할을 하고 있다. 국정원과 같은 공안기관과 합심하여 수많은 인권 유린 피해자와 양심수, 억울한 국가 폭력의 희생자를 양산하고 있는 법이다. 지금도 마찬가지이다. 현재 구속되어 있는 4명은 헌법에 보장되어 있는 모든 진술을 거부하고 변호인의 조력 하에서만 조사를 받겠다고 국정원에 거듭 밝혀 왔다. 그럼에도 불구하고 국정원은 자백강요를 위한 강제인치를 끊임없이 시도하고있다. 국가보안법 폐지와 국정원 해체가 민주주의와 사회 발전의 시작점이다.

탄압이면 항쟁이다. 

정권의 위기와 실정을 가리고, 국면전환용 공안 탄압 자행하는 윤석열 정권을 반드시 심판하자. 반민주 반통일 악법 국가보안법을 폐지시키고 국정원을 해체시키자.
 
정권위기 국면전환용 공안탄압 즉각 중단하라!
국정원 생존위한 공안사건 조작놀음 중단하라!
마녀사냥 공안탄압 국정원은 해체하라!
반인권 반민주 악법 국가보안법 폐지하라!

2023년 2월 11일
위기탈출용 간첩조작 공안몰이 국정원 규탄대회 참가자 일동

 

 

 
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이재명 ‘대장동’ 2차조사 종료···“검찰, 이럴 시간에 50억클럽 수사하라”

이혜리 기자
 

이재명 더불어민주당 대표가 10일 오후 서울 서초구 서울중앙지검에서 대장동·위례신도시 개발사업 비리 의혹과 관련해 2차 조사를 받고 건물을 나오며 기자들 질문에 답하고 있다. 연합뉴스

이재명 더불어민주당 대표가 10일 오후 서울 서초구 서울중앙지검에서 대장동·위례신도시 개발사업 비리 의혹과 관련해 2차 조사를 받고 건물을 나오며 기자들 질문에 답하고 있다. 연합뉴스

이재명 더불어민주당 대표가 경기 성남시 대장동·위례신도시 개발사업 비리 의혹과 관련해 검찰의 2차 피의자 조사를 받고 10일 오후 10시35분쯤 귀가했다. 2차 조사는 11시간 가량 진행됐다.

이 대표는 조사를 받은 뒤 서울 서초구 서울중앙지검 건물을 나오면서 취재진에게 “오늘 조사도 역시 제가 낸 진술서의 단어의 의미나 문장의 해석, 이런 것으로 절반의 시간을 보냈고 의견을 묻는 질문이 상당히 많았다”며 “왜 다시 불렀나 의심이 될 정도였다”고 말했다.

이 대표는 “그렇다고 새로이 제시되는 증거도 없고 검찰에 포획된 대장동 관련자들의 번복된 진술 말고는 아무런 근거를 찾을 수가 없었다”며 “정말 이럴 시간에 50억 클럽을 수사하든지, 전세사기범을 잡든지, 주가 조작 사건을 수사하든지 그렇게 하는 것이 진정한 검찰의 역할이다, (조사가) 매우 부당한 처사라는 생각이 들었다”고 했다.

이 대표는 또 “국민이 맡긴 권력을 이런 식으로 특정 정치권력을 위해서 사적 보복에 사용하는 것은 정말 옳지 않다”며 “이 모든 장면들이 역사에 기록될 것”이라고 했다.

박성준 민주당 대변인은 이날 조사 도중 서면브리핑을 통해 “검찰이 실체적 진실을 찾기보다는 시간을 지연시키기 위한 질의로 일관하고 있다”며 “반복적인 출석 요구를 시도하면서 조사를 빙자한 괴롭히기, 즉 가학성 조사를 하고 있는 것으로 판단된다”고 밝혔다.

서울중앙지검은 지난달 28일에 이어 이날까지 두 차례에 걸쳐 대장동 의혹으로 이 대표에 대해 피의자 조사를 진행했다. 검찰은 조사 내용을 검토한 뒤 구속영장을 청구할 것으로 보인다.

이 대표는 성남시장 재직 시절 대장동·위례신도시 사업을 진행하면서 민간사업자들에게 이익을 몰아주고 성남도시개발공사에 손해를 끼친 혐의(배임)를 받는다. 성남시 내부 비밀을 민간사업자들에게 흘려 재산상 이득을 취하게 한 혐의(부패방지법 위반)도 있다. 이 대표는 혐의를 전면 부인하고 있다.

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“벌금 말고 세금 내고 싶다”던 최영찬 민주노련 위원장 구속

[연속 대담] 2023년 투쟁계획, 대표자에게 듣는다 (2)

최영찬 민주노점상전국연합 위원장

정치위기, 전쟁위기, 민생위기와 함께 시작된 2023년. 민플러스는 노‧농‧빈 민중단체 대표와 전국민중행동, 그리고 진보정당 대표를 만나 위기 극복 방안과 투쟁계획을 듣는 연속 대담을 기획했다. 공통된 관심사는 윤석열 검찰독재를 어떻게 끝장낼까에 맞춰졌다. [편집자]

민주노점상전국연합(민주노련) 최영찬 위원장이 오늘(10일) 대법원에서 실형 2년을 선고받고 법정 구속됐다. 윤석열 정부와 검찰이 민주노총을 악마화하고 진보민중을 적대시하며 공안탄압에 열을 올리는 와중에 빈민 대표단체의 수장이 구속되는 일이 벌어진 것.

2014년 박근혜 정부 아래서, 민선 5기 오세훈 서울시장(2010년)의 노점상 가이드라인을 본뜬 노점상 탄압 정책에 맞서 싸웠다는 게 구속 사유다.

▲ 10일 구속된 최영찬 민주노련 위원장. 7일 본지와 인터뷰가 있었다.

그들이 먹은 ‘떡볶이, 어묵’은 어디로 갔을까…

본지와의 인터뷰에 응하던 그날, 최 위원장은 지방 일정이 잡혀 있었다. 다음 날 새벽 안동교도소에서 출소할 노점상 동료의 석방 환영대회에 참석하기 위해서다.

그의 동료는 남한산성 입구에서 노점을 했고, 강제철거에 저항하다 공무집행 방해죄로 2년 실형을 살았다. 동료가 출소한 지 이틀 뒤인 10일, 그 역시 서울 강남, 동작, 인천 남동구 등지에서 노점 강제철거에 맞서 싸우다 구속에 이르렀다. 노점상 탄압이 하루 이틀 일이 아니었던 것처럼, 2014년부터 2019년까지 싸우고 싸운 그에게 죄를 덧씌웠다.

남한산성 투쟁도, 서울지역 투쟁도 당시 지방자치단체장들이 ‘장사 보장’ 약속을 번복하면서 생긴 일이다. 당시 남경필 경기지사(새누리당)는 노점상단체와 합의를 뒤집고 철거를 강행했고, 신현희 강남구청장(새누리당)도 마찬가지였다.

신 구청장은 부임하면서 “불법과는 타협이 없다”고 선포했다. “노점 강제철거에 사용하겠다는 용역비가 30억이었는데, 구청장 부임 후 3개월 만에 20억에 가까이 돈이 투입됐다. 천문학적인 돈”이라고 최 위원장은 말했다.

▲ 서울 강남 강제집행 당시 모습. [사진 : 민주노련]

지자체장들이 바뀔 때마다, 정권이 바뀔 때마다 노점상에 대한 탄압은 극심했다.

“박근혜 정권이 들어서면서 당시 지방 정부들도 대부분 새누리당으로 바뀌었습니다. 가진 자들, 부자들을 위한 정치를 하는 세력이 당선됐으니, 그들은 법과 원칙을 내세우고, 민원을 핑계 삼으면서 건물주들이나 사회 부유층을 위한 정책을 펼쳤죠.”

“값비싼 아파트들이 자리 잡을 수 있었던 이유는 노점들이, 상인들이 사람을 모이게 했기 때문이에요.”

최 위원장은 안산 5일장(場)을 예로 들었다. “허허벌판으로 쫓겨난 노점상들이 23년간 그곳에서 5일장을 열었어요. 장(場)이 서고 조금씩 상권이 형성돼 도시로 변모했고, 지금은 화려한 빌딩 숲이 되었습니다. 그곳에 고가의 아파트가 들어서면서 상권을 만들었던 주역들은 내쫓겨지기 바빴습니다.” 재래시장이 있으면 아파트값이 떨어진다는 이유 때문이다. 안산 5일장의 노점상들은 지금 텐트를 치고 강제철거에 맞서 투쟁 중이다.

정치인들은 선거철만 되면 ‘친서민’을 강조하면서 재래시장이나 노점을 방문해 떡볶이를 먹고, 어묵을 먹으며 사진을 찍는다. 그런데 당선만 되면 그곳에 가서 단속하고 철거한다.

“이명박이 후보 시절 들렀던 노점이 6곳 정도 되는데, 그곳 노점들은 이미 다 사라졌다”고 최 위원장은 설명했다.

▲ 사진제공 : 최인기 민주노련 수석부위원장

‘노동자 탄압’과 닮은 ‘노점상 탄압’

그들이 노점 철거 정책을 들이미는 근거엔 ‘법’과 ‘원칙’이 있다. 마치 지금의 윤석열 정부와 닮은 꼴이다. ‘법과 원칙’을 내세운 자들이 노점상을 탄압하는 방법은 노동자들을 탄압하는 방법과 많이도 닮았다.

“돈으로 죽이는 거예요. 과태료. 예전과는 상상을 초월하는 단위로 과태료가 나옵니다. 적게는 10만 원부터, 많게는 100만 원, 300만 원…. 안산 5일장 투쟁의 경우 벌써 과태료가 1억을 넘었습니다.”

노동자들에게 ‘법과 원칙’을 들이대며 천문학적인 손배가압류를 때리고, 경제적으로 압박하며 생계를 옥죄는 방법과 다르지 않은 것이다.

억울해도 고소·고발조차 쉽지 않다. 고소·고발을 하면 바로 보복 단속이 이어지기 때문이다. “생계에 쫓기다 보니 변호사를 선임하는 것도 녹록지 않기 때문에 법정 공방을 시작하면 불리할 때가 많습니다. 도시빈민의 취약한 부분을 파고드는 악랄한 형태인 거죠.”

▲ 서울 강남 강제집행 당시 모습. [사진 : 민주노련]

“벌금 말고 세금 내고 싶다”

그래서 노점상, 도시빈민들은 자신들을 위한 법을 만들기로 했다. ‘노점상 생계보호 특별법’.

“‘벌금’ 아닌 ‘세금’ 내고 떳떳하게 장사하고 싶다.” 그들은 이렇게 외친다. 최 위원장이 “노점상이 세금을 내지 않는다고 생각하는가?”라고 되물었다.

노점상은 한국표준직업분류 상 코드번호를 갖고 있다. ‘5322’(노점 및 이동 판매원). 노점상도 명백한 직업이라는 뜻이다. 영세사업자가 면세 대상인 것처럼 노점상도 우리 세법에 ‘면세 대상’으로 규정돼 있다. 노점상에게 붙여지는 ‘불법’, ‘탈세’란 단어는 틀린 말이다.

그러나 최 위원장의 말대로 노점상들은 벌금(과태료)을 명목으로 ‘적게는 10만 원’에서 ‘많게는 300만 원’의 세금을 내고 있고, 벌금이 쌓이고 쌓여 1억 원까지 내야 할 처지에 놓였다.

“노점상도 떳떳하게 장사해 벌금이 아닌 세금을 내겠다”는 것, 이런 의지를 담은 것이 노점상특별법 제정 투쟁이다. 더 이상 노점상이라는 직업을 숨기거나, 존재 자체를 부정당하지 않고, 당당한 ‘사회경제적 주체’로 인정받으며 세금을 내겠다는 말이다.

그래서 지난 2021년, 5만 국민의 동의를 얻어 법안을 발의했다. 스스로 법안을 만들고 발의하면서 노점상들의 자존감도 높아졌다. “강제철거에 저항했던 투쟁에서 한발 나아가 이 사회 ‘경제적 주체’로서의 당당함을 채운 시간”이라고 말했다.

“그동안 강제철거 계고장이 날라오면 연대 온 동지들과 함께 투쟁하고, 그러다 다치고 하면서 거의 방어적인 투쟁만 계속해 왔습니다. 외부에서 ‘노점상들은 불쌍하니까’, ‘먹고 살아야 하니까’라고 보는 시각도 많았을 겁니다. 그러나 이젠 수세적인 방어에서 완전히 벗어나려고 합니다.”

‘노점은 시민들에게 볼거리, 먹거리를 제공한다’는 자부심으로 더 똘똘 뭉쳤고, ‘노동자들이 자신의 노동권을 스스로 보호’하는 것처럼 “노점상들도 생계권, 그리고 ‘거리에서 일하는 노동권’을 스스로 보호하고 보장받겠다는 의지”라고 최 위원장은 강조했다.

‘강제철거 중단’을 외쳤던 지방자치단체 앞 농성은 어느새 ‘법안 제정’을 촉구하는 국회 앞 농성으로 바뀌었다. 노점을 찾는 시민들에겐 음식을 내기 전 서명지를 먼저 내밀었다. 그리고 국민동의 청원 5만 서명을 달성한 날, 최 위원장은 홍대 앞 노점에서 회원들로부터 헹가래를 받았다.

노점상특별법안은 현재 국회 산업통상자원중소벤처기업위원회(산자위)에 회부돼 있는 상태다. 이제 공세적으로 싸워 쟁취해야 할 일이 남았다.

▲ 노점상들은 마차를 찾는 손님들에게 노점상특별법 제정을 제안하고 설득했다. [사진 : 민주노련]

“윤석열 정부? 패악·패륜 집단일 뿐”

오세훈 서울시장과 윤석열 대통령의 도시 개발, 도시빈민·노점상 정책이라고 다를까.

최 위원장은 “윤석열 정권, 오세훈 서울시장은 정치를 하지 말아야 할 인물들”이라는 말로 일갈했다.

그리고, 윤 정권을 향해 쏘아붙였다. “윤석열이 당선되면 우리가 상상하는 그 이상의 패악질을 많이 할 것이라고 예상했습니다. 아니나 다를까 시작하자마자 자본의 배만 불리는 개발사업을 추진하겠다고 하죠, 공공임대주택을 늘리겠다면서 예산은 엄청나게 삭감했고, 노골적으로 부자 감세를 한 상황이에요. 그들을 위한 정치를 하려면 철거민, 쫓겨나는 도시빈민은 당연히 늘어날 겁니다. 투쟁하는 철거민을 가두는 것도 그렇고, 무슨 ‘간첩단’ 사건까지 만드는 것을 보면, 모든 국민을 잠재적 범죄자로 취급해 처벌하고, 제 갈 길만 가는 패악스런, 패륜적인 집단이나 다름없어요.”

민선 5기(2010년) 오세훈 서울시장이 만든 노점 가이드라인도 현재까지 그 명맥이 유지되고 있다. “(가이드라인은) 지자체로 내려가면서 더 괴물이 되어 가고 있다”고 했다. 가이드라인에 따라 매년 노점 계약을 맺어야 하며, 재산이 2억 5천을 넘어가면 재계약에서 탈락한다. 집 전셋값도 여기 포함된다. 부부가 같이 노점을 하다가 한 명이 아프기라도 할 시, 사람을 고용하면 가이드라인에 저촉된다. 오죽하면 노점상들 입에서 “노점 죽이는 가이드라인”이라는 소리까지 나올까….

▲ 사진제공 : 최인기 민주노련 수석부위원장

탄압 거셀수록 투쟁은 더 거세진다

“윤석열이 노동자·농민·빈민을 상대로 기선 제압을 했다고 판단하고 있을 텐데, 오산입니다. 탄압이 거셀수록 우리의 투쟁은 강해지며, 연대의 힘도 강해질 것입니다.”

스스로 노점상을 ‘거리에서 일하는 노동자’로 칭한 최 위원장은 회원들과 함께 화물연대 노동자 투쟁에도 쉼 없이 연대했다. 노동자 못지않은 투쟁을 하고 있다는 자부심도 있다. “탄압이 있는 곳에 노동자·농민·빈민 가릴 거 없이 투쟁할 것이며, 노점상특별법 쟁취를 위해 더 강하게 투쟁할 것”이라고 힘줘 말했다.

1988년 6월 13일, 독재정권의 대대적인 탄압에 맞서 전국의 노점상들이 생존권 쟁취를 위해 투쟁해 승리한 날. 노동자들이 5.1 노동절, 11월13일 전태일 열사 기일을 기념하듯, 노점상들도 이날을 기념해 매년 ‘6.13전국노점상대회’를 열어 왔다. 민주노련은 “6.13대회를 노점상 특별법 쟁취의 날로, 윤석열 정부와 맞짱뜨는 날로 만들겠다”는 결의를 높이고 있다.

최 위원장은 “탄압이 있기에 조직사업(민주노련 가입사업)도 잘 된다”는 믿음이 있다. 윤석열 정부의 탄압에 맞서 투쟁해야 할 노점상들이 민주노련의 문을 두드릴 것으로 내다봤다. 이날 민주노련 사무실 한 벽면을 차지한 ‘회원현황 게시판’은 현재의 조직현황을 다 써넣기엔 부족한 상황이었다.

최 위원장은 또, 사회경제적 주체로 떳떳하게 노점을 일궈나갈 회원들과 함께 ‘도시빈민의 직접정치’를 만들겠다는 구상도 하고 있었다. “노예처럼 살고, 누구의 정책에 휩쓸려 사는 것이 아닌, 노점상이 떳떳한 사회를 만들고, 정치의 주인이 되기 위해선 앞으로의 과제가 많다”는 최 위원장.

그는 재판을 사흘 앞둔 이날, 회원들에게 전하는 마지막 말을 이렇게 남겼다. 그리고 옥중투쟁 결의도 불사했다.

“이젠 싸워야 할 때입니다. 더더욱 뭉치고, 조직화해야 합니다. 우리도 노동자입니다. 노동자와 농민, 연대 투쟁의 파고를 강하게 다져야 합니다. 우리의 선배들이 더 나은 세상을 만들기 위해 투쟁했던 시간을, 윤석열 정부에서 다시 역행하면 안 되지 않겠습니까. 우리 후손들에게 물려줄 세상은 일하는 사람이 잘 살고, 사람 냄새 나는 세상을 만드는 것, 이것이 우리의 역할이며 우리의 숙명입니다. 물러섬 없이 투쟁합시다.”

▲ 노점상특별법 제정 투쟁 당시 최영찬 위원장. [사진 : 민주노련]

최인기 민주노련 수석부위원장도 오늘(10일) 최영찬 위원장과 함께 구속됐다. 구속자만 모두 6명이다. 최 수석부위원장은 본지에 30회에 걸쳐 ‘최인기 빈민스토리’를 연재했다. 아래 링크를 통해 확인할 수 있다. ☞ ‘최인기 빈민스토리’ 보기

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'김건희 계좌' 동원 거래 유죄 인정... 더 커진 김 여사 수사 필요성

  • 분류
    알 림
  • 등록일
    2023/02/11 08:36
  • 수정일
    2023/02/11 08:36
  • 글쓴이
    이필립
  • 응답 RSS

[해설] 법원, 2010년 10월 21일 이후 포괄일죄 적용.. 공범들 유죄판결, 공소시효 남아

23.02.10 18:28l최종 업데이트 23.02.11 01:37l
회사 주가를 조작한 혐의로 기소된 권오수 전 도이치모터스 회장이 10일 오전 서울 서초구 서울중앙지방법원에서 열린 1심 선고 공판에서 징역 2년에 집행유예 3년을 선고 받은 뒤 법원을 나서고 있다.
▲  회사 주가를 조작한 혐의로 기소된 권오수 전 도이치모터스 회장이 10일 오전 서울 서초구 서울중앙지방법원에서 열린 1심 선고 공판에서 징역 2년에 집행유예 3년을 선고 받은 뒤 법원을 나서고 있다.
ⓒ 유성호

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윤석열 대통령 배우자 김건희 여사 연루 의혹이 제기된 도이치모터스 주가조작 사건 가담자들에 대해 1심에서 대부분 유죄 판단이 내려지면서 김 여사에 대한 검찰 수사 가능성에 관심이 쏠리고 있다. 

법원이 유죄로 인정한 주가조작 거래에 김 여사의 주식계좌가 동원된 정황이 재판 과정에서 드러나면서 다른 공범들과 마찬가지로 검찰이 실체적 진실 규명에 나서야 한다는 지적이 일고 있는 것이다. 검찰은 "증거를 검토해 필요한 수사를 검토 중"이라는 입장을 밝혔지만, 야권에서는 검찰이 김 여사에 대한 수사 의지를 보이지 않고 있다며 특검 필요성을 강조하고 있다. 

1차 주가조작 선수 이씨 공소시효 지나 무죄... 검건희 여사는?

10일 도이치모터스 주가조작 사건의 1심 선고에서 피고인들의 유·무죄 판단과 함께 가장 관심을 끌었던 사안은 2009년 12월부터 3년동안 이어진 주가조작 행위를 '하나의 범죄(포괄일죄)'로 볼 수 있는지 여부였다. 재판부의 판단에 따라 아직 기소되지 않은 공범들의 공소시효가 달라지기 때문이었다. 김 여사가 연루된 것으로 의심되는 거래에 대해서도 검찰 수사가 진행되기 위해선 공소시효가 남아있어야 한다.  

검찰은 권오수 전 회장 등을 기소하면서 전체 범죄 기간을 2009년 12월 23일부터 2012년 12월 7일까지로 봤다. 또한 이 전체 기간을, 주가조작을 위한 거래가 집중된 시기를 기준으로 5단계로 나눴다. 1단계는 2009년 12월 23일부터 2010년 9월 20일까지, 2단계는 2010년 9월 24일부터 2011년 4월 18일까지다. 2011년 4월 19일부터 2012년 12월 7일까지가 3~5단계 구간이다. 검찰은 도이치모터스 주가조작 사건은 이 5단계가 하나로 연결된 '하나의 범죄'라고 주장했다. 

검찰 주장을 재판부가 인정하면 마지막 범행이 끝난 시점이 2012년 12월 7일이므로 이로부터 10년 후인 2022년 12월 7일 공소시효가 만료된다. 특히 공소시효가 끝나기 전에 사건 관련자 중 한 사람만 기소되면 나머지 공범들에 대한 공소시효는 정지된다. 검찰이 지난 2021년 12월 3일 권 전 회장 등 가담자들을 재판에 넘겼으니 다른 관련자들에 대한 공소시효는 남아 있는 셈이다. 

그런데 1심 재판부는 2009년 12월부터 3년 동안 이어진 5단계의 주가조작 행위를 포괄일죄로 본 검찰의 주장을 받아들이지 않았다. 대신 재판부는 2010년 10월 21일부터 2012년 12월 7일(2단계 일부부터 5단계)까지 이뤄진 주가조작 행위에 대해서는 포괄일죄, 즉 하나의 범죄로 판단했다. 다시 말해 주가조작 1단계(2009년 12월 23일~2010년 9월 20일)와 2단계 일부(2010년 9월 24일~2010년 10월 20일) 시기에 이뤄진 주가조작에 대해서만 공소시효가 끝났다고 판단한 것. 

이에 따라 1단계 등 공소시효 만료에 해당하는 기간 동안 주가조작 '선수'로 가담한 이아무개씨에 대해서는 면소 및 무죄 선고가 내려졌다. 대통령실은 이날 1심 선고 직후 이씨에 대한 무죄 판결에 주목하면서 공소시효가 만료됐다는 주장을 편 것도 이 때문이다. 

대통령실은 "1심 법원은 대통령 배우자가 맡긴 계좌로 일임 매매를 했던 A(이아무개씨)에 대하여 '공소시효가 이미 도과되었다'며 면소 판결을 했다"며 "공소시효가 남아 있다는 민주당의 주장은 사실이 아님이 명백히 드러난 것"이라고 밝혔다.

하지만 1년여 동안 이어진 도이치모터스 주가조작 재판 과정에서 김건희 여사의 경우 재판부가 공소시효가 남아 있다고 판단한 시기에 주가조작 세력과 직·간접적으로 연관돼 시세조정 거래에 가담한 것으로 의심되는 정황들이 여럿 드러났기 때문에 대통령실의 주장이 모두 맞다고 보기는 어렵다.  

재판에서 드러난 김건희-2차 작전 세력 연관 정황 
 
윤석열 대통령과 함께 지난 6일 서울 강남구 코엑스에서 열린 불기 2567년 대한민국 불교도 신년대법회에 참석한 김건희 여사가 합장인사를 하고 있다.
▲  윤석열 대통령과 함께 지난 6일 서울 강남구 코엑스에서 열린 불기 2567년 대한민국 불교도 신년대법회에 참석한 김건희 여사가 합장인사를 하고 있다.
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대표적인 것이 지난해 12월 2일 공판에서 드러난 주가조작 의심 거래 관련 정황이다. 해당 거래는 2010년 11월 1일 이뤄졌다. 이 공판에서는 투자자문사 블랙펄인베스트 임원 민아무개씨를 상대로 한 검찰의 증인 신문이 진행됐다. 이 과정에서 김건희 여사의 이름이 30여 차례 이상 나왔다. 공판 당일 있었던 검사와 민씨의 대화 중 일부다. 

검사 : "2010년 11월 1일 문자메시지다. (주가조작 선수) 김OO이 '12시에 3300에 8만개 때려달라 해주셈'이라고 하니 증인이 '준비시킬게요'라고 답했다." 
민OO : "네."

검사 : "7초 있다가 김건희 명의 계좌에서 3300원에 8만 주 매도 주문이 나왔다. 매수 성명은 민OO 등. 그럼 여기서 증인이 '준비시킬게요'라고 한 대상자는 누구냐?"
민OO : "추정밖에 할 수 없다. 이○○ (블랙펄인베스트먼트) 대표일 가능성이 있다고 보인다."

검사 : "하나만 추가로 더 묻자. 당시에 김건희 명의 증권 계좌는 영업점 단말로 김건희가 직접 직원에게 전화해 거래했다. 그럼 저 문자를 봤을 때 누군가가 김건희한테 전화해서 팔라고 했다는 거다. 증인은 이OO인 것 같다고 했는데, 그럼 이OO이 김건희한테 직접 연락해서 주문 내라고 할 수 있는 관계인가?"
민OO : "그건 잘 모른다."


주가조작 선수들의 지시 후 7초 뒤에 김 여사 명의의 계좌에서 도이치모터수 주식 8만 주를 3300원에 매도한 주문이 나왔는데 이 거래를 한 인물이 김 여사 본인이거나 김 여사 계좌를 관리하던 사람이라는 것을 보여주는 정황이 검찰 심문을 통해 드러난 것이다.  

이 거래가 이뤄진 2010년 11월 1일은 지난 대선 당시 윤 대통령이 김 여사가 '선수' 이아무개씨와의 관계를 끊었다고 한 2010년 5월 이후다. 

김 여사가 주가조작 2차 시기에 가담한 이들과 연관이 있다는 정황은 또 있다. 지난해 4월 8일 공판 때 공개된 '김건희.xlsx'라는 이름의 파일이다. 해당 파일은 2011년 1월 13일 작성된 것으로, 김 여사 명의 증권계좌의 인출액과 잔액 등이 자세히 기록됐다. 해당 파일은 도이치모터스 주가조작 2차 작전 시기 핵심으로 활동한 작전세력이 임원으로 있는 투자자문사 블랙펄인베스트 사무실 경리직원의 노트북에서 발견됐다.

이와 함께 지난 1월 26일 <뉴스타파>는 공판과정에서 드러난 내용을 바탕으로 도이치모터스 주가조작 2차 작전 세력이 1차 주가조작이 종료된 2010년 9월부터 10월 말 사이 김 여사의 '우리기술' 종목도 관리했고, 여기엔 김 여사와 김 여사 모친 최은순씨 이름과 거래량도 기록돼 있었다고 보도한 바 있다.

'공소시효' 논란에 대해 민주당 중앙당 법률위원회 부위원장 양태정 변호사는 <오마이뉴스>와의 통화에서 "포괄일죄가 되면 결국 마지막 주가조작 행위를 기점으로 공소시효를 계산해야 한다"면서 "대통령실에서 김건희 여사와 관련해 공소시효가 끝났다고 주장하는 것은 말 그대로 아전인수와 침소봉대다. 김 여사가 (2차) 주가조작 세력과 연관됐다는 정황은 공판과정에서 계속 확인됐다"라고 지적했다. 

김건희 여사, 시세조종 3083건 중에 연루됐는지가 핵심 

이날 1심 선고 내용 중 김건희 여사에게 유리하게 해석될 만한 부분도 있다. 재판부는 김 여사와 비슷하게 주가조작 자금을 댄 혐의를 받았던 '전주' 손아무개씨에게 무죄를 선고했다. 증거가 충분하지 않다는 이유에서다.

손씨는 2010년 8월 11일경부터 2012년 9월 5일께까지 고가매수 등 이상매매 주문을 통해 대량으로 주식을 매집해 인위적인 대량매수세를 형성한 혐의로 기소됐다. 

재판부는 "(손씨의) 투자종목 선정 경향 비춰보면 도이치모터스 (주가조작) 작전을 인지할 수 있었던 것으로 보이긴 하지만 다른 피고인과 연락 하에 시세 조정행위를 했다는 증거는 충분하지 않다"면서 "큰손 투자자 혹은 이른바 '전주'에 해당할지언정 피고인들과 공모해 시세조정 행위를 가담했다고 인정하기는 어렵다"라고 봤다.

재판부가 "그 누구하고도 결탁이나 공모하지 않고 저의 주관으로 매수매도했다"는 손씨의 주장을 받아들인 것이다. 

하지만 김 여사의 경우 본인의 주식계좌가 1심 재판부가 주가조작 거래로 결론낸 통정거래와 가장거래 101개와 현실거래 시세조종 3083건 일부에 연루된 것으로 의심받고 있다. 이에 따라 주가조작 공범의 범주에 포함될 수 있다는 지적이 나온다.

다만 김 여사가 단순히 자산을 불릴 의도로 주식계좌를 맡겨 거래한 것인지, 주가조작 사실을 알고 직간접적으로 가담한 것인지는 추가로 밝혀져야 할 대목이다. 

검찰 수사 부실 꼬집은 재판부 
 
더불어민주당 의원들이 지난 2일 오전 서울 여의도 국회 로텐더홀에서 열린 김건희 특검 및 10.29 참사 책임자 파면 촉구 국회 밤샘 농성토론에서 구호를 외치고 있다.
▲  더불어민주당 의원들이 지난 2일 오전 서울 여의도 국회 로텐더홀에서 열린 김건희 특검 및 10.29 참사 책임자 파면 촉구 국회 밤샘 농성토론에서 구호를 외치고 있다.
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특히 재판부는 10일 선고공판에서 권오수 전 회장 등이 호재성 정보를 은밀히 알리거나 주가조작 등을 통해 주가가 올라갈 것이라는 소문을 내 '비정상적 매수 유도 행위'를 했거나 대량매집계좌를 동원했다는 혐의에 대해서는 '구체적 증명'이 부족하다며 무죄를 선고했다. 검찰이 권 전 회장이 미공개 정보를 주면서 투자를 권유해 주식을 산 것으로 본 계좌들에는 김건희 여사 계좌 2개가 포함돼 있다.  

재판부는 "언제, 어느 피고인이 어떤 방식으로 누구에게 어떤 비밀정보를 유포 내지 유출하였다는 것이지에 대해 아무런 특정이 없다"라며 "불가피한 개괄적 기재라고 이해하더라도 구체적 증명이 부족하다"고 꼬집었다. 그러면서 "비정상적 매수유도행위에 대한 개념도 특정되지 않았고 어느 정도 매수하면 '대량 매집'인지도 불특정됐다"고 덧붙였다. 결국 검찰 수사가 일부 부실한 측면이 있다고 지적한 셈이다. 

때문에 1심 재판부가 권오수 전 회장 등 주가조작 주도 세력 및 가담자들에 대해 대거 유죄 판결을 내리면서 이제 검찰의 추가 수사 여부가 주목받게 됐다. 검찰 관계자는 지난 9일 기자들과 만난 자리에서 '검찰 수사가 미진하다'는 지적에 대해 "도이치모터스 (주가조작 사건) 공소유지 증거를 검토해 필요한 수사를 검토 중"이라며 "실체 진실 규명을 위해 수사를 하고 있다"는 입장을 강조했다.

하지만 더불어민주당을 비롯한 야권에서는 검찰의 수사 의지 부족을 지적하면서 특검 필요성을 강조하고 있다. 민주당은 지난해 9월 소속 의원 전원 명의로 '윤석열 대통령 배우자 김건희의 주가 조작, 허위경력, 뇌물성 후원 사건 등의 진상규명을 위한 특별검사 임명 등에 관한 법률안'을 발의했었다. 하지만 특검법은 국민의힘 소속 김도읍 의원이 위원장인 국회 법사위에서 5개월째 계류 중이다. 

안호영 민주당 수석대변인은 10일 "불공정한 검찰의 잣대는 특검으로 바로잡을 수밖에 없다"며 "검찰이 국민 앞에 공정하다고 당당하게 말하고 싶다면 야당 대표를 수사하는 것과 똑같이 검사 60명을 동원해 김건희 여사를 수사해야 한다. 검찰이 계속 김 여사에 대해 수사하지 않는다면 진실 규명을 위해 특검에 나설 수밖에 없다"라고 강조했다.
 
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'국정원, 헌법위반 인권침해 강제인치' 중단 촉구

국가보안법폐지국민행동‧공안탄압저지대책위, 서초서앞 긴급기자회견

  • 기자명 김래곤 통신원 
  •  
  •  입력 2023.02.10 15:25
  •  
  •  댓글 0
 
국가보안법폐지국민행동과 공안탄압저지대책위원회가 10일 오전 서초경찰서 앞에서 국정원의 강제인치 중단 촉구 긴급기자회견을 진행하고 있다. [사진 - 통일뉴스 김래곤 통신원]
국가보안법폐지국민행동과 공안탄압저지대책위원회가 10일 오전 서초경찰서 앞에서 국정원의 강제인치 중단 촉구 긴급기자회견을 진행하고 있다. [사진 - 통일뉴스 김래곤 통신원]

국가보안법폐지국민행동과 '정권위기 국면전환용 공안탄압 저지 국가보안법 폐지 대책위원회'는 10일 오전9시 30분 서초경찰서 앞에서 긴급 기자회견을 가지고 헌법위반과 인권을 침해하는 국가정보원(국정원)의 강제인치 중단을 강력 촉구하였다.

참가자들은 기자회견문을 통하여 지난해 11월부터 윤석열 정부와 국정원의 공안탄압이 이어지고 있다면서 지난 1월 31일 ‘창원간첩단’ 혐의로 4명의 진보민중단체 활동가들을 구속하여 강제인치하는 반헌법적 행동을 벌이고 있다고 주장했다.

한충목 한국진보연대 상임공동대표(가운데)가 규탄발언을 마친 후 반인권적 강제인치 규탄 구호를 참가자들과 함께 외치고 있다. [사진 - 통일뉴스 김래곤 통신원]
한충목 한국진보연대 상임공동대표(가운데)가 규탄발언을 마친 후 반인권적 강제인치 규탄 구호를 참가자들과 함께 외치고 있다. [사진 - 통일뉴스 김래곤 통신원]

우리나라 헌법에는 ‘자기에게 불리한 진술을 강요당하지 아니’할 권리를 보장하고 있기 때문에 구속된 4명의 활동가들은 어떠한 진술도 거부하겠다는 진술거부권 의사를 구두, 문서 등 여러 경로를 통하여 밝혀왔다.

그러나 국정원은 이들의 온몸에 피멍이 들도록 하면서까지 혈액암 환자의 사지를 붙들며 폭력적으로 인치하는 등 1970, 80년대 군사독재 시절을 연상케 하듯 강제인치하여 조사를 벌이고 있다면서 난폭한 인권침해를 폭로하였다.

NCCK인권센터 부이사장 박승렬 목사가 규탄발언을 하고 있다. [사진 - 통일뉴스 김래곤 통신원]
NCCK인권센터 부이사장 박승렬 목사가 규탄발언을 하고 있다. [사진 - 통일뉴스 김래곤 통신원]

구속된 활동가들은 오늘로 단식 10일째라고 밝히면서, 이는 전형적인 자백강요 행위이고, 정신적, 신체적 가혹행위로써 현대판 고문행위와 다름없다면서 신랄히 규탄하였다.

참가자들은 계속해서 헌법이 보장하고 있는 진술거부권도, 법에서 보장하고 있는 방어권도 국가보안법 앞에서는 모두 소용이 없다고 개탄하면서 민주주의와 인권의 발전은 국가보안법이 폐지되어야 비로소 가능하다고 절실히 토로하였다.

전국농민회총연맹 하원오 의장은 윤석열 정권이 농정 실정을 덮으려고 자신의 집까지 털었다면서 공안탄압을 강력히 규탄하였다. [사진 - 통일뉴스 김래곤 통신원]
전국농민회총연맹 하원오 의장은 윤석열 정권이 농정 실정을 덮으려고 자신의 집까지 털었다면서 공안탄압을 강력히 규탄하였다. [사진 - 통일뉴스 김래곤 통신원]

끝으로 윤석열 정권은 전쟁위기, 외교참사, 민생파탄 등의 실정을 진보단체 활동가 몇 명을 잡아넣는다고 하여 가릴 수는 없다면서 오히려 정권의 몰락을 더욱 재촉할 뿐이고, 국가보안법 폐지와 공안기관 해체, 윤석열 정권 심판을 목표로 끝까지 싸워나갈 것이라는 결연한 의지를 밝혔다.

김혜순 (사)정의·평화·인권을 위한 양심수후원회 회장 발언
(사)양심수후원회 김혜순 대표의 규탄발언을 서울진보연대 권명숙 집행위원장이 대독하고 있다. [사진 - 통일뉴스 김래곤 통신원]
(사)양심수후원회 김혜순 대표의 규탄발언을 서울진보연대 권명숙 집행위원장이 대독하고 있다. [사진 - 통일뉴스 김래곤 통신원]

지금 이곳 서초경찰서에는 통일, 진보운동 단체 활동가 2분이 수감돼 있다. 가까운 수서경찰서에도 두 분이 있다. 이들의 생활근거지는 경남 창원이다. 이들은 아무 연고도 없는 서울로 압송되어 가족들은 면회도 제대로 못하고 있다. 어린 자녀를 둔 주부까지 서울로 압송하였다. 시작부터 왜 이 렇게 무리한 수사가 이뤄지는가. 국정원이 집중적으로 수사하고 간첩사건으로 조작해 대대적인 종북몰이용으로 삼으려 한 것은 아닌지 의심이 가는 대목이다.

또한 국정원과 경찰보안수사대 합동수사팀은 체포 직후부터 변호인 없이 피의자 신문을 받지 않겠다는 활동가들의 의사를 무시하고 강제인치해 신문을 강행했다. 이는 진술거부권 행사를 번복시켜 자백을 강요하는 시도로 보인다. 변호사와 피의자 신문 일정을 협의하지 않고 수사기관이 일방적으로 고지하고 일정을 통보하였다. 변호사의 도움을 받을 권리를 원천봉쇄한 것이다. 우리나라 헌법 제12조 제4항은 “누구든지 체포 또는 구속을 당한 때에는 즉시 변호인의 조력을 받을 권리를 가진다”고 규정하고 있다.

변호인의 조력 하에서만 조사를 받겠다며 국정원의 강제 구인을 거부하는 과정에서 내복 바람으로 끌고 가거나 신발도 제대로 신지 않은 채로 구인되는 등 심각한 인권침해도 있었다. 현재 4명의 구속자 모두는 진술거부권을 행사하며 열흘 넘게 단식투쟁을 하고 있다. 단식과 출정거부로 저항하는 활동가들에게 강제인치를 또다시 시도하는 등 국정원과 경찰의 직권남용이 도를 넘고 있다. 이는 헌법이 보장하는 진술거부권 행사를 침해하는 명백한 위법 행위다.

이렇게 인권도 무시하면서 초헌법적인 인권침해를 저지르는 데서 실정을 덮으려는 윤석열 정권의 조바심이 느껴진다. 공안몰이로 노동자를 탄압하고 전쟁위기를 고조시키고 민주주의를 파괴하며 국민을 공포정치로 몰아넣고 있다. 우리는 국가보안법이라는 악법이 존재하는 한 생명력을 유지하기 위해 공안사건, 간첩조작을 계속 만들 수밖에 없다는 것도 윤석열 정권에서 또다시 확인하고 있다.

한국은 지난해 10월 윤석열 정부 출범 5개월 만에 유엔 인권이사회 이사국 연임에 실패했다. 세계 9위의 선진국인 우리나라가 중요한 국제인권을 다루는 47개 이사국에 끼지 못한 것이다. 유엔에서조차 폐지를 권고한 국가보안법을 그대로 살려둔 탓이 크다할 것이다.

이에 우리는 언제든 되살아나는 망령, 국가보안법 폐지를 강력히 촉구하며, 윤석열 정권의 국면전환용 공안탄압과 무리한 수사과정에서 벌어지는 인권침해에 맞서 함께 싸워나갈 것이다.

 

기자회견문은 서울진보연대 최계연 사무처장이 낭독하였다. [사진 - 통일뉴스 김래곤 통신원]
기자회견문은 서울진보연대 최계연 사무처장이 낭독하였다. [사진 - 통일뉴스 김래곤 통신원]

이날 기자회견은 안지중 국가보안법폐지국민행동 공동운영위원장의 사회로 한국진보연대 한충목 상임공동대표, NCCK인권센터 부이사장 박승렬 목사, 전국농민회총연맹 하원오 의장, (사)양심수후원회 김혜순 대표(서울진보연대 권명숙 집행위원장 대독) 등의 규탄발언이 있었다.

한충목 한국진보연대 상임공동대표, 손미희 우리학교시민모임 공동대표, 주제준 한국진보연대 정책위원장과 가족들이 서초서에서 성명현 위원장에 대한 강제인치 중단을 요구하며 면회를 진행하고 있다. [사진 - 통일뉴스 김래곤 통신원]
한충목 한국진보연대 상임공동대표, 손미희 우리학교시민모임 공동대표, 주제준 한국진보연대 정책위원장과 가족들이 서초서에서 성명현 위원장에 대한 강제인치 중단을 요구하며 면회를 진행하고 있다. [사진 - 통일뉴스 김래곤 통신원]
성명현 위원장이 국정원직원들에 의하여 강제 인치당하고 있다. [사진 - 통일뉴스 김래곤 통신원]
성명현 위원장이 국정원직원들에 의하여 강제 인치당하고 있다. [사진 - 통일뉴스 김래곤 통신원]
성명현 위원장이 국정원직원들에 의하여 강제 인치당하고 있다. [사진 - 통일뉴스 김래곤 통신원]
성명현 위원장이 국정원직원들에 의하여 강제 인치당하고 있다. [사진 - 통일뉴스 김래곤 통신원]

한편 이에 앞서 한충목 한국진보연대 상임공동대표, 손미희 우리학교시민모임 공동대표, 주제준 한국진보연대 정책위원장 등은 가족들과 성명현 위원장에 대한 강제인치 중단을 요구하며 서초경찰서에서 면회를 진행하였다.

이후 성명현 위원장은 곧바로 국정원 직원들에 의하여 강제인치당하였고, 김은호 위원장은 오전 9시에 이미 강제인치당하여 국정원에 끌려갔다.

참가자들은 “위헌 위법적인 강제인치 중단하라!”, “국면전환용 공안 탄압 중단하라!”, “반인권적 강제인치 규탄한다!”, “윤석열 정권 유지도구 국정원은 해체하라!”고 구호를 외치면서 끝마쳤다. [사진 - 통일뉴스 김래곤 통신원]
참가자들은 “위헌 위법적인 강제인치 중단하라!”, “국면전환용 공안 탄압 중단하라!”, “반인권적 강제인치 규탄한다!”, “윤석열 정권 유지도구 국정원은 해체하라!”고 구호를 외치면서 끝마쳤다. [사진 - 통일뉴스 김래곤 통신원]

 

기자회견문 (전문)

국정원과 공안기관의 위법하고 반인권적인 수사가 이어지고 있다. 우리나라 헌법에는 ‘자기에게 불리한 진술을 강요당하지 아니’할 권리를 보장하고 있다. 지금 구속되어있는 4명의 동지가 어떠한 진술도 거부하겠다는 진술거부권 의사를 구두, 문서 등 여러 경로로 밝혔왔다. 하지만 국정원은 ‘언제든지 진술거부의사를 번복할수 있다’는 궤변으로 이들을 국정원 조사실로 끊임없이 강제로 인치하고 있다. 강제인치를 집행하는 과정에서 구속된 동지들은 온몸에 피멍이 들정도로 폭력적인 상황을 매일 마주하고 있다. 이는 전형적인 자백강요 행위이고, 정신적, 신체적 가혹행위로써 현대판 고문행위라고 정의해도 무방하다.

헌법뿐만 아니라 형사소송법에서도 역시 ‘진술 자체가 법정에서 불리하게 작용’할 수 있기때문에 진술거부권을 보장해야 한다며 피의자의 방어권을 명시하고 있다. 국정원과 국가보안법, 그리고 지금 정권이 그토록 지켜야 한다며 강조하는 자유민주주의와 법치주의는 어디에 있는가. 4명의 동지들은 매일 이뤄지는 위법한 강제인치 시도에 단식투쟁으로 자신들의 권리를 위해 싸우고 있다. 국정원은 지금 당장 인권유린과 위법한 수사권 남용을 중단해야한다.

우리는 학교에서 ‘헌법’이 모든 법률에 우선한다고 교육을 받는다. 하지만 지금의 국정원과 공안기관은 우리가 받은 교육이 틀렸다고 이야기하고 있다. 헌법보다 국가보안법이 더 강력한 힘을 발휘하고 있다. 피의자의 인권도, 헌법이 보장하고 있는 진술거부권도, 법에서 보장하고 있는 방어권도 국가보안법 앞에서는 모두 소용이 없다. 국가보안법이 폐지되어야 비로소 민주주의와 인권의 발전이 가능하다는 사실을 다시금 공안기관이 보여주고 있다.

전쟁위기, 외교참사, 민생파탄의 실정을 진보단체 활동가 몇 명을 잡아넣는다고 하여 가릴수는 없다. 오히려 정권의 몰락을 더욱 재촉할 뿐이다. 국가보안법 폐지, 그리고 국가보안법이라는 칼을 휘두르는 공안기관 해체, 이들을 이용하는 윤석열 정권 심판을 목표로 끝까지 싸워나갈 것이다.

2023년 2월 10일
국정원 강제인치 중단 촉구 긴급 기자회견 참가자 일동

 

 
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선고 앞둔 윤미향, 시작만 요란했던 정의연 사건 쟁점 정리

숱한 의혹 제기됐지만 기소는 7건뿐...윤미향 “결코 사익 추구하지 않았다”

윤미향 무소속 의원 ⓒ윤미향 의원실

 
일본군 성노예제문제해결을 위한 정의기억연대(구 한국정신대문제대책협의회) 후원금을 횡령한 혐의 등으로 재판에 넘겨졌던 윤미향 국회의원이 10일 법원의 판결을 받는다. 기소된 지 약 2년 5개월 만이다. 수많은 의혹 가운데 극히 일부만 기소됐는데, 그 혐의에 대해서도 윤 의원은 전부 무죄를 주장하고 있어 법원의 판결에 귀추가 주목된다.
 

한순간에 파렴치한 범죄자로 낙인 찍힌 윤미향
가족과 지인까지 휘말렸지만 대부분 ‘무혐의’ 처리


정대협 대표와 정의연 이사장을 지냈던 윤 의원은 지난 2020년 5월 보수성향의 시민단체로부터 사기·횡령 등 혐의로 고발당했다. 윤 의원으로 국회의원으로 당선된 직후였다. 이들의 고발 계기는 일본군 ‘위안부’ 피해자 이용수 할머니의 정의연을 비판하는 기자회견이었다. 당시 이 할머니는 정의연이 후원금을 받아놓고 일본군 ‘위안부’ 피해자들에게 제대로 지급하지 않았다는 취지의 주장을 펼쳤다.

이로 인해 오랜 세월 일본군 ‘위안부’ 피해자들의 명예회복을 위해 헌신해온 윤 의원은 순식간에 ‘피해자 돈을 훔친 파렴치한 도둑’으로 몰렸다. 윤 의원과 정의연에 대한 검찰의 먼지털이식 수사가 벌어지고 무차별적인 언론보도도 쏟아졌다. 윤 의원뿐만 아니라 그의 가족과 지인들도 비리 의혹과 비난의 대상이 됐다.

하지만 이들을 둘러싼 숱한 의혹 가운데 대다수는 무혐의로 처리돼 기소조차 되지 않았다. 정의연 기부금 수입 중 피해자 직접 지원 사업에 쓰지 않은 돈을 유용했다는 의혹이 기소조차 되지 않은 대표적인 사례다. 정의연은 기부금을 피해자 직접 지원뿐만 아니라 기림, 교육, 홍보, 장학 사업 등 다양한 사업에도 사용했고, 이는 문제가 없다는 게 확인된 셈이었다.
 

윤 의원이 단체 공금을 유용해 딸 유학비로 지출하거나 아파트를 구입했다는 의혹도 무혐의로 처분됐다. 딸 유학비는 윤 의원 부부의 근로소득과 남편의 형사보상금 등으로 충당한 것이고, 아파트도 정기예금과 지인에게 빌린 돈으로 구입한 것이 드러나면서다. 윤 의원이 자신의 아버지를 정의연 부설기관인 ‘안성쉼터’ 관리자로 형식상 등재하고 임금을 줘서 배임했다는 의혹도 무혐의 처분이 됐다. 윤 의원의 아버지가 실제로 일한 점이 확인됐기 때문이다.

윤 의원이 일본군 ‘위안부’ 피해자 장례지원금을 횡령했다는 의혹도 지출 내역 확인 결과 사실이 아닌 것으로 드러났고, 일본군 ‘위안부’ 피해자에게 화해치유재단 위로금 1억원을 수령하지 말도록 강요했다는 의혹도 증거가 없어서 무혐의 처분을 받았다. 그 외에도 국민권익위원회가 제기했던 시어머니 부동산 명의 신탁 의혹, 일본군 ‘위안부’ 피해자인 길원옥 할머니에 대한 학대 의혹 등도 경찰 조사 과정에서 모두 혐의 없음으로 종결되기도 했다.
 

국가 사업 성실히 이행했는데, 억지로 트집 잡아 기소 강행한 검찰


그럼에도 불구하고 검찰은 윤 의원과 정의연 실무책임자였던 김 모 전 사무처장에 대한 기소를 강행했다. 여러 의혹이 해소됐음에도 윤 의원에 대한 ‘마녀사냥’이 지금까지 계속되고 있는 이유다.

이에 대해 윤 의원은 ‘무리한 기소’라는 입장이다. 대부분 해명이 가능하거나 제도적인 미비로 인한 부분인데도 불구하고, 검찰이 무리하게 법의 잣대를 들이대고 있다는 것이다. 윤 의원을 둘러싼 숱한 의혹 가운데 재판으로 넘겨진 건 7가지에 불과한데, 실제로 재판 과정에서 상당 부분이 소명된 것으로 보인다.

첫 번째 혐의는 윤 의원이 정의연 부설기관인 전쟁과여성인권박물관을 허위로 지자체에 등록해 국고보조금을 부정 수급했다(사기, 보조금 관리에 관한 법률 위반, 지방재정법 위반)는 것이다. 검찰은 이 박물관이 법률상 박물관 등록 요건인 ‘학예사’를 갖추지 못한 상태에서 윤 의원이 담당 공무원을 속여 박물관을 등록하고, 이를 이용해 문화체육관광부와 서울시로부터 보조금을 신청해 받았다고 봤다.

하지만 재판 과정에서 드러난 증거와 담당 공무원의 증언에 따르면 학예사를 갖춰야 한다는 기준이 구체적으로 규정돼 있지 않았다. 설령 검찰의 주장대로 전쟁과여성인권박물관에 학예사가 상시적으로 근무하지 않았더라도, 이것을 법적으로 문제 삼기가 어렵다는 지적이다. 또한 정의연이 보조금 신청 취지에 따라 실제로 사업을 수행했음이 문체부 자료 등을 통해 확인되기도 했다. 박물관 자체도 우수한 평가를 받았다. 이런 정황에 따르면 보조금을 부정 수급했다고 보기 어렵다는 반론이 나온다.

다만 박물관 등록 당시 상황을 두고 학예사와 윤 의원의 주장이 주장이 다소 엇갈리고 있어, 재판부가 이를 어떻게 판단할 건지가 혐의를 판가름하는 데에 관건이 될 것으로 보인다. 윤 의원은 “학예사 A씨가 박물관 등록시 학예사가 돼주겠다고 허락했고, 그에 따라 이력서와 학예사증을 보내줘서 등록한 것”이라고 밝힌 반면, A씨는 검찰 조사와 재판 과정에서 ‘참고용’으로 보냈을 뿐이며, 박물관 등록에 자신의 자격증이 활용될 줄은 몰랐다고 주장했다.

두 번째 혐의는 정의연이 여성가족부 사업에 참여해 인건비 명목으로 받은 국고보조금을 목적에 맞게 사용하지 않았다는 혐의(사기 및 보조금 관리에 관한 법률 위반)다. 검찰은 정의연 활동가가 여가부의 사업인 ‘일본군위안부 피해자 치료사업’과 ‘일본군위안부 피해자 보호시설 운영비 지원사업’을 진행하고 받은 인건비를 정의연에 돌려주며 운영비로 사용하도록 한 것은 애초 국고보조금을 부정 수급한 것이라고 봤다.

하지만 재판 과정에서 실제 해당 사업을 진행하고 인건비를 받았던 전직 활동가는 자신의 ‘양심’에 따라 단체에 ‘기부’한 것일 뿐이라고 증언했다. 사업을 혼자서 수행하기엔 기존에 맡고 있던 업무까지 더해지면서 부담이 컸고, 그래서 다른 활동가들이 서로 도와가며 함께 일을 했기 때문에 인건비를 혼자서 챙길 수 없었다는 것이다. 이에 실제 일을 한 대가로 받은 인건비를 어떻게 사용했느냐를 두고 기소한 것 자체가 과도하다는 반론이 나온다.

세 번째 혐의는 후원회원에게 회비를 받을 때 미리 신고하지 않았다(기부금품의 모집 및 사용에 관한 법률을 위반)는 것이다. 기부금품 관련법에 따르면 1천만원 이상의 기부금품을 모집하려면 관할 등록청에 미리 등록을 해야 하는데 정의연이 후원회원 모집을 비롯해 ‘나비기금 후원금’, ‘박물관 후원금’, ‘할머니 미국원정 경비’, 심지어 ‘김복동 할머니 장례비(조의금)’를 모집할 때 이를 하지 않았다고 검찰은 문제를 제기했다.

그러나 불특정 다수가 아닌 후원회원에게 받는 ‘후원회비’는 기부금품 관련법 적용 대상이 아니라는 지적이 나왔다. 앞서 검찰도 지난 2016년 정대협에 대한 기부금품 관련법 위반 고발 건을 수사한 결과, 정대협이 받은 돈은 ‘후원회비’에 해당하며 기부금 모집 행위가 없었다고 판단해 불기소 처분을 한 바 있다. 그런데도 사정 변경 없이 이번에 또다시 같은 혐의로 기소한 것은 검찰의 공소권 남용에 불과하다는 게 윤 의원의 입장이다.

그 외 다른 후원금 모집 역시 후원회원들을 대상으로 특별회비를 모집한 것이라서 문제없다는 입장이다. 특히 예측을 하기 어려운 사망 사건에 따른 장례비 모집을 두고도 ‘미리 등록해야 한다’는 검찰의 주장은 모순적이라는 비판도 나왔다.
 
검찰이 지난 2020년 5월 21일 오후 기부금 횡령 의혹 등에 휩싸인 정의기억연대(정의연) 수사의 일환으로 피해자 할머니들의 쉼터인 서울 마포구 평화의 우리집을 압수수색하러 들어서고 있는 모습. 자료사진. 2020.05.21. ⓒ뉴시스
 

검찰 논리대로라면 10년 동안 1억 횡령해서 1억 기부한 모순적인 상황


네 번째 혐의는 윤 의원이 정의연 자금을 개인적인 용도로 임의로 사용했다(업무상 횡령죄) 혐의다. 계좌 이체, 체크 카드, ATM 인출 등의 방식으로 총 217회에 걸쳐 합계 1억원 상당을 유용했다고 검찰은 보고 있다. 한번에 적게는 수천원, 많게는 수백만원을 사용했다.

관건은 실제 어떻게 사용했느냐를 입증하는 것이다. 윤 의원은 오래된 영수증과 사진 등 증거를 일일이 찾아내야만 했다. 그러나 대다수는 정의연 계좌에서 자신의 계좌로 돈을 이체할 때마다 어디에 사용했는지를 적어둔 기록에 남아있었다. ‘OOO 할머니 선물’, ‘해외로밍’, ‘OOO 할머니 바지’, ‘OOO 할머니 운동기’, ‘OOO 할머니 점심’, ‘평화비 건립’ 등이다. 이를 두고 윤 의원은 ‘선 지출, 후 보전’이었다고 해명했는데, 이는 정의연뿐만 아니라 대부분 시민사회단체, 일반 회사에서도 운영하는 방식이라서 횡령이라고 보기 어렵다는 반론이 나온다.

윤 의원은 2011년부터 2019년까지 정의연과 김복동의희망에 1억원이 넘는 기부금을 낸 것으로 확인됐다. 검찰의 공소사실대로라면 10년 동안 1억원을 횡령해서 1억원을 기부한 모순적인 상황인 것이다.

다섯 번째 혐의는 중증치매를 앓고 있는 일본군 ‘위안부’ 피해자이자 인권운동가인 길원옥 할머니의 심신장애를 이용해 길 할머니의 상금 등을 탈취했다(준사기)는 혐의다. 그중 핵심은 2017년 11월경 길 할머니가 여성인권상으로 받은 1억원 상금의 절반을 ‘김복동의희망’이라는 단체에 기부한 게 정말 본인의 의사에 따른 것이냐다. 검찰은 이를 길 할머니의 건강상태를 악용한 윤 의원의 강요에 의한 기부 행위라고 봤다.

하지만 재판 과정에선 길 할머니가 자발적으로 상금을 기부할 수 있는 건강상태였다는 윤 의원의 주장을 뒷받침할 만한 증거와 증언이 잇따랐다. 윤 의원의 준사기 행위가 이뤄진 것으로 특정된 시점 이후에도, 길 할머니는 수차례 일본군 ‘위안부’ 문제와 관련한 공개적인 목소리를 냈던 것이다. 길 할머니가 2020년 5월에 양자 입양이라는 법률 행위를 한 사실도 지목됐다. 전문의도 검찰이 주장하는 만큼 길 할머니가 의사 결정을 제대로 하지 못할 정도의 상태는 아니었다는 증언을 하기도 했다.

남은 두 혐의는 모두 ‘안성쉼터’라고 불리는 정의연 부설기관인 안성힐링센터에 관한 것이다. 검찰은 안성쉼터 부지를 정대협이 매입하는 과정에서 시세보다 고가에 매입해 정대협에 재산상 손해를 입혔기 때문에 윤 의원에게 업무상 배임죄가 있다고 주장했다. 다만 검찰은 윤 의원이 정대협에 손해를 ‘얼마나’ 입혔다는 것인지는 구체적으로 특정하지 못하는 허점을 노출했다. 게다가 부지 매입은 사업비를 기부한 현대중공업과 사회복지공동모금회와 모두 협의한 결과라는 점에서 업무상 배임이라고 보기도 어렵다는 반박도 나왔다. 윤 의원의 비리 행위가 어디에서도 포착되지 않은 것이다.

아울러 검찰은 윤 의원을 공중위생관리법 위반으로도 기소했는데, 안성쉼터가 관할 관청에 숙박업으로 신고되지 않았는데 안성쉼터에서 숙박시설과 설비를 구비해서 약 52회 숙박을 했다는 게 그 이유였다. 하지만 불특정 다수를 상대로 개방한 사실이 없고, 사업 취지에 맞게 역사교육, 평화교육, 인권교육의 장소로 활용하고 실비 수준의 비용만 받았다는 게 윤 의원의 주장이다. 게다가 ‘52회’라는 공소사실에 중복된 게 포함돼 있다는 것이 드러나 뒤늦게 41회로 수정됐다. 5년 6개월 동안 월 2회에도 못 미치는 수준이다. 검찰의 주장대로 숙박업으로 돈을 벌기 위해서는 반복적으로 해야 하는데 그러지 못했다는 것이 오히려 확인된 셈이다.
 

윤미향 “너무나 고통스러운 2년, 결코 사익 추구하지 않았다”


그럼에도 검찰은 윤 의원에게 징역 5년을 선고해달라고 재판부에 요청했다. 함께 기소된 김 전 사무처장에게는 징역 3년을 구형했다. 윤 의원과 김 전 사무처장은 최후진술에서 정대협과 정의연에서 활동하면서 결코 사익을 추구하지 않았다며 재판부의 합당한 판결을 청원했다.

윤 의원은 “주한 일본대사관 앞 ‘평화로’에는 수요일마다 ‘위안부 앵벌이 윤미향을 구속하라’는 커다란 현수막과 함께 김학순, 김복동, 길원옥 할머니 등 피해자들에 대한 온갖 혐오와 폄훼, 인권유린의 구호들이 쏟아져 나오고 있다”며 “제 개인의 고통과 별개로 제 사건으로 인해 일어나는 이러한 일들을 두 눈 뜨고 지켜보기에는 너무나 고통스러운 지난 2년 반의 시간이었다”고 말했다.

윤 의원은 “피해자들과 활동가들, 일본군 ‘위안부’ 문제 해결 운동이 겪고 있는 이러한 고통의 시간들을 멈추기 위해 저는 죽음을 고민하기도 했다”며 “하지만 김복동 할머니 죽음 앞에서 ‘희망이 되겠다’ 했던 약속, 강덕경 할머니의 마지막 병상에서 ‘할머니 가셔도 할머니 몫까지 다하겠으니 믿어달라’ 했던 약속, 황금주 할머니께 ‘할머니 떠나셔도 일본정부의 사죄, 꼭 받아 내겠다’ 했던 약속을 지켜야 한다는 생각으로 버텼고, 이를 위해 재판에 최선을 다해 성실하게 임해 왔다”고 밝혔다.

윤 의원은 “할머니들께서 걸어오신 인권운동가의 삶이, 세계로부터 영웅으로, 희망으로 평가받던 일본군 ‘위안부’ 피해자들의 활동이 자의식 없이 비주체적으로 활동가에게 끌려 다닌 운동으로 폄훼되지 않도록, 피해자들의 인권과 명예가 훼손당하지 않도록 도와주시기를 간곡히 부탁드린다”고 재판부에 호소했다. 
 
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국힘, 총선 먹구름…윤석열, 걱정 않는 이유

윤석열, 김기현을 대표로 미는 이유

윤석열 정권의 총선 전략은?

윤석열 대통령의 국정수행 지지율이 하락세를 계속하면서 1년 앞으로 다가온 총선에서 여당 국민의힘의 고전이 예상된다. 하지만 대통령실은 대책을 세우기는커녕 삿대질을 감수하면서까지 김기현 당 대표 만들기에 여념이 없다.

도대체 무슨 자신감일까?

윤 대통령이 당 대표 선거에서 김기현 후보를 밀어주는 이유는 홍준표 대구시장의 발언에서 짐작할 수 있다.

홍 시장의 전언에 따르면 “정치경력이 일천해 정치적 기반이 없는 윤 대통령이 이번 전당대회를 통해 여의도에 정치적 기반을 갖고 싶어 한다”는 것. 이 때문에 ‘윤핵관’(윤석열 핵심 관계자)으로 분류되지 않은 중진 중에 윤 대통령의 의중대로 공천을 할 인물로 김 후보를 낙점한 것으로 보인다. 더구나 김 후보는 지방 토호 출신으로 대통령실의 전폭적인 지지가 아니면 언감생심 대표 자리는 꿈도 꿀 수 없기에 누구보다 조종하기 쉬운 인물이라는 점도 고려되었다는 후문이다.

윤 대통령이 기어코 김기현 후보를 당 대표로 세우려는 이유는 이해가 간다. 하지만 설사 김 후보가 대표에 당선돼 윤 대통령이 공천권을 행사한다고 해도 이들이 낙선하면 그간의 노력이 모두 물거품 아닌가.

혹시 윤 대통령은 총선용 필승 카드를 준비해둔 걸까?

윤 대통령의 총선 전략은 세칭 ‘야권 분열, 진보 압살’로 명명할 수 있다. 어떤 수를 써서라도 이재명 민주당 대표를 기소함으로써 민주당 의원의 탈당을 유도하고, 국민의힘 일부와 합쳐 중도 연합 정당을 창당한다. 이렇게 되면 총선은 3파전 양상으로 흐르고, 지지율 30%의 국민의힘이 과반 의석을 차지할 길이 열린다.

윤 대통령은 이런 구상을 완성하기 위해 이재명 대표를 집요하게 물어뜯는다. 이것만으로 안심이 안 된 윤 대통령은 공안정국을 조성해 진보 진영까지 압살한다.

특히 민주노총을 범죄집단으로 악마화함으로써 민주당 지지자들과 진보 진영의 반윤 연대 전선 형성을 차단한다.

실제 민주당 지지자 중엔 윤석열 퇴진에 동의하지만 민주노총 등 진보 진영을 껄끄러워하는 시각이 다수 존재한다. 진보 진영도 ‘죽 쒀서 개 줄일 있냐’며 민주당과의 연대를 달가워하지 않는다. 윤 대통령은 바로 이점을 공략한 것이다.

윤석열 정권은 이런 총선 전략을 관철하기 위해 공안정국 조성에 속도를 낸다. 국방부는 기무사를 부활해 ‘방첩사’로 개칭하고, 국정원 국장급을 수사단장으로 하는 대공 합동수사단까지 출범했다. 또한 서울 31개, 전국 56개 경찰서에 안보수사팀을 신설하고 수사 인력 252명을 증원 채용할 예정이다.

요컨대 윤석열 정권은 검사 출신의 윤핵관을 총선에 대거 출마시켜 야권 분열과 공안 정국 조성을 통해 과반 의석을 확보한다는 전략이다.

윤석열 정권 총선 전략의 성공 여부는 반윤 세력의 총단결로 공안 정국을 돌파하느냐에 달렸다. 내년 총선은 이렇게 친윤과 반윤의 대결장이 될 전망이다.

강호석 기자sonkang114@gmail.com

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언론이 분석한 북한 건국절 열병식 의도

[아침신문 솎아보기] 신형 ICBM 과시 북한 열병식, 딸 김주애 등장에도 주목

연금개혁안 발표 무산에 국회 ‘무책임’ 지적한 언론

김명수 대법원장 후보 추천 개입 의혹…조선 “자신 임명한 정권 이중성과 빼닮았다”

김용균 항소심 원청대표 무죄…한겨레 “중대재해법 존재 이유 다시 일깨워”

북한이 지난 8일 밤 평양 김일성광장에서 인민군 창건 75주년 기념 대규모 열병식을 열고 신형 대륙간탄도미사일(ICBM)을 대거 공개했다. 김정은 국무위원장과 부인 리설주, 딸 김주애, 당·정·군 최고위 간부들이 참석했다. 10일 주요 아침신문들은 북한의 군사력 과시를 우려하며 딸 김주애의 등장은 ‘후계자 신호’라고 분석했다.

▲ 10일 아침신문 1면 갈무리.

김 위원장은 이날 공개 연설을 하지 않고 핵무력을 위시한 군사력 과시에 집중했다. 이를 두고 경향신문은 1면 기사 <북, 건군절 열병식서 ‘핵무력’ 과시>에서 “지난 1월 1일 신년사 격의 노동당 전원회의 보고에서 ‘강대 강’ 대외 전략을 분명히 밝힌 만큼 추가 연설은 불필요하다고 판단했을 수 있다”고 했다. 

▲ 경향신문 3면 갈무리.

딸 김주애가 참석한 것을 두고도 ‘후계자 신호’라는 분석이 나온다. 지난해 11월 대륙간탄도미사일(ICBM) 화성-17형 시험발사 당시 처음 공개된 김주애는 이번 열병식까지 포함해 군 행사에만 다섯 차례 등장했다. 조선일보는 사설에서 “8일 밤 김일성광장에서 열린 열병식에서도 김주애는 김정은에 버금가는 대접을 받았다. 김정은과 나란히 레드카펫을 밟았고 귀빈석의 상석을 차지했다”며 “노골적인 우상화 시도다. 일부 전문가와 외신들은 ‘김주애가 후계자라는 신호’라고 분석한다”고 했다. 

중앙일보도 3면 기사 <김정은과 함께 주석단에 오른 김주애…북한군 “백두혈통 결사보위” 외쳐>에서 “김주애의 등장은 북한의 절대 통치권력은 백두혈통을 중심으로 앞으로도 계속 간다는 것을 보여주는 것”이라는 김영수 서강대 명예교수의 말을 인용했다. 

▲ 중앙일보 3면 갈무리.

▲ 동아일보 6면 갈무리.

신문들은 북한의 심각한 식량난을 우려하며 군사력 과시를 비판하기도 했다. 최근 북한은 노동당 중앙위원회 전원회의를 이달 말 소집한다고 밝히며 “농사 대책을 강구하는 게 절박한 초미의 과제”라고 했다. 조선일보는 사설에서 “주민들이 굶어 죽든 말든 왕조의 영속을 위해 핵 폭주를 계속하겠단 얘기”라며 “한반도의 분단 비극이 4대 세습까지 이어질 것인지 가슴이 답답해 온다”고 했다. 

▲ 조선일보 사설 갈무리.

동아일보도 사설에서 “이런 핵무장 과시와 세습 정당화를 위한 김정은의 연출 무대 뒤편에는 헐벗고 굶주린 주민들의 고통과 불만이 언제 터질지 모를 시한폭탄처럼 남아 있다”며 “김정은 정권은 통치자금과 핵개발 비용을 마련하기 위해 가상화폐 해킹 같은 온갖 수단을 동원하고 있지만 정작 주민들의 먹는 문제조차 해결하지 못하고 있다. 화려한 쇼가 잠시 주민들의 눈을 홀릴 수는 있어도 곯은 배를 채워 줄 수는 없다”고 비판했다. 

▲ 동아일보 사설 갈무리.

한겨레는 사설에서 “제재와 경제난에도 불구하고 북한이 핵·미사일 능력을 대거 강화하고 있다는 우려스러운 신호”라며 “북한이 계속 핵·미사일 개발과 북·중·러 밀착에만 기대려 한다면, 북한 주민들의 처지는 더욱 어려워질 것”이라고 했다. 

김명수 대법원장 후보 추천 개입 의혹…조선 “자신 임명한 정권 이중성과 빼닮았다”

송승용 현직 부장판사가 김명수 대법원장의 대법관 후보 추천 개입 의혹을 제기했다. 김 대법원장이 2020년 법원행정처 판사를 통해 자신이 선호하는 판사가 대법관 후보에 포함될 수 있도록 대법관후보추천위원회(추천위)에 제시했다는 것이다. 대법관을 제청하는 것은 대법원장의 권한이지만 대법관 후보 추천 과정에는 대법원장이 개입할 수 없다. 

아침신문들은 김명수 대법원장에게 해명을 요구했다. 경향신문은 사설에서 “(송 부장판사의 폭로가 사실이라면) ‘김명수 사법부’ 체제에서 이뤄진 대법관 및 헌법재판관 추천의 독립성과 신뢰성도 타격을 받게 된다”며 “논란이 확산되고 사법부에 대한 불신이 커지기 전에 김 대법원장이 나서 진솔하게 설명하는 게 옳다”, “김 대법원장의 향후 헌법재판관과 대법관 지명·제청 과정에 의혹이 없도록 해야 한다”고 했다. 

▲ 경향신문 사설 갈무리.

조선일보는 사설에서 “김 대법원장은 그동안 이런 이중적인 모습을 숱하게 보였다”며 “사법 개혁을 약속해 놓고는 자신과 이념적 성향이 같은 우리법·인권법 출신 판사들은 요직에 앉히고 문재인 정권에 불리한 판결을 한 판사들은 한직으로 보냈다”고 했다. 

그러면서 “민주적 사법 행정을 하겠다며 법원장을 판사 투표로 뽑는 법원장 후보 추천제를 도입해 놓고는 문 정권에서 친정권 성향 판결을 한 판사를 최다 득표자가 아닌데도 법원장에 임명했다. 민주적으로 했다는 포장만 씌워 결국 ‘자기 사람’ 앉힌 것”이라며 “자신을 임명한 정권의 이중성과 빼닮았다”고 했다. 

▲ 조선일보 사설 갈무리.

 

연금개혁안 발표 무산에 국회 ‘무책임’ 지적한 언론 

국회 연금개혁특별위원회(연금특위)가 당초 4월로 예정됐던 연금 개혁안 발표 시점을 미루기로 결정했다. 연금특위는 지난 8일 민간자문위원회로부터 연금 개혁 논의 상황을 전달받고 보험료율·소득대체율 등을 조정하는 ‘모수 개혁’ 대신 기초연금·퇴직연금 등과 연계된 ‘구조 개혁’에 집중하겠다며 논의 방향을 선회했다. 이번 방향 전환을 두고 아침신문들은 “국회가 연금개혁을 추진할 의지가 부족하다”는 비판을 전했다. 

▲ 경향신문 5면 기사 갈무리.

경향신문은 5면 기사 <연금 ‘큰 틀’ 개혁 맞지만, 여야 ‘의지’가 안 보인다>에서 “(전문가들은) 민간자문위에서 완성된 모수개혁 권고안도 나오지 않은 상태에서 갑자기 이를 중단하면 연급개혁 방향 자체가 원점으로 되돌아갈 수 있다고 우려한다”며 “이제야 구조개혁 논의를 들고 나온 것도 문제다. 장기적으로 논의해야 할 사안이란 것을 알면서도 국회가 이에 대한 책임을 회피해왔다는 것”이라고 지적했다. 

국회 연금특위 민주당 간사인 김성주 의원은 9일 “보험료율, 소득대체율 문제는 다양한 견해가 있고 연금특위에서 쉽게 합의될 수 있는 성격이 아니다”라며 “정부가 10월에 국민연금 종합 운영 계획을 내면 국회가 받아서 최종 결정한 사안”이라고 밝혔다. 

이를 두고 조선일보는 1면 기사 <연금개혁 떠넘기는 국회, 미적대는 정부>에서 “소득대체율, 보험료율 조정은 연금 재정 안정화를 위한 핵심 과제로 꼽히는데, 사실상 국회가 손을 떼고 정부에 넘긴 것”이라며 “대통령실과 정부도 내년 총선을 앞두고 여론을 우려해 적극적인 의지를 보이지 않고 있다. 국회와 정부가 서로 책임을 미루면서 연금 개혁 작업이 원점으로 돌아갈 수 있다는 우려가 나온다”고 했다. 

▲ 조선일보 1면 기사 갈무리.

동아일보도 사설에서 “국회 연금특위가 연금개혁에서 발을 빼려는 기류는 일찌감치 감지됐다”며 “정부가 국회로, 국회가 다시 정부로 연금개혁의 의무를 떠넘기는 사이 개혁 시기를 놓쳐 치러야 할 비용은 급속히 불어나고 있다. 빤히 보이는 연금재앙을 정부도 국회도 막을 생각이 없어 보이니 그 무책임이 놀랍고 실망스러울 따름”이라고 했다. 

▲ 동아일보 사설 갈무리.

한국일보도 사설에서 “산하 민간자문위와 합의안 초안 마련에 실패하자 특위는 공을 정부로 넘겨 연금개혁 시계를 원점으로 되돌려놨다”며 “불가피한 국민적 갈등을 회피하려는 것인데 내년 총선을 의식한 무책임한 행보로밖에 볼 수 없다. 정부와 국회가 서로 핑퐁만 하면서 연금개혁이 제대로 될지 낙관하기 어려워졌다”고 비판했다. 

▲ 한국일보 사설 갈무리.

 

김용균 항소심 원청대표 무죄…한겨레 “중대재해법 존재 이유 다시 일깨워”

2018년 12월 태안화력발전소에서 일하다 컨베이어벨트에 끼여 숨진 김용균씨의 당시 원청업체 한국서부발전 대표가 9일 2심에서도 무죄를 선고받았다. 1심에서 유죄 판결을 받은 서부발전 본부장도 무죄를 받았고, 함께 기소됐던 이들 대부분이 감형됐다. 

▲ 한겨레 1면 기사 갈무리.

한겨레는 1면에서 판결 소식을 전한 뒤 사설에서 “1심보다 외려 후퇴한 판결”이라며 “피고들은 줄곧 ‘점검구에 왜 몸을 집어넣었는지 이해할 수 없다’거나 ‘고인이 과욕을 부린 것 같다’는 주장을 폈는데, 그 주장을 그대로 받아들인 셈이다. 김용균씨의 죽음으로 천신만고 끝에 ‘김용균법’으로 불리는 개정 산안법과 중대재해처벌법이 차례로 시행됐지만, 이 사건 재판에는 소급 적용될 수 없다. 1심보다 기존 산안법을 더욱 좁게 해석한 것도 적잖은 문제지만, 무엇보다 만시지탄을 금할 수 없다”고 했다. 

중대재해처벌법의 필요성이 다시금 강조됐다. 한겨레는 “사고 당시 중대재해처벌법이 있었다면 엄하게 책임을 물을 수 있는 참사였다는 점에서 이 법의 절실한 필요성을 다시 한번 보여준다”며 “(중대재해처벌법은) 모르는 게 능사가 될 수 없게 하고, 원청 현장에서 작업하는 하청업체가 안전 설비에 직접 투자하기 어려운 현실 등을 반영하려고 한 것”이라고 했다. 

▲ 한겨레 사설 갈무리.

아울러 “그러나 시행된 지 갓 1년여 만에 이 법은 중대한 위기에 직면했다. 고용노동부가 지난달 발족시킨 ‘중대재해처벌법령 개선 티에프(TF)’는 이 법을 손보겠다고 공언해온 윤석열 대통령의 의지가 강하게 실려 있다. 처벌 대상과 요건은 훨씬 까다롭게 하고 처벌 수위는 크게 낮추려 할 것이 불 보듯 뻔하다”라며 “중대재해처벌법을 무력화하려는 시도는 김용균씨 같은 희생자를 계속 양산하겠다는 거나 다름없다”고 비판했다.

 

 

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또 위성정당으로 총선 치를 겁니까... 시뮬레이션 결과를 보라

  • 분류
    아하~
  • 등록일
    2023/02/10 08:55
  • 수정일
    2023/02/10 08:55
  • 글쓴이
    이필립
  • 응답 RSS

[소셜 코리아] 선거제도 개혁, 비례성 개선이 관건… 국민공감대 형성해야

23.02.09 21:06최종 업데이트 23.02.09 21:06
한국의 공론장은 다이내믹합니다. 매체도 많고, 의제도 다양하며 논의가 이뤄지는 속도도 빠릅니다. 하지만 많은 논의가 대안 모색 없이 종결됩니다. 소셜 코리아(https://socialkorea.org)는 이런 상황을 바꿔 '대안 담론'을 주류화하고자 합니다. 구체적으로는 ▲근거에 기반한 문제 지적과 분석 ▲문제를 다루는 현 정책에 대한 날카로운 비판을 거쳐 ▲실현 가능한 정의로운 대안을 제시하고자 합니다. 소셜 코리아는 재단법인 공공상생연대기금이 상생과 연대의 담론을 확산하고자 학계, 시민사회, 노동계를 비롯해 각계각층의 시민들과 함께 만들어가는 열린 플랫폼입니다. 기사에 대한 의견 또는 기고 제안은 social.corea@gmail.com으로 보내주시기 바랍니다.[기자말]
선거제도 개혁이나 정치개혁에 관한 전망을 묻는 질문에 대한 답변은 늘 비관론이 우세하다. 2020년 위성정당 사태를 겪으면서 그 경향은 더욱 짙어졌다. 사회운동의 일각에서 선거제도 개혁운동에 참여해온 필자로서는 이러한 비관주의를 마주하는 것이 제법 익숙하면서도 피곤한 일이다.

그런데 지난 몇 년간 정치개혁 입법의 성과는 적지 않았다.  2020년 이후의 대표적인 성과로 △비례대표 국회의원 후보의 기탁금 액수 인하 △선거방송에서 수어 또는 자막방영 의무화 △재외투표소 설치요건 완화 △국회의원‧자치단체장‧지방의원의 피선거권을 25세에서 18세로 하향 △유권자 연령 18세로 하향 △지방의회 선거구 간 허용 인구편차를 4:1에서 3:1로 강화 등을 들 수 있다.
이밖에 2022년 지방선거에서는 광역의원 39명, 기초의원 51명을 증원했으며, 3~5인을 선출하는 기초의원 선거구 11개를 시범 도입하기도 했다. 아울러 선거운동 시기 집회나 모임, 시설물, 광고물 등에 대한 공직선거법 규제 조항이 위헌 또는 헌법불합치 결정을 받아 개정될 예정이다. 또한 헌재 결정에 따라 지방의회 의원도 후원회를 둘 수 있도록 법률 개정이 이뤄질 전망이다.

이런 결과가 어디까지 사회운동의 성과인지, 유권자들에게는 얼마나 만족감을 주었는지 측정하기는 쉽지 않다. 하지만 적어도 선거제도와 정치개혁이 꾸준히 지속되어 왔다는 점은 충분히 확인할 수 있다.

물론 이런 변화를 두고도 개혁입법 성과는 크지 않으며, 근본적인 수준의 개혁은 이뤄지지 않았다고 반론을 제시할 이들이 적지 않을 것이다. 그러나 흥미롭게도 냉소적 태도를 지니고 있는 이들도 대부분은 선거제도 개혁의 필요성 자체를 부정하지는 않는다.

그렇다면 지금 필요한 것은 비관적 전망보다는 선거제도 개혁의 조건과 가능성, 그리고 방향을 면밀하게 분석하고 설정하는 데서 출발하는 것이 아닌가 생각된다.

위성정당으로 이득 봤을까?
 

▲ 여야 중진 의원 9명이 1월 9일 오후 국회 소통관에서 기자회견을 열고 "여야를 넘어 다수 의원들이 참여하고 공감할 수 있는 정치개혁의 '최대공약수'를 만들자"며 초당적 의원모임을 제안했다. ⓒ 연합뉴스

 
여의도의 다수파인 비관론들자들에 따르면 올해 선거제도 개혁은 이뤄질 가능성이 없다.  그렇다면 현행법상 부칙으로 있는 이른바 '캡 조항'의 개폐 여부만 논의될 것이다. 그래서 결국 내년 총선에서는 준연동형 비례대표제가 다시 실시될 것이라고 한다.

이럴 경우 거대 양당은 위성정당 재창당의 유혹에 시달리게 된다. 물론 여의도의 전문가들에 의하면 위성정당은 언제든 재창당 가능하다. 그런데 국민의힘 계열 정당에서 먼저 주도했던 위성정당 창당이 실제 보수에게 실리가 있었는지 되짚을 필요가 있다.

지난 2020년 총선 후 중앙선관위는 '제21대 국회의원 선거 외부평가'라는 연구용역을 발주했다. 한국정치학회가 수행한 해당 연구용역 결과보고서는 600페이지가 넘는 방대한 분량을 담고 있다. 그 중 제일 흥미로운 것은 위성정당이 없었을 경우를 시뮬레이션한 연구결과다.

보고서에 게재된 아주대 강신구 교수의 연구는 거대 양당이 각각 위성정당인 더불어시민당과 미래한국당을 창당하지 않았을 경우에 각당이 얻었을 의석수를 추정한다. 더불어민주당은 실제 총선 결과보다 11석, 국민의힘 계열 정당은 4석이 감소된다. 반면 정의당은 7석, 국민의당은 5석, 열린민주당은 3석이 증가한다.(아래 표 참조) 
 

▲ 준연동형 비례대표제 도입의 효과 제21대 국회의원선거 외부평가(강신구, 한국정치학회, 2020, 59면에서 발췌 인용)(단위 : 의석수) ⓒ 강신구

 
만약 위성정당 창당을 하지 않았다면 보수계열 정당은 국민의힘과 국민의당을 합쳐서 107석으로 현재보다 1석을 더 얻었을 것이고, 더불어민주당과 열린민주당은 합쳐서 175석으로 오히려 8석이 감소했을 것이다. 물론 정의당이 13석을 얻게 되지만 민주당과 정의당의 공조는 제한적이고, 국회 의사결정구조에서 180석이 가진 함의까지 생각한다면 국민의힘으로서는 득보다는 실이 더 컸던 셈이다.

더 재미있는 것은 기존의 병립형 비례대표제를 유지했을 경우 국민의힘 계열 정당은 지금보다 오히려 1석을 더 잃었을 것이라는 점이다. 또 만약 준연동형이 아니라 독일식 연동형 비례대표제가 도입되었다면 민주당 계열 정당은 지금보다 더 적은 의석을 차지했을 것이고, 국민의힘은 지금보다 더 많은 의석을 차지했을 것이다.

이런 상황에서 굳이 국민의힘이 다시 온갖 정치적 비난을 감수하고 위성정당 재창당을 할 유인이 있을까? 또는 준연동형 비례제를 유지할 이유가 있을까?

필자가 지적하고 싶은 것은 연동형 비례대표제와 같은 비례성 높은 선거제도가 특정 진영에게 결코 유리한 것이 아니라는 점이다. 물론 기존의 '단순 소선거구 + 병립형 비례제 또는 준연동형 비례제'는 제3당 이하의 소수정당에게 부당한 선거제도다. 그러나 그 뿐 아니라 기존제도가 원내 제2당에게도 치명적인 결과를 가져올 수 있는 제도라는 점을 환기하고자 한다.

2020년 총선에서 국민의힘의 참패나, 2008년 총선에서 민주당의 참패는 사실 기존 선거제도의 승자독식 구조가 제1당에게는 지지율보다 더 많은 의석을, 제2당에게는 큰 타격을 준 명백한 사례였다.
 

▲ 2019년 12월 27일 서울 여의도 국회 본회의장에서 준연동형 비례대표제 도입을 골자로 하는 공직선거법 개정안 표결 처리를 강행하려 하자 자유한국당 의원들이 의장석으로 향하는 통로를 막고 문희상 국회의장을 향해 '민주주의는 죽었다, 독재가 시작되었다'라고 적힌 피켓을 던지는 등 거칠게 항의하고 있다. ⓒ 남소연

 
따라서 2023년 현재 선거제도 개혁에서 거대 양당의 당리당략에 따른 계산식이 도출된다. 총선에서 제1당이 될 충분한 자신감이 있는 정당은 기존 병립형 선거제도로 회귀하거나 현재 선거제도를 유지하려고 할 것이다. 그런데 최근 1년간의 각종 지표를 보면 그 어느 정당도 내년 총선에서 제1당을 자신하기 어려운 상태다.

차기 총선에서 제1당을 자신하기 어려운 양대 정당이 자신의 손실과 상대 당의 이득을 최소화하려면 지금보다 비례성이 더 높은 선거제도를 채택하는 것이 오히려 당리당략에 부합하는 현명한 선택인 셈이다.

윤석열 대통령이 중대선거구제의 부분도입을 시사하는 신년 인터뷰를 한 것도 결국 현재의 선거제도가 가져올 수 있는 승자독식의 결과가 누구에게 유리할지 알 수 없는 상황에 대한 염려로 이해해도 무리는 아니다.

물론 같은 의미에서 민주당 역시 안심할 수 있는 상황은 아니다. 민주당은 1987년 이후 호남과 영남의 인구 차이 및 영남에서 압도적 열위라는 조건 아래 늘 수도권에서 신승해서 원내 과반을 노려야 하는 포지션에 위치해왔다.

비록 윤석열 정권의 지지도가 높지 않은 상황이라고 하더라도 2021년 서울시장 재보궐선거와 2022년 대선 및 지방선거 결과를 놓고 볼 때, 내년 총선에서 수도권 지역 압승을 낙관하기는 쉽지 않다. 거대 양당이 가진 이념과 정책을 떠나, 각 정당에서 비례성 높은 선거제도의 도입을 고려할 이유는 충분하다.

조건은 국민공감대와 비례성 개선

2023년 선거제도 개혁이 이뤄지기 위해서는 두 가지 조건이 충족되어야 할 것이다. 개혁입법 과정에서 국민적 공감대를 확보할 수 있느냐와 현행 제도보다 비례성이 개선되는 선거제도로 개혁이 되느냐의 문제다.

2020년 당시 위성정당이 창당될 수 있었던 것은 패스트트랙을 통해서 준연동형 비례대표제를 도입하는 과정에서 범사회적 공감대 구축에 성공하지 못했기 때문이라는 점을 부인할 수 없다.

이런 차원에서 정치개혁공동행동은 국회에 '㈎정치개혁 범국민 논의기구'의 구성을 작년부터 꾸준하게 촉구해왔다. 진보와 보수를 망라한 사회적 대화기구를 국회의장 산하에 구성해서 선거제 개혁방향에 대해 범국민적 합의를 형성해야 한다는 문제의식이었다.

다행스럽게도 국회에서 이에 호응하여, 지난 연말 선거제 공론화에 관한 예산이 책정되었으며, 선거제 공론화에 관한 조사를 추진하고 있다. 아울러 지난 1월에 국회의장 직속으로 '헌법 개정 및 정치제도 개선 자문위원회'가 여야 및 학계 원로들이 참여하여 발족됐고, 여야 중진 9명이 참여하는 초당적 정치개혁 의원모임이 공식 출범하게 됐다. 모두 고무적인 일이다.
 

▲ 21대 총선 이틀 전인 2020년 4월 13일 국회사무처가 21대 국회의원 배지를 공개했다. ⓒ 국회사진취재단

 
선거제도 개혁 과정에서 국회와 사회운동 진영은 공히 시민들이 참여하고 토론할 수 있는 공론의 장을 조성하고, 구체적인 선거제도 개혁 방안에 대한 심도 깊은 토론을 할 수 있는 기회를 반드시 마련해야 할 것이다.

다음으로 선거제도 개혁방향의 내용이다. 선거제도 개혁에서 특정안을 최선의 안으로 주조하는 것은 쉬운 일이 아니며 가능한 일인지도 의문이다. 모든 제도에는 장단점이 있기 마련이며, 사회단체나 학계에서도 선거제도 개혁안에 대한 평가와 선호가 결코 단일하지 않다.

중요한 것은 특정 진영이나 정당에 대한 유불리가 아니라 득표율과 의석수 간의 불비례 현상을 해결하는 비례성의 증진이다. 기존 제도에서 과대대표 또는 과소대표된 집단들의 목소리를 정확히 반영할 수 있는 대표성을 확보하는 데 도움이 되는 방안인지가 주요한 판단 근거가 되어야 한다. 그리고 외국의 사례에 비춰 볼 때 단점이 확연한 안은 무엇인지 분석과 합의가 가능하다. 이에 기반하여 구체적인 법안들이 개혁적인지, 무늬만 개혁인지를 점검할 필요가 있다.

법으로 위성정당 막아야

현재 국회에는 다양한 선거제도 개혁 법안들이 발의되어 있다. 민주당의 경우 당론은 없지만 현재 10개 법안을 발의했다. 크게 분류하면 다음과 같다. 이밖에도 민주당에서는 2~3개 정도의 법안을 추가로 발의할 것으로 보인다.

△소선거구제와 준연동형을 유지하면서 비례대표 명부를 권역별로 제출하는 권역별 비례제안(김영배 민형배 김두관 김민철) △기존 소선거구제를 광역단위 개방형 정당명부 대선거구제로 전면적으로 전환하는 안(박주민 김상희) △4인 이상의 중대선거구제와 준연동형을 적절히 배합하는 안(전재수 이탄희 이상민) △병립형으로 복귀하면서 지역구 의석과 권역별 비례대표를 1:1 비율로 개편하는 안(김종민)

국민의힘의 경우 기존 병립형으로 복귀하는 안을 주요 내용으로 하는 6개의 대동소이한 법안(전주혜 곽상도 권성동 김은혜 장제원 김성원)을 발의했을 뿐이다.(일부는 의원 임기만료로 폐기) 다만, 윤석열 대통령이 신년 인터뷰에서 도시지역 중심의 2~4인 중선거구제를 화두로 꺼내놓은 상태다.

정의당도 현재 공식적 당론은 채택하지 않은 상황에서 독일식 연동형 비례제(지역구 240석, 비례대표 120석)를 골자로 하는 안(이은주)을 발의한 상황이다.
 

▲ 제20대 대통령선거일인 2022년 3월 9일 오전 서울 강서구 현대태권도 체육관에 마련된 화곡8동 제5투표소에서 유권자가 투표용지를 받고 있다. ⓒ 연합뉴스

 
우선 소선거구제와 준연동형제를 유지하거나, 연동형으로 확대 개편하는 경우에 위성정당 문제에 대한 최소한의 규제가 필요하다. 물론 어떠한 규제책을 만들더라도 2008년의 친박연대, 2020년의 열린민주당과 같은 자발적인 정치적 위성정당의 창당을 막을 법적 방안은 없을 것이다.

다만 법기술적으로 조금 더 섬세한 안을 만들어서 실효성 있는 위성정당 방지법을 만드는 노력은 가능하다. 예컨대 많은 지역선거구에 후보를 공천한 정당이 비례대표 후보를 적게 공천할 경우 그 비율에 따라서 선거보조금을 감액하는 디센티브제를 도입하는 방안이 있을 수 있다.

물론 애초에 선거제도 자체를 위성정당을 만들기 어려운 구조로 만드는 것도 고려해볼 만하다. 스웨덴식 선거제도를 원형으로 하는 박주민 안이나, 이와 유사한 형태를 띠는 김상희 안은 그런 점에서 강점이 있다고 여겨진다.

한편 중대선거구제를 도입할 경우 4인 이하에서는 비례성 증진 효과가 클 것으로 기대되지 않으며 최소 5~6인 이상이 되어야 최소한의 비례성 증진효과가 발생한다는 것이 기존 학계의 연구결과다. 그런 점에서 윤석열 대통령이 제안한 2~4인 단기비이양식 중선거구제안은 기존의 선거제도에 비해서 유권자의 의사가 더 잘 반영되는 비례성 높은 제도라고 보기 어렵다. 또한 실제로 국회에서 통과될 가능성도 없어 보인다.

지난 1월 19일 국회 정개특위에서 개최한 전문가 공청회에 제출된 아주대 문우진 교수의 검토의견에 따르면 현재 제출된 법안 중 비례성 증진효과가 가장 높은 안은 박주민 안과 이은주 안이라고 한다.

소선거구 vs. 중대선거구? 의미 없어

6인 이상 정당명부 대선거구제(박주민 안)와 소선거구제 연동형(이은주 안)이라는 전혀 다른 두 개의 안이 가장 비례성 증진효과가 높을 것으로 예측됐다는 점은 흥미로운 일이다. 이는 현재 언론 등에서 여론조사 설문으로 사용하는 소선거구제 대 중대선거구제라는 구도가 허구적이라는 것을 가리킨다. 관건은 어떤 소선거구제, 어떤 중대선거구제냐이다.

반면 소선거구제를 유지하면서 권역별 비례제를 도입하는 법안들의 경우 권역별 비례대표의 숫자에 따라서 비례성 증진효과가 달라진다는 지적이 국회 정개특위 공청회에 참여한 4명의 전문가 중 3명(문우진 장승진 김형철 교수)으로부터 나왔다. 그 숫자에 따라 실질적 봉쇄조항이 오히려 높아질 수 있고, 지역이 이중대표될 수 있다는 점에서 제도개선 효과가 높지 않을 수 있다는 지적이다.

현 시점에서 사회운동 진영이나 시민사회가 당장 단일한 특정안에 대해서만 폐쇄적으로 적극적인 지지를 천명하는 것은 적절치 않다고 본다. 단지 유권자의 의사가 국회 구성에 제대로 반영되는 선거제도로 개혁한다는 원칙을 확인하면서, 이를 실현할 수 있는 복수의 대안을 수용하는 개방적인 태도를 유지할 필요가 있다. 물론 현재 발의되거나 제안된 법안 가운데서 현재의 선거제도보다 비례성 증진이 보장되지 않는 안에 대해서는 확고하게 반대의사를 표명하는 것을 주저할 필요가 없다.

올해 선거제도 개혁이 가능할지는 미지수다. 그러나 거대 양당에게도 선거제도 개혁의 수요와 가능성은 분명히 존재한다. 필요한 것은 유권자의 의사가 반영되는 비례성이 증진되는 선거제도를 국민적 공감대와 여야 합의를 통해서 도입하겠다는 실천 의지다.

적어도 확실한 것은 아무런 변화가 없는 한 해는 아닐 것이라는 점이며, 개혁의 지평도 닫혀있지 않다는 것이다. 민의가 제대로 반영되는 국회를 구성하기 위한 변화의 장정은 이제 다시 시작되었을 뿐이다. 

 

▲ 김준우 / 정치개혁공동행동 활동가(변호사) ⓒ 김준우

 

필자 소개 : 이 글을 쓴 김준우 변호사는 정치개혁 분야에서 적극적인 사회운동을 펼치고 있습니다. 2017년부터 지금까지 사회단체의 정치개혁 네트워크인 '정치개혁공동행동' 사무국에서 활동해오고 있으며, 민주사회를위한변호사모임 정치개혁TF 간사를 맡고 있기도 합니다. 그 외에도 서울지방변호사회 프로보노지원센터 센터장, 연세대학교 법학전문대학원 겸임교수, 경기지방노동위원회 공익위원으로 활동 중이며, 2020년에는 정의당 혁신위원을 지내기도 했습니다. 
덧붙이는 글 이 글은 <소셜 코리아>(https://socialkorea.org)에도 게재됐습니다. <소셜 코리아> 연재글과 다양한 소식을 매주 받아보시려면 뉴스레터를 신청해주세요. 구독신청 : https://socialkorea.stibee.com/subscribe
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북, 건군 75주년 열병식..'전술핵운영부대·ICBM 종대' 등 대거 공개

김 위원장 딸 동행..'천하제일강군의 혁명적 기상'

  • 기자명 이승현 기자 
  •  
  •  입력 2023.02.09 12:06
  •  
  •  수정 2023.02.09 12:56
  •  
  •  댓글 0
 
북한이 8일 '조선인민군' 창건 75주년을 경축하는 열병식을 평양 김일성광장에서 
북한이 8일 '조선인민군' 창건 75주년을 경축하는 열병식을 평양 김일성광장에서 진행했다. [사진-노동신문 갈무리]

북한이 8일 '조선인민군' 창건 75주년을 경축하는 열병식을 평양 김일성광장에서 진행했다.

[조선중앙통신]은 9일 "우리 당의 혁명적무장력인 조선인민군창건 75돐을 경축하는 성대한 열병식이 2월 8일 수도 평양의 김일성광장에서 거행되였다"고 보도했다.

'김주애'로 알려진 김정은 위원장의 딸은 군 장성들의 숙소를 축하방문한데 이어 건군절 열병식 현장에도 김 위원장과 함께 모습을 나타내 눈길을 끌었다. 호칭은 '사랑하는 자제분', '존경하는 자제분'으로 섞어 사용됐다.
 
통신은 김위원장이 '사랑하는 자제분'과 부인 리설주 여사와 함께 광장에 도착해 열병식에 참가했다고 전했다.

주석단에는 김덕훈 내각총리, 리병철·리명길 당중앙군사위원회 부위원장, 강순남 국방상, 박수일 군 총참모장, 정경택 군 총정치국장을 비롯한 무력기관 책임일꾼들, 군 대연합부대 및 연합부대 군정지휘관들이 자리잡고 조용원 당 조직비서, 리일환·김재룡·전현철 당 비서가 '존경하는 자제분'을 모시고 귀빈석에 자리잡았다고 소개했다.

열병식 경축행사 참가자들과 특별대표로 초청된 원군 미풍열성자들은 초대석에 자리잡았다고 했다.

김정은 국무위원장의 딸과 리설주 부인이 조용원, 리일환, 김재룡, 전현철 당비서의 영접을 받으며 김 위원장 뒷편 귀빈석에 자리잡았다. [사진-노동신문 갈무리]
김 위원장이 귀빈석에 있던 딸을 앞으로 불러내 함께 열병식을 보고 있다. [사진-노동신문 갈무리]
김 위원장이 귀빈석에 있던 딸을 앞으로 불러내 함께 열병식을 보고 있다. [사진-노동신문 갈무리]
김 위원장의 둘째 자제로 이름이 '김주애'로 알려졌다. [사진-노동신문 갈무리]
김 위원장의 둘째 자제로 이름이 '김주애'로 알려졌다. [사진-노동신문 갈무리]
다정한 모습으로 걷고 있는 김 위원장 부녀. [사진-노동신문 갈무리]
다정한 모습으로 걷고 있는 김 위원장 부녀. [사진-노동신문 갈무리]

명예위병대의 영접의식과 국기게양식에 이어 노래 '빛나는 조국'이 연주되는 가운데 21발의 예포가 발사되고 열병식 준비검열이 진행됐다.

열병식에는 예상했던 대륙간탄도미사일과 장거리순항미사일 등이 모습을 드러냈다.

통신은 '전술미사일종대', '장거리순항미사일종대', '전술핵운용부대종대', '대륙간탄도미사일종대'가 순서대로 열병식 광장에 진입해 위용을 과시했다고 알렸다.

열병식은 강순남 국방상으로부터 보고를 받은 리병철 원수가 김 위원장에게 보고한 뒤 곧 바로 열병행진으로 이어졌다.

행진의 첫 자리에는 김책, 안길, 최용건, 오중흡, 김일, 김주현, 오백룡, 강건을 비롯한 항일빨치산의 사진을 앞세워 '항일의 7연대상징종대'가 섰고, '조국해방전쟁'(한국전쟁) 당시 '친위중대상징종대'가 현철해, 연형묵, 박송봉, 심창완, 전병호 등 친위중대 출신들의 초상사진을 들고 광장에 들어섰다.

한국전쟁에서 공훈을 세운 제1국방사단, 제2경보병사단, 제3독립보병여단, 제4보병사단 상징종대들이 최광, 최현, 류경수, 오진우, 남일 등 지휘관들의 사진을 들고 뒤따랐으며, 당중앙위원회호위처종대, 국무위원회 경위국종대, 호위국종대, 호위사령부종대가 행진을 이어갔다.

최전선 야전무력 장병들에 이어 해군, 공군종대와 전략군종대, 특수작전군종대, 평양 방어임무를 맡은 군단을 비롯한 각 군단종대들이 뒤를 이었다.

'땅크'(탱크)장갑사단, 기계화보병사단종대들과 정찰총국종대, 제191지휘정보여단종대를 비롯한 전문병, 근무병종대, 제1기동병원종대에 이어 '주체군사교육의 최고전당인 김일성군사종합대학종대', '나라의 최고급 군사지휘관양성의 중심기지인 김정일군정대학종대', '인민군대 정치일군양성의 원종장인 김일성정치대학종대'를 비롯한 각급 군사학교종대, 그리고 '혁명학원학생들의 도보종대'가 행진의 마감을 장식했다.

공군 비행종대는 창공에 '오각별'과 숫자 '75'를 그리고 축포탄을 쏘아올리며 광장 상공을 통과했다.

화성포-17형 ICBM  [사진-노동신문 갈무리]
화성포-17형 ICBM  [사진-노동신문 갈무리]
화성포-17형 추정 ICBM [사진-노동신문 갈무리]
화성포-17형 ICBM [사진-노동신문 갈무리]
[노동신문]은 이날 10개면에 걸쳐 열병식 사진을 게재했다. [사진-노동신문 갈무리]
[노동신문]은 이날 10개면에 걸쳐 열병식 사진을 게재했다. [사진-노동신문 갈무리]

통신은 "열병광장은 당중앙이 벼려준 정의의 총대, 백승의 보검을 억세게 틀어쥐고 세계가 괄목하는 경이적인 군사적 기적을 창조한 무궁무진한 힘으로, 불가능을 모르는 영웅조선의 절대의 의지로 주체혁명위업의 승리적 전진과 조국의 영원한 안전, 사회주의건설의 전면적부흥발전을 굳건히 담보하며 인민의 꿈과 리상을 반드시 실현해나갈 천하제일강군의 드높은 혁명적기상과 열의로 세차게 끓어번지였다"고 열병식 분위기를 전했다.

또 "혁명강군의 최상의 존엄과 필승불패의 힘의 원천,영원한 생명력은 위대한 수령, 위대한 당의 령도를 받는데 있으며 바로 여기에 그 어느 나라,그 어느 군대도 가질수 없는 조선인민군 특유의 영예와 자부가 있다는것이 영광스러운 건군력사의 가장 빛나는 총화이며 오늘의 열병식이야말로 행성의 모든 악과 불의의 세력을 쓸어버릴 필승불패의 군력을 일떠세운 조선로동당의 만고불후의 업적을 보여주는 자랑찬 축도"라고 의미를 부여했다.

고체형 ICBM으로 추정되는 발사체 [사진-노동신문 갈무리]
고체형 ICBM으로 추정되는 발사체 [사진-노동신문 갈무리]
고체형 ICBM으로 추정되는 발사체 [사진-노동신문 갈무리]
고체형 ICBM으로 추정되는 발사체 [사진-노동신문 갈무리]

한편, 북한은 김 위원장 집권 이후 이번까지 총 13번의 열병식을 진행했다. '조선인민군' 창건일로 기념하는 건군절은  지난 2018년 1월 22일 당 중앙위원회 정치국 결정서를 통해 1948년 2월 8일로 변경했다.

당초 북은 1948년 2월 8일 군 창건을 선언하고 이날을 '조선인민군 창건일'로 기념해 왔지만 1978년부터 4월 25일을 '군 창건일'과 '건군절'로 불러오다가 2018년 다시 원상태로 돌아간 것.

그동안 군 창건일로 기념해 온 1932년 4월 25일은 반일인민유격대인 '조선인민혁명군 창건일'로 별도 기념하면서 2020년부터는 이날을 국가적 명절(국경일)로 제정했다.

혁명무력의 역사적 뿌리가 반일인민유격대인 '조선인민혁명군'에 있음을 강조하고 혁명전통을 상기시키기 위한 조치라고 설명하고 있다.

 
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튀르키예 강진 사흘째 사망자 1만2000명 육박

이윤정 기자

튀르키예 안타키아에서 8일(현지시간) 지진에서 살아남은 주민들이 불을 피워 몸을 녹이고 있다. AP연합뉴스

튀르키예 안타키아에서 8일(현지시간) 지진에서 살아남은 주민들이 불을 피워 몸을 녹이고 있다. AP연합뉴스

튀르키예 대지진에 따른 사망자 수가 8일(현지시간) 12000명에 육박하는 것으로 추산됐다.

AP, AFP, 로이터 통신 등 외신들은 이날 튀르키예와 시리아에서 사망자 수가 12000명에 육박한다면서 정부의 늦장 대응에 불만이 커지고 있다고 보도했다.

레제프 타이이프 에르도안 튀르키예 대통령은 지진 발생 사흘째인 이날 지진 사망자가 9057명, 부상자가 부상자가 5만2979명으로 추가 집계됐다고 밝혔다.

에르도안 대통령은 이날 지진 피해가 큰 지역 중 하나인 카흐라만마라슈를 찾아 피해 상황을 직접 발표했다.

시리아 보건부는 사망자 수가 1200명을 넘어섰다고 밝혔고, 반군 측 구조대 ‘하얀 헬멧’은 1600명이 사망했다고 밝혔다. AP, AFP통신은 이번 지진으로 튀르키예와 시리아 전체 사망자 수는 1만2000명을 넘어선다고 추산했다.

AFP는 튀르키예 강진이 21세기 들어 8번째로 희생자가 많은 지진으로 기록됐다고 전했다. 7번째는 2011년 동일본 대지진(사망자 1만8500명)으로, 튀르키예 강진의 경우 시시각각 사망자가 늘어나고 있어 이를 넘어설 가능성도 있다.

앞서 세계보건기구(WHO)는 이번 지진에 따른 전체 사망자가 2만명을 넘을 수 있다고 전망한 바 있다. 미국 지질조사국(USGS)은 이번 지진 사망자가 10만명 이상이 될 가능성도 14%에 이른다고 추정했다.

전문가들은 자연재해가 발생한 이후 72시간까지를 인명 구조의 ‘골든타임’으로 보고 있다. 영국 노팅엄트렌트대의 자연재해 전문가인 스티븐 고드비 박사는 “생존율은 24시간 이내에는 74%에 이르지만 72시간이 지난 뒤에는 22%로 뚝 떨어진다”며 “닷새째 생존율은 6%에 불과하다”고 지적했다.

지난 6일 새벽 발생한 첫 지진을 기준으로 한다면 ‘골든타임’이 얼마 남지 않은 상황에서 속절없이 시간만 흘러가자 튀르키예 정부의 ‘늑장 대응’에 대한 시민들의 분노도 커지고 있다.

특히 당국이 징수하는 지진세가 도마 위에 올랐다. AFP는 튀르키예가 그간 지진세로만 총 880억리라(약 5조9000억원)를 걷은 것으로 추정했다. 주민들은 “1999년 이후 걷힌 우리의 세금이 도대체 어디로 갔나”라며 분노하고 있다고 AFP는 전했다.

20년째 장기 집권 중인 에르도안 대통령은 오는 5월 조기 대선을 앞두고 있다.

그는 이날 지진 피해 현장을 직접 찾은 뒤 “지금 필요한 것은 단합”이라고 강조했다. 그는 “도로와 공항에 문제가 있었지만, 오늘 개선됐다”며 “아직 연료 공급 문제가 남아 있지만, 극복할 것”이라고 말했다.

또 “그런 재난에 대비하는 것은 불가능하다”며 “우리는 우리 국민들 중 누구도 돌보지 않고 내버려두지 않을 것이다”라고 말했다. 이어 “불경스러운 국민들이 정부의 대응에 대해 ‘거짓말과 비방’을 퍼뜨리고 있다”고 주장했다.

정부의 미흡한 지진 대응에 대한 비난이 커지자 튀르키예 당국은 트위터 접속을 차단하는 등 여론 통제에 나섰다. 단시간에 사망자가 쏟아지면서 가장 큰 피해 지역 중 하나인 튀르키예 하타이주의 한 병원 건물 바깥에선 수십 구의 시신이 땅에 줄지어 누워 있는 참혹한 광경도 목격됐다.

튀르키예 재난관리국(AFAD)은 시신의 신원이 확인되지 않더라도 발견 후 5일 이내에 매장 절차를 밟을 것이라고 발표했다. 미래의 신원 확인을 위해 DNA 검체, 지문은 채취한다고 AFAD는 설명했다.

튀르키예의 보르사 이스탄불 증권거래소가 지수 급락을 막기 위해 24년 만에 주식시장 거래를 중단했다.

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국회, 헌정사상 처음으로 이상민 탄핵소추안 가결

재적 293명 중 찬성 179명…野 이탈표 거의 없지만 내부 우려도 지속

서어리 기자/곽재훈 기자  |  기사입력 2023.02.08. 16:44:41

 

이상민 행정안전부 장관 탄핵소추안이 국회 본회의를 통과됐다. 국무위원 탄핵안이 국회 문턱을 넘긴 것은 헌정 사상 처음이다. 탄핵안의 국회 통과로 이 장관의 직무는 즉시 정지되지만, 헌법재판소 심판 절차가 남아있어 실제 탄핵 여부가 판가름나는 데에는 상당한 시일이 소요될 예정이다. 탄핵소추를 주도한 민주당으로서도 심판 결과에 따른 정치적 부담이 커졌다. 

 

여야는 8일 국회 본회의에서 무기명으로 이 장관 탄핵안에 대한 투표를 진행, 재적 293명 중 찬성 179명, 반대 109명, 무효 5명으로 가결시켰다. 탄핵안 의결은 재적의원 3분의 1 이상의 발의와 재적의원 과반수 찬성으로 이뤄지는데 요건을 넉넉히 충족시킨 것이다. 

 

국회에서 탄핵안을 처리함에 따라 공은 헌법재판소로 넘어갔다. 헌재에 소추의결서 정본이 전달되면 바로 탄핵심판 절차가 개시된다. 아울러 행안부와 이 장관에게는 소추의결서 등본이 전달되고, 이로써 이 장관은 직무가 정지된다. 직무정지 기한은 헌재가 심판의 결론을 낼 때까지다. 

 

국민의힘, 탄핵소추안 표결 막으려 30분간 지연작전…179명 찬성으로 가결 

 

이날 본회의에서 국민의힘은 표결에 앞서 탄핵안을 국회 법제사법위원회에 회부해 조사를 우선 진행하자고 제안하는 등 탄핵안 처리를 막기 위해 안간힘을 썼다. 그러나 다수석을 가진 야당 앞에선 역부족이었다.

 

송언석 국민의힘 원내수석부대표는 약 30분에 걸쳐 법사위 조사 회부 제안 배경에 대해 설명했다. 그는 "정쟁과 방탄에 휩싸여서 다수당의 폭거로 국회에서 표결 처리 후 탄핵소추안이 헌법재판소에서 기각이 된다면 국민의 대의 기관인 국회의 권위도 난도질당할 것이고 국민들의 신뢰가 땅에 떨어질 것"이라며 "이런 암담한 미래를 사전에 막고자 하는 것"이라고 했다. 이어 "먼저 헌법이 정한 탄핵 요건을 전혀 찾아볼 수 없다"면서 "법사위로 회부하여 이상민 장관에 대한 탄핵소추의 건은 심도 있는 법사위의 조사가 선행되어야 한다"고 주장했다. 

 

송 원내부대표는 이 과정에서 "민주당은 이번 탄핵소추안을 이재명 대표의 사법리스크에서 벗어나는 데 악용하려고 했던 저의가 있었던 것이 아니냐"고 언급해 민주당 의원들로부터 야유를 받았다. 이에 송 원내수석부대표도 지지 않고 민주당 의원을 향해 "서로 예의를 지키는 것이 좋다", "반사!"라고 응수하는 등 고성이 오가며 장내가 소란스러워지기도 했다. 

 

국민의힘의 지연 작전은 끝내 무위로 돌아갔다. 법사위 조사 회부안은 재석 289인 중 반대 181명으로 부결됐다. 찬성은 106명, 기권은 2명이었다. 

 

반면 과반 의석을 점유한 민주당의 제안은 속전속결로 처리됐다. 당초 김진표 국회의장은 이날 교육·사회·문화 분야 대정부 질문을 마친 뒤 이 장관 탄핵소추 건을 상정·심의한다고 공고했다. 민주당은 그러나 탄핵소추건을 대정부질문에 앞서 먼저 상정하자며 의사 일정 변경동의 건을 제안했다. 투표 결과 재석 288명 중 찬성 182명, 반대 106명으로, 탄핵소추 건 처리는 앞당겨졌다. 

 

김승원 민주당 의원은 탄핵소추안 제안설명에서 이 장관에 대한 탄핵 사유로 △사전 재난 예방조치 의무 위반, △재난대응조치 의무 위반, △희생자와 유가족을 향한 부적절한 발언, △국정조사에서의 거짓 진술 등을 제시했다. 그러면서 "2022년 10월 29일 그날 그 장소에서 우리가 못다 한 책임을 다하기 위해 이 자리에 있다"면서 "다시는 이 같은 비극이 발생하지 않도록 사후에라도 그 책임을 다했다고 기록되기를 바란다"고 했다. 김 의원은 희생자 159명의 이름을 거명하기도 했다. 

 

탄핵안 표결은 국회법에 따라 무기명 투표 방식으로 진행됐다. 그 결과, 재적의원 과반을 훌쩍 넘긴 179인의 찬성으로 가결됐다. 반대 109인, 무효 5인이었다. 

 

지난 6일 탄핵안을 당론으로 채택한 민주당은 이날 본회의에 169명 전원이 참석한 것으로 알려졌다. 여기에 정의당과 기본소득당 소속 의원 전원, 야당 성향의 무소속 의원들이 찬성표를 던졌을 상황을 고려하면, 야당 내 이탈표는 2~3표에 그친 것으로 추정된다. 

 

 

 

민주당 "헌재의 현명한 판단 기대"…국민의힘, 심판 '지연전술'은 안할 듯

박홍근 민주당 원내대표는 이날 표결 후 기자들과 만나 "당 안에서 특정 현안, 사안에 대해 입장 차이가 있을 수 있지만 숙의 과정을 거쳐서 토론을 통해서 입장 특히 당론으로 정해지면 그동안 예외 없이 모든 의원들이 (자신) 입장과 달리 존중해줬다"면서 "그래서 저희 당 의원들이 예외 없이 이상민 장관에 대한 책임을 국민을 대신해서 묻는 것에 동참했다고 평가한다"고 말했다. 

 

이어 헌재를 향해 "헌법 정신, 생명과 안전을 중시하고 국민의 상식에 입각하고 또한 향후 대한민국 국민의 안전을 반드시 정부가 책임져야 한다고 하는 그런 입장 하에 현명하게 판단해줄 것을 기대한다"며 탄핵 인용을 촉구했다.

 

민주당이 '압도적 가결'이라는 결과를 만들어냈지만, 당 내에서는 여전히 탄핵 추진의 후과에 대한 우려가 남아있다. 당 중진인 이상민 의원은 이날 <중앙일보> 인터뷰에서 "내가 법조인으로 가진 식견에 따르면 탄핵 요건이 충족되긴 어려울 것"이라며 "탄핵이 인용되려면 이 장관이 장관직을 수행할 수 없을 만큼 중대하게 헌법과 법률을 위반한 사실이 인정돼야 하는데 현재까지 수사를 통해 명확하게 드러난 혐의는 없다. 탄핵안이 기각될 가능성이 높고, 그러면 후폭풍도 만만치 않을 것"이라고 했다. 

 

이 의원은 "법조인 출신인데도 완강하게 탄핵안이 헌재에서 인용될 것이라 주장하는 의원들도 많은데, 사법시험 보거나 로스쿨 다닐 때 헌법 교과서 공부를 제대로 안 한 것 같다"며 "박홍근 원내대표가 '정치적으로 불리해도 어쩔 수 없다' 했는데 납득이 안 된다. 그럼 탄핵을 하지 말아야지 왜 하느냐"고 비판했다. 

 

행안부 수장 공백이라는 초유의 사태를 맞이한 정부 여당의 속내는 복잡하다. 주호영 국민의힘 원내대표는 표결 후 기자들과 만나 향후 대응 방침에 대해 "어떤 대응이 필요하겠느냐"면서 "비록 탄핵소추결의는 했지만 그 문제는 헌재가 헌법에 따라서 제대로 처리할 것이라고 보고, 우리 시급한 민생현안들, 여러 법안 처리에 앞장서겠다"고 했다. 그러면서 "저희는 2월 (임시국회) 보이콧은 아직 고려하지 않고 있다"고 했다. 

 

국민의힘은 탄핵소추안 본회의 가결 직후 규탄대회를 열고 민주당 등 야당을 강하게 비난했다. 박정하 국민의힘 수석대변인은 "민주당의 의회폭거"라며 "국민이 부여한 의회 권력을 남용한 날로 역사에 기록될 것"이라고 했다. 이어 "반헌법적 억지 탄핵소추안에 국민의힘은 깊은 유감을 표하며 강력히 규탄한다"면서 "기본적 사실관계는 물론 판결문의 선례조차 제대로 확인하지 않은, 민주당의 막무가내식 이재명 방탄을 위한 행태에는 분명한 책임이 따를 것"이라고 했다.

 

일각에서는 이날 송 원내수석부대표의 제안 설명 과정에서 엿보인 것처럼, 국민의힘 등 여권이 지연 전술로 탄핵심판에 대응하는 게 아니냐는 관측이 나온다. 탄핵 재판에서 검사 역할을 맡는 탄핵소추위원은 국회 법제사법위원장이 맡아야 하고, 헌재 법사위원장은 국민의힘 김도읍 의원이기 때문이다. 

 

그러나 김 법사위원장은 이날 <중앙> 인터뷰에서 "늦춰봐야 장관 공백기만 길어질 뿐이다. 늦출 필요가 없다", "신속하게 결론을 보는 게 중요하다"며 심판 일정을 지연할 뜻이 없다고 밝혔다. 김 위원장은 국회법에 따라 자신이 장으로부터 탄핵소추안 정본을 제출받아 헌법재판소에 송달해야 하지만 법문상 딱히 기한의 정함은 없지 않느냐는 질문에 "제출 기한이 없는 것은 맞다"면서도 이같이 답했다. 

 

김 위원장은 다만 "소추인단·대리인단 구성은 내 재량"이라며 "소추인단 구성은 안 해도 상관없다"고 했다. "소추위원으로서 내 생각을 말하는 건 옳지 않다"며 탄핵 찬반 여부에 대해서는 함구했지만, 소추인단 구성을 생략하고 국회 측 법률대리인도 법사위원장 재량으로 임명하겠다는 답변은 그의 내심을 일부 시사한다.

서어리

매일 어리버리, 좌충우돌 성장기를 쓰는 씩씩한 기자입니다. 간첩 조작 사건의 유우성, 일본군 ‘위안부’ 여성, 외주 업체 PD, 소방 공무원, 세월호 유가족 등 다양한 취재원들과의 만남 속에서 저는 오늘도 좋은 기자, 좋은 어른이 되는 법을 배웁니다.

 

곽재훈

프레시안 정치팀 기자입니다. 국제·외교안보분야를 거쳤습니다. 민주주의, 페미니즘, 평화만들기가 관심사입니다.

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낙수효과는 무슨... 윤석열 정부 대기업 사랑의 실체

[넥스트브릿지] 강한 중소기업에 초점 맞춘 정부정책 필요

23.02.09 06:56최종 업데이트 23.02.09 06:56
정책네트워크 넥스트 브릿지(Next Bridge)는 지식경제, 기후, 디지털, 민주화 이후 민주주의 등 전환의 시대를 직면하여 비전과 정책과제를 연구하는 포스트 386 세대(90년대 대학을 다닌 사람에서 90년대생 청년) 중심의 연구자·정책 전문가의 네트워크다. 넥스트 브릿지는 주권자인 국민들이 사회 지향과 정책과제에 대한 이해가 높아야 산업화와 민주화 이후 한국의 민주주의와 사회발전이 가능하다는 데 뜻을 모았다. 정책담론을 위한 대중적인 소통을 희망하며 다양한 분야의 정책 전문가들이 자기 분야의 정책과제를 가지고 매주 정책 칼럼을 연재한다. [편집자말]

▲ 2022년 12월 13일 윤석열 대통령이 용산 대통령실 청사에서 열린 국무회의에 참석하며 한덕수 총리와 대화하고 있다. 전날 한 총리와의 주례회동에서 윤 대통령은 12월 임시국회에서 '법인세법 개정안'은 반드시 통과되어야 한다고 강조했다. ⓒ 대통령실


코로나 팬데믹과 러시아의 우크라이나 침공과 이로 인한 에너지와 공급망 위기로 세계 경제는 차갑게 식고 있으며, 우리나라 역시 예외가 아니다. 한국은 고물가와 고금리에 더불어 수출 부진까지 더해지면서 우려의 목소리가 높다.

이런 요구에 윤석열 정부가 선택한 정책은 이명박 정부와 마찬가지로 경제활성화를 위한 노동규제완화와 법인세 감세이다. 법인세 최고세율은 이명박 정부 때인 2009년 25%에서 22%로 인하한 뒤, 문재인 정부 때인 2018년부터 연 소득(과세표준) 3000억 원 초과 대기업을 대상으로 25% 세율이 적용됐다.

윤석열 정부 들어 법인세 인하 문제가 다시 쟁점이 되었고, 국민의힘의 3%p 인하안과 민주당의 1%p 인하안이 대립하다가, 최종적으로는 1%p 인하로 결정되어 최고세율 24% 적용을 앞두고 있다.
그런데 법인세 인하가 투자 촉진과 낙수효과를 낳을 수 있는가? 재계인사들도 법인세 인하가 투자와 직결될 것인지에 대해서는 다소 의구심을 갖고 있는 것으로 보인다. 실례로 최태원(SK 회장) 대한상공회의소 회장은 작년 말 대한상공회의소 기자간담회에서 '법인세를 무차별로 인하한다고 투자가 일어나지 않는다', '정부가 취약계층을 보호해야 한다'는 요지의 발언을 했다.

최태원 회장의 발언 취지는 투자를 명분으로 SK의 주력 사업인 반도체 업종 등에 세금 감면을 요구한 것일 수도 있다. 그러나 재계도 일괄적인 법인세 인하가 곧 투자와 연결되는 것은 아니라는 것을 인식하고 있는 상황에서 정부의 법인세 인하를 통한 투자 촉진과 경제활성화 방안은 현재 복합적 위기인 한국 경제 상황에 비추어 볼 때 안이한 처방임은 분명해 보인다.

복합위기에 빠진 한국 경제

2023년 현재 한국 경제는 복합적 위기 상황이다. 기재부 전망에 따르면 2023년 물가상승률은 3.5%인 반면, 경제성장률을 1.6%의 저성장이다. 저성장의 원인은 무엇보다 외적 요인이 크다. 미중 패권경쟁으로 인한 글로벌 공급망 재편과 예상치 못한 코로나 팬데믹과 러시아-우크라이나 전쟁으로 인한 공급망 병목현상과 에너지 위기는 인플레이션을 불러왔다.

여기에 미국발 금리 인상과 달러 강세는 우리나라에 영향을 미쳐 고금리·고물가·고환율을 촉발시켰다. 이런 대외 압력과 세계 경기둔화, 3고 시대는 부동산과 주식 시장 침체, 가계부채와 난방비 등 한국 경제 전반과 가계에 심각한 부담을 주고 있다.

수출의존도가 높은 한국 경제에서 수출 전망도 좋지 않고, 수출을 주도하는 대기업들은 투자에 적극적이지 않으니 경기회복의 실마리를 찾기가 쉽지 않다. 러시아-우크라이나 전쟁이 끝나고 미국의 금리가 인하되어 외적 요인의 압박이 줄더라도 한국의 성장률 둔화가 쉽게 반등할 것 같진 않다. 한마디로 한국 경제는 복합위기이다.

많은 사람들이 위기 극복 대책으로 수출을 살려야 하며 그렇게 하기 위해서 투자 확대를 지원해야 한다고 말한다. 어떤 나라든 수출과 투자가 확대되면 좋은 일이고 축소되면 나쁜 일이다. 또한 우리나라의 현재 경제 구조가 수출에 대한 의존성이 크기 때문에 수출이 위축되면 충격이 작지 않다. 게다가 에너지 원료와 자원을 거의 보유하지 않은 우리나라는 외국에서 이를 사오기 위해서라도 일정 규모의 달러는 반드시 벌어야 한다.
 

▲ [그래프 1] 실질경제성장율과 법인세 최고구간 세율 출처: 실질경제성장률은 한국은행 경제통계시스템 자료. 법인세율은 예산정책처, 조세의 이해와 쟁점Ⅱ-법인세(2014) & 예산정책처, 조세수첩(2022). ⓒ 정세은

 
문제는 윤석열 정부가 노동규제를 완화하고 최고구간 법인세 세율, 즉 거의 수출 대기업에만 적용되는 법인세 세율을 인하해서 투자와 수출을 증가시키자고 하는데 그렇게 해서 실제로 그 효과가 나타날 것인가이다. [그래프 1]을 보면 1997년 외환위기 이후 최고 법인세율은 계속 낮아져 왔지만 한국경제 성장률도 계속해서 같이 하락해 왔다. 한국 경제를 돌아보면 수출 대기업에 유리한 환경을 만들어준다고 투자와 수출이 자동적으로 늘 것을 기대하기 어려워 보인다.

1997년 외환위기 이후 한국 경제는 크게 두 개 시기로 나눠볼 수 있다. 첫 번째 시기는 1997년 외환위기 이후부터 2008년 세계금융위기까지이다. 이 시기는 세계화 시대이자 중국이 세계 경제대국으로 급속히 성장한 시기이다. 한국은 중국발 성장동력에 힘입어 성장했고, 한국 기업들은 글로벌 기업으로 성장했다.

그러나 [그래프 2]에서 볼 수 있듯이 대기업이 글로벌 기업으로 성장하고 수출이 늘었지만 성장률은 오히려 낮아졌다. 여러 원인이 있겠지만, 가장 중요한 것은 수출의 낙수효과 감소 때문이다. 그 원인은 대기업이 노동규제 완화를 이용하여 노동을 구조조정하고 세계화를 활용하여 공급망을 국내 중소기업보다 해외에서 찾았기 때문이다.

외환위기 이후 구조조정을 허용한 것은 비효율적 부문을 덜어내고 효율적인 일자리를 더욱 많이 만들라는 취지였지만 결과는 노동을 구조조정하고 국내 중소기업과의 연계성을 줄여버렸다. 물론 전통적으로 행해오던 단가 후려치기, 기술 탈취도 계속되었을 것이다. 따라서 양극화가 과거에는 대기업-중소기업 간에 발생했다면 외환위기 이후에는 대기업-중소기업/정규직-비정규직이라는 여러 개의 균열로 복잡하게 나타나게 되었다.
 

▲ [그래프 2] 수출증가율 출처: 한국은행 경제통계시스템 자료 ⓒ 정세은

 
두 번째 시기는 2008년 세계금융위기 발생부터 현재까지이다. 위 그래프에서 볼 수 있듯이, 금융위기 직후 반짝 회복했던 수출증가율은 곧 떨어지기 시작하더니 2014년 이후로는 매우 낮은 수준에 머무르고 있다. 이 시기 수출둔화는 미중패권경쟁이 야기한 세계화의 후퇴, 안전하고 안정적인 공급망 확보를 위한 세계화 재편이 진행되는 것에 기인한다.

이것은 가격 효율성이라는 이유만큼이나 신뢰할만한 공급망이 수출에 영향을 미치기 시작했다는 것을 의미한다. 그런데 세계화 재편이라는 구조적 문제에 대해 윤석열 정부는 우리나라 수출 대기업이 '초격차'를 달성하면 된다는 식으로 더욱 강력한 노동규제 완화와 세율 인하 혜택을 몰아주려 하고 있다.

대기업은 투자 꺼리고 투자해도 늘지 않는 고용

현재 세계 경제는 패권 경쟁으로 인한 세계화 퇴조·공급망 재편성이라는 '경제의 안보화'와 더불어 디지털 전환 및 에너지 전환이라는 판의 재편 과정에 있다. 디지털 전환과 에너지 전환 시대를 맞아 주요 산업 선진국들은 국가와 기업이 함께 대대적인 선제 투자에 나서고 있는 상황을 고려할 때, 한국의 투자 전략은 매우 중요한 사인이다.

현재 총투자율 즉 '국내총생산(GDP) 대비 총투자 비중'이라는 지표상으로 한국의 투자는 30% 정도를 유지하고 있어서 이를 근거로 큰 문제가 없다는 주장이 힘을 얻기도 한다. 그러나 투자가 많고 적음은 총투자율뿐 아니라 투자증가율을 함께 고려해야 한다. 그런데 외환위기 이후 투자증가율은 크게 하락했다. 단지 경제성장률이 동시에 떨어져서 GDP 대비 총투자 비중이 일정한 규모를 유지하고 있을 뿐이다.

따라서 외환위기 이후 투자는 분명 둔화되었다고 해석할 수 있으며 이러한 현상이 외환위기 이후 경제성장률 하락의 중요한 요인이 되어왔을 것이고 향후에도 지속된다면 디지털과 에너지 전환에 제대로 대응하기 어려울 것이라는 점에서 심각한 일이라고 말할 수 있다.

그런데 투자가 활발하지 못한 이유는 무엇일까? 투자 재원이 부족해서일까? 그렇지는 않다. 외환위기 이후 전체 GDP가 가계, 기업, 정부 사이에 분배되는 비율을 살펴보면 정부 소득 비중과 분배되는 비율은 그대로인데, 가계소득은 줄어들고 기업소득은 증가했다.
 

▲ [그래프 3] GDP가 가계, 기업, 정부 소득으로 분배되는 비중 (단위 GDP 대비 비중, %) 출처: 한국은행 경제통계시스템 정보 ⓒ 정세은

 
이와 동시에 대기업의 사내유보금이 빠르게 증가해 왔다. 사내유보금은 모든 비용을 지출하고 법인세를 내고서 남은 이윤으로서 배당하지 않고 법인 내에 유보한 이윤이다.

2022년 10월 국회 예산정책처가 더불어민주당 홍성국 의원에게 제출한 자료에 따르면 100대 기업의 사내유보금은 지난 10년간 약 400조 원 가까이 늘어 2012년 630조 원에서 2021년 1025조 원에 달했다. 10대 기업으로 범위를 좁혀도 같은 기간 260조 원에서 448조 원으로 188조 원 늘었다.

기업들은 이 사내유보금을 모두 현금의 형태로 쌓아두는 것은 아니다. 그리고 만일 이 사내유보금을 가지고 대규모 실물투자에 나선다면 이윤이 증가하면 투자가 증가하고 고용이 증가한다는 낙수효과를 기대해 볼 수도 있다. 그런데 법인의 자산 내역을 보면 공장이나 기계설비 자산보다 금융투자자산이 더 많다는 것이다.

결국 수출기업이 충분한 재원이 있어도 실물투자보다는 금융투자로 수익을 내고 있으니 중소기업과 상생발전이나 일자리 창출을 통한 낙수효과는 기대하기 어려웠던 것이다. 사내유보금이 자산에서 차지하는 비중이 높아지고 있다는 것은 세계 변화에 대응하기 위한 투자에는 소극적이라는 것을 보여준다.

핵심은 돈이 없어서 투자를 못 하는 것은 아니라는 것이다. 기업인들의 말을 들어보면 '투자처가 없으니 투자를 안 한다'고 한다. 그러니 당연히 세금을 내리더라도 그것 때문에 투자가 늘 리가 없다. 반대로 중소기업들은 투자를 하고 싶어도 투자할 여력이 없다.

따라서 국가 전체 차원의 총투자를 늘리기 위해서 정부가 신경 써야 할 정책은 대기업의 법인세 인하보다 중소기업의 투자 확대를 위한 파격적이면서도 세심한 정책일 것이다. 그리고 대기업과 중소기업이 동반성장할 수 있는 가치사슬과 공급망을 탄탄하게 재구성하는 것이며, 이를 정부가 지원하는 것이다. 정부의 지원은 이미 글로벌 기업으로 알아서 잘하고 있는 대기업보다 중소기업의 기술경쟁력과 인적 지원에 초점을 둬야 할 것이다.

대기업의 투자와 중소기업으로의 낙수효과와 더불어 투자에서 봐야 할 또 하나의 문제는 가계소득으로의 '낙수효과'이다. 투자는 기업소득 성장과 더불어 가계소득 성장으로 이어질 때 소위 '낙수효과'가 일어날 수 있다. 즉 기업의 성장이 좋은 일자리 확대와 안정화로 이어지는 것이 이상적이다.
 

▲ [그래프 4] 전 세계 산업용 로봇 밀도(2021) 출처: World Robotics 2022. 숫자는 노동자 1만명당 로봇 대수. ⓒ 국제로봇연맹

 
그런데 한국은 대기업의 투자가 고용 확대로 이어지지 못했다. 현재 한국 대기업의 투자는 주로 자동화와 로봇 투자이기 때문이다. [그래프 4]에서 볼 수 있듯, 전 세계 산업용 로봇 밀도에서 한국은 독일과 일본, 중국 등 세계 주요산업국가들과 비교했을 때 3~4배 가량 월등히 높다.

특히 한국의 대표적 수출산업인 전자산업과 자동차산업에서 로봇화 수준이 높은데 그러다 보니 이 산업들에서 투자와 수출이 일어나도 낙수효과가 발생하기 어려운 구조이다. 자동화 투자가 무조건 부정적이라고 볼 수 없지만 현재 한국에서는 투자가 이루어진다 하더라도 그 투자가 고용으로 연결되는 효과는 매우 약하다고 볼 수밖에 없다.

한국 경제 성장 위해 필요한 정책

세계화 시대에 대기업은 한국 중소기업 대신 세계 속에서 효율적인 공급망을 찾았고 법인소득과 가계소득의 양극화를 발판으로 글로벌 기업에 올라섰다. 또한 대기업은 중소기업과 동반성장을 할 수 있는 투자보다는 사내유보금을 활용한 부동산과 금융투자로 수익을 냈으며 그사이 사회 양극화는 심화되었다.

세계화가 퇴조하고 공급망 경쟁이 안보가 된 오늘, 우리 경제에서 중소기업이 차지하는 위치는 이전과 확연하게 다르다. 중소기업이 대기업의 안정적인 공급망 파트너로 변해야 하기 때문이다. 그러나 황폐화되고 약체화된 한국 중소기업은 '부메랑'이 되어 한국 대기업들에 돌아오고 있다.

약한 중소기업 문제는 세계 공급망 재편으로 열린 기회의 시기에 한국의 도약할 기회를 줄일 것이다. 공급망 재편 시기에 한국 중소기업이 강력한 소부장(소재·부품·장비)기업과 강력한 기술특화기업으로 자리하고 있다면 한국 대기업의 공급망 파트너를 넘어 세계적인 유니콘, 데프콘으로 성장할 기회기도 하기 때문이다.

결론적으로 수출 대기업의 법인세 인하와 같은 단선적인 경제정책으로는 현재의 복합적인 경제 위기를 넘을 수 없다. 대기업-중소기업의 상생 생태계를 전략적으로 구축해야 하고, 이 성과가 좋은 일자리와 노동 보호로 이어져야 한다.

현재 윤석열 정부의 정책은 1980년대 영국의 경제위기 때 이루어졌던 대처 정부의 극단적인 보수개혁을 떠올리게 한다. 그렇게 해서 영국은 제조업 경쟁력을 상실한 탈제조업 국가가 됐다. 수출주도경제인 한국이 영국을 따라 탈제조업국가가 되는 것이 우리의 미래는 아닐 것이다.

수출 대기업의 성장은 중요하다. 그러나 법인세 인하는 답이 아니다. 대기업이 나서서 강한 중소기업과 혁신적인 스타트업이 나올 수 있는 생태계의 선구자가 되어야 한다. 그리고 정부는 이 방향에서 대기업과 중소기업을 지원하고 우수한 인재들의 창업을 돕고 그들을 보호해야 한다. 또한 모든 기업이 좋은 일자리를 창출해서 사회양극화 완화와 내수진작을 통한 성장동력을 확보하도록 정책을 펼쳐야 한다.

그러나 외환위기 이후 이러한 논리로 노동규제 완화와 법인세 세율 인하를 추진해 왔지만 낙수효과는 없었다. 투자 확대와 수출경쟁력 강화는 단순히 노동규제를 완화해 주고 수출 대기업의 세금을 감면해주는 방식의 지원으로 해결될 문제가 아니다. 오히려 지금은 국내 중소기업의 기술경쟁력 강화와 대기업-중소기업 연계 재구축, 미래 기술산업에 대한 정부의 선제적 인프라 구축 등을 포함해서 한국의 경제전략을 근본적으로 다시 짜야 하는 시기이다.
  
필자소개 : 정세은 충남대 경제학과 교수는 참여연대 조세재정개혁센터 실행위원을 맡고 있습니다. 관심 영역은 한국경제 성장과 분배 선순환 문제, 복지국가 실현을 위한 조세 및 재정정책 등입니다. 문재인 정부의 국정기획자문위원회와 국민경제자문회의에 위원으로 활동했습니다.
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