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새로운 민중정치 시대의 서막을 연 김일성 주석

  • 분류
    아하~
  • 등록일
    2022/04/15 10:06
  • 수정일
    2022/04/15 10:06
  • 글쓴이
    이필립
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  • 기자명 편집국
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  •  승인 2022.04.15 08:36
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[연재] 지금 평양에선

2022년 4월 15일은 김일성 주석 탄생 110돌을 맞는 날이다. 북에서는 이날을 태양절로 명명하고 최대의 명절로 경축한다. 김일성 주석이 이룩한 업적을 정치, 경제, 군사 분야로 나누어 그 일부분을 소개한다. [편집자]

(1) 정치이념-이민위천
(2) 경제건설-자력갱생
(3) 국방강화-군민일치

김일성 주석은 어느 한 분야에 국한되지 않고, 정치, 경제, 사회문화, 역사와 사상에 이르기까지 전 분야에 걸쳐 다양한 활동을 펼쳐, 우리 민족의 역사 뿐만 아니라 세계사의 발전에서 커다란 족적을 남겼다. 그중에서도 ‘이민위천(以民爲天)’ 이념이 그의 사상과 철학, 정치실천의 출발점으로 되었다.

이민위천 이념

이와 관련해 하나의 일화가 전해져 왔다. 항일무장투쟁 시기 천도교 박인진 도정과 만났을 때, 박인진 도정이 김주석에게 “우리가 ‘한울님’을 숭상하듯이 장군님께서도 숭상하는 대상이 있습니까?”라고 물었다. 그때 김일성 주석은 다음과 같은 요지로 답했다고 한다.

… 물론 나에게도 신처럼 숭상하는 대상이 있다, 그것은 바로 인민(민중)이다, 나는 인민을 하늘처럼 여겨왔고 인민을 하느님처럼 섬겨오고 있다, 나의 하느님은 다름 아닌 인민이다, 세상에 인민대중처럼 전지전능하고 위력한 힘을 가진 존재는 없다, 그래서 나는 ‘이민위천’을 평생의 좌우명으로 삼고 있다. …

이민위천은 김일성 정치의 출발이었고, 일생 동안 견지한 정치방식이었다. 이민위천은 인민을 하늘과 같이 여긴다는 것이다. 인민을 하늘과 같이 여긴다는 말 속에 담긴 뜻은 매우 심오하다. 여기에는 인민을 세상에서 가장 귀중한 존재, 가장 힘 있는 존재, 가장 지혜롭고 전지전능한 존재로 여긴다는 뜻이 담겨 있다. 인민을 세상에서 가장 귀중한 존재로 여긴다는 것은 인민을 무한히 아끼고 사랑하며 인민을 절대적으로 믿고 인민을 위해 헌신하려는 인민 사랑의 정치이념이다. 인민을 가장 힘 있는 존재로 여긴다는 것은 정치활동 과정에서 제기되는 모든 문제를 인민의 무궁무진한 힘에 의거해서 풀어나가려는 인민 중시 정치를 낳았다. 정치의 목적도 인민이며, 정치의 주체도 인민이다. 무릇 올바른 정치란 인민의 자주적 요구와 이익을 절대시하고, 이를 달성하는 것을 정치의 목적으로 내세우며, 이것을 달성하는 힘도 인민에게서 찾고, 인민의 힘을 조직 발동해서 풀어나가는 정치, 이것이 바로 인민 중시 정치 즉 인민 주체 정치이다. 인민을 가장 지혜롭고 전지전능한 존재로 여긴다는 것은 모든 문제의 해답을 인민대중 속에서 찾는다는 말이다. 인민대중속으로! 이것이 정치의 출발이며 시종일관한 방법으로 되어야 한다고 본다. 이를 위해서는 지도자는 항상 인민행 열차를 타야 한다고 본다.

인민정권 건설 노선

김일성식 정치의 기본 골격은 1930년 6월 30일 카륜 회의에서 제시되었다. 이 회의에서 김일성 주석은 다음과 같은 새로운 주체적인 관점과 입장을 천명하였다.

《혁명을 승리에로 이끌기 위하여서는 인민대중 속에 들어가 그들을 조직 동원하여야 하며 혁명에서 나서는 모든 문제를 다른 사람에게 의존하여 해결하려고 할 것이 아니라 자신이 책임지고 자기의 실정에 맞게 자주적으로 해결하여야 한다.... 조선 혁명의 주인은 조선 인민이며 조선 혁명은 어디까지나 조선 인민 자체의 힘으로, 우리나라의 실정에 맞게 수행하여야 한다.》

그리고 우리 사회의 성격분석에 기초해 우리나라 혁명을 반제반봉건 민주주의 혁명으로 규정하고, 일제의 타도와 자주독립국가 건설을 당면 목표로 제시했다. 이에 기초해 ▲항일무장투쟁노선 ▲민족통일전선 건설노선 ▲인민정권 건설노선 ▲주체적 당 창건 노선을 전략전술적 방침으로 제기했다.


여기에서 우리가 주목할 부분은 인민정권 건설 노선이다. 당시 세계적으로 사회주의운동 진영에서는 소비에트 건설 노선이 확고부동한 대세로 자리 잡고 있었다. 소비에트 건설 노선을 부정하는 것은 곧 소련 혁명을 부정하는 것이고, 소련을 반대하고 사회주의를 반대하는 것으로 지탄받는 그런 분위기였다. 이러한 형세에서 소비에트 정권 건설 노선을 반대하고 인민정권 건설 방침을 제시했다는 것은 가히 혁명적이라 말 할 수 있다. 양자는 어떤 차이가 있는가? 이를 확인하려면 다음에 소개하는 연설내용을 살펴보면 된다.

오늘 우리가 세우는 인민혁명정부는 노동계급이 영도하는 노농동맹에 기초하고 광범한 반일대중의 통일전선에 의거하는 참다운 인민의 정권입니다. 인민혁명정부는 어느 임금이 다스리는 정권이 아니라 인민이 정권의 주인으로서 인민 자신이 관리 운영하는 정권입니다. 이 정부는 지주나 자본가나 어느 개인의 이익을 위한 정권이 아니라 인민의 권리와 자유를 옹호하고 조국의 독립과 인민의 행복을 위하여 투쟁하는 인민의 정권입니다. 이 정권은 농민들에게 땅을 주고 여자들에게 남자와 꼭같은 권리를 주며 누구나 배우고 일하며 누구나 다 잘살 수 있게 하는 정권입니다.

인민혁명정부는 극소수 착취계급의 이익을 옹호하는 정권과는 본질적으로 다를 뿐아니라 노동자, 농민, 병사 대중의 이익만을 대표하는 쏘비에트 정권과도 구별됩니다. 인민혁명정부는 노동자, 농민, 병사 대중은 물론, 청년학생, 지식인, 양심적인 자본가, 종교인을 비롯한 광범한 반일역량을 망라하고 그들의 이익을 대표하는 가장 인민적이며 민주주의적인 새 형의 정권입니다.

-가야허유격구 사수평에서 진행된 왕청 제5구인민혁명정부를 수립하는 집회에서 한 연설 (김일성, 1933년 3월 18일)

그때까지 이 지구상에는 자본가 계급의 이익을 배타적으로 옹호하는 부르주아 정권, 노동자계급의 이익을 배타적으로 옹호하는 소비에트 정권 두 가지 형태의 정권이 존재했을 뿐이었다. 그런데 노동자계급의 정권도 아니고, 자본가계급의 정권 아닌 인민대중의 이익을 옹호하는 인민정권 건설 노선이 새롭게 나오게 되었다. 김일성 주석은 인민정권을 인민이 정권의 주인으로 되는 정권이며, 인민 자신이 관리 운영하는 정권으로 규정했다. 이것은 정치의 목적이 인민의 자주적 요구와 이익을 옹호 실현하는 데 두어져야 할 뿐 아니라, 정치방식 역시 인민 자신이 직접 관리 운영하는 직접 정치 방식으로 되어야 한다는 것이다. 즉 낡은 정치방식을 타파하고 새로운 정치방식을 창조해 내야 한다고 봤다.

정치방식의 문제는 민주주의의 핵심적 가치

김일성 주석은 정치방식 문제를 필생의 화두로 삼고, 인민적 정치방식을 찾기 위해 노력했다. 인민정권 건설 노선을 제시하고 이를 구현해 나갔으며, 인민대중 중심의 사회주의를 건설하기 위해 노력했다. 이처럼 국가적 차원에서 민중 주체의 정치방식을 창조해 냈을 뿐 아니라, 기업 내부의 민주주의를 확립하고, 노동자 대중이 기업 경영의 주인으로 되는 ‘대안의 사업체계’도 찾아냈다. 이 모든 과정에서 화두는 어떻게 하면 인민대중이 정치의 참된 주인으로 될 수 있을 것인가 하는 점에 있었다. 인민이 직접 관리 운영하는 정치, 이것이 김일성주석이 추구했던 정치방식이었다.


인민이 직접 관리 운영하는 정치, 이것을 말로는 쉽게 말할 수 있지만, 이를 실천하기란 무척 어렵다. 소련과 동구의 사회주의가 몰락한 데에도 이 문제 해결의 실패가 하나의 요인으로 작용했다. 인민대중 자신이 직접 관리 운영하는 직접정치 방식이 구현되지 못한다면, 정권에 대한 대중적 지지와 신뢰가 무너지고, 관료주의가 팽배해지면서 권력의 대중적 토대가 약화된다. 그렇게 되면 조그마한 외풍에도 무너지고 마는 허약한 정권으로 되고 만다. 김일성주석은 일찍부터 이를 간파하고 정권에 대한 대중적 지지기반을 튼튼히 구축하는 문제를 정권의 사활이 걸린 문제로 봤다. 그리고 그 방도로서 인민적 정치방식을 창조해 내야 한다고 본 것이다. 북 사회주의 제도가 수많은 난관과 외부 압박에도 불구하고 굳건하게 버틸 수 있었던 것은 정권과 대중의 혼연일체가 이루어졌기 때문이고, 그것은 인민대중 자신이 관리 운영하는 정치방식을 구현했기 때문이다.

출처 : 현장언론 민플러스(http://www.minplusnews.com)

 

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지명된 한동훈 평가 “갈등 씨앗” “소통령” “마이웨이”

  • 기자명 노지민 기자 
  •  
  •  입력 2022.04.15 07:43
  •  
  •  수정 2022.04.15 09:22
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[아침신문 솎아보기]
정호영 복지부장관 후보, 자녀 편입 의혹 커져

윤석열 대통령 당선자의 한동훈 법무부 장관 내정으로 검찰이 정쟁의 중심에 올랐다. 15일자 주요 종합일간지 보도에선 “칼(수사지휘권)이 아니라 펜(법무행정)을 쥐여줬다”는 윤 당선자 측 설명과 달리, 실질적인 권한을 쥐어줬다는 평가가 지배적이다. 일부 신문은 윤석열 당선자의 인사 방식에 대한 국민의힘 내부 우려를 전했다.

경향신문은 한동훈 법무장관 후보자를 “갈등의 씨앗”이라 칭했다. ‘법·검 탈정치화와 거리…한동훈은 통합 아닌 ‘갈등의 씨앗’’이라는 제목의 기사는 한 내정자 지명을 문재인 대통령이 ‘조국 사태’ 와중에 조국 전 법무부장관을 지명한 일에 빗대었다. 이어 “윤 당선인은 상대방의 ‘장군(검수완박)’에 ‘멍군(한 내정자 지명)’으로 응수하는 것을 택했다. 현 여권과의 감정싸움이나 고초를 겪은 한 내정자에 대한 부채의식이 앞섰기 때문이라는 지적이 나온다”며 “그 대가로 법무·검찰은 정치적 갈등의 한복판에 또다시 끌려들어가게 됐다”고 지적했다.

한겨레는 1면 머리에 ‘사실상 민정수석·검찰총장 역할까지 ‘소통령 한동훈’ 예고’ 기사를 배치했다. 기사는 “검찰에서는 이명박 정부 첫 법무부 장관이었던 김경한 장관 전례를 꺼낸다. 김 장관은 청와대 신임을 등에 업고 검찰 인사에서부터 수사까지 진두지휘하는 듯한 실세 장관 모습을 보였고, 이 때문에 검찰 내부에서 ‘김경한 검찰총장’이라는 말이 나올 정도였다”며 “ 당시 임채진 검찰총장은 퇴임하며 김 장관으로부터 비공식적 수사지휘를 여러 차례 받았다고 밝혀 논란이 일기도 했다”고 했다.

▲4월15일 주요 종합일간지 1면 모음
▲4월15일 주요 종합일간지 1면 모음

한동훈 지명자의 권한과 관련해선 세계일보 기사(법무부 장관에 상설특검 발동권 ‘검수완박’ 돼도 대장동 수사 가능)도 “법무장관이 독자적으로 ‘상설특검’을 발동할 수 있어 사실상 검찰의 특수수사 기능은 유지되고, 폐지되는 청와대 민정수석실의 기능까지 흡수하게 되면 법무장관의 ‘힘’은 그 어느 때보다 강력해질 수 있다는 관측”을 했다. 한국일보도 ‘‘수사의 檢’ 뺏겨도…한동훈에 ‘특검 쌍칼’ 쥐어준 尹당선인’이란 제목을 썼다.

동아일보와 중앙일보는 이번 인선을 앞둔 뒷얘기를 다뤘다. 동아일보 기사(尹, 인선 초기 장제원에 “한동훈 법무 어떻겠나… 한번 만나보라”)는 지난달 말 윤 당선자가 장제원 비서실장에게 ‘법무부 장관으로 한동훈(검사장은) 어떻겠냐’며 의중을 밝혔다면서 “장 실장은 윤 당선인의 지시로 최근 한 후보자와 2시간가량 조찬을 한 뒤 주변에 “외부에 알려진 것과 달리 굉장히 합리적이고 부드러운 사람”이라고 언급했다고 한다”고 했다.

이를 두고 윤 당선자 측근도 몰랐던 인사라며 “윤 당선인이 진짜 터놓고 조언을 구하는 그룹이 따로 있는 게 아니냐”는 당내 목소리가 전해지기도 했다. 중앙일보 기사(중앙일보 권성동도 몰랐던 한동훈 낙점…장제원 “맡겨달라 하더라”)는 권성동 국민의힘 원내대표도 사전에 한 검사장 지명을 몰랐다면서 이렇게 전했다.

▲4월15일  중앙일보 기사
▲4월15일 중앙일보 기사

국민일보의 경우 이번 인사를 두고 ‘마이웨이’라며 불만을 표하는 당내 목소리를 전했다. 관련 기사(적재적소 인선이라지만…국힘 내부 ‘尹 마이웨이’ 우려 증폭)가 전한 익명의 국민의힘 인사들 발언은 “철저하게 인사 검증을 한다고 해서 기대가 컸는데, 그 기대가 실망감과 걱정으로 바뀌었다” “윤 당선인이 아직 여의도 정치를 모르는 것 같다” “도무지 이해가 힘든 인사...윤 당선인이 한 후보자를 지명할 경우 국민의힘과 민주당이 정면충돌할 것이라는 점을 예상하지 못했는지 모르겠다” 등이다.

한편 검찰이 ‘윤석열 사단’으로 재편될 거란 전망이 본격화하고 있다. 한국일보 기사(‘尹사단’ 檢요직 장악하나…6월 역대급 물갈이 전망)는 “14일 법조계에 따르면, 법무부와 검찰 내부에선 한 후보자가 국회 인사청문회를 거쳐 임명된다면 이르면 6월 역대급 물갈이 인사가 단행될 것으로 보고 있다”며 “벌써부터 인사와 예산을 짜는 법무부 검찰국장 자리에 특정인이 거론되며 윤석열 라인이 포진할 것이란 관측이 나온다”고 했다. 이어 “서울중앙지검장 시절 윤 당선인을 보좌하는 차장검사와 특수부장(현 반부패강력수사부) 자리는 대부분 '윤석열 라인'으로 채워졌고, 윤 당선인이 검찰총장으로 영전하자 그들이 대검이나 법무부 요직으로 고스란히 이동했다”며 “당시 윤 당선인의 노골적인 '내 사람 챙기기'는 일선 검사들 사이에서 조직 편가르기와 상대적 박탈감을 키운 사례로 기억된다”는 전례를 전했다.

정호영 복지부장관 후보자 자녀에 ‘아빠병원 특혜’ 논란 증폭

정호영 복지부장관 후보자 자녀에 대한 특혜 의혹이 높아지고 있다. 정 후보자 자녀는 그가 경북대병원 진료처장(부원장) 및 원장이던 시점에 경북대 의대로 편입했다. 딸은 2017년 학사 편입, 아들은 이듬해 지역인재 특별전형으로 편입했는데 이 과정에서 ‘아빠 특혜’가 있었을 가능성이 제기되고 있다.

동아일보 사설(복지장관 후보자 자녀 ‘아빠 찬스’ 의혹, 수사 대상 아닌가)은 “의대 편입은 의학전문대학원 폐지 후 의전원을 준비하던 학부 졸업생들을 위해 2017년부터 4년간 한시적으로 운영된 제도다. 정 후보자의 자녀는 아버지가 부원장인 대학병원에서 봉사활동 스펙을 쌓아 그 대학 의대에 들어갔으니 누가 봐도 ‘아빠 찬스’를 썼다고 의심할 수밖에 없다”며 “윤석열 대통령 당선인은 능력 위주의 조각을 강조하지만 의료계에서도 정 후보자 인사 소식에 고개를 갸웃하는 이들이 많다”고 지적했다.

▲4월15일 한겨레 1면 사진기사
▲4월15일 한겨레 1면 사진기사

여러 신문은 이번 사안과 관련해 ‘조국 전 법무부 장관’ 사례를 거론했다. 서울신문 사설(정호영 후보자 ‘아빠 찬스’, 조국 판박이 아닌가)은 “이번 특혜 의혹은 전 국민을 공분케 했던 조국 전 법무부 장관의 딸 조민씨 사례와 닮았다. 조씨는 부산대의전원 전형에 제출한 자료에 기록된 스펙이 대부분 허위로 판명돼 입학이 취소됐고, 의사 자격 박탈 위기를 맞고 있다”며 “정 후보자에 대해서도 조민씨와 같은 잣대로 빈틈없는 검증이 요구된다”고 했다.

조선일보 사설(조국 떠올리게 하는 정호영 후보자 자녀 문제)은 “‘논문 저자’ 문제까지 더해지면 조국 자녀의 입시 비리를 떠올리는 국민도 적지 않을 것”이라며 “그러지 않아도 정 후보자는 윤석열 당선인의 오랜 친구라는 것 외에 장관으로서 특별한 경력이 무엇이냐는 지적을 받고 있다. 조국 비리를 수사한 사람이 윤 당선인이다. 당선인 측과 정 후보자는 철저하고 명확하게 해명해야 한다”고 강조했다.

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달러가 유로를 집어삼키다

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  • 등록일
    2022/04/15 09:38
  • 수정일
    2022/04/15 09:38
  • 글쓴이
    이필립
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[해외 시각] 유럽의 대미 군사적 예속이 경제적 자해를 초래

 

영국의 좌파 지식인 타리크 알리에 따르면 우크라이나전쟁 약 3개월 전인 지난 해 11월, 독일 해군 참모총장 아킴 쇤바흐 제독은 인도 뉴델리에서 열린 군사 세미나에서 서방이 러시아를 품어야 한다고 주장했다가 독일 정부에 의해 즉각 해직됐다. 당시 그는 이렇게 말했다.

'푸틴에게 약간의 존중만 표시하면 된다! 여기엔 아무런 비용도 들지 않는다. 푸틴이 원하고 있고, 또 당연히 받아야 할 존중을 표시하는 건 별 대단한 일도 아니다. 러시아는 오랜 역사를 가진 나라이며 중요한 나라다. 인도도 독일도 중국에 맞서기 위해 러시아가 필요하다.'

그의 해직 후 독일의 존경받는 군인이자 나토 군사위원회 위원장을 역임한 하랄트 쿠야트 장군은 한 TV 인터뷰에서 '내가 아직 현직에 있었다면 쇤바흐 제독의 발언을 옹호하는 것은 물론 그의 해직을 막기 위해 모든 노력을 기울였을 것이다...현 상황과 관련해 양식 있는 결과, 즉 우크라이나의 안보를 고려하면서 러시아와의 긴장 상태를 해소하는 것이 우리의 이익에 부합한다'고 말했다. 그런데 이 발언은 온라인에서 곧 삭제됐다고 한다. (<뉴 레프트 리뷰> 2월 16일 뉴스레터 'News from Natoland') 

이 에피소드가 의미하는 것은 나토를 통해 미국에 군사적으로 예속된 유럽이, 내부 이견에도 불구하고 독자적 대외정책을 추구하지 못하면서 스스로의 경제적 이익을 심각하게 손상할 미국 주도의 러시아 제재 및 경제 관계 단절에 끌려들어갔다는 점이다. 1985년 미국의 강요로 달러 대비 엔화 가치를 일거에 두 배 상승시켰다가(플라자 합의) 5년 후 거품 붕괴로 경제적 활력을 상실한 일본의 사례를 연상시키는 대목이다. 

미국 경제학자 마이클 허드슨은 앞으로 러시아와의 경제 관계를 단절한 유럽이 가스, 무기, 식량 등의 조달을 미국에 크게 의존하면서 국제 수지 적자가 늘어나고 유로 가치가 하락하는 등 커다란 경제적 곤경에 처할 것이라고 예측한다.

물론 이러한 허드슨 교수의 미래 세계 경제 예측은 러시아가 우크라이나전쟁을 깔끔하게 정리한다는 전제에서 비롯된 것인 만큼, 그 결과를 장담하기는 어렵다. 최근 바이든 행정부는 우크라이나에 대한 무기 지원을 늘리면서 전쟁의 장기화, 나아가 푸틴 정권의 교체나 러시아 자체의 붕괴까지도 노리고 있는 것으로 보이기 때문이다. 

원문('The Dollar Devours the Euro')은 미국의 진보 매체 <카운터펀치> 4월 8일자에 실려 있다. 편집자

▲아킴 쇤바흐 제독의 사임 소식을 전하고 있는 독일 언론 <데어타게슈피겔> 

신냉전의 격화는 이미 1년 전부터 계획됐음이 분명해졌다. 미국이 계획한 전략 목표 중 하나는 노르트 스트림2의 개통을 저지하는 것이다. 그리하여 서유럽(나토)과 중국 및 러시아와의 상호 교역 및 투자를 통한 번영의 추구를 봉쇄하는 것이다. 

바이든 대통령과 미 국가안보 보고서들이 선언했듯이, 오늘날 미국의 주적은 중국이다. 중국이 제조업 생산을 도맡은 덕분에 탈산업화된 미국 경제의 임금 수준을 낮추는 데 기여했음에도 불구하고 중국의 성장은 미국에게 궁극의 공포(Ultimate Terror), 즉 사회주의적 번영을 의미한다. 사회주의적 산업화는 언제나 지대 추구 경제(rentier economy)의 최대의 적이었다. 그런데 세계는 1차 대전 이후, 특히 (신자유주의가 득세한) 1980년대 이후는 지대 추구 경제가 장악해왔다. 그 결과 오늘날 두 개의 경제 시스템, 즉 사회주의적 산업화와 신자유주의적 금융자본주의가 대결을 벌이게 된 것이다. 

중국을 겨냥한 신냉전은 앞으로 오랜 기간 계속될 3차 대전의 시작으로 볼 수 있다. 미국의 전략은 중국의 잠재적 경제적 동맹 세력, 특히 러시아, 중앙아시아, 남아시아, 동아시아 등을 중국으로부터 떼어놓는 것이다. 문제는 어디서부터 분리 및 고립 작전을 시행하느냐 하는 것이었다. 

러시아가 가장 유망한 지역으로 꼽혔다. 러시아를 중국 및 유럽의 나토 동맹국들로부터 분리시키는 것이다. 러시아와 나토의 교역을 막기 위해 일련의 가혹한-희망컨대 치명적인-제재 계획들이 마련됐다. 이제 필요한 것은 지정학적 대격변을 촉발시킬 수 있는 '교전 이유(casus belli)'를 만들어내는 것이었다. 

그것은 쉬운 일이었다. 신냉전의 격화는 중동지역이나 동아프리카에서 시작될 수도 있었다. 예컨대 미국의 이라크 석유 자원 탈취 시도나 이란 경제 제재에 대한 저항에서 비롯될 수도 있었고, 동아프리카 지역의 쿠데타 계획이나 색깔혁명, 또는 정권 교체 시도에서 시작될 수도 있었다. 지난 1,2년간 미국의 아프리카 군 병력은 급속하게 강화됐다. 그러나 2014년 마이단 쿠데타 이후 미국의 지원 아래 8년간 내전이 지속되고 있었던 우크라이나가 최적의 후보지로 꼽혔다. 중국과 러시아를 상대로 최초의 커다란 승리를 거둘 수 있는 가능성이 가장 높은 곳으로. 

이에 따라 우크라이나전쟁이 벌어졌고, 전쟁은 미국 주도 러시아 제재의 빌미가 됐으며, 유럽은 미국의 방침을 충실히 따라 러시아산 가스와 석유, 그리고 곡물의 구매를 중단했다. 유럽은 향후 이것들을 미국에서 구매할 것이다. 미국산 무기와 함께. 

달러 대비 유로 가치의 하락 

그렇다면 앞으로 서유럽의 경상수지와 달러 대비 유로의 가치는 어떻게 될까? 이번 전쟁과 경제 제재 이전, 유럽의 교역 및 투자는 독일, 프랑스 등 나토 국가들과 중국과 러시아 사이에 상호 번영의 증대를 약속하는 것처럼 보였다. 러시아는 유럽에 싼 가격의 에너지를 풍부하게 공급하고 있었고, 특히 노르트 스트림2의 완공은 에너지 공급의 획기적 증대를 이룰 것이 분명했다. 유럽은 러시아에 대한 제조업 수출과 자본 투자를(예컨대 독일 자동차 공장의 러시아 진출 등) 통해 러시아 경제를 발전시키는 한편 에너지 수입을 위한 외화를 벌어들일 수 있을 것이었다. 이러한 상호 교역과 투자는 이제 중단됐고, 앞으로 오랜 기간 재개되지 않을 것이다. 나토가 러시아의 유로 및 파운드 표시 외환준비금을 압수한 데다, 미국 선동매체의 영향으로 지금 유럽에는 러시아혐오(Russophobia)가 극에 달하고 있기 때문이다.

앞으로 나토는 미국에서 액화천연가스(LNG)를 살 것이다. 그런데 LNG 운반을 위한 항만 시설을 건설하려면 수십억 달러가 필요하며 2024년 말이나 돼야 건설이 끝날 것이다. 에너지 부족은 세계적으로 석유와 가스 가격을 크게 올릴 것이다. 나토 국가들은 또한 미국산 무기 구매를 한층 늘릴 것이다. 무기 구매 경쟁이 벌어지면서 무기 가격 역시 오를 것이다. 식량 가격 또한 오를 것이다. 전쟁 여파로 러시아와 우크라이나가 곡물 수출을 중단한 데다, 가스 부족으로 비료 생산마저 줄고 있기 때문이다. 

에너지와 무기, 식량 확보에서 유럽은 불리한 위치에 있다. 미국의 수출에 의존해야 하기 때문이다. 이에 따라 달러 대비 유로는 가치가 떨어질 것이며 미국과의 국제 수지 적자 폭도 커질 것이다. 유럽이 이를 감당할 수 있을까? 미 국 내에서 보호주의가 강화되고 세계적으로도 자유무역이 죽어가는 지금, 유럽은 미국에 무엇을 팔아 국제 수지와 유로 가치를 방어할 수 있을까? 대답은 '별로 없다'이다. 그럼 유럽은 무엇을 해야 하나? 

나에겐 하나의 복안이 있다. 그냥 유로를 포기하고 달러를 공용 화폐로 쓰는 것이다. 이제 유럽은 정치적 독립을 사실상 포기했고 파나마, 라이베리아와 거의 비슷하게 보인다. 자신의 통화를 발행하지 않고 달러를 공용 화폐로 사용하며, 외국인 투자자들의 역외 금융 센터로 활용되는 '국가 아닌 국가' 말이다. 재정 적자가 GDP의 3%를 넘지 않는 선에서 통화(유로) 발행을 할 수 있는 유로존 국가들은 무한정 달러 발행이 가능한 미국에 적수가 되지 않는다. 즉 미국과의 금융전쟁은 불가능하며, 유로를 달러로 대체하는 수밖에 없다. 에콰도르, 소말리아와 같은 달러화 사용 국가가 되는 것이다. 이 방법만이 유럽과의 교역에서 유로 가치 하락을 우려하는 투자자를 보호할 수 있을 것이다.

다른 대안은 미국과의 국제 수지 적자를 그냥 감수하는 것이다. 그 경우 달러 대비 유로 가치는 급격히 하락할 것이며, 금리는 오르고 투자는 위축돼 유럽의 더욱 수입에 의존하게 될 것이다. 즉 유로존은 경제적 사망선고를 받게 될 것이다.

미국으로서는 적어도 극단적 수단을 통해 유럽에 대해서만은 달러 패권을 유지하게 되는 것이다. 반면 유럽대륙은 푸에르토리코의 확대판이 되는 셈이다.(푸에르토리코는 1898년 미국에 합병됐으나 아직 참정권이 없다. 즉 사실상 미국의 식민지다) 

ⓒ연합뉴스

달러 대 남반구 국가들의 통화 

우크라이나전쟁에 의해 촉발된 3차 대전은 앞으로 적어도 10년 내지 20년은 계속될 것으로 보인다. 미국은 이 전쟁을 전 세계에 걸친 신자유주의 대 사회주의 간의 대결로 몰아가고 있다. 유럽에 대한 경제적 정복과는 별도로 미국 전략가들은 아프리카, 남미, 아시아 국가들에서도 유럽에서와 비슷한 분리, 고립 전략을 추구하고 있다.

에너지 및 식량 가격의 급격한 상승은 식량 및 석유 부족 국가들에 큰 타격을 줄 것이며, 동시에 달러화 표시 외채 상환 부담도 가중시킬 것이다. 자국 통화 대비 달러 가치가 오를 것이기 때문이다. 아프리카와 라틴아메리카의 많은 나라들, 특히 북아프리카 국가들은 굶든가, 석유 및 전력 사용을 줄이든가, 달러를 빌리든가(현 국제 무역체계에서 물자를 구입하려면 달러가 필요하므로) 중에 하나를 선택해야만 한다. 

국제 수지 적자 국가들을 돕기 위해 국제통화기금(IMF)이 신규 특별인출권(SDR)을 발행한다는 얘기가 있다. 그러나 이러한 신용 공여에는 언제나 조건이 따라붙기 마련이다. IMF는 전통적으로 미국의 정책을 따르지 않는 국가들에는 제재를 부과해 왔다. 현재 미국의 최우선 요구는 중국, 러시아와는 교역도 하지 말고 이들이 추구하는 별도의 통화동맹에도 참여하지 말라는 것이다. 아마 미국 관리는 이렇게 말할 것이다. 

"우리가 적이라고 선언한 러시아, 중국 및 여타 국가들에게 쓸 게 뻔한데, 우리가 왜 SDR이나 달러 차관을 제공해야 하는가?" 

최소한 이것이 미국의 계획이다. 조만간 아프리카 어느 나라가 "제2의 우크라이나"가 된다 해도 나는 놀라지 않을 것이다. 아프리카에는 극단적 이슬람주의자와 용병들이 넘쳐나며, 이들은 미국의 하수인으로서 러시아의 곡물과 에너지로 자립적 경제를 이루려는 국가들, 나아가 중국의 일대일로 계획에 참여하려는 국가들을 상대로 대리전을 펼칠 것이다. 즉 미국은 세계를 상대로 신자유주의적 지구 패권을 유지하기 위한 전쟁을 시작한 것이다. 

지금 세계 경제는 불타오르고 있다. 미국은 군사적 대응과 함께 자국산 석유와 식량 수출, 그리고 무기 수출의 무기화를 준비해 왔으며 이제 각 나라들에 대해 미국과 러시아 중 하나를 선택하라고 강요하고 있다.

그러나 여기에서 유럽이 얻는 것은 무엇인가? 그리스 노동조합은 이미 러시아 제재에 반대하는 시위를 벌였다. 반유럽연합, 반미 성향의 헝가리 총리 빅토 오르반은 최근 4선에 성공한 뒤 러시아산 가스 대금을 루블화로 지급하기 시작했다. 얼마나 많은 나라들이 미국의 지배에서 벗어날 것인가? 얼마나 오래 걸릴 것인가? 

미국에게 선택을 강요당하고 고통을 겪으면서 남반구 국가들이 얻는 것은 무엇인가? 현재 이들에게 닥친 식량 및 에너지 부족 및 가격 폭등은 단순히 강대국 간 갈등에 따른 "부수적 피해"가 아니라 미국의 세계 전략의 핵심이다. 미국은 세계를 두 개의 경제 진영으로 분열시켜 상대편을 파멸시키려 한다. 인도는 이미 (러시아 제재에 참여하라는) 미국 정부의 요구에 대해 인도 경제는 러시아 및 중국 경제와 자연적으로 연결돼 있다고 대답했다. 

이것이야말로 지금 펼쳐지고 있는 3차 대전이 진정한 경제 체제 간의 대결임을 말해준다. 어느 편을 택할 것인가? 자국의 경제적 이익과 사회적 통합인가, 아니면 미국의 간섭에 따라 그저 미국의 대외정책을 추종하다 재앙을 맞을 것인가? (2014년 마이단 쿠데타 당시 미 국무부 차관보 빅토리아 눌란드는 우크라이나 민주화에 50억 달러를 쏟아 부었다고 자랑했으나 그 결과는 내전과 러시아의 침공이었다) 

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전쟁반대 노래로 포문을 연 민족위의 ‘전쟁반대 매일 행동’

하기연 통신원 | 기사입력 2022/04/14 [10:07]
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▲ 민족위가 전쟁반대! 평화수호! 한미연합군사훈련중단! 매일 행동을 13일부터 시작했다 첫날은 '노래로 외치는 전쟁반대'로 진행했다. 노래패 '우리나라'의 백자 가수가 행동전에 나섰다.   © 하기연 통신원

 

자주민주평화통일민족위원회(이하 민족위)가 전쟁반대! 평화수호! 한미연합군사훈련중단! 매일 행동을 시작했다. 한미연합군사훈련이 시작된 12일 다음 날인 13일부터 전쟁을 막고 평화를 지키기 위한 다양한 활동을 미대사관 앞에서 매일 진행하기로 한 것이다.

 

이에 앞서 한미 당국은 3월 12일부터 나흘간 한반도의 전시상황을 가정한 본훈련의 사전 연습격인 ‘위기관리 참모훈련(CMST)’을, 18일부터 28일까지 본훈련에 해당하는 전반기 연합지휘소훈련 일정을 결정하고 12일부터 훈련에 돌입하였다. 실제 한미연합군사훈련을 위해 미 해군의 핵 추진 항공모함 에이브러햄 링컨호(CVN-72·10만t급)가 12일 동해 공해상에 진입했다. 지금 한반도는 전쟁이 발발하여도 하나 이상할 게 없는 상황이다.

 

민족위는 한반도의 상황을 긴급하게 보고 우크라이나에서와 같은 전쟁이 일어나지 않게 할 수 있는 모든 활동을 국민과 함께 벌이기로 하였다. 한미연합군사훈련 중단 7가지 이유 연설, 노래로 외치는 전쟁반대, 춤으로 외치는 평화, 미국에 고한다! 영어 1인 연설, 보이는 라디오 현장방송 평화수다, 격파대회, 한미연합군사훈련 중단 웅변대회, 한미연합군사훈련 강요 미국 혼내주기 대회, 항의서한문 전달, 남북공동선언 이행 전시, 평화통일 한반도 만들기 등 다양한 활동을 준비하고 있다.

 

13일에는 노래패 ‘우리나라’의 백자 가수가 13일 노래로 전쟁반대 행동전의 포문을 열었다. 

 

현장 분위기는 사뭇 진지했고 전쟁을 반대하는 목소리를 높이는 시간이었다. 백자 가수는 ‘한미연합군사훈련은 사실상 전쟁훈련이고 전쟁을 부르는 훈련’이라며 그 위험성을 경고하며 노래를 시작했다. Blowing in the Wind [밥 딜런], Imagine [존 레논] 으로 시작한 노래는 ‘얼마나 더 죽어야 생명의 소중함을 알고 얼마나 더 많은 포탄이 날아들어야 평화를 알게 될까?’ 가사와 함께 평화를 염원하는 마음을 전하기도 하였다. 

 

▲ 노래를 하면서 미대사관에 일침을 날리는 백자 가수.  © 하기연 통신원

 

노래하는 중간에 미대사관을 향해 침략을 멈추라고 일침을 가하기도 하고 평화로운 전쟁은 없다면서 남의 피로 자신들이 배를 채우려는 미국의 침략적 본성을 노래와 함께 폭로하기도 했다.

 

그동안 남북이 함께 만든 공동선언들의 작동정지를 불러온 미국의 전쟁 행보에 이어 전쟁광 윤석열까지 등장한 한반도의 앞날에 걱정을 전하기도 하였다. 전쟁 망언들을 서슴없이 내뱉고 쿼드 가입을 서두르는 윤석열의 행보에 규탄의 목소리를 높이면서 ‘전쟁반대 평화협정 체결좋아’ 노래를 이어갔다.

 

이날 매일 행동에 참여한 대학생은 미국이 역사적으로도 세계 곳곳에서 어떻게 평화를 위협하고 깨뜨려왔는지 이야기하는 규탄 발언으로 함께 하였다. 규탄 발언에 이어 노래 ‘지긋지긋 지긋해’를 이어가며 가수 백자는 풍자송을 통해 분노의 목소릴 높였다.

 

13일 노래로 외치는 전쟁반대!!에 이어 14일에는 전쟁반대 평화수다 보이는 라디오!, 15일에는 한미연합군사훈련 강요 미국 혼내주기 대회로 전쟁반대 평화수호 매일 행동을 이어갈 거라면서 참가자들은 ‘우리가 바라는 것은 하나, 전쟁을 부르는 한미연합군사훈련을 영구 중단하라!!’ 며 이날 매일 행동을 마쳤다.

 

매일 행동은 매일 오전 11시 미대사관 앞에서 진행되며 유튜브 민족위tv로 생중계된다. 

 
 
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윤석열 당선인의 '친구 내각'과 아베 신조의 '도모다찌 내각'

[기자의 눈] 윤석열 당선인의 '친구 내각'이 위태해 보이는 이유

박세열 기자  |  기사입력 2022.04.14. 00:29:01 최종수정 2022.04.14. 09:25:06

 

일본의 아베 신조 전 총리는 2006년 9월 총리에 올랐다가 2007년 9월 물러났다. 이후 일본 민주당의 후쿠시마 참사 대응 실패, 후텐마 미군기지 이전 등의 이슈 여파로 2012년 12월 두번째 집권에 성공한 아베는 '전후 최장기 집권 총리'의 영예를 얻었지만, 아베의 첫 성적표는 초라했다. 1차 아베 내각의 실패 요인은 인사 참사다.

1차 아베 내각의 별칭은 '도모다치(友達·친구) 내각'이었다. '논공행상 내각'이라고도 불렸다. 한국으로 치면 국무총리 역할을 하는, 일본 정부의 '입'으로 불리는 관방장관에 임명된 시오자키 야스히사는 아베의 절친으로 정계에서 유명했다. 각료들 역시 모두 아베의 '친분 모임'에서 발탁된 인사들이 다수를 차지했다. 일본 언론은 "아베 패밀리 일색"(도쿄신분), "단짝 내각에 대해 불안의 목소리"(마이니치신분), "논공행상이 지나칠 정도"(아사히신분) 등 혹독한 평가를 내렸다. 정치 인맥이 넓지 않은 '3세 도련님 정치인' 아베는 유독 '패밀리 인사'에 집착했다. 그 인맥의 뿌리도 아베가 활동해 온 '일본인 납치', '평화헌법 개정', '과거사 왜곡' 등과 관련된 정치인, 학자, 논객 등 이 참여하던 극우 성향의 모임들이었다. '아베의 친구들'은 집권 후 정부 곳곳에 진출했고, 당의 여론을 좌지우지했다. 전문성보다는 친분과 성향, 의리로 뭉쳤던 아베 1차 내각은 각종 '망언'으로 구설에 오르기 일쑤였고, 결국 처절한 실패로 귀결됐다. 이런 모습은 일본에서 첫 정권교체의 씨앗이 된다. 2012년 재집권한 아베는 1차 집권기의 '친구 내각' 실패를 반추하며 내각을 꾸렸다고 한다. 

윤석열 대통령 당선인의 첫 조각이 베일을 벗었다. 정호영 보건복지부 장관 후보자는 과거 언론 인터뷰에서 스스로 윤석열 당선인과 "40년 절친"이라 '인증'한 바 있고, 원희룡 국토부장관 후보자는 윤 당선인의 '정적'인 이재명 전 민주당 대선 후보에 대해 '대장동 저격수'로 활동했다. 그의 별명은 '대장동 1타 강사'다. 스스로 지은 별명이다. 캠프 출신 기용도 두드러진다. 여성가족부 폐지에 '총대'를 멘 김현숙 여가부장관 후보자 역시 윤석열 후보의 대선 캠프 출신으로 "캠프 내에서 정책 파트를 맡아 윤석열 정부의 밑그림을 함께 그린 인물"이라고 한다. 중앙일보 기자 출신인 박보균 문화체육관광부 장관 후보자 역시 대선 캠프 출신이다. 문재인 정부 인사를 '캠코더(캠프, 코드, 더민주) 인사"라 비난한 국민의힘은 여기에 대해 뭐라고 말할 수 있을까? 

13일 한동훈 검사장의 지명은 '친구 내각'의 절정이었다. 검찰 내 대표적 '특수통 라인'으로 자타공인 윤석열 당선인의 최측근으로 통한다. 특히 주목할 부분은 검찰을 관장하는 법무부장관, 경찰을 관장하는 행안부장관 등 양대 '권력 부서'에 자신의 '측근'과 '친구'를 지명했다는 점이다. 이상민 행안부장관 후보자는 윤석열 후보의 '충암고-서울대 법대' 4년 후배다. 윤 당선인 대선 캠프 때부터 지근거리에서 그를 보좌해 왔다. 지방선거를 코앞에 둔 상황에서 선거 사무를 담당하는 행안부장관에 고교-대학 후배를 낙점한 것도 뒷말이 나올 수밖에 없다. 통일부장관 후보자에 지명된 권영세 의원은 본인이 스스로 "윤 후보와는 대학 때부터 아주 가깝게 지낸 선후배 사이로 형사정책연구회라는 모임에서도 함께 활동했다"라고 소개한다. 

대선 막바지에 안철수 대통령직인수위원장과 단일화에 합의하며 "종이 쪼가리 말고 날 믿어달라"고 '공동 정부'의 포부를 밝혔던 윤 당선인의 약속도 '허언'이 됐다. 윤석열 당선인의 인사에서 안철수 위원장의 배격 현상은, 윤석열 정부의 첫 내각에 '친구 내각'의 레테르를 붙이는데 망설임을 없애준다. 안철수 위원장은 '공동 정부'라는 수사 아래에서 인사 제언도 할 수 없는 처지라는 게 드러났다. 이건 안 위원장에 대한 예의가 아니다.  

한덕수 국무총리 후보자는 어떠한가. 그가 사인했다며 언론에 공개한 '국무위원 후보자 추천서'에 윤 당선인의 '40년 지기'라는 정호영 보건복지부장관 이름이 적혀 있다. 한덕수 후보자가 복지부장관 후보자를 추천했는데 그가 하필 윤 당선인의 '40년 지기' 친구일 확률이 얼마나 되겠는가. 사람들이 이걸 보며 '책임 총리'라 불러주고 '총리 후보자가 인사 제청권을 행사했다'고 믿어주길 바라는 걸까. "국무총리 임면권을 대통령이 갖는 대통령제에서 '책임 총리'는 허상"(이상돈 중앙대 명예교수)라는 말이 틀린 게 없다. 세간에는 윤석열 식 '공정과 상식'은 '굥정과 상식'이 됐다는 평이 떠돈다. '굥'은 윤석열 당선인의 '윤'을 물구나무 세운 것이다. 

▲원일희 대통령직인수위 수석대변인이 지난 10일 종로구 통의동 인수위에서 한덕수 총리 후보자가 서명한 국무위원후보자 추천서를 공개하고 있다. ⓒ연합뉴스

벌써부터 정호영 보건복지부 장관의 '자녀 의대 편입' 의혹이 제기되고 있다. "출산은 애국"이라는 그의 과거 칼럼도 도마에 올랐다. 아베의 측근이었던 1차 아베 내각의 야나기사와 하쿠오 후생노동상이 "여성은 아이를 낳는 기계다. 한 사람 한 사람 분발해야 한다"는 발언을 해 파문을 일으켰던 일이 생각난다. 1차 아베 내각의 스캔들은 이루 헤아릴 수 없다. 몇 가지만 예를 들면 규마 후미오 방위상은 "미국이 히로시마와 나가사키에 원자폭탄을 투하한 것은 어쩔 수 없었다"고 발언해 일본 사회를 발칵 뒤집어 놓았다. '아베 대세론'을 앞장서서 밀었던 마쓰오카 도시카쓰 농림수산상은 정치자금 비리 의혹을 받던 도중 스스로 목숨을 끊었다.  

결국 '도모다치 내각', '논공행사 내각'이라는 오명을 얻은 1차 아베 내각은 실패로 귀결됐다. NHK 정치부 기자 출신으로 자민당 의원 보좌관을 지내는 등 현실 정치에도 몸 담은 바 있는 프리랜스 언론인 우에스기 다카시는 <관저붕괴>(한국어 번역본 제목은 <아마추어 정부의 몰락>)라는 책을 통해 1차 아베 내각의 몰락 원인을 '측근 정치'에서 찾았다. 부실 검증으로 측근 추천을 받아 임명된 관료들이 계속해 사고를 쳤고, 측근들 사이에 '충성 경쟁'이 벌어지며 내각이 한 몸처럼 움직이지 못했다는 것이다. 1차 아베 내각의 실패는 전후 최초 일본 민주당의 정권 교체로 이어진다. 

실패로 귀결된 정권을, 이제 막 출범하는 '윤석열 정부'에 빗댄다는 것은 너무 가혹한 일이다. 그럼에도 불구하고 우려하지 않을 수 없다. 윤석열 당선인의 '친구 내각'은 위험해 보인다. 당장 한동훈 검사장의 법무부장관 기용으로 '검수완박'을 밀어붙이고 있는 민주당에 '명분'을 쥐어 준 셈이 됐다. 울고 싶은 아이 뺨을 때린 것이다. '정치'가 보이지 않는다. '합리적 조언자'도 보이지 않는다. '2달 안에 청와대 이전'과 같은 정치판 '돌관 공사'와 같은 모습이 인사에서도 엿보인다. 노무현 정부 청와대에서 인사 파트를 담당했던 한 정치권 인사는 '인사의 사유화'라는 표현을 썼다. 인사의 사유화는 국정의 사유화로 이어질 수 있다. 초보 정치인 윤석열의 '새정치'가 위태해 보이는 이유다.  

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통일-권영세, 외교-박진, 법무-한동훈

  • 기자명 이광길 기자 
  •  
  •  입력 2022.04.13 14:50
  •  
  •  수정 2022.04.13 17:21
  •  
  •  댓글 1
윤석열 당선자가 13일 오후 내각 명단을 발표했다. [사진갈무리-윤석열 유튜브]
윤석열 당선자가 13일 오후 2차 내각 명단을 발표했다. [사진갈무리-윤석열 유튜브]

윤석열 대통령 당선자가 13일 오후 통일부 장관으로 권영세(63) 의원, 외교부 장관으로 박진(66) 의원을 각각 지명했다. 

4선 의원인 권영세 통일부 장관 후보자는 지난 3월 9일 치러진 제20대 대통령 선거 때 총괄선거대책본부장, 당선 이후 대통령직인수위원회 부위원장을 맡은 윤석열 당선자의 핵심 측근이다. 2012년 ‘국정원대선개입사건’과 ‘2007년 남북정상회담 대화록 유출사건’ 등에 관여됐다는 의혹도 제기된 바 있다. 

이날 브리핑에서, 윤 당선자는 “중도실용노선을 견지해온 권영세 의원은 국회 통일외교통상위원, 국회 정보위원장과 주중 대사를 역임했다”면서 “통일외교분야 전문성과 풍부한 경륜을 바탕으로 북핵 문제는 물론이고 원칙에 기반한 남북관계 정상화로 진정한 한반도 시대를 열어갈 적임자라고 판단했다”고 밝혔다.  

최근 한미정책협의대표단 단장으로 미국을 방문하고 돌아온 박진 외교부 장관 후보자는 PCR검사 결과 ‘코로나19’ 양성 판정을 받아 격리 중이다.

윤 당선자는 “박진 의원은 외교관 출신의 4선 의원으로 국회 외교통상통일위원장, 한영협회와 한미협회 회장을 역임했고 외교안보 분야의 최고 전문성과 경험을 갖춘 분”이라며 “특히 2008년에는 한미의원외교협회 단장을 지내면서 바이든 당시 미 상원 외교위원장과 단독 환담을 가질 정도로 대미외교의 전략통으로 인정받는 분”이라고 치켜세웠다.

“외교현장의 풍부한 경험을 바탕으로 교착상태에 빠진 우리 외교를 정상화하고 한국이 국제사회에서 책임과 연대를 다하는 글로벌 중추국가로 거듭나는데 크게 기여할 것으로 판단했다”고 말했다.  

윤 당선자는 또한 사회부총리 겸 교육부 장관으로 김인철 전 한국외대 총장, 법무부 장관에는 논란의 중심에 있는 한동훈 사법연수연 부원장을 지명했다. 

행정안전부 장관으로 이상민 전 국민권익위 부위원장, 환경부 장관 한화진 한국환경연구원 명예연구위원, 해양수산부 장관 조승환 전 해양수산과학기술진흥원장, 중소벤처기업부 장관 이영 의원을 각각 지명했다. 

대통령 비서실장엔 김대기 전 청와대 정책실장을 지명했다. 

국가안전보장회의(NSC) 상임위원장을 맡을 국가안보실장은 이날 발표되지 않았다. 김성한 전 외교부 2차관이 유력하게 거론되고 있다. 국방부 장관으로는 이종섭 전 합동참모본부 차장이 지난 10일 지명된 바 있다.

대통령 비서실장을 제외한 국무위원들은 국회 인사청문회를 거쳐 ‘윤석열 정부’ 출범(5.10) 이후 공식 임명되게 된다. 

 

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한국일보 "한동훈 파격인사, 내로남불 프레임 자초"

  • 기자명 정민경 기자 
  •  
  •  입력 2022.04.14 08:07
  •  
  •  수정 2022.04.14 08:08
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  •  댓글 1
 
 

[아침신문 솎아보기] 민주당 ‘검수완박’ 다음날 한동훈 법무부장관 지목
“신구세력 갈등 증폭” 우려와 “‘공정’ 약속 흔들려” 비판도
두 번째 인사도 ‘서육남’ 코드 여전히

윤석열 대통령 당선자가 13일 새정부 첫 법무부 장관에 한동훈 사법연수원 부원장을 내정했다. 이날 발표한 총 8개 부처 장관 인선 발표 가운데 가장 주목받은 인물이었다. 한 내정자는 윤 당선자의 최측근 인사로 꼽히며 윤 당선자가 검찰총장으로 재직할 때 최연소 검사장으로 승진하고 국정농단 특별검사팀에서도 함께 일했다. 특히 조국 전 법무부 장관 수사를 진두지휘했다.

언론은 더불어민주당이 추진하는 ‘검수완박’(검찰 수사권 완전 박탈)에 대항할 인물로 한동훈 부원장이 내정된 것이라 봤다. 이 인사로 인해 윤 당선자와 민주당이 정면충돌할 것이 예고되면서 신구세력의 갈등이 계속될 것이라 봤고 이를 우려하는 언론이 대부분이었다. 정권교체의 동력이었던 공정이 흔들렸다는 평가도 나왔다. 한국일보는 “윤석열표 공정 뒤흔든 파격인사, 내로남불을 자초했다”라고 비판하기도 했다.

이날 주요 종합일간지 1면 톱기사는 모두 한동훈 부원장의 법무부 장관 내정에 관한 기사였다. 다음은 주요 종합일간지 1면 톱기사 제목이다.
경향신문 “윤석열, 법무장관에 ‘복심’ 한동훈 내정”
국민일보 “尹 최측근 한동훈 법무 지명…민주 ‘검찰 쿠데타’”
동아일보 “법무에 ‘尹 최측근’ 한동훈 ‘검수완박 꼭 저지’”
서울신문 “법무장관에 ‘尹의 남자’ 검수완박 정국 때렸다”
세계일보 “법무장관에 한동훈…‘검수완박 반드시 저지’”
조선일보 “민주 ‘검수완박’ 다음날 법무장관에 한동훈”
중앙일보 “검수완박 정국에 한동훈”
한겨레 “법무 한동훈, 윤 ‘검찰 직할’ 노골화”
한국일보 “이번엔 ‘한동훈’만 보였다”

▲4월14일 주요 종합일간지 1면 모음.
▲4월14일 주요 종합일간지 1면 모음.

더불어민주당은 이날 인사에 대해 “윤석열의 검찰 쿠데타”라고 강하게 반발했다. 언론은 윤 당선자가 한 후보자를 법무부 수장으로 기용해 민주당의 ‘검수완박’ 움직임에 맞불을 놓은 것이라 해석했다.

조선일보의 1면 톱기사 제목은 “민주 ‘검수완박’ 다음날 법무장관에 한동훈”이었고 중앙일보 1면 톱기사 제목도 “검수완박 정국에 한동훈”이었다. 한 후보자는 이날 기자회견에서 민주당의 검수완박에 대해 “이 법안이 통과되면 국민들이 크게 고통받을 것”이라고 말했다.

▲14일 조선일보 1면.
▲14일 조선일보 1면.

서울신문은 1면 기사 제목을 “법무장관에 ‘尹의 남자’ 검수완박 정국 때렸다”이라고 뽑고 “한 후보자의 발탁은 누구도 예상치 못한 파격이어서 충격파를 던졌다”며 “현직 검사가 바로 법무부 장관으로 지명되는 것은 이례적인 데다 지검장이나 검찰총장을 지내지 않은 검사 출신이 법무부 장관이 된 것은 전례가 없다”고 썼다.

이어 “법무부 장관 직권으로 상설특검이 가능한 점을 고려해 그를 지명한 것이라는 해석도 제기된다”며 “더불어민주당이 ‘검수완박’을 추진하는 상황에서 장관 직권 특검으로 ‘대장동 의혹’ 등 현 여권을 겨냥한 수사의 활로를 뚫을 수 있다는 것”이라고 분석했다.

▲14일 서울신문 2면. 
▲14일 서울신문 2면. 

언론은 이번 인사를 통해 민주당과 윤석열 당선자와의 갈등이 격화되고 계속 지속돼온 신구세력의 권력 갈등이 깊어지고 있다고 우려했다.

세계일보는 1면에서 “대통령 집무실 이전과 공공기관 인사권 충돌에 이어 검수완박 법안으로 신·구 권력 갈등이 정점으로 치닫고 있다”며 “정권 교체기에 정국이 급랭하고 혼란이 커질 것이라는 우려가 제기되고 있다”고 전했다. 조선일보도 1면에서 “민주당의 ‘검수완박’ 당론 채택에 윤 당선인의 한 후보자 지명으로 정국의 격랑이 예고되고 있다”고 썼다.

▲14일 한겨레 3면. 
▲14일 한겨레 3면. 

한겨레 1면 기사 제목은 “법무 한동훈, 윤 ‘검찰 직할’ 노골화”였는데 기사에서 “청와대에 민정수석을 두지 않겠다고 밝힌 윤 당선자가 한 후보자를 법무부 장관에 지명한 것은 그를 통해 법무·검찰 조직을 직할하겠다는 구상을 드러낸 것으로 해석된다”고 썼다. 3면에서도 검찰 조직에 대한 중립성이 흔들리는 인사라는 기사를 배치했다. 

한동훈 지명에 언론이 보인 우려…
“‘공정’ 약속 흔들려, ‘내로남불’ 자초”

한동훈 법무장관 후보 지목에 언론은 기사와 사설 등으로 우려를 보였는데 윤석열표 ‘공정’을 뒤흔들었다는 비판적 평가도 나왔다.

한국일보는 1면 기사에서 “윤 당선인은 문재인 정부가 법무부와 행정안전부 장관에 최측근 정치인을 기용해 법치주의를 유린했다면서 스스로 다른 행보를 보이겠다고 공언했다”며 “그러나 한 후보자를 법무부 장관에, 또 다른 법조계 최측근인 이상민 변호사를 행안부 장관에 낙점함으로써 ‘내로남불’ 프레임을 자초했다”고 강하게 비판했다. 이 기사는 이번 인사에 대해 “정권 교체의 원동력이 된 ‘법치’와 ‘공정’에의 약속이 흔들리게 된 것”이라고 썼다.

▲14일 한국일보 1면.
▲14일 한국일보 1면.

경향신문은 이날 사설 “한동훈의 법무부 장관 직행, 가당치도 않다”에서 “윤 당선인은 검찰 예산의 독립편성 등 검찰권 강화 공약까지 내놓은 터”라며 “이런 마당에 측근을 법무부 장관으로 임명한다는 건 검찰권력을 사유화하겠다는 선언이나 다를 바 없다”고 비판했다.

중앙일보도 이날 사설 “새 정부, 마음 열고 널리 인재 구했는지 의문”에서 “한 후보자 지명은 윤 당선인이 청와대에서 민정수석실을 폐지하겠다며 밝힌 취지와 거리가 있다”며 “인사권에 민정수석실 역할까지 더해진 막강한 자리에 최측근을 앉힘으로써 공정성 시비를 피하기 어렵게 됐다”고 지적했다.

▲14일 중앙일보 사설.
▲14일 중앙일보 사설.

조선일보는 이날 사설 “기대와 우려가 함께 나오는 한동훈 법무 장관 지명”에서 “한 후보자는 수사 능력이 뛰어나다는 평가와 함께 먼지털이식 무리한 수사를 한다는 비판도 들었다. 증거를 통해 죄를 입증하는 것과 죄를 만들기 위해 증거를 억지로 얽어 붙이는 것은 다르다”며 “역대 법무장관은 검찰 수사와 인사에 개입하지 않고 법무 행정에 주력해왔다. 그래서 국민 사이에선 존재감도 크지 않았다. 한 후보자가 ‘수사지휘권을 행사하지 않겠다’고 한 만큼, 문 정권에서 망가진 법무 행정의 정상화에 최선을 다해 주기 바란다”고 썼다.

두 번째 인사도 ‘서육남’ 코드 여전히

윤 당선자는 이날 대통령비서실장에 김대기 전 대통령정책실장을 내정하고 한 후보자를 비롯해 8개 부처 장관 후보자를 추가로 지명했다. 부총리 겸 교육부 장관에는 김인철 전 한국외국어대 총장이 지명됐다. 외교부와 통일부 장관에는 4선의 국민의힘 박진 의원과 권영세 의원을 기용, 행정안전부 장관에는 이상민 법무법인 김장리 대표, 환경부 장관에는 한화진 한국환경연구원 명예연구위원, 해양수산부 장관에는 조승환 전 해양수산과학기술진흥원장, 중소벤처기업부 장관에는 국민의힘 이영 의원을 지명했다.

▲14일 동아일보 1면.
▲14일 동아일보 1면.

이번 인사에 대해 언론은 또 다시 ‘서육남’(서울대 출신 60대 남성) 코드였다고 비판했다. 한겨레 1면 기사는 “1차 인선에서 지적됐던 ‘서육남’(서울대 출신 60대 남성)이라는 코드는 여전한 것으로 나타나, 이번 인선에서도 세대와 성별, 지역의 다양성을 보완하지 못했다는 지적이 나온다”고 썼다.

2차 인선에 이름을 올린 후보자 8명의 평균 연령은 59살로, 60대 4명, 50대 3명, 40대 1명이었으로 40대는 한동훈 법무부 장관 후보자(49세)다. 전체 16명의 장관 후보자 가운데 여성은 3명에 불과했다. 출신 대학은 서울대가 7명으로 가장 많았고 고려대 4명, 경북대 2명 등 차례였다. 출생지로는 영남이 7명으로 가장 많았고 강원·대전·제주·충북이 각 1명씩이었다. 호남 출신은 이상민 후보자(전북)이 있다.

▲14일 경향신문 사설.
▲14일 경향신문 사설.

경향신문은 이날 사설 “통합·균형 무색하게 영남·60대·서울대·남성 치우친 내각”에서 “윤 당선인이 표방한 ‘통합 내각’은 첫발부터 무색해졌다”며 “시대가 요구하는 공직 인선 기준은 통합과 균형”이라고 강조했다.

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이준석과 맞짱토론 나선 박경석의 긴 하루 "사실 무섭다"

[동행취재] '썰전 라이브' 출연 전장연 대표 지하철 타고 이동..."장애인 이동권, 문명사회에서 생존권이자 기본권"

22.04.13 22:52l최종 업데이트 22.04.14 01:21l

 에서 시사프로 ‘썰전라이브’에서 일대일 토론을앞두고 있다."

▲ 이준석 국민의힘 대표(왼쪽)와 박경석 전국장애인차별철폐연대 상임공동대표(오른쪽)가 13일 오후 서울 마포구 <jtbc>에서 시사프로 ‘썰전라이브’에서 일대일 토론을앞두고 있다. ⓒ 이희훈</jtbc>

"도살장 가는 기분이다. 토론 이후 이준석을 따르는 혐오 세력이 나를 얼마나 갈가리 찢어낼지 걱정이다."

13일, 박경석(62) 전국장애인차별철폐연대(아래 전장연) 상임공동대표의 전화기가 내내 울렸다. "토론회 잘하고 오라"는 지인들의 응원 전화에 그는 '도살장'이라는 단어를 사용했다. 

20여 년 넘게 장애인 이동권을 요구하며 활동을 벌인 그는 "이준석 덕분에 방송국에서 토론회도 한다. 준비를 한다고 했는데 저쪽(이준석)에서 어떻게 나올지 모르겠다"라며 다소 긴장한 모습을 드러냈다. "토론회 이후 혐오세력이 결집할 빌미를 제공하는 건 아닐까 싶어 새벽 1시까지 전장연 관계자들과 토론을 준비했다"는 그는 백발을 질끈 묶은 채 활동 지원가와 함께 혜화역으로 향했다. 

이날, 박 대표와 이 대표는 JTBC <썰전 라이브>에서 장애인 이동권 등을 주제로 토론을 했다. 앞서 전장연은 이준석 국민의힘 대표에게 MBC에서 조건 없는 100분 토론을 하자고 제안했지만, 일정과 형식 등에 이견이 생겨 결렬된 바 있다.    

박 대표는 "이준석을 딱 두 번 봤다"라면서 "지난해 윤석열 당시 대선후보가 혜화역에 왔을 때 기습시위를 하며 2~3분여 봤고, 국회에서 한 번 봤다. 이렇게 길게 대화하는 건 처음"이라고 설명했다. 

사무실로 걸려 오는 협박 전화 
 
에서 시사프로 ‘썰전라이브’ 일대일 토론 출연준비를 하고 있다."
▲ 이준석 국민의힘 대표(왼쪽 대기실)와 박경석 전국장애인차별철폐연대 상임공동대표가 13일 오후 서울 마포구 <jtbc>에서 시사프로 ‘썰전라이브’ 일대일 토론 출연준비를 하고 있다. ⓒ 이희훈
에서 시사프로 ‘썰전라이브’ 일대일 토론 출연준비를 하고 있다." 
▲ 이준석 국민의힘 대표(왼쪽 대기실)와 박경석 전국장애인차별철폐연대 상임공동대표가 13일 오후 서울 마포구 <jtbc>에서 시사프로 ‘썰전라이브’ 일대일 토론 출연준비를 하고 있다. ⓒ 이희훈</jtbc>
 
오후 3시 10분 토론을 위해 박 대표는 낮 12시 30분,  전장연 사무실이 있는 혜화역에서 지하철을 기다렸다. 승강장 6-2 앞에서 그는 잠시 벽을 가리켰다. 이곳은 전장연이 2021년 3월 16일부터 장애인 콜택시 같은 특별교통수단을 운영하거나 발달장애인을 지원하는 등 권리예산을 확보해달라고 요구하며 시위했던 장소다. 

"21년간 장애인 인권, 이동권 등 시위를 했지만 혐오가 이렇게 적극적이고 구체적으로 표출된 적은 처음이다. 지금도 하루에 몇 차례씩 전장연 사무실로 협박 전화가 걸려 온다. 장애인들은 아직도 목숨을 걸고 지하철을 타는데, 시위도 집회도 하지 말라고 한다. 그럼 도대체 우리는 어떻게 목소리를 내야 하나."

곁에 있던 김필순 전장연 기획실장이 "어제도 '거기 X신 단체 맞냐. 언제까지 시위 할거냐'라며 조롱섞인 전화가 걸려 왔다"라면서 "출근길 지하철 시위를 중단했는데도 시위 하지말라며 욕설이 섞인 전화가 많이 온다"라고 덧붙였다.

김 실장이 "협박 전화가 잦아진 건 지난 3월 이후"라고 설명했다. 앞서 전장연은 2021년 12월 3일 지하철 출근길 시위를 시작했다. 이들은 "보건복지부나 국토교통부에서 장애인 관련 정책을 추진하려고 해도 기획재정부가 예산 편성하지 않는다"라며 기획재정부에 예산 책정을 요구했다. 

전장연이 대선을 앞두고 한달 여 중단했던 출근길 시위를 재개 한 건 지난 3월 24일이다. 다음 날(3월 25일) 이준석 국민의힘 대표가 전장연의 시위 관련 글을 페이스북에 올렸다. ▲박원순 전 서울시장 때 장애인 이동권 약속을 지키지 못했다는 이유로 오세훈 시장이 들어선 뒤에 지속적으로 시위한다 ▲국민의힘은 전장연의 요구를 대선 공약에 반영하고 법안을 발의해 통과시켰다는 게 요지였다. 

이후 이 대표는 20여 차례 "전장연이 서울시민의 아침을 볼모 잡는다"는 등 전장연의 시위를 비판하는 글을 올리면서 언론의 주목을 받았다. 대통령직인수위원회(아래 인수위)는 3월 28일 전장연과 만나 이들의 요구를 청취했고 전장연은 장애인의 날인 4월 20일까지 인수위의 책임있는 답변을 요구하며 지하철 출근길 시위를 일시 중단했다. 현재 전장연은 3호선 경복궁역에서 매일 삭발식을 하며 인수위의 답변을 요구하고 있다. 

36분 거리, 71분 만에 도착
 
에서 시사프로 ‘썰전라이브’에 출연해 일대일 이준석 국민의 대표와 토론을 하기 위해 지하철로 이동하고 있다." 
▲ 박경석 전국장애인차별철폐연대 상임공동대표가 13일 오후 서울 마포구 <jtbc>에서 시사프로 ‘썰전라이브’에 출연해 일대일 이준석 국민의 대표와 토론을 하기 위해 지하철로 이동하고 있다. ⓒ 이희훈</jtbc>
에서 시사프로 ‘썰전라이브’에 출연해 일대일 이준석 국민의 대표와 토론을 하기 위해 지하철로 이동하고 있다."
▲ 박경석 전국장애인차별철폐연대 상임공동대표가 13일 오후 서울 마포구 <jtbc>에서 시사프로 ‘썰전라이브’에 출연해 일대일 이준석 국민의 대표와 토론을 하기 위해 지하철로 이동하고 있다. ⓒ 이희훈
에서 시사프로 ‘썰전라이브’에 출연해 일대일 이준석 국민의 대표와 토론을 하기 위해 지하철로 이동하고 있다." 
▲ 박경석 전국장애인차별철폐연대 상임공동대표가 13일 오후 서울 마포구 <jtbc>에서 시사프로 ‘썰전라이브’에 출연해 일대일 이준석 국민의 대표와 토론을 하기 위해 지하철로 이동하고 있다. ⓒ 이희훈
 
토론회를 위해 준비한 자료를 훑어보던 박 대표가 서울역에서 하차했다. 비장애인이라면 4호선 혜화역에서 출발해 서울역에서 공항철도로 환승, JTBC가 있는 디지털미디어시티역까지 36분(최단거리 기준) 정도면 도착하는 거리. 박 대표는 "혜화역에서 서울역 4호선에서 공항철도로 환승하는 구간에서 엘리베이터를 타기 쉽지 않아 서울역 KTX 타는 곳을 지나 돌아가야 한다"라고 설명했다. 서울역 공항철도로 가는 엘리베이터에 사람이 많아 두 차례 순서를 기다린 그가 디지털미디어시티역 방향의 공항철도를 탄 시간은 출발한지 40여분이 지난 오후 1시 1분이었다. 

"장애인에게 지하철은 그나마 이동이 편리한 공간이다. 그런데도 장애인들은 지하철을 타다 죽는다. 리프트를 타다 죽고 열차와 승강장 사이 폭이 넓어 이 사이에 바퀴가 끼어 넘어져 다치기도 한다. 며칠 전에도 지하철을 타던 장애인이 또 죽었다. 그런데도 서울시는 사과 한마디 하지 않는다"

박 대표의 목소리가 높아졌다. 지난 7일 서울지하철 9호선 양천향교역에서 전동휠체어를 탑승한 50대 지체장애인 염아무개씨가 에스컬레이터를 타다 뒤로 넘어져 숨졌다. 서울교통공사가 관리하는 지하철 1호선에서 8호선 구간에는 에스컬레이터 앞에 휠체어 진입을 막는 차단봉이 설치돼 있지만, 사고가 난 9호선의 경우 차단봉 설치가 법적 의무가 아닌 권고사항으로 돼 있다. 박 대표는 "서울시는 이번 사고를 개인의 부주의함으로 보는 거 같다. 하지만 이번 참사는 서울시의 관리책임 소홀로 발생한 것"이라고 강조했다. 
 
에서 시사프로 ‘썰전라이브’에서 일대일 토론 출연을 앞두고 흡연장에서 생각을 정리하고 있다. "
▲ 박경석 전국장애인차별철폐연대 상임공동대표가 13일 오후 서울 마포구 <jtbc>에서 시사프로 ‘썰전라이브’에서 일대일 토론 출연을 앞두고 흡연장에서 생각을 정리하고 있다. ⓒ 이희훈
 
"이준석이 장애인 문제에 대해 얼마나 깊게 생각하고 토론회에 나오는지 모르겠다. 자기만의 공정·정의의 기준으로 말을 할 텐데, 20년을 넘게 수십명이 죽어가며 싸워온 우리의 투쟁을 가볍게 여길까 사실 무섭다."

오후 1시 30분, JTBC 앞에 도착한 그는 토론 전 담배 한대를 피며 다시 한숨을 내쉬었다. JTBC <썰전 라이브> 대기실, 옆방에 미리 도착한 이준석 대표가 있었다. 박 대표가 이 대표의 대기실 앞에 섰다. 유리문 너머로 이 대표가 가볍게 거수경례했다. 

이준석 "전장연 사무실에 내 동판 세워야"
 
에서 시사프로 ‘썰전라이브’ 일대일 토론에 출연해 발언하고 있다. " 
▲ 이준석 국민의힘 대표가 박경석 전국장애인차별철폐연대 상임공동대표와 13일 오후 서울 마포구 <jtbc>에서 시사프로 ‘썰전라이브’ 일대일 토론에 출연해 발언하고 있다. ⓒ 이희훈</jtbc>
 
이준석 : "오랜만에 뵙습니다."
박경석 : "저는 생방송 토론이 처음이라...이 대표님이 많이 말씀해주세요."
이준석 : "박 대표님이 많이 말씀하셔야죠. 저는 맞장구 쳐 드릴게요. 아, 다 해드린다는 건 아니고요, 말 되는 거에 한해서 입니다. 박 대표님, 사실상 제가 전장연 도와드린거 아닙니까. 전장연 사무실 앞에 제 동판 좀 세워주셔야 해요. (웃음)"


토론이 시작되기 전 10분여 박 대표와 이 대표가 대화를 나눴다. 이 대표는 "당 대표가 되기 전 여의도 가는 길에 동대문역사공원역에서 시위하시는 거 많이 봤다"라면서 전장연의 시위·요구안을 잘 알고 있다는 뉘앙스로 말했다.

박 대표는 "감사하다"라며 "잘 아시는 분이 왜 우리(장애인)를 그렇게 대하시냐"라고 답했다. 이어 이 대표가 "(박 대표님처럼) 박력있는 활동가가 있어 참 많이 당황스럽다. 왜 하필 출근길 시위를 하셔서"라며 말끝을 흐렸다. 
 
에서 시사프로 ‘썰전라이브’에 출연해 일대일 토론을 하고 있다." 
▲ 이준석 국민의힘 대표(왼쪽)와 박경석 전국장애인차별철폐연대 상임공동대표(오른쪽)가 13일 오후 서울 마포구 <jtbc>에서 시사프로 ‘썰전라이브’에 출연해 일대일 토론을 하고 있다. ⓒ 이희훈
 
오후 3시 10분, 토론회가 시작되자 박 대표는 시민들에게 사과의 말을 전했다. 그는 "이 토론회 자리를 빌려 시민들에게 먼저 진심으로 사과 말씀을 드리고 싶다. 시민 여러분, 장애인들이 출근길에 지하철을 타서 많은 불편을 끼쳐서 죄송하다. 너그러운 마음으로 이해 부탁드린다"라며 "전장연은 감히 공기처럼 자연스러운 서민들의 일상의 바쁜 출근길을 방해했다. 전장연은 혐오적인 욕설도 감수하면서 장애인 이동권은 문명사회에서 생존권이자 기본적인 시민의 권리라고 21년을 외치고 있다"라고 운을 뗐다. 
 
에서 시사프로 ‘썰전라이브’에 출연해 일대일 토론을 앞두고 있다." 
▲ 이준석 국민의힘 대표(왼쪽)와 박경석 전국장애인차별철폐연대 상임공동대표(오른쪽)가 13일 오후 서울 마포구 <jtbc>에서 시사프로 ‘썰전라이브’에 출연해 일대일 토론을 앞두고 있다. ⓒ 이희훈
 
이어 "이준석 당 대표는 전장연의 외침을 정파적이고 특정 부분만 편집해서 갈라치고 왜곡하고 계시지만 전장연의 투쟁이 정당하다고, 정당한 권리라고 생각한다"라면서 "시민 여러분 21년의 외침, 장애인들이 지역사회에서 함께 살아갈 수 있는 시민의 권리를 부여해 달라. 이제 믿을 수 있는 것은 시민의 힘밖에 없다. 시민여러분, 간곡하게 부탁드린다. 함께 해달라"고 호소했다.

그는 "이준석 당 대표님. 집권 여당이 된 걸 축하드린다. 그렇지만 이번에 갈라치기에 대한 문제는 꼭 사과를 요청한다"라고 말했다. 

박 대표와 이 대표는 이날 JTBC의 유튜브 채널 생중계를 포함해 총 160여 분간 토론을 진행했다. 박 대표는 "이 대표가 장애인을 혐오하는 발언을 반복했다"라고 주장했지만 이 대표는 "단 한번도 장애인을 혐오한 적 없다"라며 강하게 반박했다.

토론 내내 의견 차이를 보였지만, 이들은 장애인 정책과 예산을 주제로 "5월 초 다시 만나 토론하자"라고 약속했다. 토론이 끝난 후, 박 대표가 이 대표에게 "전장연이 인수위에게 전달한 요구안을 꼭 검토하고 의견을 달라"라고 말했다.

박경석 대표가 '도살장에 가는 기분'이라고 말했던 토론회는 이날 오후 6시에 끝났다. 

토론회를 본 장애인단체 활동가는 박 대표의 SNS에 이런 소감을 남겼다. 


박경석 대표 : "지금 같이 살자"

이준석 대표 : "기다려라, 시간이 약이다"  
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검찰 수사권 없애고 경찰 전담한다지만…구체적 보완책 없어 ‘졸속’ 우려

등록 :2022-04-13 04:59수정 :2022-04-13 07:06

 
‘공룡 경찰’ 견제방안 차기 정부로
“경찰개혁 방안 열거만 하고 추후에”
국민의힘 필리버스터 등 극한대치 예고
더불어민주당 윤호중 공동비대위원장과 박홍근 원내대표가 12일 오후 국회에서 열린 정책의원총회에서 국기에 경례하고 있다. 공동취재사진
더불어민주당 윤호중 공동비대위원장과 박홍근 원내대표가 12일 오후 국회에서 열린 정책의원총회에서 국기에 경례하고 있다. 공동취재사진

더불어민주당이 ‘검수완박’(검찰 수사권 완전 박탈) 법안을 문재인 정부 임기 안에 처리하기로 했지만 검찰 몫까지 대신해 6대 범죄(부패·경제·공직자·선거·방위사업·대형참사) 수사를 전담하게 될 경찰 견제 방안이 불확실하다는 지적이 나온다. 윤석열 정부 출범까지 채 한달도 남지 않은데다 ‘필리버스터’(무제한 토론)를 앞세운 국민의힘의 총력 저지까지 더해져 입법 완료까지는 가시밭길이 예상된다.

 

민주당은 12일 정책의원총회를 열어 4월 국회에서 입법을 통해 형사소송법과 검찰청법에 명시된 검찰 수사권 조문을 삭제해 6대 범죄에 한정돼있던 검찰의 직접 수사권을 없애기로 했다. 경찰과 검찰이 공유하던 6대 범죄 수사권을 경찰이 온전히 전담하게 한다는 것이다. 이에 따라 경찰권 비대화 우려가 큰 만큼 민주당은 경찰 견제·통제 기능을 강화하기 위한 보완책으로 △경찰 직무 범죄에 대한 검찰 수사권 부여 △경찰 감찰기구 설치 △반부패 범죄에 대한 고위공직자범죄수사처 기능 확대 등을 대안으로 제시했다. 장기적으로는 수사기관들을 통폐합하는 한국형 에프비아이(FBI·미국 연방수사청) 신설을 추진하기로 했다.

 

그러나 민주당은 검찰 수사권 분리 외의 검·경 조직 재편과 경찰 통제 방안은 윤석열 정부가 들어선 이후에 추진하겠다고 밝혔다. 검수완박 법안이 처리돼도 시행을 3개월 간 유예하고 그 기간에 경찰개혁 작업도 마무리 짓겠다는 것이다. 법제사법위원회 민주당 간사인 박주민 의원은 “곧 여당이 될 국민의힘과 협의해서 경찰에 대한 통제 방안과 검찰 재편 방안에 대해서 논의해나갈 것”이라고 했다.

 

하지만 국민의힘이 검수완박 입법 자체에 부정적인 상황이어서 경찰권 견제 등 후속 논의는 표류할 가능성이 크다. 형사사법체계의 큰 그림을 그려두지 않고 ‘검찰 수사권 박탈’에만 초점을 맞춰 ‘졸속 입법’을 했다는 비판이 제기될 수 있는 대목이다. 민주당의 한 의원은 “지도부가 경찰개혁 방안을 본격적으로 제시한 것이 아니고 몇가지를 열거해 추후에 보완하겠다고만 했다”며 “지도부도 그것에 대해서 자신이 없는 것 아니겠냐”고 말했다.

 

‘검수완박’ 법안 처리가 실제로 가능할지도 미지수다. 민주당이 법안 처리 시점으로 못박은 새달 3일까지는 20여일밖에 남지 않아 물리적 시간이 빠듯하기 때문이다. 1차 관문인 법사위는 위원 18명 중 위원장을 포함한 11명이 민주당 소속이어서 통과에 무리가 없을 것으로 보인다. 민주당 출신 무소속 양향자 의원이 법사위원으로 새로 들어와 안건조정위원회 통과를 위한 밑돌도 마련해둔 상태다. 민주당 3명, 국민의힘 2명, 무소속 1명으로 구성되는 법사위 안건조정위원회에서 민주당은 양향자 의원과 공조해 법사위 법안소위 통과를 갈음할 수 있다.

검찰 수사권 분리 법안이 법사위를 통과해 본회의에 상정되면 국민의힘은 무제한 토론을 통한 법안 저지에 나서겠다고 밝혔다. 국회의원 180명 이상의 동의로 무제한 토론을 종료시킬 수 있지만 정의당이 검수완박에 반대 의사를 밝힌 상황이라 민주당 의석(172석)과 민주당 출신 무소속 의원만으로는 180석을 채울 수 없다. 다만 민주당이 임시국회 회기를 3∼4일씩 쪼개는 ‘살라미 전술’로 응수하면, 필리버스터도 무력화시킬 수 있다. 국회법에는 무제한 토론 중에 회기가 끝나면 필리버스터가 종결된 것으로 보고 다음 회기 본회의에서 바로 표결이 가능하기 때문이다. 민주당 지도부 관계자는 “차수 변경으로 법안을 통과시키면 된다. 힘들긴 하지만 방법이 없는 게 아니다”라고 말했다.

 

최종 관문은 국무회의다. 국회에서 의결된 법안은 국무회의에 상정돼 최종적으로 공포되는데 정기 국무회의는 매주 화요일에 열린다. 문재인 대통령 임기 마지막 날인 5월9일은 월요일이기 때문에 국무회의가 없어 3일 국무회의가 법안 공포의 마지노선으로 꼽힌다. 물론 임시 국무회의 소집도 가능하다. 하지만 문재인 정부가 임기를 며칠 남겨두지 않고 검수완박 법안을 공포하기 위한 임시 국무회의를 여는 것에 부담을 느낄 수밖에 없다.

 

심우삼 기자 wu32@hani.co.kr 송채경화 기자 khsong@hani.co.kr

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진보정당이라면 선거에 대한 낡은 사고 버려야

  • 기자명 편집국
  •  
  •  승인 2022.04.12 15:36
  •  
  •  댓글 0
 
 
 

선거운동은 득표활동이 아니다
당선되면 한다는 생각부터 버려야
선거는 직접정치 실현의 최적기

지방선거가 50여 일 앞으로 다가왔다. 대선이 남긴 상처를 딛고 진보정당마다 설욕을 각오한 모양새다.

그런데, 보수와 싸우다 보수를 닮아 버린 걸까? 진보진영조차 낡은 선거 방식에서 벗어나지 못하고 있다.

선거운동은 득표활동이 아니다

선거 공간은 대중의 정치적 진출이 폭발하는 시기다. 그래서 진보정당에 선거는 변혁역량을 축성할 절호의 기회다.

평소 외면하던 대중이 선거가 되면 “그래 너희들 무슨 말 하는지 한번 들어나 보자”며 진보정당에 귀를 기울인다. 합법적인 대중 의식화 공간이 열린 것이다.

그래서 평소 들어주지 않아 못했던 말들, 알릴 방법이 없어 전하지 못한 사연들을 마구 쏟아낼 수 있다.

대중도 마찬가지다. 말해봐야 들어줄 것 같지 않아 입 다물었던 고충 민원도 선거 때는 하지 말라고 해도 말을 한다. 왜냐하면, 자신에게 ‘투표’라는 권리가 있는 유권자을 알기 때문에.

▲민주노총-진보정당 합의발표 기자회견에서 민주노총은 '진보단일후보'에 총력을 다해 적극 지지하겠다고 다짐했다. [사진 : 뉴시스]
▲민주노총-진보정당 합의발표 기자회견에서 민주노총은 '진보단일후보'에 총력을 다해 적극 지지하겠다고 다짐했다. [사진 : 뉴시스]

말로만이 아니다. 가령 진보정당이 그토록 외치던 ‘모든 노동자의 노동조합 가입’도 선거운동 과정에 현실화할 수 있다.

민주노총이 진보정당 후보와 손잡고 선거운동 기간 미조직 노동자를 조직한다면 민주노총은 조합원을 확대해서 좋고, 후보는 자신의 공약을 실천해서 좋으니, 말 그대로 ‘누이 좋고 매부 좋은 일’ 아닌가.

민주노총이 전략 지역 진보정당 후보를 위해 할 수 있는 최고 형태의 선거운동은 ‘명망 있는 노조 간부가 유세차에 오르는 것’이 아니라 ‘해당 지역 진보정당 당원들과 손잡고 조합원을 확대하는 것’이다.

진보정당은 이렇게 모인 조합원들을 교육해 당원에 가입시키면 된다.

민주노총뿐만 아니라 청년유니온, 여성회, 농민회, 학생회 등 모든 대중단체가 펼치는 대중운동에 같은 이치가 적용된다.

진보진영이 잊지 말아야 할 것은 선거운동만큼 대중운동이 대중 자신의 운동(대중이 스스로 대중을 각성하고, 대중을 조직하는 것)으로 되는 예는 없다는 사실이다.

그래서 진보단체 활동가는 ‘또 선거해야 하나?’라는 푸념 대신, ‘우리 단체의 역량을 강화할 절호의 기회가 왔다’는 생각으로 선거운동에 기쁜 마음으로 풍덩 빠져 보면 어떨까.

선거 때조차 대중운동을 전면화하지 못한 대중조직은 어쩌면 진보운동을 포기한 것인지도 모른다.

선거에서 득표는 이런 대중운동이 성과적으로 진행됐을 때 따라오는 결과일 뿐이다. 그러니 진보정당 후보 캠프들은 ‘지지자 찾기’ 같은 낡은 ‘득표 활동’ 방식에 연연하지 말고, 대중의 역동성을 믿고 그들의 힘을 조직할 대중운동 계획을 수립해야 한다.

당선되면 한다는 생각부터 버려야

선거에서 낡은 득표 방식은 당선 가능성이 높은 선거구일수록 더 많이 나타난다.

진보정당 후보가 당선되어야 진보행정을 펼칠 수 있으니 어떻게든 당선되고 보자는 생각이 작동하기 때문이다. 하지만, 진보정치는 애초에 대중 자신의 것이기 때문에 당선 후에 하겠다는 계산은 착오다.

특히 선거라는 결정적 시기에 대중운동을 폭발시켜 진보정치의 동력, 즉 주체역량을 구축하지 않으면, 단체장이 아니라 대통령이 돼도 진보정치는 불가능하다.

결국 진보정당이 집권 후에 펼칠 정치를 선거 공간에 전면화함으로써 해당 선거구 주민들을 정치의 주인으로 내세워 놓아야 당선도 되고, 진보 집권도 가능해진다.

선거는 직접정치 실현의 최적기

직접정치가 본디 ‘자신의 힘을 발견한 주민이 정치의 주인이 되어, 주민 뜻대로 세상을 바꾸는 것’을 의미한다. 그러므로 유권자가 ‘갑’으로 등장하는 선거야말로 직접정치를 실현할 최적의 공간이다.

사실 직접정치 구현에서 최대의 걸림돌은 주민 자신이 힘 있는 존재라는 자각이 없는 문제다.

주민대회를 준비해본 지역이라면 이 의미를 알고도 남음이 있다.

직접정치의 최적기인 선거 공간에서 진보정당은 주민들 속에 깊이 들어가 직접정치를 본때 나게 꽃피워 보자.

‘우세우쓰(우리 세금 우리가 쓰자)’ 운동도 선거 때 더 잘되고, 주민투표도 선관위가 대신해주지 않는가. 진보정당은 고충 민원을 모아서 후보 공약으로 잘 담기만 하면 된다.

일부 지역에서 지금까지 잘해오던 직접정치를 ‘득표활동’이라는 낡은 틀에 갇혀, 중단하는 우를 범하지 않기 바란다.



출처 : 현장언론 민플러스(http://www.minplusnews.com)
 
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"기초 3인 선거구? 안 될 거다, 다음 총선 있으니까"

[인터뷰] 김형철 교수 "선거구 아닌 선거제 개혁하자... '의회제' 개헌 고민할 때"

22.04.13 06:04l최종 업데이트 22.04.13 06:04l
김형철 성공회대 교수.
▲  김형철 성공회대 교수.
ⓒ 권우성

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"선거구 바꾸면 조금은 좋아지겠죠. 하지만 그래봤자 큰 변화는 없을 겁니다. 정말 비례성을 높이고 다당제를 원한다면 선거제도 자체를 개혁해야 합니다."
 
김형철 성공회대 민주주의연구소 연구교수는 국회에서 멈춰선 '기초의원 3인 이상 중대선거구제 도입'에 회의적이었다. 4년 전 지방선거 때 서울시 선거구획정위원으로 '기초의원 2인 선거구 폐지'를 위해 노력한 그였지만, 승자독식 구조인 지금의 다수대표제 방식 하에선 선거구가 늘어난다고 해도 소수정당의 의회 진입은 크게 개선되지 않을 것이란 어두운 전망을 내놨다.

선거제도 분야 전문가인 그는 대안으로 기초의회 선거를 아예 비례대표제로 해야 한다고 제시했다. 국민 모두가 대표되고 소수가 배제되지 않는 정치를 위해선 보다 근본적인 처방이 필요하다는 것이다. 김 교수는 광역의회선거와 국회의원선거에도 연동형 비례대표제를 도입해야 한다고 했다.
 
김 교수는 또 이제 '의회제'로의 개헌을 고민할 때라고 진단했다. 그는 '역대 최악의 네거티브'라는 혹평을 받은 이번 대선을 두고 "정당이 아닌 인물 중심의 대통령제가 이어지는 한, 지난 5년간 추진된 정책에 대한 생산적인 평가나 책임 있는 정치세력에 대한 심판은 이뤄지지 않는다"라며 "선거 때마다 새로운 인물의 등장 그리고 인물 흠집잡기에 가려 정당은 책임 소재에서 쏙 빠지는 것"이라고 지적했다.
 
김 교수는 "특히 이 과정에서 정치권은 진영을 동원하고, 진영간 네거티브 대립은 결국 법적인 문제까지 연결되고 있다"라며 "검찰의 정치화, 사법의 정치화 역시 대통령제 자체에서 기인한 측면이 크다"고도 짚었다. 김 교수를 11일 서울 성북구의 한 카페에서 만났다.
 
"3인 이상 선거구? 다음 선거 당선에 빨간불... 과연 하려고 들까?"
 
김형철 성공회대 교수.
▲  김형철 성공회대 교수.
ⓒ 권우성

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- 6.1 지방선거가 코앞으로 다가왔다. 앞서 더불어민주당은 대선 직전 기초의원 3인 이상 중대선거구제 도입을 공약했지만 국회에서 관련 법 통과는 난망한 상황이다. 지난 4일부터 더불어민주당 의원 172명 중 74명이 기초의원 3인 이상 중대선거구 도입을 촉구하며 농성에 들어갔다.
 

"민주당이 대선 때 한 약속이 보여주기가 아니라 진솔한 것이었길 바란다. 하지만 법 통과는 아마 어려울 것이다."
 
- 이유는?
 
"다음 총선이 있기 때문이다. 지역구 구조를 보면 국회의원 선거구가 가장 크고, 그 아래 분할된 광역의원 선거구들이 있고, 그 아래 또다시 분할된 기초의원 선거구들이 있다. 국회의원 입장에선 기초의원들 자리를 확실히 보장해야만 다음 선거에서도 자신을 위해 지역에서 충성스럽게 선거운동을 펼칠 세력과 조직을 확보할 수 있다.

그런데 만약 지금처럼 거대양당 후보만 되면 당선이 확실시되는 2인 선거구들을 3인 이상 선거구로 바꾼다고 하면 어떻게 되겠나. 기초의원들 반발이 뻔하고 무소속 출마 등 지역구 내 조직 이탈이 발생할 것이다. 국회의원으로선 당선에 빨간불이 켜지는 거다. 그런 일을 하려고 들까?"
 
- 처음부터 민주당에 의지가 없었다는 건가.
 
"많은 국회의원들이 당의 승리가 아니라 자신의 재선만을 생각한다. 선거 땐 일사불란하게 당론까지 가더니 대선 끝나고는 전혀 의지가 안 보이지 않나. 민주당은 현재 대구·경북을 제외하고 모든 시·도의회에서 다수를 점하고 있다. 진짜 의지가 있다면 법을 바꾸지 않고도 기초의원 2인 선거구를 없애고 3인 이상 선거구로 획정할 수 있다(관련 기사 : "민주당, 정치개혁 의지 없다... 정말 진정성이 있다면" http://omn.kr/1y7k5 )."
 
- 결국 근본적으로 거대양당 모두 현재의 기초의원 2인 선거구를 없애고 싶지 않다는 얘기다.
 
"3인, 4인 선거구보단 2인 선거구가 거대정당에겐 좋다. 독점성을 주기 때문이다. 박정희 전 대통령 시절 유신 때도 국회의원 2인 선거구를 했다. 당시 서울이나 대도시는 야당세가 강했기 때문에 1인 선거구면 여당이 수도권 의석을 얻기가 힘들었다. 여당에게 유리한 방편으로 2인 선거구가 활용된 것이다. 또 권력 입장에선 2인 선거구를 통해 양당 구조가 공고해지면 예측 가능성이 높아지고 관리가 용이해진다. 야당에게 통제할 수 있는 정도의 의석수를 허용하면서 새로운 정당들의 의회 진입은 제한할 수 있는 것이다.
 
2018년 지방선거를 앞두고 서울시 선거구획정위원으로 활동했을 때였다. 대표성과 비례성, 표의 등가성을 높이기 위해 기초의원 4인 선거구를 35개 새로 만드는 초안을 짰다. 처음엔 분위기가 좋았다. 하지만 거대 양당에서 이를 알게 된 후 각종 압력이 오더라. 하루는 일이 생겨 획정위 회의에 참석하지 못한 날이 있었는데, 그날을 기점으로 기류가 완전히 바뀐 일도 있었다. 결과적으로 획정위 안이 4인 선거구 7개를 추가하는 쪽으로 축소됐다. 그마저도 시의회에서 모두 2인 선거구로 쪼개졌다. 이토록 어렵다."
 
"선거구 아닌 선거제도를 바꾸자"
 
큰사진보기김형철 성공회대 교수.
▲  김형철 성공회대 교수.
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- 정의당 이은주 의원은 8일부터 단식까지 돌입했다.
 
"기초의원 3인 이상 선거구가 도입된다면 지금보단 아주 조금 나아지는 것이긴 하지만, 사실 경험적으로나 이론적으로나 소수정당의 진입이나 다당제 안착에 큰 도움이 된다고 보긴 어렵다. 2018년 지방선거를 보자. 4인 선거구로 치러진 호남 지역구에선 민주당이 대부분 4석을 모두 가져갔다. 거꾸로 영남은 국민의힘 계열이 싹쓸었다. 정당 시스템 차이는 있지만 일본에서도 3~5인 선거구를 채택했음에도 불구하고 오히려 거대정당에 유리한 결과들만 계속 이어지지 않았나.
 
이론적으로도 선거구 크기가 커질수록 비례성이나 대표성이 높아지는 건 비례대표제 하에서만 해당되는 얘기다. 우리처럼 다수대표제, 즉 최다득표자를 선출하는 방식에서는 선거구 크기가 커진다 해도 비례성이 높아지지 않는다는 게 정설이다.

지금 민주당이 그나마 기초의원 3인 이상 선거구 도입을 얘기라도 하고 있는 건, 그래도 이게 그들에게 심각하게 불리하진 않다는 계산이 있어서다. 그런데 정의당 같은 소수정당이 왜 똑같은 주장만 하는지 이해가 잘 안 된다. 소수정당들 입장에선 보다 근본적인 정치개혁, 선거구 개편 정도가 아니라 이를 넘어서는 선거제 개혁을 주장해야 자신들의 원내 진입을 늘리고 다당제를 현실화할 수 있다."
 
- 선거제 개혁이라면?
 
"기초의회의 경우 비례대표제를 도입해야 한다. 선거구만 조금 늘리는 정도가 아니라 아예 지역구를 없애고 모든 의석을 비례대표제로 뽑자는 것이다. 기초의회는 대개 적으면 7명, 많으면 30명의 기초의원들이 의회를 이룰 정도로 규모가 작기 때문에 충분히 가능하다.

그 작은 지역에서조차 선거구를 몇 개로 쪼개 양당이 의석을 나눠가질 게 아니라, 35%의 표를 받았으면 35%의 의석을, 10%의 표를 받았으면 10%의 의석을 할당하자는 것이다. 그래야 지금처럼 50% 득표도 안 되는데 90%를 장악하는 일이 벌어지지 않는다.
 
물론 거대양당의 반발은 훨씬 클 거다. 선거구 좀 바꾸는 것도 이렇게 힘들지 않나. 하지만 의회라는 건 국민의 대표기관이다. 어떤 집단도 배제되지 않아야 한다. 다양한 이해와 요구들이 잘 대표돼야 하는데 지금 양상은 의회가 사회의 다양한 이해와 요구를 제대로 대표하지 못하고 거대 양당이 과다대표 되고 있다. 소수라는 이유로 목소리가 묻히는 국민이 생겨선 안 된다."
 
- 광역의원선거나 국회의원선거는 어떻게 해야 하나.
 
"마찬가지로 대표성과 비례성을 위해 연동형 비례대표제(지역구의 다수대표제와 비례대표제를 혼합시키되, 전체 의석수는 정당 득표율에 따라 정해짐)로 가야 한다. 민주당은 이미 대선 때 국회의원 선거를 연동형 비례대표제로 하겠다고 공약한 바 있다. 지난번 2020년 총선 때처럼 '준연동형' 비례대표제라는 꼼수, 속임수 같은 괴이한 선거제도를 만들지 말고 이번엔 제대로 해야 한다.
 
광역의원선거도 연동형 비례대표제로 바꾸는 게 맞다. 선거 단위마다 같은 선거제도를 채택해야 조응성이 높고 유권자들도 익숙해진다. 기초의원선거는 연동형 비례대표제를 하기엔 의회 규모가 너무 작기 때문에 앞서 말했듯이 온전히 비례대표제로 가면 된다."
 
"의회제 개헌이 정치개혁… 책임정치 실종, 검찰의 정치화도 대통령제 탓"
 
김형철 성공회대 교수.
▲  김형철 성공회대 교수.
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- 민주당은 대선 직전인 2월 24일, 기초의원 3인 이상 선거구제나 국회의원 연동형 비례대표제는 물론 ▲대통령 4년 중임제 권력구조 개헌 ▲책임총리제 ▲결선투표제 등도 약속했다. 이같은 '정치개혁안' 내용 자체에 대해선 어떻게 평가하나.
 
"분권형 대통령제를 하겠다는 건데, 도대체 뭘 어떻게 하겠다는 건지 모호하다. 예컨대 책임총리를 하겠다면 총리의 권한과 책임의 범위가 어떻게 되는지 구체적인 내용이 없다. 도식적으로 대통령은 외치, 총리는 내치를 한다고도 하는데 과연 지금 같은 세계화 시대에 그 구분이 가능할까?
 
결국 대통령제 자체가 그대로 유지되는 한, 분권이라는 건 하나의 레토릭에 불과하다고 본다. 이젠 정말 헌법 개정을 통한 '의회제'를 고민해야 할 시점이다."
 
- '내각제'를 말하는 건가.
 
"그렇다. 보통 '내각제'라고 부르지만 일본식 표현이라 '의회제'라고 하겠다. 대통령제는 제도 자체가 태생적 한계가 있다. 입법부와 행정부간 마찰이 계속 일어날 수밖에 없는 구조이고 비록 과반도 안 되는 적은 득표라도 당선만 되면 모든 권한을 다 전횡할 수 있는 승자독식 제도다.
 
무엇보다 대통령제는 인물 중심으로 돌아가기 때문에 정치가 특정 소수의 리더에 의해 좌지우지된다. 불안정성이 매우 높다. 대통령 개인에게 힘이 집중되기 때문에 탄핵 같은 극단적 상황을 제외하고는 견제할 방법도 마땅치 않다.
 
인물 중심 정치는 책임정치와도 배치된다. 역대 대선을 봐라. 선거 때만 되면 지난 5년간 집권에 책임을 져야 할 여당의 후보가 현직 대통령과 거리두기를 하고 각을 세운다. 그러다 보면 유권자 입장에선 책임 있는 정치세력에 대해 심판하고 싶어도 마음껏 심판을 못하게 된다. 인물만 새로워 보이거나 좋게 포장되면 그 인물에게 또 표가 가니, 정당과 정치집단은 공동책임에서 쏙 빠진다. 책임 정치가 발전하지 못하는 이유다."
 
- 이번 대선은 어떻게 봤나.
 

"역대 최악의 네거티브 선거였다는 혹평 역시 대통령제의 문제에서 기인한다. 정당에 대해 책임을 묻는 선거가 아니라 인물에 의존하는 선거가 되니 지난 5년간 추진된 정책에 대한 냉철한 평가와 경쟁은 사라지고 인물에 대한 흠집내기만 남는다. 네거티브가 강해질수록 인물을 향한 비호감은 극대화되고, 이 과정에서 정치권은 진영을 동원한다. 그 결과 진영은 똘똘 뭉치지만 진영간 갈등은 심화된다. 정치의 무책임이다."
 
- 진영 정치 역시 대통령제 자체의 문제라는 건가.
 
"안타깝게도 대통령제가 계속되는 한 앞으로도 진영 정치는 더 강화될 것으로 예측된다. 이 모든 문제의 원인은 대통령제가 지나치게 권력 집중적이기 때문이다. 선거가 죽느냐 사느냐의 싸움이 돼버렸고 지면 모든 걸 잃는다. 요즘 검찰 문제로 시끄럽던데, 대통령제 하에서 벌어지는 인물 중심의 권력 쟁투는 사법의 정치화 현상이나 검찰의 비대화 문제와도 연결된다."
 
- 대통령제가 검찰 문제와도 연관되나.
 
"당연하다. 인물 중심의 정치판에선 그를 겨냥한 비리 제보나 투서가 계속되지 않겠나. 그 수사들을 누가 하나. 게다가 막강한 권력을 가진 대통령은 검찰총장까지 임명한다. 검찰은 당연히 대통령의 의중을 살피게 된다. 대통령제가 지속되는 한, 검찰의 중립성 역시 요원하다. 예를 들어 미국도 대통령제지만 각 주마다 검찰총장을 민선으로 뽑기 때문에 국민에게만 책임을 질 뿐, 대통령에겐 정치적 책임이 생기지 않는다.
 
또 막강한 권력을 잡은 쪽에선 정치로 해결해야 할 문제들을 자꾸 검찰이나 사법부에 미뤘다. 그러니 검찰과 사법부의 정치화가 더 가속화된다. 지금 지적되는 검찰의 문제 중 상당부분이 정치권에서 자초한 측면이 크다. 정상적인 정치와 사법을 위해서도 정부형태 변화가 필요하다. 민주당이 약속한 만큼, 지방선거가 끝나고 곧바로 논의를 시작해야 한다."
 
[관련 기사]
[하승수 인터뷰] "민주당, 정치개혁 의지 없다... 정말 진정성이 있다면" http://omn.kr/1y7k5

태그:#김형철, #지방선거, #기초의원중대선거구, #정치개혁, #개헌

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“북, ICBM으로 미 본토 타격 능력 개선” [CRS 보고서]

  • 기자명 이광길 기자 
  •  
  •  입력 2022.04.12 08:35
  •  
  •  수정 2022.04.12 08:44
  •  
  •  댓글 0
 

미국 의회조사국(CRS)이 8일(현지시각) “북한이 2017년과 2022년 초 일련의 시험을 통해 대륙간탄도미사일(ICBM)로 미국 본토를 타격할 능력을 개선했다”고 평가했다. 

이날 공개한 ‘북한의 핵무기와 미사일 프로그램’이라는 보고서를 통해, CRS는 2017년 북한이 도로 이동식 발사대를 이용해 첫 ICBM ‘화성-14형’에 이어 ‘화성-15형’까지 시험발사에 성공했고, 2020년 10월 노동당 창건 기념 열병식에서 더 크고 “아마도 다탄두인” 신형 ICBM(‘화성-17형’)을 공개했다고 전했다.

북한이 지난달 24일 시험발사한 '화성포-17형. [사진출처-노동신문]
북한이 지난달 24일 시험발사한 '화성포-17형. [사진출처-노동신문]

북한은 지난달 16일 ‘화성-17형’을 시험발사했으나 발사 직후 공중폭발한 것으로 알려졌다. 지난달 24일 ‘화성-17형’(북한 공식 발표는 ‘화성포-17형’이다!)을 다시 발사해 성공했다고 발표했으나, 한국 정보기관은 ‘화성-15형’을 쏜 것이라고 평가했다. 

성김 미국 대북정책특별대표는 2022년에 북한이 탄도미사일을 13번 발사했고, 그 중 “최소한 3번” ICBM을 발사했다고 밝혔다. CRS는 “추가 시험 없이 북한은 물론이고 그 누구도 이 미사일들(‘화성-17형’)이 설계된 대로 기능할 것이라고 평가할 수 없다”고 봤다.           

크게 보아 북한은 이동성, 신뢰성, 강력성, 정확성, 생존가능성이라는 중요한 특성을 보유한 핵무기와 운반체계를 발전시키고 있다. 특히 이동식 무기들은 고정식 발사장과 비교할 때 생존 가능성이 커졌다.

CRS는 “신뢰성, 강력성, 정확성, 비행 중 기동성이 결합되어 북한의 제한된 핵무기, 발사대, 탄두의 충격을 극대화하고 있다”면서 “북한의 미사일 독트린의 핵심 요소는 이들 특성들을 개발, 보장, 입증하기 위한 지속적인 실험”이라고 했다.

CRS는 미국 의회의 입법 보조기관으로, 과거 명칭은 ‘입법참조국’이다. 

 
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몰염치, 막장, 무소불위 독재자 후진국 비난까지

  • 기자명 조준혁 기자 
  •  
  •  입력 2022.04.13 06:34
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[아침신문 솎아보기]
민주, ‘검수완박’ 4월 임시국회서 추진한다
尹-朴 회동에 “악연 풀었다” vs “탄핵 부정”
尹-安 공동정부 구성, 이태규 이탈로 삐끗?

더불어민주당이 지난 12일 ‘검수완박’(검찰 수사권 완전 박탈)으로 대표되는 검찰개혁 법안을 4월 임시국회에서 처리하기로 했다. 이를 두고 13일 아침신문들은 ‘강행’, ‘폭주’ 등의 표현을 쓰며 강하게 비판했다. 민주당은 또 ‘언론개혁’ 관련 입법 추진도 당론으로 채택했다.

이 밖에도 이날 아침신문들은 윤석열 대통령 당선자와 전직 대통령 박근혜씨 간의 만남, 이태규 국민의당 의원의 인수위원회 사퇴로 뒤숭숭해진 인수위 분위기 등에 대해 집중 조명했다.

▲지난 12일 서울 여의도 국회에서 열린 더불어민주당 제83차 정책의원총회에서 윤호중 공동비상대책위원장이 모두발언을 하고 있다. ⓒ노컷뉴스
▲지난 12일 서울 여의도 국회에서 열린 더불어민주당 제83차 정책의원총회에서 윤호중 공동비상대책위원장이 모두발언을 하고 있다. ⓒ노컷뉴스

민주, ‘검수완박’ 4월 임시국회서 추진한다

국민일보는 1면에 ‘민주, 선 넘은 폭주…검수완박 4월 처리 강행’이라는 제목의 기사를 실었다. 국민일보는 “민주당이 검찰개혁 입법 4월 중 처리를 당론으로 채택하면서 여야 정면충돌 우려도 높아지고 있다”며 “만약 법안이 본회의를 넘게 될 경우 문재인 대통령은 국민의힘이나 윤 당선인 측으로부터 거부권을 행사해달라는 강한 압박을 받을 수 있다”고 전했다.

사설을 통해서는 더욱 강한 어조로 비판 수위를 높였다. 국민일보는 ‘기어이 검수완박 당론 채택한 민주당 파렴치하다’라는 제목의 사설을 냈다. 국민일보는 “국민의 이익이 아닌 자신들의 이익을 위해 형사사법체계 근간을 아무 대책 없이 하루아침에 뒤흔드는 몰염치한 짓”이라며 “172석이나 되는 거대 정당에 이런 행태를 제어할 이성적인 세력이 존재하지 않는다는 사실은 놀랍기만 하다”고 지적했다.

세계일보는 1면에 ‘민주 검수완박 강행…4월 국회서 처리’라는 제목의 기사를 실었다. 세계일보는 “민주당이 검수완박 당론을 채택하자 검찰은 ‘현명한 결정을 기대했는데 대단히 유감스럽다’고 밝혔다”며 “김오수 검찰총장도 전날 전국지검장회의에서 ‘직에 연연하지 않겠다. 어떠한 책임도 마다하지 않을 것’이라고 배수진을 친 만큼 고위 간부들의 줄사표 등 검찰의 집단행동이 가시화할지 주목된다”고 했다.

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▲검수완박 관련 국민일보 13일 자 사설. 사진=국민일보 갈무리
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▲검수완박 관련 조선일보 13일 자 사설. 사진=국민일보 갈무리
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▲검수완박 관련 한국일보 13일 자 사설. 사진=국민일보 갈무리

조선일보는 ‘민주당 文·李 지키기 法 강행, 이런 막장이 있나’라며 날 선 제목의 사설을 이날 아침신문에 실었다. 조선일보는 “임기를 거의 마친 집권당이 자신들의 잘못을 감추겠다고 수사 기관의 수사권부터 빼앗는 경우는 전 세계적으로 거의 유례가 없는 일”이라며 “무소불위 독재자가 버티고 있는 후진국에서나 벌어질 법한 상황이다. 민주당의 이런 상상 초월 폭거를 묵인해왔던 건 바로 문 대통령”이라고 짚었다.

한국일보는 ‘민주당 검수완박 당론 채택…이리 몰아붙일 일인가’라는 제목의 사설을 냈다. 한국일보는 “여야 정쟁을 키울 게 뻔하고 국민 다수가 탐탁지 않게 보는 일을 이렇게 몰아붙일 일인가”라며 “검찰개혁 취지에 공감하더라도 지금 민주당의 검수완박 추진은 여권에 대한 수사를 막겠다는 뜻으로밖에 볼 수 없다”고 꼬집었다.

▲13일 자 아침신문 1면 모음.
▲13일 자 아침신문 1면 모음.

尹-朴 회동에 “악연 풀었다” vs “탄핵 부정”

윤 당선자가 대구를 찾았다. 윤 당선자와 박씨 간 회동도 이뤄졌다. 이날 대다수의 아침신문들은 이번 회동을 두고 “악연을 풀었다”고 평가했다. 반면, 동아일보는 “선거용”이라는 비판 목소리를 냈다. 경향신문과 한겨레는 “탄핵 부정”이라며 직격탄을 날렸다.

동아일보는 ‘윤석열-박근혜 만남, 정치 아닌 예방으로 끝내야’라는 제목의 사설을 아침신문에 담았다. 동아일보는 “그간 쌓인 응어리를 푸는 자리를 마련한 것 자체를 폄훼할 일은 아니다”라면서도 “다만 만남은 만남 그 자체로 끝나야지 서로 지나치게 정치적, 정략적으로 활용해선 안 된다”고 강조했다.

이어 “실제로 6월 지방선거를 50일 정도 앞둔 시점에서 당선인 신분으로 지역 순회를 하는 것을 두고 선거용 행보 아니냐는 논란을 사고 있는 게 사실이다. 둘의 만남이 경선에 영향을 주는 쪽으로 이어지면 당내 분란만 초래할 수 있다”며 “둘은 언론에 공개하지 않은 ‘속 깊은 얘기’도 나눴다고 한다. 공연한 궁금증과 추측을 유발하는 것도 적절치 않다”고 비판했다.

▲윤 당선자와 박씨 간 만남 관련 동아일보 13일 자 사설. 사진=동아일보 갈무리
▲윤 당선자와 박씨 간 만남 관련 동아일보 13일 자 사설. 사진=동아일보 갈무리
▲윤 당선자와 박씨 간 만남 관련 서울신문 13일 자 기사. 사진=서울신문 갈무리
▲윤 당선자와 박씨 간 만남 관련 서울신문 13일 자 기사. 사진=서울신문 갈무리

서울신문은 6면에 ‘악연 딛고 50분…尹 “朴정부 업적 알릴 것” 朴 “좋은 대통령 돼달라”’라는 제목의 기사를 냈다. 서울신문은 “윤 당선인은 이날 만남을 통해 보수 지지층의 결집 강도를 끌어올릴 수 있게 됐다”며 “윤 당선인은 지난해 9월 경북 구미의 고(故) 박정희 전 대통령 생가 방문 당시 ‘죄 없는 대통령을 구속한 윤석열은 물러가라’는 친박(박근혜) 단체의 저지로 발길을 돌려야 했다”고 전했다.

이어 “하지만 이날 윤 당선인은 박 전 대통령을 극진하게 예우하고, 박 전 대통령이 여러 덕담을 건네면서 한고비를 넘었다는 분위기”라면서도 “반면 윤 당선인과 박 전 대통령의 관계 개선이 국민통합에 어떠한 효과가 있을지는 미지수”라는 관측도 내놨다.

▲윤 당선자와 박씨 간 만남 관련 중앙일보 13일 자 사설. 사진=중앙일보 갈무리
▲윤 당선자와 박씨 간 만남 관련 중앙일보 13일 자 사설. 사진=중앙일보 갈무리

중앙일보는 이와 관련해 ‘윤석열·박근혜 회동, 전·현직 소통하는 계기 되길’이라는 제목의 사설을 냈다. 중앙일보는 “대한민국 대통령은 윤 당선인까지 13명뿐이다. 이들만 알고 고민하는 경지가 있다는 점에서 현직 대통령이 전직 대통령을 외면한다면 가장 중요한 조언자를 잃는 셈”이라고 진단했다.

중앙일보는 또 “그러기 위해선 현직 대통령이 전직 대통령을 존중해야 한다. 자신도 5년 후엔 전직 대통령이 된다는 걸 잊지 말아야 한다”며 “동시에 전직 대통령들도 더는 주역이 아님을 받아들여야 한다. 당파적 지도자가 아닌, 중립적 국가 원로가 돼야 한다. 이번 회동이 그 출발이길 기대한다”고 했다.

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▲윤 당선자와 박씨 간 만남 관련 한겨레 13일 자 기사. 사진=한겨레 갈무리

한겨레는 1면과 5면에 ‘탄핵 부정하듯…박근혜 만난 윤 “명예 회복 돕겠다”’라는 제목의 기사를 실었다. 한겨레는 “윤 당선자가 12일 박 전 대통령의 자택을 찾아 ‘참 면목이 없다. 늘 죄송했다’며 박 전 대통령 명예를 회복하고 정책을 계승하겠다고 약속했다”며 “윤 당선자가 보수층만 의식해 탄핵을 부정하는 듯한 부적절한 발언을 했다는 비판이 나온다”고 꼬집었다.

한겨레는 또 “수사 담당자로서 ‘인간적인 미안함’을 표시하는 차원을 넘어 탄핵당한 박 전 대통령의 명예 회복과 정책 계승까지 언급한 것”이라며 “박 전 대통령은 윤 당선자의 이런 약속에 감사하다는 뜻을 전했다고 한다”고 했다.

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▲인수위 잡음 관련 한겨레 13일 자 기사. 사진=한겨레 갈무리

尹-安 공동정부 구성, 이태규 이탈로 삐끗?

윤 당선자와 안철수 인수위원장 간 동행에 잡음이 일고 있다. 인수위에 참여했던 이 의원이 이탈하면서다.

한겨레는 ‘터져 나온 안철수의 불만…공동정부 시험대 된 2차 조각’이라는 제목의 기사를 5면에 실었다. 한겨레는 “이르면 13일로 예상되는 윤 당선자의 2차 조각 발표를 앞두고 긴장감이 돌고 있다”며 “공동정부 한 축인 안 위원장이 ‘장관 인선 과정에서 전문성 문제를 조언할 기회가 없었다’며 1차 조각에서 소외된 불만을 공개적으로 표시하면서다”라고 보도했다.

이어 “안 위원장을 포함한 국민의당 쪽의 기류가 심상찮은 것으로 나타나면서 이르면 13일로 예정된 윤 당선자의 2차 조각 발표가 ‘공동정부 구상’의 시험대가 될 것이라는 관측이 나온다”며 “2차 조각 명단에도 안 위원장이 입각을 추천하거나 기대한 인물이 못 들어가면 갈등이 새 정부가 출범하기도 전에 터져 나올 가능성이 크다”고 바라봤다.

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유혈 낭자 우크라이나… 우리 세대 ‘핵 전쟁’이 다가온다

등록 :2022-04-12 04:59수정 :2022-04-12 09:57

러·미 핵무기 사용 문턱 낮춰
러, 핵전쟁 염두 연습도 벌여
위력 낮춘 전술핵탄두 2천기
미, 트럼프 때 핵 사용 옵션 확장

실수·오산이 충돌 불씨 될수도
‘핵 레드라인’도 모호하게 규정
유사시 자제력 발휘할지 의구심
 ※ 이미지를 누르면 크게 볼 수 있습니다.
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우크라이나를 두고 러시아와 나토(NATO·북대서양조약기구)의 대치가 이어지는 가운데 러시아가 핵 위협을 서슴지 않으며 핵전쟁에 대한 우려가 커지고 있다.

 

블라디미르 푸틴 러시아 대통령은 우크라이나 침공 첫날인 지난 2월24일 “누구든 우리를 방해하거나 우리 나라와 국민을 위협하면 러시아는 즉각 대응할 것이며 그 결과는 역사상 한번도 겪어보지 못한 것이 될 것”이라고 말했다. 핵을 직접 거론하진 않았지만, 미국 등은 이를 사실상의 ‘핵 위협’으로 받아들였다. 푸틴 대통령은 사흘 뒤엔 핵 운용 부대에 “특수경계태세” 돌입을 지시하며 위협의 수위를 한층 더 끌어올렸다. 지난달 26일엔 드미트리 메드베데프 러시아 국가안보회의 부의장이 나섰다. 그는 러시아 언론과의 인터뷰에서 러시아군의 핵 사용 조건을 △러시아와 동맹국이 핵 공격을 받을 경우 △러시아의 핵 억제 전력 인프라가 공격받을 경우 △러시아와 동맹국의 존립이 위태로울 경우 등으로 구체화했다.

 

1945년 8월 일본의 히로시마와 나가사키에 핵폭탄이 떨어진 뒤, 핵전쟁 우려가 제기된 것은 이번이 처음이 아니다. 핵 보유국인 인도와 파키스탄이 2000년 무력 충돌 했을 때 세계는 양국 간 ‘재래전’이 결국 ‘핵전쟁’으로 비화하는 것 아니냐며 촉각을 곤두세웠고, 1973년 이스라엘과 아랍국가들의 욤키푸르 전쟁(4차 중동전쟁) 때는 이스라엘이 핵무기 배치를 준비했던 것으로 알려져 논란이 일었다. 시간을 더 거슬러 오르면 1962년 소련의 쿠바 핵기지 건설 추진을 둘러싸고 미국과 소련이 핵 충돌의 한발짝 앞까지 다가갔다.

 

푸틴 대통령의 핵 위협 이후 미군은 감시위성 등을 동원해 러시아의 핵기지를 면밀히 감시하고 있지만, 아직 러시아가 실제 핵 사용을 준비하는 정황은 없는 것으로 알려졌다. 제이크 설리번 미국 백악관 국가안보보좌관은 지난달 23일 “우리의 핵 태세를 조정해야 할 아무런 이유도 찾아내지 못했다”고 말했다. 그 때문에 당장 핵을 사용하려는 것보다는 미국과 나토가 우크라이나 전쟁에 개입하는 것을 막기 위한 ‘위협’일 가능성에 무게가 실린다

 

.러시아, 핵 사용 문턱 낮춰

 

그렇지만 전문가들은 푸틴 대통령의 핵 위협을 단순한 ‘엄포’로만 생각하면 안 된다고 경고하고 있다. 우크라이나 전쟁이 뜻대로 풀리지 않아 러시아가 궁지에 몰릴 경우 핵 사용을 실제 검토할 가능성이 있다는 것이다. 울리히 퀸 독일 함부르크대학 교수는 “우크라이나 전쟁이 러시아에 불리하게 돌아가고 서방의 제재와 압력은 더 가중되고 있어서 러시아가 핵을 사용할 가능성은 여전히 낮지만 커지고 있다”고 진단했다.

 

이런 우려가 나오는 것은 1989년 냉전 해체 이후 러시아가 계속 핵 사용의 문턱을 낮추는 쪽으로 핵 전략을 변화시켜왔기 때문이다. 미-소 냉전 시절에 핵무기는 사용할 수 없는 최후의 무기라는 인식이 강했다. 미-소가 치열한 핵무기 경쟁을 벌인 결과 미국은 히로시마 원폭(티엔티 15t 규모의 위력)보다 1천배, 소련은 3천배나 더 강한 핵무기를 개발했다. 이런 상황에서 핵전쟁을 하면 서로 공멸한다는 핵 공포, 이른바 ‘상호확증파괴’(MAD)가 작동했다. 소련은 1982년 공식적으로 핵 선제 사용을 포기했다.

 

이런 상황은 1991년 말 소련이 해체되고 경제난에 빠진 러시아군의 재래식 전력이 급격히 악화되면서 극적으로 바뀌었다. 미군은 걸프전쟁 등에서 정교한 감시·정찰과 정보·통신, 정밀 유도무기 등 첨단 군사력을 선보였지만, 러시아군은 체첸과 조지아 전쟁에서 재래식 전력의 취약점을 드러냈다. 이렇게 되자 러시아군이 미군에 크게 뒤진 재래식 전력을 보완하기 위해 핵무기에 대한 의존도를 높이는 군사전략을 마련한 것이다.

 

러시아는 1993년 공식적으로 핵 선제 불사용 정책을 폐기했고, 2000년대 이후엔 적국의 어떤 공격에 대해서도 핵을 사용할 수 있다는 점을 분명히 해왔다. 러시아는 2010년 군사 독트린에서 적이 핵이 아닌 재래식 무기로 공격하더라도 “국가의 존립이 위협받을 때” 핵무기를 사용할 수 있다고 밝혔고, 2020년 군사 독트린에선 “핵무기를 억지력의 수단으로만 간주하겠다”고 덧붙였지만 여전히 사용 옵션을 비교적 폭넓게 열어놓고 있다.

블라디미르 푸틴 러시아 대통령이 3월10일 모스크바에서 정부 각료들과 화상회의를 하고 있다. AP 연합뉴스
블라디미르 푸틴 러시아 대통령이 3월10일 모스크바에서 정부 각료들과 화상회의를 하고 있다. AP 연합뉴스

러시아군은 이런 전략 변화에 맞춰 핵전쟁 연습도 해왔다. 러시아군은 1999년 나토의 칼리닌그라드 공격을 가정한 전쟁연습을 했는데, 시나리오엔 러시아군이 폴란드와 미국에 핵 공격을 한 뒤 패배의 혼란에서 벗어나는 내용이 포함된 것으로 알려졌다. 또 실제 사용할 수 있도록 핵탄두의 위력을 낮춘 핵무기도 개발했다. 특히 2005년 배치된 이스칸데르 미사일(추정 사정거리 500㎞)의 핵탄두는 위력을 히로시마 원폭의 3분의 1 수준까지 낮출 수 있는 것으로 알려졌다. ‘미국과학자연맹’(FAS)의 한스 크리스텐센은 러시아가 이런 전술핵탄두를 2천기 정도 보유하고 있는 것으로 추정했다.

 

미국도 저위력탄 개발 등 대응 나서

 

미국도 냉전 해체 이후 한동안 핵 감축을 추진해왔다. 하지만 최근 러시아와 중국의 핵 전력 강화 움직임에 대한 우려의 목소리가 힘을 얻으면서 이런 움직임에 제동이 걸리는 분위기다.

 

냉전 해체와 함께 옛소련의 재래식 침략에도 핵 사용 옵션을 배제하지 않는 이른바 ‘유연대응전략’이 공식 폐기됐다. 핵이 아닌 공격에는 핵 사용을 자제하기로 한 것이다. 조지 부시 대통령은 1991년 해외 배치 전술핵무기의 감축·철수를 선언했다. 이에 따라 한반도에 전진 배치됐던 핵무기도 공식 철수했다. 미국이 이런 조처에 나설 수 있었던 것은 냉전 해체로 소련의 군사적 위협이 줄고 첨단 무기와 미사일방어(MD) 등이 극적으로 발전했기 때문이다. ‘핵 없는 세계’를 목표로 했던 버락 오바마 행정부 시절 나온 2010년 ‘핵 태세 검토보고서’에선 ‘핵확산금지조약(NPT)에 가입한 비핵국가에 대해선 핵을 사용하지 않는다’는 이른바 ‘소극적 안전보장’(NSA)이 명확히 선언됐다.

 

이런 흐름은 도널드 트럼프 행정부 이후 멈추게 된다. 트럼프 행정부는 2018년 ‘핵 태세 검토보고서’에서 소극적 안전보장을 일부 재확인하면서도 “핵이 아닌 다른 중요한 전략적 공격”을 당했을 때도 핵을 사용하겠다고 밝히는 등 핵 사용 옵션을 다시 넓혔다. 또 위력이 히로시마 원폭의 3분의 1 이하인 잠수함발사탄도미사일용 저위력 핵탄두 ‘W76-2’를 개발했다. 핵무기 사용 문턱을 낮춘 것이다. 조 바이든 대통령도 후보 시절엔 W76-2 개발에 대해 “나쁜 아이디어”라고 비난했지만, 취임 뒤 폐기하지 않고 있다. 또 후보 시절엔 ‘미국과 동맹국에 대한 핵 공격을 억제하기 위해서만 핵무기를 쓴다’는 이른바 ‘단일 목적’ 원칙을 공약했으나, 지난달 공개된 2022년 ‘핵 태세 검토보고서’ 요약본에선 이 원칙을 포기했다.

 

미국 해군의 오하이오급 전략핵잠수함(SSBN) ‘테네시’. 저위력 핵탄두 W76-2를 장착한 트라이던트 탄도미사일을 탑재하고 있다. 미국 해군 누리집 갈무리
미국 해군의 오하이오급 전략핵잠수함(SSBN) ‘테네시’. 저위력 핵탄두 W76-2를 장착한 트라이던트 탄도미사일을 탑재하고 있다. 미국 해군 누리집 갈무리

통제되지 않는 핵 충돌유혈 낭자

 

이런 상황에서 우크라이나를 둘러싼 미-러 간 대립이 격화하면 뜻하지 않은 실수·사고·오산 등이 우발적 핵 충돌의 불씨가 될 수도 있다. 전문가들은 특히 우크라이나가 나토와 러시아의 대립 한복판에 위치하고 있다는 점, 또 미국과 러시아의 핵 사용 ‘레드 라인’이 비교적 모호한 용어로 규정되어 명확하지 않은 점 등이 핵 위험성을 더 높이는 요인이라고 지적한다.

 

미국과 러시아라는 두 대국 간에 핵전쟁이 벌어지면 어떤 일이 발생할까. 미국의 프린스턴대학 연구팀이 2019년 9월 공개한 시뮬레이션을 보면, 나토와 러시아가 핵전쟁을 벌이면 불과 몇시간 만에 9천만명 이상이 희생되는 것으로 나타났다. 미-러 간의 핵 충돌은 곧바로 반격과 재반격 등으로 이어지며 눈 깜짝할 사이에 확대될 수 있다.

 

핵전쟁의 서막은 미-러의 전술핵무기가 열 가능성이 높다. 미-러는 인명 피해가 없는 공해나 황무지 등에 위력이 낮은 핵탄두로 경고 및 위협 사격을 할 수 있다. 그러나 대립이 격화하면 야전 지휘부나 전투부대 등 전술 목표로 그 대상이 바뀔 수 있고 나아가 적의 핵 능력을 무력화하기 위해 대륙간탄도미사일(ICBM) 등 전략핵무기를 동원한 전면적인 핵전쟁으로 비화할 수 있다.

 

문제는 이 과정에서 미·러 양국이 자제력을 발휘할 수 있느냐다. 오바마 행정부에서 국가정보국장을 역임한 제임스 클래퍼는 푸틴 대통령이 핵 공격을 할 때 바이든 대통령에게 어떻게 조언해야 할지 확신이 없다고 말했다. 그는 핵 보복과 관련해 “언제 멈추느냐”는 <뉴욕 타임스>의 질문에 “반대쪽 뺨을 또 내줄 수는 없는 일이다. 어느 시점엔가 우리도 무엇인가를 해야 한다”고 말했다. 미국 브라운대학의 니나 태넌월드는 ‘핵 억지력’ 전략에 의문을 제기하며 “위기 때 의도대로 작동하지 않을 것”이라고 말했다.

 

박병수 선임기자 suh@hani.co.kr

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천안 호수공원의 충격, 다음 피해자는 천안시민들?

[최병성리포트] 되레 환경 파괴하는 생태공원, 그리고 난개발

22.04.11 05:59최종 업데이트 22.04.11 08:48

▲ 물은 썩고 죽은 물고기가 둥둥 떠 있는 저수지에서 놀라운 사실들을 발견했다. ⓒ 최병성

 
짙은 녹색 물에 죽은 물고기들이 둥둥 떠 있다. 썩은 호수다. 이곳에서 놀라운 광경을 목격했다. 노랑부리저어새가 커다란 주걱처럼 생긴 부리를 휘이휘이 저어가며 먹이를 찾고 있었다.

노랑부리저어새는 한국에 300여 마리 정도만 찾아오는 멸종위기 야생동물 2급이자 천연기념물 제 2005-2호로 지정된 희귀 철새다. 국제적으로도 국가적색목록 취약의 멸종위기 동물로 등재돼 있다.
 

▲ 마치 연출이라도 한듯, 노랑부리저어새와 왜가리와 고라니와 청둥오리가 내 앞에 나타났다. ⓒ 최병성

 
노랑부리저어새 뒤편에서는 왜가리와 고라니가 고개를 들고 주변을 두리번거렸다. 쉽게 만날 수 없는 풍경이다. 그런데 이게 전부가 아니었다. 알록달록 고운 옷을 입은 천연기념물 제327호 원앙들과 독특한 머리 깃을 지닌 뿔논병아리들도 눈에 띄었다.
 

▲ 뿔논병아리의 사랑스런 구애 모습을 쉽게 만날 수 있었다. ⓒ 최병성

 
뿐만 아니다. 이곳엔 멸종위기종인 금개구리와 맹꽁이도 함께 살고 있다. 물은 썩고 죽은 물고기가 둥둥 떠다니고 있었지만, 놀랍게도 이 저수지는 희귀 생명들이 살고 있는 생명의 보고였다.

이곳은 천안시에 있는 업성저수지다. 해변가나 커다란 습지가 아니라 도심 속의 작은 저수지에서 국제적인 희귀종이자 천연기념물인 노랑부리저어새와 원앙 등의 희귀 생명들을 만날 수 있다는 사실이 놀랍고 충격이었다.

희귀동물 위협하는 생태공원

그러나 더 충격적인 사실이 있다. 천안시는 업성저수지를 수변생태공원으로 만들고 있다. 2020년 1월 착공해 이달 개장을 앞두고 있다.

364억 원을 들여 수변산책로 4.1km, 자연관찰교량 280m, 조류관찰원, 야생화정원 등을 설치한다는 계획이다. 또, 409억 원을 투입해 수질개선 사업도 함께 진행 중이다. 업성저수지를 생태공원으로 거듭나게 하기 위해 총 773억 원을 투입한 것이다.
 

▲ 생태를 망치는 생태공원 조성 사업이 한창이다. ⓒ 최병성

 
하지만 지금 천안시가 업성저수지에 벌이는 개발 사업들은 업성저수지의 수질을 더 악화시키고 소중한 생태를 파괴하는 난개발이 되고 있다. 한국조류보호협회 조사 결과 2019년 업성저수지에 72종 5490마리의 철새들이 찾아왔었으나, 2020년엔 60종 3414마리로 무려 38%나 감소했다.

업성저수지는 원앙의 천국이었다. 지난 2017년 생태계보전협력금 사업으로 원앙 서식지 복원사업을 완료하기도 했다. 그러나 원앙은 565마리에서 158마리로, 흰뺨검둥오리는 1819마리에서 828마리로, 청둥오리는 1295마리에서 838마리로 줄어들었다.
 

▲ 업성저수지의 가득했던 원앙이 생태공원 조성 공사로 인해 많이 줄어들었다. ⓒ 최병성

 
생태공원을 조성한다는데 왜 생태가 파괴되는 결과가 발생한 걸까. 사업 내용을 살펴보면 너무도 당연한 결과임을 쉽게 알 수 있다.

천안시는 저수지 수변을 따라 물 위에 산책로를 설치했다. 문제는 여기서부터 시작된다. 노랑부리저어새와 원앙을 비롯해 업성저수지를 찾는 철새 대부분은 물가를 좋아하는 수면성 조류다. 물 속에 잠수해서 물고기를 잡아 먹는 잠수성 조류는 논병아리, 뿔논병아리, 가마우지 등 일부에 불과하다.
 

▲ 수변을 따라 물 위에 설치된 수상데크. 철새들을 쫓아내는 시설물이 되고 있다. ⓒ 최병성

 
수면성 조류들은 수심이 얕고 수풀이 우거진 물가를 좋아한다. 그런데 수상데크를 설치하면서 저수지 수변이 파괴됐다. 철새들이 더는 살 수 없는 곳이 된 것이다.

수변을 따라 만들어진 수상데크를 걸어 보았다. 사람 발자국에 놀란 철새들이 수상데크 아래에서 계속 튀어 올라왔다. 수변의 갈대와 나무 그늘에서 숨어 쉬던 원앙들도 산책하는 사람들의 인기척에 놀라 저수지 중앙으로 도망갔다가 사람들이 멀리 사라지면 다시 수변으로 돌아오기를 반복했다.
  

▲ 천안시가 설치한 수상데크를 따라 걸어가면 물가 수풀에 숨어 있던 철새들이 사람 발자국 소리에 놀라 퍼드덕 거리며 날아올라 도망간다. 철새들의 쉼터를 파괴한 것이다. ⓒ 최병성

 
업성저수지를 찾은 철새들이 먹이를 찾고 쉬고 둥지를 틀고 새끼들을 키우는 곳은 물가의 수풀이 우거진 곳이다. 그런데 저수지 수변을 따라 수상데크를 설치해 철새들이 살아갈 공간 자체를 파괴했다. 심지어 이런 수변 산책로 공사는 수질악화를 초래하기도 한다.

더 충격적인 사실

수변 산책로보다 더 충격적인 것도 있다. 업성저수지에 39층 고층 아파트 건설 사업이 추진중이었다. 천안시는 '천안 업성, 업성2 도시개발구역 지정 및 개발계획수립에 관한 공람공고 알림'을 통해 4월 8일까지 주민과 이해관계자들의 의견을 수렴했다.
 

▲ 천안시가 업성저수지에 업성지구, 업성2지구라는 아파트 건설 도시계획사업을 추진 중에 있다. ⓒ 천안시

 

▲ 천안시가 업성저수지에 추진 중인 아파트 건설 계획 ⓒ 천안시

 
문제는 업성지구와 업성2지구의 고층아파트가 지어지는 위치다. 업성저수지는 저수지 중앙으로 돌출된 독특한 두 개의 지형이 있는데, 바로 이곳에 도시계획이라는 이름으로 39층 고층 아파트 건설이 추진되는 것이다. 철새들이 살고 있는 수변 가까이에 말이다.

심지어 세계 희귀종인 노랑부리저어새가 먹이 활동을 하는 곳은 업성지구와 업성2지구 사이의 움푹 들어간 습지다. 천안시는 이 습지를 보전한다는 계획이지만 습지 일부를 보전한다고 노랑부리저어새가 계속 살 수 있을지 의문이다.
  

▲ 업성저수지에서 철새들이 가장 많이 서식하는 습지 양변에 업성지구와 업성2지구라는 39층 고층아파트 건설이 추진 중이다. ⓒ 최병성

 
노랑부리저어새가 살고 있는 습지 양쪽으로 39층 고층 아파트가 건설된다면, 노랑부리저어새는 더 이상 이곳을 찾지 않을 것이다. 노랑부리저어새와 고라니의 환상적인 어울림 역시 더 이상 볼 수 없을 가능성이 크다. 소음뿐만 아니라 아파트에서 쏟아져 들어오는 빛 공해로 인해 야생동물들이 살 수 없기 때문이다.

이뿐 아니다. 비행기가 하늘을 날아 오르내리기 위해 기다란 활주로가 필요하듯, 철새들도 그들의 몸집에 맞는 비행거리가 필요하다. 습지 가까이에 39층 고층아파트가 들어선다면 노랑부리저어새의 비행은 불가능해진다. 결국 도심 속 저수지를 찾아오던 희귀 철새들이 더 이상 이곳을 찾지 않을 가능성이 높다.
 

▲ 노랑부리저어새와 원앙과 철새들이 사는 곳은 개발 예정지 사이의 작은 습지다. 수변쪽 빗금친 곳에 공원녹지가 일부 조성되지만 그 면적이 너무 작다. 고층 아파트를 건설한다면 이곳은 더 이상 철새들이 살 수 없는 곳이 되고 말 것이다. ⓒ 최병성

 
수변 수상데크로 인해 철새들이 위협받는 상황에서 업성지구, 업성2지구로 계획 중인 39층 고층아파트까지 수변에 들어서면 이곳은 더 이상 철새들이 살 수 없는 곳이 되고 만다. 일부 공원녹지(빗금 친 부분)가 남겨지지만 그 면적이 너무 작다.

철새들만 아니라 사람들도 피해자

수변을 따라 고층아파트가 들어서면 철새들의 피해로만 끝나지 않는다. 수변 가까이 들어서는 아파트의 일부 주민들은 저수지를 바라보는 전망을 누리겠지만, 천안시민들이 피해를 입게 된다.

도심 안에 저수지가 있다는 것은 더 아름답고 살기 좋은 도시로 발전할 수 있는 귀한 자원을 소유한 것과 같다. 도심 안 저수지를 소유한 도시들마다 저수지 수변에 나무를 심어 도시 숲을 조성하고 문화광장을 만들어 시민들에게 사랑받는 안식처를 제공한다.
 

▲ 일산호수공원 모습이다. 수변에서 충분한 이격거리를 두어 나무를 심어 도시 숲을 만들고, 다양한 문화광장들을 만들어 시민들의 안식처요, 고양시를 대표하는 자랑거리가 되고 있다. ⓒ 최병성

 
고양시에 있는 일산 호수공원을 살펴보자. 저수지 주변에 많은 나무를 심어 울창한 도시 숲을 만들었다. 크고 작은 문화광장들을 조성했고, 이곳에서 다양한 행사들이 열린다. 도시 숲과 문화 광장 조성을 위해 저수지 우측 수변은 평균 260~270m, 좌측 수변은 평균 약 140~150m의 충분한 이격거리를 두었다. 덕분에 일산 호수공원을 찾은 시민들은 뜨거운 여름에도 시원한 나무 그늘 아래에서 호수를 산책할 수 있다. 

천안시는 지난 2021년 8월, 시민 의견을 공모하여 업성저수지를 도심 속 호수공원인 '성성물빛호수공원'으로 개명했다. 그러나 일산 호수공원과 달린 천안시 성성물빛호수공원은 도시 숲과 문화광장이 들어 설 공간을 39층 고층 아파트에 내어 주려하고 있다.
 

▲ 업성저수지 산책로 좌우측에 고층 아파트가 들어 설 예정이다. 시원한 나무 그늘 사이를 걷는 일산 호수공원과 달린 천안 성성물빛공원은 그늘 한점없는 땡볕 아래 걷는 고통스런 길이 되고 있다. 생태계를 파괴하고, 시민들은 꽉 막힌 시야로 답답한 공원이 될 것이다. ⓒ 최병성

 

▲ 업성저수지 주변은 이미 고층아파트들이 가득 들어서고 있다. 그런데 남은 공간마저 수변 가까이 고층아파트로 채운다면, 숨막히는 이곳에 누가 찾아 올 것인가? 시민들의 안식처가 되기 위해서는 충분한 공간이 필요하다. ⓒ 최병성

 
업성저수지 주변엔 이미 많은 아파트가 들어섰고, 지금도 공사 중이다. 그런데 호수공원의 남아있는 공간마저 고층아파트가 차지한다면, 천안시는 조만간 후회하게 될 것이다.

아파트는 한번 들어서고 나면 바꿀 수 없다. 미래를 생각하지 않는 도시계획은 수정되어야 한다. 다행히도 기회는 아직 있다. 아파트 건설이 완성된 게 아니다. 이제 겨우 아파트 건설을 위한 도시계획이 공람 중에 불과하다. 철새들과 시민들이 공존하는 도심 속 멋진 호수공원으로 거듭날 수 있는 도시계획을 세울 충분한 시간과 기회가 남아 있다.

 국제적 멸종위기종인 노랑부리저어새와 원앙과 고라니 등을 동시에 만날 수 있을 만큼 생태계가 살아있는 호수공원은 찾기 어렵다. 천안시가 조금만 생각을 바꾸면 성성물빛호수공원은 전국에서 가장 이름난 명소가 될 수 있다.
전국에서 이름난 명소가 되는 방법

난개발을 조사해오며 도시계획을 담당하는 공무원들로부터 가장 많이 듣는 말이 있다. '개인 사유지라 어쩔 수 없다'는 무기력한 핑계다. 사유지라면 환경을 파괴하고, 시민들에게 고통을 주는 난개발을 그냥 방치해도 되는 것일까? 이런 것을 해결하라고 행정이 있는 것이다. 

아파트가 수변으로부터 좀 더 뒤로 물러설 수 있고, 도시 숲과 문화광장을 만들 수 있는 충분한 공간을 확보해야 한다. 

성성물빛호수공원은 전국 최고의 호수공원으로 거듭날 수 있는 충분한 여건을 갖추고 있다. 천안시의 각성으로 철새와 사람이 더불어 살아가는 전국 최고의 생태공원이 탄생하길 기대한다.
 

▲ 업성저수지는 이미 최고의 호수공원이 될 수 있는 충분한 여건을 갖추고 있다. 철새들이 살아가는 버드나무 바로 뒤에 들어서는 고층아파트를 수변으로 부터 조금 더 뒤로 물러서게만 해주면 된다. ⓒ 최병성

 

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