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노조 설립신고에만 1000일 걸리는 나라

오민규의 인사이드 경제] 라이더들의 노조 할 권리 인정은 몇 일 걸릴까

3년 전에 대리운전 기사들은 오래된 서류뭉치를 들고 노동부에 찾아갔다. 특수고용 노조 할 권리를 보장하겠다는 촛불정부 대통령의 공약을 믿었기 때문이다. 적폐도 청산하고 노동을 존중한다 선언하지 않았던가. 노동조합법상 설립(변경)신고 처리기한은 '사흘(3일)'이지만 그것보다는 조금 더 걸리더라도 양해할 생각은 있었다.

 

3일이 아니라 3년 걸린 노조 설립필증

 

하지만 대리운전 기사들이 노동조합 설립필증을 받아내기까지는 3일이 아니라 무려 3년의 시간이 소요되었다. 3년은 양해할 수 있는 시간이 아니다. 2017년 8월 28일, 서울지방고용노동청에 노조 설립·변경에 대한 신고서를 접수했지만 실제 설립필증을 손에 쥔 것은 그로부터 1000일 하고도 54일이 지난 2020년 7월 17일이었다.


 

3년 전, 그러니까 1000일 전에도 대리운전기사들에게 노동조합은 있었다. 15년 전인 2005년에 대구지역 대리운전노조 설립신고를 했고 필증도 교부받은 바 있다. 대구지역을 출발점으로 전국의 대리기사들이 조금씩 노동조합으로 모여들기 시작했다. 아직 규모가 크지 않았을 때라 수 년 동안 '대구대리노조' 이름으로 활동을 벌여 왔다.

 

그러는 사이 조합원 규모도 늘어나 전국 8도에 조합원들이 조직을 만들기 시작했다. 이름은 '대구대리노조'였지만 사실상 전국 단위로 활동을 벌이게 되었다. 하지만 명칭을 전국대리노조로 바꾸는 변경신고는 미루고 있었는데, 그건 이명박·박근혜 정부가 전교조·공무원노조 설립필증마저 회수하는 상황이었기 때문이다.


 

노조법상 변경신고를 하지 않는다고 해서 활동을 못하는 것도 아니고, 특수고용 관련 제도개선 논의가 지속되고 있는 상황이었기에 때를 기다렸다. 박근혜 정권을 탄핵하고 새 정부가 들어선 타이밍은 누가 봐도 적합하다고 생각되는 때였다. 새 정부가 들어서고 100여일이 지난 뒤에 전국 단위노조로의 변경신고서를 접수했다.


 

비겁한 문재인 정부의 고용노동 행정


 

변경신고서를 제출하자 고용노동부는 "서류 보완해달라", "이 문서의 의미는 뭐냐" 등 3차례나 신고를 보완해 달라고 요구해 왔다(아래 사진 왼쪽). 그때마다 대리운전노조는 10년 전, 15년 전 문서까지 뒤지며 성실하게 보완 요구에 응했다. 비록 노조법 상 사흘(3일) 안에 처리하도록 되어 있지만, 결과가 좋기만 하다면 1~2개월쯤은 기다려줄 수 있었다.

 

그런데 이게 웬걸? 2개월이 넘어선 11월 3일, 고용노동부는 변경신고에 대한 반려 통보를 해왔다(아래 사진 오른쪽). 반려 사유는 참으로 이해할 수 없는 것이었는데, 특수고용 관련한 쟁점과는 아무런 상관이 없는 절차적 문제였다. '대구대리노조'를 '전국대리노조'로 변경신고 하는 것은 불가하며, 이를 위해서는 변경신고가 아니라 새로운 '설립신고'를 하라는 논리였다. 

 

 
▲ 서울지방고용노동청 서울서부지청이 전국대리운전노조에 보낸 노조설립신고 서류 보완 요구 공문(왼쪽)과 반려 공문(오른쪽). ⓒ오민규 전국비정규직노조연대회의 정책위원

고용노동 행정을 좀 아는 사람들이라면 누구나 "비겁한 조치"라고 입을 모을 사안이다. 왜일까? 만일 노동부가 저런 식으로 반려통보를 할 거였다면 신고서를 받아든 순간에 했어야 한다. 대구대리노조를 전국대리노조로 변경하는 것이라는 신고 취지는 서류 첫 페이지만 읽어도 쉽게 할 수 있는 것이었으니 말이다.


 

이럴 거면 뭐하러 2개월 동안 3차례나 이거 보완해 와라 저거 보완해 와라며 '보완 셔틀'을 벌였단 말인가. 기간이 길어지자 당시 대리노조 양주석 위원장은 무려 1개월 가까이 노상에서 단식농성을 벌이기까지 했는데 말이다. 서류 접수 당일에 알았을 이유로 반려 통보를 하는데 무려 2개월 넘게 걸렸다고?


 

택배 노동자들과 다른 판단


 

그렇다. 저건 매우 비겁한 조치였다. 게다가 8월 28일 고용노동부에 간 것은 대리운전노조만이 아니었다. 택배 노동자들도 '택배연대노조' 설립신고서를 제출했고, 대리운전기사와 택배노동자들은 민주노총 서비스연맹과 기자회견도 함께 진행했다.


 

택배 노동자들 역시 특수고용 문제, 즉 노동조합법상 '근로자'로 볼 수 있는가 하는 점이 쟁점이었다. 그래서 대리운전 기사들과 함께 택배연대노조 설립신고도 함께 하기로 의견을 모았던 것. 당시 언론보도 역시 대리기사와 택배기사 등 '특수고용 노동자들의 노조 할 권리' 문제를 문재인 정부가 어떻게 풀어갈 것인지에 대한 내용으로 집중되었다.

 

나란히 설립(변경)신고서를 제출한 두 노조에 대한 문재인 정부의 판단도 같은 날 나왔다. 그렇다면 택배연대노조 설립신고서는 어떻게 처리되었을까? 대리노조와 정반대의 결과를 들고 왔다. 택배기사들의 업무형태와 계약의 실질 내용을 살펴본 결과 노동조합법상 '근로자'로 볼 수 있고 따라서 설립필증을 교부한 것이다.


 

쟁점도 똑같고 신고서를 제출한 시점, 그리고 고용노동부가 결론을 통보한 시점까지 똑같았다. 그런데 택배연대노조에 대해서는 특수고용 관련 쟁점을 정확히 판단한 반면, 대리노조에 대해서는 전혀 엉뚱한 형식 논리를 들이밀며 2개월 넘게 기다려온 대리운전 기사들을 분노하게 만든 것이다.


 

2017년 11월 3일은 금요일이었다. 이명박·박근혜 정부도 그랬지만 문재인 정부 역시 매우 부담스러운 내용을 발표할 때에는 항상 금요일을 활용한다. 토요일 일간지 보도를 피할 수 있기 때문이다. 요즘 일간지 토요판은 별도로 기획된다. 즉, 금요일에 일어난 사건이 토요판에 보도되지는 않는다. 반려 통보가 얼마나 비겁한 행정 행태였는지를 보여주는 또 하나의 단면이다.


 

포기하지 않고 싸웠던 대리노조의 3년


 

3년이라는 시간 동안 대리운전노조에는 참으로 많은 일이 있었다. 굵직한 것들만 나열해봐도 아래와 같은 일들이 있었다. 설립필증을 주지 않는 노동부를 상대로 노조 위원장이 한 달간 단식농성을 벌이기도 했고, 여러 차례의 노숙농성과 상경투쟁이 있었으며 부산지역을 중심으로는 여러 차례 파업투쟁을 조직하기도 했다.


 

◼ 2017년 8월 28일 : 서울지방고용노동청에 노동조합 설립 변경신고서 접수 

◼ 2017년 11월 3일 : 2개월 넘게 서류 보완 등으로 시간 끌다가 변경신고 반려 통보 

◼ 2018년 11월 13일 : 서울지역 대리운전노동조합에 서울시가 설립신고필증 교부 

◼ 2019년 5월 16일 : 서울지방고용노동청에 노동조합 설립신고서 다시 접수 

◼ 2019년 10월 31일 : '노조' 명칭 사용했다는 이유로 대리운전노조 간부들 대법원 유죄 판결

◼ 2019년 12월 13일 : 중앙노동위, 부산대리노조 쟁의조정신청 노조법상 적법하다고 판정 

◼ 2020년 7월 17일 : 노조 설립신고서 접수 428일 만에 신고필증 교부받음


 

자본을 상대로 노동조합의 요구를 관철시키는 과정에서 벌어진 '장기투쟁'이 아니다. 특수고용 노조 할 권리 인정, 그리고 ILO 핵심협약 비준을 공약하고 당선된 문재인 정부 아래에서 노동조합 설립신고를 관철시키기 위해 1000일 넘게 피말리는 싸움을 전개해온 것이다. 우리가 흔히 접하는 바로 그 대리운전기사들 얘기이다.

 

눈에 띄는 것은 '노동조합'이라는 명칭을 사용했다는 이유로 대리노조 위원장과 간부들이 대법원에서 벌금형을 선고받은 일이다. 한국에서는 설립필증을 받지 못한 상태에서 '노동조합'이라는 명칭을 사용하면 형사처벌을 받는다.

 

ILO 협약은 누구나 쉽게 노조를 만들 수 있어야 하고 이 과정에 행정당국이나 사법당국 개입을 엄격히 금지하고 있는데 문재인 정부는 ILO 협약 따위는 아랑곳하지 않는다. 게다가 ILO 협약은 노동조합 설립과 해산을 행정당국이 '허가'하는 제도를 엄격히 금지하고 있는데, 대리노조 사건만 들고 가도 ILO는 한국 정부를 '협약 위반'으로 판정할 것이다.

 

직선로와 우회로, 안 가본 길이 없다


 

문재인 정부의 비겁한 반려 통보 이후 대리노조는 말 그대로 산전·수전·공중전을 가리지 않고 필사적으로 '노조 할 권리'를 위해 노력해 왔다. 전국의 주요 도시에 텐트를 설치하고 새벽마다 거리를 오가는 대리기사들을 상대로 노조 가입 조직화를 해왔고, 설립필증을 거머쥔 이 시간에도 서울에 내린 폭우를 견디며 서울고용노동청 앞에서 천막농성을 진행하고 있다.


 

그 와중에 우회로를 시도하기도 했다. 노동조합 설립신고는 고용노동부 산하 기관만이 아니라 지방자치단체를 통해서도 이뤄진다. 그래서 2018년 말에는 서울시에 '서울지역대리노조' 설립신고를 시도했고, 오래 지나지 않아 서울시로부터 설립필증을 교부받을 수 있었다. 서울지역을 출발로 전국의 다른 도시에서도 대리노조의 지역지부들이 설립필증을 받았다.


 

부산지역에서는 업체들의 중간착취가 너무 심하고 대리기사들의 수입이 워낙 줄어들어서 업체들 상대로 교섭을 요구하고 파업도 벌였다. 업체들은 당연히 "당신들은 노동자가 아니다"라며 교섭을 거부했고, 이들을 상대로 대리노조는 지방노동위·중앙노동위에 쟁의조정신청을 접수했다. 그 결과 노동위원회 역시 대리노조의 손을 들어주며 교섭에 나서지 않은 업체들을 상대로 한 대리노조의 파업 행사가 정당하다고 판정한 바 있다.


 

대리노조의 기나긴 투쟁의 성과였다. 서울시를 비롯한 지방자치단체들 모두가 지역 대리노조 설립필증을 교부했고, 지방노동위·중앙노동위 모두 파업권을 비롯한 대리노조의 노동 3권 모두가 정당하다고 인정해준 것이다. 상황이 이러한 데도 오로지 중앙정부, 즉 문재인 정부만 대리노조의 노동 3권을 부정했던 것이다.


 

그래서 지난해 5월 16일, 대리노조는 다시 직선로를 선택한다. 서울고용노동청에 다시한번 신고서를 제출한 것. 다만 이번에는 '변경신고'가 아니라 '설립신고' 형식을 선택했다. 문재인 정부가 2017년에 반려 통보를 하면서 '설립신고'를 하라고 했던 점을 감안했던 것이다. "그래, 너희들이 해달라는 대로 해줬으니 이제 결론을 제대로 내려보라!"

 

그런데 설립신고를 받아든 문재인 정부가 최종 결론을 내리기까지는 또다시 428일이라는 기나긴 시간을 보내야 했다. '노동존중'이네 '특수고용 노조 할 권리 보장'이네 'ILO 핵심협약 비준'이네 했던 약속은 오로지 대통령 자리에 앉기 위해 외쳤던 거짓 공약이었던 것일까?


 

라이더들의 노조 할 권리는 언제쯤?


 

3년 전 비겁한 행정 행태가 부끄러웠던 것일까? 공교롭게도 '전국대리운전노조'의 설립필증이 교부된 7월 17일 역시 금요일이었다. 문재인 정부는 과거 적폐정권과 똑같이 부담스러운 발표를 금요일에 하는 나쁜 버릇을 고치지 않고 있다.

 

그로부터 열흘쯤 지난 뒤인 지난 7월 28일, 플랫폼 노동의 대표라 할 수 있는 배달 앱 기사들의 노동조합인 '라이더유니온'이 서울고용노동청 앞에서 기자회견을 갖고 설립신고서를 접수했다. 그런데 신고서가 접수된 지 열흘이 지난 지금까지도 결과가 나오지 않고 있다. 또다시 문재인 정부는 노동조합법상 '사흘(3일)'이라는 처리기한을 간단히 무시한 것이다.


 

대리노조라는 사례를 겪어봤음에도 또다시 라이더유니온 문제를 장기화 하는 것은 어떤 근거로도 이해하기 어렵다. 왜냐면 앞에서 겪었던 대리노조의 우회로, 직선로를 라이더유니온도 정확히 똑같이 밟아왔기 때문이다.

 

우선 라이더유니온은 서울시에 노조 설립신고를 진행했고 작년 11월 18일에 서울시로부터 설립필증을 교부받은 바 있다. 또한 한국 배달 앱 시장의 최강자라 할 수 있는 '배달의 민족'을 상대로 단체교섭을 요구했고, 현행 노동조합법이 정한 절차에 따라 창구단일화 과정을 거쳤고 노동위원회 역시 이 과정의 정당성을 인정했기 때문이다.

 

게다가 창구단일화 절차는 단순히 정부나 노동조합만 참여하는 것이 아니라 교섭 상대방인 자본 측도 참여해야만 성사되는 것이다. 설립필증을 교부받은 직후인 지난해 12월, '배달의 민족' 운영사인 '우아한 청년들' 측에 단체교섭을 요구했다.


 

('배달의 민족' 또는 '배민라이더스'는 서비스 또는 브랜드 이름이며 이를 운영하는 회사 명칭은 '우아한 청년들'이다. '타다(TADA)' 역시 서비스 또는 브랜드 이름일 뿐 이를 실제 운영한 회사는 'VCNC' 내지 '쏘카'였던 것과 비슷하다.)

 

'우아한 청년들' 측은 창구단일화 절차에 따라 라이더유니온의 교섭요구사실을 공고한 뒤 교섭에 참여할 다른 노조가 있다면 교섭을 요구하라고 공지했다. 그러자 이 사업장 라이더들을 조직하고 있는 다른 노조인 서비스연맹 소속 배민라이더스지회가 교섭을 요구했고, '우아한 청년들' 측은 이를 다시 공고한 바 있다. (아래 공고문)

 

▲ 우아한청년들이 사업장에 붙인 교섭요구 노동조합 확정 공고문. ⓒ오민규 전국비정규직노조연대회의 정책위원

그 이후 어떤 노동조합이 교섭대표노조가 될 것인지를 양 노조 간 자율적으로 논의하는 과정을 거친 뒤, 결론이 나지 않자 노동위원회에서 양 노조의 조합원 수를 검증하는 절차를 거쳐 배민라이더스지회가 교섭대표노조로 확정되었다. 그래서 올해 4월 23일, 민주노총 서비스연맹 회의실에서 '우아한 형제들'과 배민라이더스지회 간 단체교섭 상견례가 열렸고 지금도 교섭이 진행되고 있다. 당시 상견례에 '우아한 형제들' 윤현준 대표가 직접 참여해 눈길을 끌기도 했다.

 

다시말해 라이더유니온은 이미 지방자치단체로부터 설립필증을 교부받은 바도 있고, 사업장에 존재하는 다른 노조와 함께 교섭대표노조 관련 논의도 진행한 바 있고, 최종적으로는 노동위원회 논의 절차를 거쳐 교섭대표노조를 확정하기도 했다. 무엇보다 교섭의 상대방이라 할 사용자 측, 즉 '우아한 형제들' 역시 라이더유니온을 정당한 교섭상대방으로 인정하고 있기도 하다.


 

지방자치단체도 인정했고 지노위·중노위도 인정한 노동조합, 심지어 단체교섭의 부담을 져야 할 사용자 측도 인정한 노동조합인데, 라이더유니온의 노동조합 설립 신고 처리를 차일피일 미뤄야 할 이유가 대체 무엇이란 말인가. 이 모든 사실들을 적시해서 ILO 결사의 자유 위원회로 제소를 해야 하는 걸까?

 
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그들의 죽음은 15평 미만에서만 일어난다

[인터뷰] 유품정리사 길해용 스위퍼스 대표가 말하는 '고독사'20.08.07 08:24l최종 업데이트 20.08.07 08:24l글: 이혜민(aruhoong12)이숙영(leesukyeong) 

20대 여성의 유일한 가족이었던 골든 리트리버 고인이 죽고 두 달 간 홀로 방치되었던 골든 리트리버
▲ 20대 여성의 유일한 가족이었던 골든 리트리버 고인이 죽고 두 달 간 홀로 방치되었던 골든 리트리버
ⓒ 스위퍼스홈페이지

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2013년 초여름, 20대 여성이 서울의 한 원룸에서 고독사했다. 우울증으로 인한 자살이었다. 그녀는 가족이나 친구가 아닌 채권자에 의해 발견됐다. 유품정리사 길해용(37)씨와 그의 회사 스위퍼스 직원들은 최대한 조용히 현장을 정리해야 한다. 스위퍼스는 자살 및 고독사 현장을 청소하고 고인의 유품을 정리하는 민간 특수청소업체이다.

그런데 유품 정리 현장의 바깥은 시끄러웠다. 고인 생전에 반찬을 챙겼다는 할머니는 집 밖으로 나온 유품 중에 선풍기를, 친조카처럼 대해줬다는 아저씨는 TV를 챙겨가려 했다.

이웃 사람들이 유품을 챙겨가는 건 좋은 일일 수도 있다. 하지만 유품을 챙겨갈 가족도 없는 무연고자, 그녀의 유일한 가족은 두 달간 집에 방치되어 있던 골든 리트리버 한 마리뿐이었다.

고독사 이유는 "가난 때문에"
 

스위퍼스 길해용 대표 스위퍼스 길해용 대표가 질문에 답변하고 있다.
▲ 스위퍼스 길해용 대표 스위퍼스 길해용 대표가 질문에 답변하고 있다.
ⓒ 이숙영

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유품 정리사 길씨의 회사 홈페이지에는 이렇게 혼자 떠난 이의 사연들로 가득하다. 지난 6월 마흔 살 여성이 숨진 방에는 이력서 더미가 쌓여 있었다. 서른여덟 살, 한 남성의 원룸 우편함에는 빚 독촉장이 꽂혀 있었다. 서른네 살 여성은 우울증약을 유품으로 남겼다. 길해용씨는 강릉에 사는 그녀의 아버지에게 전화했다. 아버지는 길씨에게 딸이 죽은 집에는 오지 못하겠다고 말했다. 혼자 살다가 혼자 죽는 고독사. 요근래 부쩍 늘어난 고독사 현장에서 일하는 길씨에게 지난 7월 10일 스위퍼스 본사를 찾아 물어보았다. 

 

- 왜 고독사가 이렇게 많아지는 거죠?    
"(그는 간단하고 단호하게 대답했다.) 가난 때문이죠." 

길씨는 말을 이어갔다. 

"고독사 현장에 가보면 15평 넘는 집은 거의 없습니다. 제가 일하러 가는 곳은 주로 원룸이나 빌라, 임대아파트, 오피스텔, 고시원 같은 곳입니다. 가난해서 죽는 사람은 많이 봤지만 부유해서 죽는 사람은 거의 못 봤어요. 뉴스에서 (가난한 사람들 복지를 위해) 수도세나 전기세를 보조해주면 좀 낫지 않겠냐 하는 말을 할 때마다 회의감이 들어요. 고독사 현장에 가보면 그런 건 하나도 도움이 될 수 없다는 걸 알게 되거든요." 

그들을 고독사로 몰아넣은 건 수도세 몇 푼, 전기세 몇 푼이 아닌, 뿌리 깊은 가난과 그로 인한 고립감이다.

고독사가 늘어나는 가장 큰 이유는 1인 가구가 늘어나기 때문이다. 현재 국내 1인 가구는 약 600만 가구에 달한다. 전체 가구의 30% 가까이가 혼자 사는 집인 것이다. 좋게 보면 독립적인 삶을 추구하는 문화적 현상으로 볼 수도 있다. 학교와 일자리 때문에 수도권으로 몰려드는 사람들도 1인 가구로 살게 된다. 그러나 비자발적 1인 가구도 있다. 고용 침체로 장기 취준생이 된 청년과 실업으로 일자리를 잃은 중년이 그들이다. 소득이 일정하지 못한 이들은 10평 안팎의 원룸과 3평 안팎의 고시원에 주로 산다.

2019년 통계청에서 발표한 '한국의 사회 동향 2019'에서는 전국 1인 가구 전체의 11.3%가 100만 원 미만 소득자이며, 35.9%가 200만 원 미만의 소득을 번다고 밝혔다. 서울시 원룸 월세 평균이 50만 원을 웃돈다는 것을 고려하면 1인 가구의 10명 중 한 명은 주거비용을 제하고 삼시세끼를 매번 챙기기도 벅차다는 말이 된다. 먹지 못한다는 것은 육체적으로도, 심리적으로도 삶의 위기를 뜻한다.

자발적 1인 가구라고 해서 삶이 쉽지는 않다. 길해용씨가 유품을 정리한 방중에는 한 기러기 아빠의 방도 있었다.

"처자식을 다 해외에 보내고 홀로 살았던 것 같아요. 양복 2벌과 코트 1벌, 구두 한 켤레, 오래된 노트북과 다이어리가 다였어요. 비누, 치약, 휴지 같은 생필품도 쟁여 놓지 않았어요. 다 하나씩만 있었는데 라면만 딱 2봉지였어요."

유품을 정리하며 죽은 이의 삶을 돌아보는 일이 만만치 않겠지만 길해용씨는 훨씬 더 현실적인 문제를 제기한다.

"실제로 일을 하면서 가장 많이 받는 의뢰가 고독사 정리입니다. 고독사 증가 속도가 굉장한데도 사회적 관심도가 낮아요. 주변에서 고독사를 마주하기 어려워서 그래요. 피부로 와 닿는 것이 없으니 관심이 없죠. 그리고 고독사가 일어난 다음 주변 사람들은 그 일을 감추기에 급급해요."

"50대 남자 고독사 제일 많아"
 
고독사현장 고독사현장
▲ 고독사현장 고독사현장
ⓒ 스위퍼스홈페이지

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길해용씨는 행여나 집값이 떨어질까 걱정하는 건물주에게 소문 내지 말라는 부탁을 유난히 많이 받는다. 고독사 현장에는 채권자도 나타난다. 값나가는 유품이 있다면 중고로 팔아서 손해를 줄이려 한다. 쓸만한 물건을 챙기는 이웃까지, 그의 작업 현장은 조용하지만 끊임없이 사람들이 찾아온다. 

길해용씨에게 유품 정리를 의뢰한 한 건물 주인은 화를 냈다. 죽은 이의 소문을 들은 다른 세입자들이 방을 빼달라고 해서 손해가 이만저만이 아니라는 것이다. 고독사한 사람을 '죽어서까지 민폐 끼치는 XXX'라고 욕을 했다. 이어진 집주인의 질문에 그는 웃을 수밖에 없었다. "많이 다녀 봐서 알잖아. 이런 사람들 안들이려면 어떻게 해야 해?" 

이런 집주인도 이해할 수는 있다. 한편, 죽는 사람도 그것을 이미 알고 있다. 전국 장터를 돌며 '품바' 공연으로 생계를 잇던 이의 유서에는 "주인집 할머니, 사모님... 죄송합니다. 그냥 바깥에서 이렇게 되어야 하는데 죄송합니다"라고 적혀 있었다. 생의 마지막 순간까지 그는 사과를 거듭했다. 

죽음을 두고 이런저런 이야기를 하는 사람들에 허탈하다는 듯 보인 길해용씨의 웃음 뒤에는 진한 걱정도 배어 있다. 최근 들어 그는 젊은 죽음을 많이 만난다. 30대, 40대와 같은 비교적 젊은 사람들의 자살로 인한 유품 정리 의뢰가 늘어나고 있기 때문이다. 그러나 50대 남성 고독사가 아직은 제일 많다고 한다.

"혼자인 50대 남성은 실직, 알코올 중독 등 문제가 많아요. 그런데 복지 대상에는 빠져 있어요. 한국 남성들의 마지막 자존심인지도 모르죠. 주변에 도움을 요청하지 않는 경우가 대부분입니다. 독거노인이라고 불리는 60, 70대는 오히려 지자체에서 수시로 연락하고, 방문하는 복지서비스를 받아요. 제 경험으로는 재가복지나 방문 복지 서비스가 늘어나면서 어르신들의 유품 정리 일이 줄어들었습니다."

현재 복지 정책은 65세 이상의 독거노인에게 초점이 맞춰져 있다. 하지만 소외는 나이를 구분하지 않고 찾아온다. 삶의 의지를 잃어버린 30~40대의 자살과 몸과 마음을 의탁할 곳 없는 50대 남성들의 고독사는 새로운 문제로 대두되고 있다. 올해 3월 제정된 '고독사 예방 및 관리에 관한 법률'에는 고독사 실태조사에 대한 내용을 포함하고 있다.

무연고 사망자도 해마다 늘어

고독사 문제는 한국만의 문제가 아니다. 1990년 핀란드가 OECD국가 중 자살률 1위 국가로 발표되었을 때 핀란드 정부는 자살자에 대한 전수 조사를 실시해 모든 자살자의 이력을 추적했다. '왜 자살했는지'에 대한 국가 차원의 연구는 향후 자살률을 줄이기 위한 정책 개발에 쓰였다. 그 결과 핀란드의 자살률은 전 세계 10위 밖으로 떨어졌다. 자살 방지를 위해 심리상담을 하고 자살 위험에 놓인 사람들을 위한 방문 서비스나 공동체 돌봄 같은 정책을 실시했다.

한국과 비슷한 상황에 놓여 있는 일본의 대책도 눈여겨 볼만하다. 일본의 토기와다이라 주택 단지는 고독사 제로를 목표로 사회복지협의회, 민생위원, 자치회가 함께 협력하고 있다. 고독사 방지를 위해 긴급 전화를 설치해 상담할 수 있는 창구를 조성하고, 고독사 위험군끼리 교류할 수 있는 커뮤니티를 조성했다.

한국도 자살 방지를 위한 각종 노력을 진행하고 있다. 정부에서는 자살사망자 7만 명을 전수조사하고, 자살 예방 게이트키퍼를 양성해 자살 고위험군 발굴 네트워크를 구축 중이다. 민간에서는 자살 예방 캠페인, 위기 상담 시스템 운영, 자살 시도 청소년 치료비 지원 등의 활동을 하고 있다.

그러나 여러 노력에도 불구하고 여전히 한국의 자살률은 세계 1, 2위를 다툰다. '2020 자살예방백서'에 따르면 2018년 한국 자살률(10만 명 당 자살자 수)은 26.6명으로 OECD 회원국 중 1위다. 자살률은 줄어들지 않고 무연고자의 죽음도 늘고 있다. 2014년 1379명이었던 무연고 사망자는 해마다 늘어 2018년 2447명으로 70% 이상 증가했다.

통계청에 따르면 한국인들의 자살 이유 1위는 '경제적 어려움'이다. 수없이 많은 고독사 현장을 다녔던 유품 정리사 길해용씨가 한 마디로 지목한 죽음의 이유는 가난이었다. 가난을 없애지 못하면 고독사도 줄이지 못한다. 외로워서 죽는 것이 아니라 가난해서 죽기 때문이다.

길해용씨는 매번 고독사 현장을 정리하며 죽음은 예고 없이 찾아온다는 것을 체감했다.

"저는 이번 인터뷰 일정을 정할 때도 그랬지만, 평소 약속을 정할 때 날짜를 확정 짓지 않습니다. 언제 어떻게 유품 정리 의뢰가 들어올지 모르니까요. 죽음도 마찬가지라고 생각합니다. 언제 어디서 찾아올지 모르고, 누구와 함께일지도 모르죠."

누구에게나 예외 없는 죽음. 그 이유가 가난인 것은 슬픈 일이다. 긴급재난지원금에서 공공 근로까지, 많은 경제지 기자와 전문가, 정치인들이 비생산적인 영역에 돈을 쓴다고 비판한다. 일자리를 창출하는 기업에 투자해야 한다고 말하는 이들에게 가난 때문에 목숨을 내놓아야 하는 고독사는 어떤 의미일까? 저들이 혹시 길해용씨가 말하는 채권자이거나 임대인은 아닐까? 따뜻한 말 한마디, 전문가의 심리 상담으로 죽음을 막을 수 있을까? 혹은 나도 고독사를 숨기고 싶은 '이웃'이 아닐까?

답을 듣고 싶었는데… 인터뷰가 끝나고 돌아오는 길 내내 질문만 늘어났다.
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통합당, 창당 이후 최고 지지율… 마냥 기뻐할 수 없는 이유

  • 분류
    알 림
  • 등록일
    2020/08/07 10:36
  • 수정일
    2020/08/07 10:36
  • 글쓴이
    이필립
  • 응답 RSS
임병도 | 2020-08-07 09:19:54 필자의 다른기사 보기  인쇄하기  메일보내기    
 
 


 

여론조사 전문기관 리얼미터(대표 이택수)가 TBS 의뢰로 8월 3일(월)부터 8월 5일(수)까지 사흘 동안 전국 18세 이상 유권자 33,057명에게 통화를 시도해 최종 1,510명(무선 80 : 유선 20)이 응답을 완료한 2020년 8월 1주 차 주중 잠정집계 결과 민주당 지지율은 35.6%, 통합당은 34.8%였다. ((표본오차 95%, 신뢰 수준에서 ±2.5%포인트. 자세한 내용은 리얼미터나 중앙선거여론조사심의위원회 홈페이지 참조)

미래통합당 지지율이 더불어민주당을 역전했습니다. 리얼미터 조사 결과를 보면 8월 5일 통합당 지지율은 36.0%로 민주당 34.3%보다 1.7%포인트 높았습니다.

주간 지지율을 보면 민주당은 지난주보다 2.7%포인트 하락한 35.6%, 통합당의 지지도는 3.1%포인트 오른 34.8%로 나타났습니다. 민주당과의 격차도 0.8%포인트에 불과했습니다.

통합당의 34.8% 지지율은 지난 2월 창당 이후 최고치입니다. 2월 3주차 33.7%를 넘긴 것은 이번이 처음입니다.

통합당 지지율 상승은 부동산법과 윤희숙, 그리고 민주당

▲윤희숙 미래통합당 의원은 국회 본회의에서 ‘저는 임차인입니다’라는 연설을 해서 주목을 받았다 ⓒ미래통합당 유튜브 화면 캡처

8월 1주차 통합당 지지율 상승의 가장 큰 요인은 윤희숙 의원의 ‘저는 임차인입니다’라는 국회 본회의 연설이었습니다. 부동산법을 반대하는 30~40대의 마음을 움직였고, 실제로 이들 연령대에서 3% 포인트 이상 상승했습니다. 이에 반해 민주당은 30대 10.1%포인트, 40대 6.2%포인트 하락했습니다.

윤희숙 의원의 연설만이 지지율 상승의 요인은 아니었습니다. 통합당 지지율은 7월 1주차부터 조금씩이나마 상승했습니다. 그 배경을 살펴보면 윤미향 의원의 정의연 논란, 오거돈, 박원순 시장으로 이어지는 성추행 의혹 관련 사건 등 민주당 내부의 잡음과 부동산법 강행 모드에서 찾을 수 있습니다.

통합당이 부산·울산·경남 9.0%포인트, 대구·경북 8.4%포인트 상승한 데 반해, 민주당은 대구·경북 13.3%포인트, 부산·울산·경남 6.0%p,경기·인천 5.2%포인트 하락했습니다. 광주·전라 (3.8%포인트 상승)를 제외하고는 전국에서 모두 지지율이 떨어진 것입니다. 특히 민주당은 서울에서조차 통합당에 뒤진 것으로 나왔습니다.

통합당 지지율 상승, 마냥 기뻐할 수 없는 이유

▲8월 6일 주호영 통합당 원내대표가 기자간담회에서 발언하는 모습 ⓒ미래통합당

통합당은 창당 이후 지지율이 최고치를 찍었지만, 안심할 수 없습니다. 지지율 상승 요인이 내부 동력이나 능력이 아닌 대부분 민주당이라는 외부 요인 때문입니다.

윤희숙 의원 본회의 연설을 제외하고는 딱히 통합당이 주목을 받거나 잘했다고 칭찬받은 일이 별로 없습니다. 오히려 조용히 있었던 탓에 큰 이슈나 문제가 없었습니다. 이인영 통일부 장관 인사청문회에서 태영호 의원의 사상 검증을 제외하고는 큰 논란도 나오지 않았습니다. 결국, 가만히 있으니 지지율이 상승했다고 봐야 합니다.

학교 석차를 유지하기 위해서는 남은 못하고 나는 잘해야 하는데, 계속 남의 실수만으로 상위권을 유지하는 것은 한계가 있습니다. 그렇다고 통합당이 크게 두각을 나타낼 게 있는지 찾아봐도 별로 없습니다.

통합당은 뚜렷한 대권 주자가 없어 흥행이나 인지도에서 떨어집니다. 어설프게 정당명을 바꿀 경우 오히려 악재로 작용할 수도 있습니다. 나름 초선 의원들이 열심히 하고 있는데 지도부의 변화는 없습니다. 과외는 받고 있지만, 특출 나게 잘하는 과목이 없어 성적을 올리기가 힘듭니다.

민주당이 국회 표결을 좌지우지할 의석을 보유하고 있으니 통합당은 별로 할 수 있는 일이 없습니다. 20대 국회처럼 장외투쟁도 하기 어렵고, 그저 본회의 표결 거부 정도의 반항뿐입니다.

어렵게 민주당과의 격차도 줄이고 지지율도 상승했지만 더 치고 올라갈 무기가 없습니다. 통합당이 지지율은 올랐지만, 마냥 기뻐할 수 없는 이유입니다.

 
본글주소: http://www.poweroftruth.net/m/mainView.php?kcat=2013&table=impeter&uid=2101 
 
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北이 없는 ‘南北의 시간’, 어떻게 북을 불러 낼 것인가?

<기고> 김광수 정치학 박사
김광수  |  no-ultari@daum.net
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승인 2020.08.06  16:03:47
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김광수: 북(북의 사상과 정치) 정치학 박사, <수령국가> 저자, 평화통일센터 하나 이사장


‘남북의 시간’, 정치적 용어로는 참 매력적이다. 이인영 통일부장관이 내정자 시절부터 즐겨 언급하면서 지금까지 회자된다. 남북관계에 대한 기대를 반영하고 있어 더더욱 그런지 모른다.   

하지만 과연 그런지, 시간을 따져 그 사실로 한번 들어 가보자.  

지난 2개월 간 북(김여정 제1부부장과 통일전선부장)이 보여준 그들의 태도 핵심에는 문재인 정부에 대해 ‘문재인 정부에 대해서는 더 이상 기대할 것이 없다’와 ‘대적사업’ 선언으로 상징되는 관계파탄뿐이다.  

결정판에 남북공동연락사무소 폭파가 있고, 4대 대남군사행동은 이 정부에 대한 북의 최종 결론이었다. 

그런데 그 태도가 김정은 국무위원장에 의해 최종적으로는 잠시 보류되어 있다.

무엇을 말하고 있는 것일까? 

당연히 많은 사람들(전문가, 정치인, 정부당국자 등)이 그 의도 분석에 뛰어들었다. 

南의 대북 삐라 살포나 문재인 정부의 대북대결에 대한 전술적 불만이거나, 아니면 지금의 이 정세를 잠시 숨고르기 시켜 문재인 정부로부터 뭔가 얻어내려는 술책 정도로 이해하려 한다. 

전형적인 희망적 사고이다. 북이 왜 저렇게까지 분노했고, 최종적으로 북이 우리 남에게 어떤 정치·군사적 메시지를 던지고 있는지 역지사지하지 않는다.  

그 연장선상에서 남북의 시간도 존재하는 듯하다. 

보류된 남북정세의 풍전등화(風前燈火) 성격을 이해하려하기보다는, 또는 원인과 결과라는 인과관계로 봤을 때 약속불이행이라는 남측의 원인에 의해 발생한 위기구조를 덮으려는, 즉 북에게도 그 책임을 전가하려는 그런 의미에서의 ‘남북의 시간’은 철저하게 정치화된다. 

어떻게? 

문재인 정부의 100% 약속불이행으로부터 시작된 이 위기구조에 대한 성찰은 없고, 오직 국면전환용 정세인식뿐이다. 

통일부장관의 새로운 임명도 그 연장선상에 있을 것이다. 그러다 보니 새로 임명된 통일부 장관도 지금의 이 위기구조에 대한 본질적 접근보다는 정치인 출신답게 ‘북미의 시간이 아닌, 남북의 시간’, ‘평화의 문 닫히기 전에 다시 평화의 길 개척’, ‘먹는 것, 아픈 것, 죽기 전에 보고 싶은 것’ 같은 인도협력 분야에 있어서는 ‘우리 스스로의 판단으로 추진할 수 있어야’, ‘통일부는 천수답이나 간헐천이 아니어야’ 등 화려한 언변과 기교만 부려낸다. 진작 정세 본질에는 접근하려하지 않거나, 못해 내고 있는 것이다. 

그러면 결론도 뻔하다. 그렇게 해가지고는 잠시 보류된 남북정세, 다른 말로는 중환자 호흡기를 달고 있는 남북정세가 얼마간의 시간을 벌 수는 있겠으나, 그 시간은 절대 오래갈 수 없고, 금방 본질이 탄로 나게 되어있다. 

왜냐하면 북도 그 상황을 파악하려 할 것이고, 철저하게 파악하고 있다고 봐야한다. 

어떻게?
  
첫째, 이인영 장관은 남북공동연락사무소 폭파가 갖는 의미를 제대로 이해하지 못하고 있다고 볼 것이다. 

즉, 북은 위에서도 살펴보았듯이 이 정부에 대한 신뢰를 거의 제로(zero)로 파악하고 있다. 그런데도 새로 임명된 장관이 거기에 답 줄 생각은 전혀 하지 못하고, 주변의 변죽만 울려내고 있다.   

인도적 지원이니, 방역과 의료협력 등만 언급되고 있는 것이 그 예다. 이는 마치 암환자의 고통호소에 감기증상을 처방을 한 것과 같은 이치이다. 

해결책을 근본적이고도 본원적으로 찾아내려하기보다는 미국(한미워킹그룹)이 허용해 줄 수 있는 범위 내에서 할 수 있는 것만 하려는 주변의 변죽만 으로는 절대 완전파탄 난 남북관계를 신뢰회복해낼 수 없다. 지나가던 개도 웃을 뿐이다.  

오직 신뢰회복의 상징, 두 정상 간 합의한 합의문을 반드시 약속이행 하겠다는 그런 행보만이 지금의 이 국면을 타개해 낼 수 있고, 그것 없는 장관의 그 어떤 행보도 북을 절대 설득해 낼 수 없다.   

해서 다시한번 거듭 말하지만, 자신들의 정치·군사적 메시지를 한낱 인도적 교류협력 수준으로 ‘땜빵’하려는 그런 장관을 믿고, 북은 절대 지금의 남북관계를 풀려하지 않는다. 

하여 풀려면 북이 남북공동연락사무소 폭파라는 초강수까지 쓰면서 정면돌파전으로 나온 그 의도를 잘 읽고, 우리도 그에 상응하는 정도의 의지는 보여줘야 한다. 다름 아닌, 남북 간 정상합의 정도는 무조건 이행하겠다는 결기 정도는 보여줘야 한다는 말이다. 

둘째, 여전히 장관은 남북관계를 북미관계와 선순환 구조에 묶여두고 있다. ‘한미워킹그룹 역할론’, ‘미국의 지지와 신뢰에 바탕 한 남북관계 진전’ 등등 운운이 그것이다. 

북의 시그널을 전혀 읽어내지 못하고 있다. 

즉, 북은 우리 대한민국 문재인 정부에게 남북관계 회복(=민족공조)을 통해 미국의 벽을 '같이' 넘자고 하는데, 장관은 여전히 ‘미국과 함께 갈 것’이라는 메시지를 북에게 보내고 있다.

그러니 어찌 북이 이 대답을 받을 수 있겠는가?   

한번 생각해보자. 그것도 역지사지(易地思之)해서 한번 생각해보자. 북은 문재인 정부를 엄청 신뢰했다.(북 공화국 수립이후 최초로 대한민국 대통령을 10만 평양시민들 앞에서 공개연설을 하게했고, 자신들의 혁명성지인 백두산도 함께 동반했다.) 체제의 운명이 걸린 ‘불확실한’ 북미관계 포문이었지만, 문재인 정부를 믿고 ‘엄청난’용기를 냈다. 하노이 회담 성사가 그 징표였다. 

과한 해석이라고? 천만의 말씀이다. 고스란히 다음과 같은 언명에서 그 고민의 흔적은 묻어난다. 

“지금에 와서 돌이켜보면 미국은 바로 그때 2019년 초 하노이에서 부분적인 제재해제를 해주는 것 같은 시늉을 내면서 얼마든지 우리의 핵중추를 우선적으로 마비시켜놓고 우리의 전망적인 핵계획을 혼탕시킬 수 있는 가능성을 가지고 있었다. 그때에는 우리가 거래조건이 맞지 않음에도 불구하고 위험을 무릅쓰고서라도 제재의 사슬을 끊고 하루라도 빨리 우리 인민들의 생활향상을 도모해보자고 일대 모험을 하던 시기(강조, 필자)였다고 할 수 있다.(김여정 제 1부부장 담화, 2020.7.10.)”

그렇게 북은 모험을 하였던 것이다. 9.19 평양공동선언을 믿고, 하노이 회담 참가를 결심하였던 것이다.   

그러니 역지사지해 생각해보면 문재인 정부에 대한 북의 실망감과 분노가 얼마나 크겠는가? 

북은 그 정도 용기가 필요했고, 용기를 내었다. 그런데 진작 왜 이 적용을 자신들한테는(=문재인 정부) 적용하지 않는 것인가? 

북은 그렇게, 미국과의 새로운 관계수립에 불확실한 전망을 갖고 있었지만, 그래도 그 고뇌와 갈등, 두려움 등은 문재인 정부를 믿고(=민족공조를 통해) 북미관계를 한번 넘어서보겠다는 믿음이 작동했듯이 우리도 한번쯤은 북의 그러한 요청(=민족공조를 통한)을 수용해 ‘함께’ 미국의 벽을 넘어서가보겠다는 용기와 신뢰는 필요 없단 말인가. 

어렵지 않다. ‘先한미관계, 後남북관계’를 ‘선남북관계, 후한미관계’ 방식으로 접근시켜 내기만 하면 된다. 

명분도 충분하다. 우리와는 달리 가치동맹보다 국익적 외교관계로 접근해오고 있는 트럼프, 코로나-19 극복과정에서 확실하게 확인된 탈미(脫美)정신은 남북관계 회복에도 그대로 적용될 수 있다.  

셋째, 통일부는 좌고우면하지 않고, 자신의 태생적 본령사업에 충실해야 한다. 

즉, 70여 년 간 지속되고 있는 분단체제 극복과 두 동강난 허리를 하나로 있는 통일체제 성립을 위해 혼신의 힘을 다해야 하고, 지금 미시적 해법현안으로 제시되고 있는 인도적 지원, 의료협력 등 자신들의 본령사업이 아닌 것에 대해서는 지원·협조자세로 태세전환하고, 통일부의 태생적 본령사업에 충실해야 한다는 말이다. 

그래야만 또 북도 호응을 유도할 수 있고, 판문점의 시대에 걸 맞는 통일부(장관)가 될 수 있다. 

이를 위한 그 첫째는, 비핵화는 한반도 평화체제 구축을 위한 수단이지 그 자체가 목표일 수 없다는 명확한 인식을 해내어야만 한다. 나아가 비핵화의 최종해결 주체는 북미이지 우리(南)일 수 없음도 분명히 해내어야 한다.

이름하여 남북관계 아젠다를 비핵화 아젠다에서 평화의 아젠다로 전환시켜내어야만 한다는 것이다. 

그러면 남북문제가 한미동맹의 관점에서 민족공조의 관점으로 볼 수 있는 철학적 정립이 가능하고, 그 연장선상에서 南은 ‘가능하지도’ 않는 중재자 역할론에서 당사자의 역할로 되돌아 올 수 있다. 

역할의 재정립과 함께, 미국으로부터도 자유로울 수 있다. 우리민족 절체절명의 직접적 문제이자 국권적(=국민 생존권 문제이자 주권적 문제) 문제로 인식되어 그 어떤 전쟁도 정당화될 수 없기 때문이다. 

그렇게 비핵화 올인 정책에서 절대적으로 빠져나와야 할 이유가 발생하고, 백번 양보해 이 정부가 추진하는 방식으로 비핵화가 실제 가능하다 해도 적어도 완전한 해결까지는 수 십 년-40여년 이상이 소비된다 했을 때, 그러면 그때까지 남북관계는 한 치도 전진하지 않고 올 스톱되어 있어야만 한단 말인가? 

그것이 아니라면 ‘先비핵화, 後남북관계’ 진전의 프레임은 잘못된 것이다. 우리 국익이 아닌, 미국의 국익인 것이다. 왜 우리가 그런 멍청한 짓을 해야 만 한단 말인가?   

하루빨리 우리(대한민국)가 당사자가 될 수 있는 ‘선남북관계, 후비핵화’ 추진으로 정책전환을 해야 한다.(정 그것이 힘들다면 남북관계와 비핵화를 병렬적으로라도 배치해야 한다.) 

둘째, 통일부는 통일부답게 6.15공동선언 2항을 판문점시대에 걸맞게 한 단계 더 진전시켜 나갈 구상을 해내어야만 한다.

구체적으로는 남과 북이 ‘가)연방연합제 통일구상 남북특위’와 같은 공동기구를 구성하고, 더해서 南은 민·관이 함께 동수로 참여하는 범정부기구를 만들어 범국민적인 공론의 장을 만들어나가야 한다.  

셋째, 현실적으로 한미워킹그룹을 당장 넘어설 수 없다면, 통일부(장관)는 그 실효적 대책으로 미국의 간섭과는 직접적 연관관계가 없는 입법부를 움직여 내어야 한다. 

177석 집권여당을 움직여 두 정상이 합의해낸 합의문을 반드시 국회비준 시켜내어야만 한다(필요하다면 6대 선언까지)는 말인데, 그렇게 법률적 제도화에 성공하면 미국의 간섭으로부터도 우회로가 만들어지고, 또 北에게도 일정정도 이 정부의 진정성을 믿게 할 수 있고, 우리 내부적으로는 정권이 바뀌더라도 역진을 방지해 남북관계가 본궤도에 오를 수 있는 계기가 될 수 있다. 

이인영 통일부 장관은, 문재인 정부는 진정으로 ‘남북의 시간’작동을 원한다면 이렇게 남북의 시간을 만들어 내어 북을 불러내어야만 한다. 

그 외 대안은 없다. 꼭 명심해주길 바란다.  

 

김광수 약력

   
 

저서로는 『수령국가』(2015)외에도 『사상강국: 북한의 선군사상』(2012), 『세습은 없다: 주체의 후계자론과의 대화』(2008)가 있다.

강의경력으로는 인제대 통일학부 겸임교수와 부산가톨릭대 교양학부 외래교수를 역임했다. 그리고 현재는 부경대 기초교양교육원 외래교수로 출강한다.

주요활동으로는 전 한총련(2기) 정책위원장/전 부산연합 정책국장/전 부산시민연대 운영위원장/전 부산민주항쟁기념사업회 사무처장·상임이사/전 민주공원 관장/전 하얄리아부대 되찾기 범시민운동본부 공동운영위원장/전 해외동포 민족문화·교육네트워크 운영위원/전 부산겨레하나 운영위원/전 6.15부산본부 정책위원장·공동집행위원장·공동대표/전 국가인권위원회 ‘북한인권포럼’위원/현 대한불교조계종 민족공동체추진본부 부산지역본부 운영위원(재가)/현 사)청춘멘토 자문위원/6.15부산본부 자문위원/전 통일부 통일교육위원 / 평화통일센터 하나 이사장/(사)한반도 평화와 번영을 위한 협력  자문위원 외 다수가 있다.

 

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광복절까지 오락가락 장맛비…제주·영동 외엔 폭염 ‘안녕~’

등록 :2020-08-06 10:24수정 :2020-08-06 11:21

 

 

7일 전국 비…충청·남부 많게는 200㎜
제주·영동 빼고 말복(15일)까지 폭염 없을 듯
6일 경기도 파주시 파평면 두포리 일대가 갑자기 불어난 강물로 침수돼 파주와 고양을 오가는 92번 버스가 잠겨 있다. 연합뉴스
6일 경기도 파주시 파평면 두포리 일대가 갑자기 불어난 강물로 침수돼 파주와 고양을 오가는 92번 버스가 잠겨 있다. 연합뉴스
강원 철원 지역 1일 이후 누적 강수량이 700㎜가량 되는 등 폭우를 쏟아내는 장맛비가 6일 오후부터 차차 그쳤다 7일 오전 다시 시작할 것으로 예상된다. 강수가 오랫동안 계속되면서 제주도와 강원 영동을 제외한 지역에서는 광복절이자 말복인 15일까지 폭염이 거의 발생하지 않을 것으로 전망된다.기상청은 6일 “전국 대부분 지역에서 비가 오는 가운데 정오 무렵까지 시간당 30~50㎜의 매우 강한 비가 오는 곳이 있겠다”며 “하지만 서울·경기와 강원은 오후 3시께 점차 그치기 시작해 7일 오후까지 소강상태를 보이고, 충청과 경북 북부도 6일 늦은 오후부터 자정 무렵 사이 소강상태를 보이는 곳이 많겠다”고 밝혔다.7일까지 서울·경기와 강원에는 30~120㎜, 충청과 남부지방은 50~200㎜, 제주에는 10~50㎜의 비가 올 것으로 예상되고 있다.지난 1일부터 6일 오전 9시까지 강원 철원(장흥)에는 690.5㎜의 비가 내렸으며, 경기 연천(신서)에서도 657.0㎜의 강수량이 기록됐다. 500㎜ 이상의 비가 내린 곳은 경기 가평(외서) 500.0㎜, 강원 화천(광덕산) 554.5㎜, 춘천(신북) 553.0㎜ 등지다.
 ※ 이미지를 누르면 크게 볼 수 있습니다.
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기상청은 또 전국 대부분 지역에 강풍특보가 발효된 가운데 6일 오후까지 초속 8∼16m의 세찬 바람이 불겠다고 예보했다. 이날 새벽부터 아침 사이 충남 태안(안도)에서는 일 최대순간풍속이 초속 29.4m, 전북 군산(말도)에서는 초속 28.3m에 이르는 등 태풍에 버금가는 강풍이 불었다.기상청은 “7일에는 중국 상하이 부근에서 다가오는 저기압의 영향으로 전국 대부분 지역에 비가 오겠다”며 “특히 한낮에 충청과 호남, 경북 북부에는 시간당 50~80㎜의 강한 비와 함께 매우 많은 비가 오겠다”고 밝혔다. 기상청은 “8일에는 덥고 습한 북태평양고기압과 북쪽에서 남하하는 차고 건조한 공기가 만나면서 경기 남부와 강원 남부, 충청, 경북 북부를 중심으로 남북으로 폭이 좁고 동서로 긴 강수대가 형성돼 다시 매우 강하고 많은 비가 오는 곳이 있겠다”고 덧붙였다.기상청은 ‘중기예보’에서 9일에는 제주를 제외한 전국에, 10일에는 중부지방과 호남지방에 비가 오고 11일부터 14일까지는 서울·경기와 강원 영서에 비가 오겠다고 예보했다. 9일 남부지방에 오는 비는 저기압 영향으로, 10일에는 대기불안정으로 인한 소나기라고 기상청은 설명했다.한편 말복인 15일까지 제주도와 지형적 영향을 받는 강원 영동에는 낮 기온이 33도 이상 오르는 데다 높은 습도로 체감온도는 기온보다 더욱 높고, 열대야가 나타나는 일이 자주 있겠지만, 다른 지역들에서는 강수가 계속되거나 구름이 많아 폭염이 거의 발생하지 않을 것으로 기상청은 내다봤다.이근영 기자 kylee@hani.co.kr



원문보기:
http://www.hani.co.kr/arti/society/environment/956686.html?_fr=mt1#csidx38ad0d03737f5bfbc9bffc20173acd6 

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누구든 북향 여성에 ‘하나님’ 행세하다 ‘성범죄자’로 돌변할 수 있다

[인터뷰] 군인·경찰 ‘성 착취’ 고발한 북향 여성들의 지원자 전수미 변호사

강석영 기자 getout@vop.co.kr
발행 2020-08-06 10:40:46
수정 2020-08-06 11:33:05
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최근 두 북향(북한이 고향인) 여성의 ‘성 착취’ 고발은 한국사회에 큰 충격을 안겼다. 군 정보사령부 소속 군인들과 경찰 보안계 소속 신변보호담당관이 가해자로 지목됐기 때문이다. 이들은 북향민에게 ‘하나님’ 같은 절대적 존재다. 이들의 한 마디로 정착 생활이 실패할 수도, 나아가 북한의 가족까지 위험해질 수도 있다. 수년간 수십 차례 성폭행당하면서도 두 여성이 ‘감히’ 신고할 수 없었던 이유다.

북향 여성은 한국사회의 ‘약한 고리’였다. 지난 3월 통일부 통계에 따르면 북향민 3만 3천여 명 중 72.1%가 여성이다. 최근 5년간 평균은 80%를 넘었다. 죽을 고비를 몇 번이나 넘겨 도착한 남한에서 이들은 온갖 차별에 ‘2등 국민’으로 살아가고 있다. 누구든 이들의 삶에 ‘하나님’으로 나타나 성범죄자로 돌변할 수 있다는 뜻이다. 성폭력을 ‘여성의 탓’으로 돌리는 북한의 보수적 성문화를 경험한 이들은 신고조차 쉽지 않았다.

전수미(오른쪽) 변호사가 탈북여성 장기간 성폭행한 현직 경찰 간부를 강간과 유사강간 및 업무상 위력에 의한 간음 등의 혐의로 고소장을 제출하기 전 28일 오후 서울 서초구 서울중앙지방검찰청 앞에서 발언하고 있다.2020.07.28.
전수미(오른쪽) 변호사가 탈북여성 장기간 성폭행한 현직 경찰 간부를 강간과 유사강간 및 업무상 위력에 의한 간음 등의 혐의로 고소장을 제출하기 전 28일 오후 서울 서초구 서울중앙지방검찰청 앞에서 발언하고 있다.2020.07.28.ⓒ뉴시스

두 여성을 지원하는 전수미 변호사(굿로이어스 공익제보센터)는 지난 4일 서울시 영등포구 화해평화연구소에서 <민중의소리>와 만나 북향 여성들이 성폭력 피해를 말할 수 없는 구조적 원인을 짚었다. 전 변호사는 북한인권단체에서 활동하던 십여 년 전 자신도 북향 남성에게 당한 성폭력 피해를 말하지 못했다고 털어놓으며, 자신을 계기로 말하기를 주저하는 북향 여성들이 용기를 냈으면 좋겠다고 말했다.

북향민에겐 ‘절대 권력’
정보사 군인·보안계 경찰
수년간 ‘위력 성폭행’

2013년 한국에 들어온 김가을(34·가명) 씨는 2016년 신변보호관을 통해 정보사 소속 성 모 중령, 김 모 상사를 소개받았다. 이들은 북한에서 군과 밀접한 일을 했던 가을 씨에게 관련 정보를 요구했다. 명절선물도 챙겨주고 여러 문제도 해결해주면서 이들은 가을 씨와 가까워졌다. 문제가 생긴 건 2018년 1월경이다. 이들은 북한에 사는 가을 씨의 친동생이 정보를 넘겨주다가 보위부에 체포된 것 같다고 말했다.

 유일한 혈육을 구해달라는 가을 씨의 애원에, 이들은 다른 정보원을 구해오라고 했다. 이때부터 성폭행이 시작됐다. 김 상사는 13개월간 최소 12차례 성폭행을 저질렀다. 이 때문에 그는 두 번의 임신중지 수술을 받아야 했다. 성 중령도 가을 씨를 성폭행했다. 신변보호관에게 도움을 청했으나 ‘자신들은 어쩔 수 없다’라는 답이 돌아왔다. 그는 전 변호사의 도움으로 지난해 10월 김 상사를, 12월 성 중령을 업무상 위력에 의한 간음죄 등으로 고소했다.

전 변호사는 “북향민에게 정보사 군인은 존재만으로 위력이다. 북향민의 모든 정보를 알고 있기 때문이다. 두 사람은 남한에 오기 전 피해자의 이름이나 가족관계, 심지어 조카 이름까지 알고 있었다. 피해자는 (군인들에게) 동생의 집 주소 앞부분만 적어줬는데, 전화번호까지 알아왔다. 평소 보위부장이랑 친하다고도 했다. 이런 사람들을 어떻게 신고하겠나. 동생을 살려야 하니까 어떻게든 해보려고 하는 과정에서 성 착취당한 것”이라고 말했다.

서울 용산구 국방부의 모습. 2017.05.31.
서울 용산구 국방부의 모습. 2017.05.31.ⓒ제공 : 뉴시스

2011년 남한에 도착한 한겨울(55·가명) 씨는 북향 여성을 돕는 상담원으로 일하던 2015년 서울 서초경찰서 보안계 소속 김 모 경위를 만났다. 2010년부터 약 8년간 북향민을 지원하는 신변보호관으로 일한 김 경위는 북향민의 어려움을 잘 해결해줘 ‘가제트’라고 불렸다. 그 역시 겨울 씨에게 북한 관련 정보를 넘겨달라며 접근해 성폭행했다. 김 경위가 대통령 직속 기관에서 영웅패를 받은 그 해였다. 피해는 1년 7개월간 최소 12차례 이어졌다.

주변의 만류는 겨울 씨의 고소를 힘들게 했다. 주변 북향 남성들은 ‘왜 우리 형을 신고하냐’라며 압박을 가했다. 전 변호사는 “김 경위는 성폭행하며 ‘촌스럽게 왜 이러냐. 남한은 다 이런다. 섹스는 놀이’라고 말했다. 보수적인 북한의 성문화를 알고 이용한 것이다. 그러면서 다른 사람들과는 좋은 관계를 유지했다. 피해자는 고립될 수밖에 없었다”라고 말했다. 김 경위는 지난달 업무상 위력에 의한 간음 등 혐의로 고소당했다.

서초서가 사건을 은폐·축소하려 했다는 의혹도 제기됐다. 전 변호사는 “피해자는 먼저 서초서 보안계와 청문감사관실 등에 도움을 요청했지만, ‘김 경위가 말하지 않았다, 피해자가 진정서를 접수하지 않았다’라는 등 이유로 조사와 감사를 회피해 사실상 김 경위를 보호했다. 언론 취재가 시작되자 김 경위는 업무에서 배제됐고 감찰 조사도 시작됐다”라고 말했다.

서울 서초경찰서
서울 서초경찰서ⓒ사진 = 뉴시스

겨울 씨뿐만이 아니었다. 전 변호사는 “전화 상담으로 많이 온다. (신변보호관의 영향력이) 무섭다고 하더라. 사례를 들어보면 대부분 신변보호관이 다짜고짜 차에 타라고 해 따라갔더니 본 적도 없는 음식을 먹이고 ‘피곤하지? 쉬었다 갈까?’라며 모텔에 가자고 한다더라. 거절하면 차 안에서 성추행한다. 피해자들은 동서남북도 모르니 쉽게 탈출할 수 없다”라고 말했다.

“존재 자체로 위력이다”

업무상 위력을 이용한 성폭력이었다. 신변보호관은 북향민에게 절대적 존재다. 하나원에서 거주지로 전입한 북향민의 사회적응을, 취업알선부터 사건·사고 처리, 생계지원까지, 5년간 돕기 때문이다. 문제는 이들이 보안과(계) 소속 경찰이라는 것이다. 일부 신변보호관은 보호 명목으로 인권침해를 일삼고 있다. 김 경위 사건으로 신변보호제도를 전면 개편해야 한다는 목소리가 나온다.

전 변호사는 “신변보호관을 하나님으로 여기는 사람도 있다. 신변보호관은 하나원 이후 처음 만난 남한 사람이다. 게다가 경찰이다. 북한에서 경찰은 개인의 운명을 좌우할 수 있는 권력을 가졌다. 그런 존재가 자신을 지켜주고 보호해준다니 믿고 따를 수밖에 없다. 우리가 외국에서 경찰을 만난 상황과 똑같다. 아무것도 모르고 전전긍긍할 때 경찰이 ‘다른 사람은 믿지 말라. 내가 지켜주겠다’고 하면 의지하지 않나. 역지사지다”라고 말했다.

양태정 변호사가 탈북여성 장기간 성폭행한 현직 경찰 간부를 강간과 유사강간 및 업무상 위력에 의한 간음 등의 혐의로 고소하기 위해 고소장을 제출하기 전 28일 오후 서울 서초구 서울중앙지방검찰청 앞에서 증거 자료를 제시하고 있다.2020.07.28.
양태정 변호사가 탈북여성 장기간 성폭행한 현직 경찰 간부를 강간과 유사강간 및 업무상 위력에 의한 간음 등의 혐의로 고소하기 위해 고소장을 제출하기 전 28일 오후 서울 서초구 서울중앙지방검찰청 앞에서 증거 자료를 제시하고 있다.2020.07.28.ⓒ뉴시스

신변 보호를 명목으로 감시는 일상이다. 그는 “일부 북향민은 ‘신변감시관’이라더라. 신변보호관이 북향민들의 SNS를 보고 연락해 ‘여기 갔었네. 누구 만났어? 무슨 말 했어?’라고 꼬치꼬치 캐묻는다. 남한 사람이라면 상상도 못 할 일인데, 북한에서 왔다는 이유만으로 감시당한다. 조금 유명한 사람이라면 10년, 15년 자체적으로 보호 기간이 연장된다. 자유를 찾아서 왔는데 전자발찌 안 찬 범죄자 같다고 한다”라고 말했다.

북향민이 가지고 있는 정보로 신변보호관은 승진을 꾀할 수 있다. 전 변호사는 “두 사건 가해자 모두 북한 관련 정보를 얻기 위해 피해자에게 접근했다. 다른 사람들과 차별화된 동향을 알아내면 승진 요소로 활용된다. 평소 안부 연락하기, 명절에 선물 주기 등은 북향민을 관리해 정보를 획득하기 위한 신변보호관의 업무 지침이더라. 그들에게 북향민은 철저히 관리 대상인 셈”이라고 말했다. 북향민을 간첩이나 잠재적 범죄자로 바라보는 태도다.

신변보호관의 업무가 경찰의 영역을 넘어선 만큼 북향민의 사회정착 지원 주체가 바뀌어야 한다는 지적이 나왔다. 국가인권위원회는 2018년 발표한 ‘북한이탈주민 신변보호제도 개선방안 실태조사’를 통해 통일부가 신변보호제도를 주관하되 제한적으로 경찰청의 협조를 받아야 한다고 제안했다. 전 변호사는 “쉽게 바뀔 수 없다면 신변보호관에 여성 경찰을 우선 배치해야 한다. 보안 경찰일 필요가 없다”라고 강조했다.

양태정 변호사가 탈북여성 장기간 성폭행한 현직 경찰 간부를 강간과 유사강간 및 업무상 위력에 의한 간음 등의 혐의로 고소하기 위해 고소장을 제출하기 전 28일 오후 서울 서초구 서울중앙지방검찰청 앞에서 증거 자료를 제시하고 있다.2020.07.28.
양태정 변호사가 탈북여성 장기간 성폭행한 현직 경찰 간부를 강간과 유사강간 및 업무상 위력에 의한 간음 등의 혐의로 고소하기 위해 고소장을 제출하기 전 28일 오후 서울 서초구 서울중앙지방검찰청 앞에서 증거 자료를 제시하고 있다.2020.07.28.ⓒ뉴시스

‘위력 성폭력’이란 것 외에 두 사건의 공통점은 또 있다. 전 변호사는 “가해자들이 증거를 모두 인멸했다. 군인의 경우 피해자의 휴대전화를 봐주겠다며 가져가서 안 돌려줬다. 본인 휴대전화는 필요한 음성 파일만 추출하고 부쉈다. 신변보호관의 경우 피해자의 휴대전화를 봐주겠다며 틈틈이 증거를 지웠다. 철저히 훈련된 사람들이다. 무엇이 범죄인지 누구보다 잘 알았을 것”이라고 말했다.

해명도 같았다. 전 변호사는 “두 사건 다 ‘합의한 관계다, 여자가 원해서 했다’고 하더라. 성범죄자의 일반적 모습이지만 어떻게 이렇게 똑같이 말하는지 놀라웠다”라고 말했다. 2차 가해 양상도 비슷하다. 무고 등 혐의로 맞고소는 기본이었다. 그는 “군인은 고소 이후 카카오톡 프로필에 자신의 근육 사진, 칼 사진을 올려놓고 ‘끝까지 간다, 이긴다’라고 써놨다. 피해자가 하얗게 질려서 벌벌 떨더라. 경찰은 신고하면 자신이 죽겠다고 협박했다”라고 말했다.

성폭력 피해자 탓하는 북한
“북향 여성들 성범죄 인식조차 못 해”
반복된 성 착취에 무기력함도

두 여성이 말하지 못한 배경엔 북한의 보수적·권위적 성문화도 있었다. 전 변호사는 “북한에서 겁탈당하면 ‘처신을 어떻게 했냐’며 피해자를 탓한다. 집안에선 아내, 딸, 여동생의 몸이 더러워졌다며 망신스럽고 수치스럽게 여긴다. 영웅 칭호를 받지 않는 이상 태어난 곳에서 끝까지 사는 북한에서 겁탈당한 사실이 알려지면 피해자는 사회생활 자체가 힘들어진다. 가해자와의 결혼이 최선이다”라고 말했다.

이는 1950~60년대 한국사회와 같다고 전 변호사는 말했다. 일본군 ‘위안부’ 피해자들의 경험 말하기 녹취 봉사를 했던 그는 “할머니들은 집에서 피해 사실 말하기를 말렸다고 하셨다. 우리 딸이, 엄마가, 여동생이 더러운 짓, 치욕스러운 짓을 당했다는 것이다. 할머니들께서 수십 년이 지난 최근에서야 일본군을 고발할 수 있었던 이유다”라고 말했다.

성폭력 신고에 대한 인식이 부족한 건 당연했다. 전 변호사는 “북한 형법에는 강제추행죄가 없다. 강간죄는 있지만 대체로 신고하지 않는 분위기다. 전화로 경찰에 신고해서 가해자를 처벌받게 한다는 개념도 없다. 가을 씨의 경우 수차례 강간당했는데 국방부 헬프콜에 성희롱으로 신고했다”라고 말했다.

전수미(오른쪽) 변호사가 탈북여성 장기간 성폭행한 현직 경찰 간부를 강간과 유사강간 및 업무상 위력에 의한 간음 등의 혐의로 고소장을 제출하기 전 28일 오후 서울 서초구 서울중앙지방검찰청 앞에서 발언하고 있다.2020.07.28.
전수미(오른쪽) 변호사가 탈북여성 장기간 성폭행한 현직 경찰 간부를 강간과 유사강간 및 업무상 위력에 의한 간음 등의 혐의로 고소장을 제출하기 전 28일 오후 서울 서초구 서울중앙지방검찰청 앞에서 발언하고 있다.2020.07.28.ⓒ뉴시스

탈북 과정에서 반복된 성 착취에 북향 여성들은 무기력함을 학습했다는 분석도 나왔다. 전 변호사는 “북향 여성들은 북한 국경지대, 중국 현지, 남한 등 세 군데서 성폭력을 경험한다. 접경지역에서 돈 아니면 몸을 요구한다. 중국 브로커가 몸수색을 이유로 옷을 모두 벗겨 성폭행하기도 한다. 남한에 와선 2500만 원까지 오른 브로커 비용을 갚기 위해 티켓다방, 노래방에서 일하다가 강간당하는 일도 빈번하다”라고 말했다.

이어 “탈북 이후 남한 정착에 도움을 줄 수 있는 모든 사람에게 성폭력을 당할 위험에 처한 셈이다. 탈북민 단체장에게도 당한다. 이들에겐 (취업알선 또는 장학금을 위해) 추천서를 써줄 힘이 있지 않나”라며 “당장 죽는 것과 성폭행당하는 것 중 하나를 선택하라면 성폭행당하는 것 아니겠나. 항상 죽고 사는 위기에 놓였던 이들이다”라고 말했다.

전 변호사는 북한인권단체에서 활동하던 시절 겪었던 성폭력 피해에 대해 말했다. 2000년대 초반 단체에서 유일한 남한 사람이었던 그는 회식 자리에서 성추행은 물론 성폭행까지 당할 뻔했다고 했다. 전 변호사는 “사건이 벌어졌을 때 자살 기도도 하고 힘들었다. 북한 인권을 위해 열심히 활동했는데 도왔던 사람에게 당하니 막막하고 내 활동 전체가 부정당하는 것 같았다. (피해를) 말하면 단체가 없어진다고 하니 무서워서 신고하지 못했다”라고 말했다.

“저를 보고 용기를 냈으면 좋겠다”라고 전 변호사는 강조했다. 그는 “10여 년 전 제가 피해를 말했다면 이 사건들이 생기지 않았을 수 있다는 부채의식이 있다. 많은 여성이 저를 찾아와 말하기를 주저하더라. 저도 그런 일이 있었다고 하면 그때 말한다. 더는 나 같은 피해자를 만들면 안 되겠다 싶어서 용기를 냈다. 제가 먼저 손을 내밀어야 다른 피해자가 나타나지 않는다”라고 말했다.

강석영 기자

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국가보안법으로 학교 떠난 30년 경력 여교사 이야기

[국가보안법을 박물관으로] 아이들에게 국가보안법 없는 세상 물려줘야

20.08.06 08:39l최종 업데이트 20.08.06 08:39l
올해는 국가보안법이 제정된 지 72년이 되는 해입니다. 보이지 않는 테두리로 말과 신념의 자유를 억압하는 국가보안법을, 이제는 역사 속에 존재하는 법으로 만들기 위한 행동이 필요할 때입니다. '국가보안법을 박물관으로' 프로젝트를 통해 국가보안법의 피해를 겪었던 이들의 목소리를 드러내고, 국가보안법의 과거, 현재를 짚어보며 사회적으로 환기하고자 합니다. 일상 속의 국가보안법, 나와 국가보안법을 연결하는 경험과 문제의식을 사회적으로 알리는 연속 기고를 진행합니다.[기자말]

2012년 1월, 일요일 아침이었다. 아들과 함께 가까운 우면산 아침 산책을 하고 오자고 이야기를 나누고 있었다. 갑자기 현관문 두드리는 소리와 함께 가냘픈 여성의 목소리가 들렸다.

"아래층 사람인데요. 뭘 좀 물어볼 것이 있어서요."
"뭐지?"
"아래층 사람이라고 하는데요?"

현관문을 열자마자 10여 명의 건장한 형사들이 들이닥쳤다. 국가보안법과의 인연은 그렇게 시작됐다. 

압수수색 및 수사는 국정원에서 진행하는 것이었다. 내가 전교조의 수석부위원장으로 선출돼 전임근무를 하고 있었기 때문에 서울 숙소로 작은 집에 살고 있었다. 그들은 하루종일 점심까지 시켜 먹으며 이 작은 집을 압수수색했다. 당시 가족이 함께 살던 강화도 집까지 압수수색했다. 

그들은 내가 귀하게 여기는 책을 뒤져서 가져갔고, 딸아이의 MP3도 가져갔다. 내가 일상적으로 공부한 내용을 적거나 생활하면서 생각한 단상들을 기록했던 일기 같은 노트들과 필적이 남아 있는 종이 쪼가리, 작은 수첩까지 모조리 가져갔다.

얼마간의 시간이 흐른 뒤 내곡동 국정원으로 나와서 조사받으라는 통보가 왔다. 변호인과 함께 내곡동 국정원으로 가서 조사를 받았고, 그해에는 기소되지 않았다. 그해 12월 대선이 끝나고 박근혜 정부 출범을 앞둔 2013년 2월, 우리 4명의 교사는 간단한 조사를 한 번 더 받았고 국가보안법 위반으로 기소됐다. 

우리는 남북교류가 한창 활발하게 진행됐던 참여정부 시절 전교조 통일위원회에서 간부로 활동했으며, 정부가 공식적으로 허가했던 남북공동 행사로 금강산이나 평양에서 개최하는 남북교육자 교류행사에 참여했던 경험이 있었다.

'세시풍속' 담은 책도 국가보안법 위반?
 
2005년 6월  6.15공동위원회 교육본부 대표단으로 평양 제일중학교 방문
▲ 2005년 6월  6.15공동위원회 교육본부 대표단으로 평양 제일중학교 방문
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국가보안법 관련으로 기소한 혐의는 5가지나 됐다. 이적단체 결성 혐의, 회합통신법 위반 혐의, 남북교류협력법 위반 혐의, 이적표현물 제작 및 배포 혐의, 이적표현물 소지 혐의였다. 

내가 전교조 선출직 선거에 나가기 위해서 함께 조합 활동의 의견을 나누고 선거에서 후원해주었던 동료 교사들을 이적단체 구성원으로 몰고 있었다. 또 한국교총과 전교조, 북의 조선교육자직업동맹의 교육교류 협력담당자와 6·15 공동위원회 교육본부를 구성하고 정부 허가를 받고 회의했던 것을 문제 삼았다. 재판을 통해서 앞의 4가지 혐의는 모두 무죄를 받았다. 

그런데, 국가보안법 7조의 5항에는 이적표현물 소지 혐의가 있다. 책 좀 좋아하는 교사들의 서가를 뒤져서 압수해간 책과 음반으로 국가보안법 7조 이적표현물 위반 혐의로 유죄를 받게 됐다. 

내가 남북 교육 교류 당시에 북의 서점에서 구입했고 이념 서적이 아니라서 반입됐던 <민족의 세시풍속 이야기>도 유죄라니 과하지 않은가? 교사가 우리 민족의 세시 풍속에 대한 남북의 차이를 서술한 책을 서가에 두는 것이 국가 존립을 위태롭게 하는 것인가? 어이가 없다.

우리 4명의 교사는 모두 1년여의 실형과 집행유예를 받고 교직에서 파면당했다. 

국가보안법으로 재판을 받으며 알게 된 사실 두 가지가 있다. 첫째, 국가보안법은 벌금형이 없다. 둘째, 국가보안법 위반자는 연금을 지급하지 않는다. 우리는 모두 교직 20년 이상이며, 나는 교직경력 30년이 넘기 때문에 연금수급 대상이지만, 공무원연금법에는 "국가보안법 관련으로 파면을 받은 경우에는 연금을 지급하지 않는다"라는 예외조항이 있다. 

우리는 학교를 억울하게 떠난 것과 동시에 연금을 못 받게 됐다. 우리는 그동안 국민연금도 안 들었기 때문에 그야말로 제로 연금이라서 노후 걱정이 심각하다. 우리가 국가 존립을 위태롭게 할 목적으로 무슨 행동을 했다는 말인가?

아이들에게 미안했다 
 
중학생, 기적을 부르는 나이로 강의 학부모님들과 함께 중학생의 성장에 대한 이해와 소통법에 대해 이야기나누고 있다.
▲ 중학생, 기적을 부르는 나이로 강의 학부모님들과 함께 중학생의 성장에 대한 이해와 소통법에 대해 이야기나누고 있다.
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2012년 1월, 압수수색을 받은 날부터 2020년 1월 대법원 확정을 받을 때까지 8년이 걸렸다. 그동안 나를 믿어주고 응원하면서 자기 선생이 재판에서 무죄를 받을 것으로 기대했던 아이들에게 고맙고 미안하다.

2013년부터 2015년 4월 20일까지는 학교에서 학생들과 수업을 하면서 재판을 받았다. 하루는 수업을 마치고 쉬는 시간에 복도를 지나가는데 싸움판이 벌어진 현장을 보게 됐다. 엉겨 붙어서 싸우는 두 아이를 데리고 교무실에 와서 싸우게 된 원인을 물으니, 기가 막혔다. 싸우게 된 원인은 나의 재판 때문이었다. 

내 수업을 받지 않은 옆 반 학생이 수업을 받는 우리 반 학생에게 "너희 선생님 빨갱이라서 재판받으러 다니는 거야"라고 말했고, 우리 반 학생이 "야, 우리 선생님 빨갱이 아니야. 착한 선생님이야"라고 달려 들어서 싸움이 벌어진 것이었다. 

나는 아이들에게 미안하다고 사과했다. 선생님이 오해를 받아서 재판을 받고 있는데 잘 노력해서 오해를 풀겠노라고 말하고 선생님이 사과했으니 서로 마음을 풀어달라고 부탁하면서 나도 모르게 눈물이 후드득 떨어졌다. 아이들은 둘 다 울면서 잘못했다고 했다. 지금은 대학생이 된 이 아이들에게 미안하다.

2013년 가을에 중학생에 대한 이해와 소통을 다룬 책을 냈다. <중학생, 기적을 부르는 나이>라는 근사한 제목을 짓고 좋아하던 우리 아이들에게도 미안하다. 

벌써 고등학생이 된 이 아이들은 촛불 항쟁으로 정권이 바뀌고 2018년 복직돼 학교로 복귀했을 때, 뛸 듯이 기뻐하며 학교에 찾아왔다. 2019년 3월 1일, 새로 맡게 될 1학년 1반 교실에서 우리는 만났다. 교실 책상을 서로 마주 보는 디귿 모둠형으로 배치하고 새로 입학할 후배들에게 칠판 가득 자기 선생을 소개하던 아이들. 

우리는 유관순 영화를 함께 보고 늦은 점심을 먹고 거리를 활보했다. 그 아이들은 내가 다시 학교를 떠난 줄 알고 있을까? 사랑한다. 우리 아이들이 더 마음 아프지 않기를 바란다.

그래서 나는 국가보안법 폐지 운동을 할 것이다. 특히 국가보안법 7조는 너무나도 반인권적이고 반교육적이다. 북에서 발행된 책뿐 아니라, 남한에서 공식 발행된 책이라 할지라도 검사나 판사가 이적 목적으로 갖고 있다고 판단하면 죄가 되는 법이다. 남과 북의 정상들이 만나서 평화를 논하는 시대, 온갖 북에 대한 정보가 실시간으로 유튜브에 올라와 볼 수 있는 시대에 북에 대한 정보를 긍정적으로 말하기만 해도 죄가 된다는 낡은 시대의 법은 폐지돼야 한다.

아이들에게 더 넓은 세상을 보여주기 위해
 
국가보안법 7조부터 폐지하라 국가보안법 피해자와 가족들을 시민들이 위로하고 연대하는 행사
▲ 국가보안법 7조부터 폐지하라 국가보안법 피해자와 가족들을 시민들이 위로하고 연대하는 행사
ⓒ 박미자

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교사들이 먼저 학부모들과 손잡고, 교육 운동단체들과 함께 국가보안법 7조부터 폐지 운동 시민연대를 결성했다. '국가보안법 7조부터 폐지 운동 시민연대'는 국가보안법 7조라는 법 조항이 헌법의 사상의 자유와 표현의 자유를 위반한다는 점을 들어 위헌심판을 촉구하면서 헌법재판소 앞에서 매주 월요일 11시 30분부터 12시 30분까지 단체별로 1인 시위를 진행하고 있다. 

지난 7월 8일, 국가보안법 피해자와 가족을 문화공연으로 위로하고 연대하는 행사를 시작했다. 이제 시민의 힘을 모아 전국 방방곡곡에서 국가보안법 피해자들의 눈물을 닦아드리고 연대하면서 국가보안법을 폐지하기 위한 운동을 전개할 것이다.

우리 아이들이 살아갈 세상을 국가보안법 없는 세상으로 만들어갈 것이다. 촛불 시민들의 힘으로 민주시민 교육의 걸림돌인 국가보안법을 7조부터 폐지해, 우리 아이들에게 더 넓은 세상을 열어줄 것이다.

덧붙이는 글 | 이 글을 쓴 박미자님은 전국교직원노동조합 참교육원격연수원장이며, '국가보안법을 박물관으로 전시회'에 참가하고 있습니다.

기고는 국가보안법을 박물관으로 보내기 위한 전시회의 일환으로 진행합니다. 전시회는 2020년 8월 25일(화)~9월 26일(토), 장소는 민주인권기념관(구 남영동 대공분실)에서 진행할 예정이며, 입장료는 무료입니다.

자세한 정보는 아래 페이지에서 확인할 수 있습니다.
- 페이스북 : https://www.facebook.com/NSA.Museum
- 인스타그램 : https://www.instagram.com/nsa_museum/

 

 

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아침에 보는 주요뉴스_8월 6일

  • 분류
    아하~
  • 등록일
    2020/08/06 11:52
  • 수정일
    2020/08/06 11:52
  • 글쓴이
    이필립
  • 응답 RSS
아침브리핑 | 기사입력 2020/08/06 [07:59]
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1. ‘검·언 유착 의혹’ 채널A 전 기자 구속기소…한동훈 공모 적시 안 해

 

검·언 유착 의혹을 수사 중인 서울중앙지검은 5일 <채널A> 이동재 전 기자와 백아무개 기자를 각각 구속, 불구속 기소했습니다. 이 전 기자와 백 기자는 지난 2~3월 수감 중인 이철 전 밸류인베스트코리아 대표를 협박해 유시민 노무현재단 이사장의 비리를 진술하도록 강요한 혐의를 받습니다.

 

검찰은 이 전 기자와 백 기자의 공소장에 한동훈 검사장(법무연수원 연구위원)과의 공모 여부는 적시하지 않았습니다. 서울중앙지검은 한 검사장의 비협조로 수사가 장기화하고 있다며 “추가 수사를 통해 한 검사장의 범행 공모 여부 등을 명확히 규명한 뒤 사건을 처리할 예정”이라고 밝혔습니다.

 

한편 설훈 더불어민주당 최고위원은 윤석열 검찰총장이 신임검사 신고식에서 한 발언과 관련해 “윤 총장은 측근 검사장을 보호하려다 상급자 추미애 법무부 장관과 마찰을 겪기도 했다”며 “총장직을 유지한다면 독재와 전체주의 대열에 함께한다는 것과 뭐가 다른가, 차라리 물러나 본격적인 정치의 길에 들어서는 것이 현명할 것”이라고 말했습니다.

 

2. 레바논 베이루트 폭발 참사

 

4일(현지시각) 레바논 수도 베이루트에서 대규모 폭발 사고가 일어나 4천명 넘는 사상자가 발생했습니다. 두차례의 대규모 폭발로 버섯구름 모양의 연기가 도심 위로 치솟아 오르고, 규모 4.5의 지진과 맞먹는 충격으로 도시가 뒤흔들리며 사방이 순식간에 아수라장으로 변했습니다.

 

레바논 정부는 사고 직후 항구 근처 창고에 적재돼 있던 2750t 규모의 질산암모늄이 폭발한 것으로 추정했습니다. 하지만 도널드 트럼프 미국 대통령은 “끔찍한 공격으로 보인다”고 주장해 사고 원인에 혼선을 빚었습니다.

 

레바논 적신월사(적십자사에 해당)는 이번 사고로 사망자 100명, 부상자 4천명이 넘은 것으로 추산했습니다. 레바논 적신월사는 폭발로 인한 파편 아래 희생자가 아직 더 있다며 "우리 팀은 주변 지역에서 여전히 수색과 구조 작업을 진행하고 있다"고 말했습니다.

 

3. 일본, 적 기지 공격능력 '한국 양해 필요없다'

 

고노 다로 일본 방위상은 4일 기자회견에서 ‘적 기지 공격 능력을 보유하기 전에 한국이나 중국 등 주변국의 이해를 충분히 얻지 못한 것 아니냐’는 질문에 "왜 한국의 양해가 필요한가, 우리나라의 영토를 방위하는데…"라고 답했습니다.

 

적 기지 공격 능력은 탄도미사일 발사 시설 등 적국 내에 있는 기지를 폭격기나 순항 크루즈 미사일로 공격해 파괴하는 능력으로, 일본이 ‘적 기지’에서 위협을 감지했다면서 사전 타격 등으로 대응할 경우, 한반도 안보에 직접적인 영향을 끼칠 수 있습니다.

 

이에 한국 정부는 “일본 방위상의 발언에 대해 논평할 가치가 없다”며 “한반도 유사시 대응은 한미동맹이 중심이 되어 이루어져야 한다는 것이 우리 정부의 일관된 입장”이라고 밝혔습니다.

 
 
 
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김정은, 개성시에 식량 등 특별지원 지시

당 정무국회의 주재 긴급조치
이승현 기자  |  shlee@tongilnews.com
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승인 2020.08.06  08:06:49
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▲ 김정은 북한 국무위원장이 5일 당 정무국회의를 주재해 개성시에 대한 특별지원을 결정하고 이를 위한 긴급조치를 지시했다. [캡쳐사진-노동신문]

북한은 김정은 국무위원회 위원장 주재로 5일 당 정무국회의를 열어 완전봉쇄된 개성시에 식량과 생활보장금을 특별지원하기로 하고 이를 위한 긴급조치를 지시했다고 <조선중앙통신>이 6일 보도했다.

통신은 "조선노동당 중앙위원회 제7기 제4차 정무국회의가 8월 5일 당중앙위원회 본부청사에서 진행되었다"며, 회의에서 "국가최대비상체제의 요구에 따라 완전봉쇄된 개성시의 방역형편과 실태보고서를 요해하고 봉쇄지역 인민들의 생활안정을 위하여 식량과 생활보장금을 당중앙이 특별지원할 데 대한 문제를 토의 결정하였으며 이와 관련한 긴급조치들을 취할 것을 해당 부문에 지시하였다"고 전했다.

   
▲ 이날 회의에서는 당중앙위원회에 새로운 부서를 설치하는 문제, 당내 간부사업체계 개선 방법, 정부기관 주요간부들의 사업정형에 대한 평가와 대책 등이 논의되었다. [캡쳐사진-노동신문]
   
▲박봉주, 리병철, 리일환, 최휘, 김덕훈, 박태성, 김영철, 김형준 당 부위원장과 당 중앙위원회 주요 부서 일꾼들이 회의에 참가했다.  [캡쳐사진-노동신문]

김정은 국무위원장은 회의를 마무리하면서 당 중앙위원회 정무국 관계자들에게 "무한한 책임성과 헌신성을 발휘하여 담당한 부문의 사업들을 결정적으로 개선하며 당중앙의 결정을 충실히 집행하기 위한 올바른 사업방향과 중심을 유지하고 조직사업을 면밀히 짜고들어 모든 사업을 당중앙의 사상과 방침적 요구에 맞게 혁명적으로 조직 전개해나갈"것을 주문했다.

이날 회의에서는 △당중앙위원회에 새로운 부서를 설치하는 기구문제 △당내 간부사업체계의 획기적 개선을위한 방법 등이 각각 심의, 협의되었으며, △정부기관 주요 직제 간부들의 사업정형에 대한 평가와 대책 합의 등이 있었다.

이날 회의에는 당 정무국 성원인 박봉주, 리병철, 리일환, 최휘, 김덕훈, 박태성, 김영철, 김형준 당 부위원장과 당 중앙위원회 중요 부서 일군들이 참가했다.

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트럼프, 미국서 하루 1000명씩 죽는데 "코로나19 통제되고 있다"…한국 사망자 통계도 의심

워싱턴|김재중 특파원 hermes@kyunghyang.com

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도널드 트럼프 미국 대통령이 4일(현지시간) 워싱턴 백악관에서 코로나19 관련 브리핑을 하고 있다.  워싱턴|AP연합뉴스

도널드 트럼프 미국 대통령이 4일(현지시간) 워싱턴 백악관에서 코로나19 관련 브리핑을 하고 있다. 워싱턴|AP연합뉴스

 

도널드 트럼프 미국 대통령은 미국에서 하루 1000명이 코로나19로 목숨을 잃고 있음에도 “통제되고 있다”고 말했다. 그는 코로나19로 숨진 사람들에 대해 “어쩔 수 없다”고 말했다. 코로나19 부실 대응 비판을 받고 있는 트럼프 대통령이 여전히 심각성을 제대로 인식하지 못하고 있으며, 국정 최고 책임자로서 코로나19로 숨진 이들에 대한 최소한의 예의도 저버렸다는 비판이 쏟아졌다. 트럼프 대통령은 미국의 코로나19 사망률이 다른 나라들에 비해 월등히 낮다고 강변하면서 한국의 사망자 통계의 신빙성에 의심을 제기하기도 했다.

트럼프 대통령은 3일(현지시간) 밤 방영된 다큐멘터리 인터뷰 ‘악시오스 온 HBO’에서 조너선 스완 악시오스 기자와 코로나19를 비롯한 각종 현안에 대한 견해를 밝혔다. 스완 기자는 트럼프 대통령의 주장에 대해 근거를 캐묻거나 즉석에서 잘못된 사실을 바로잡았고, 트럼프 대통령은 다시 반박하면서 설전이 벌어지기도 했다.
 

스완 “당신의 유세에 갔었다. 당신 지지자들과 대화도 나눴다. 그들은 당신을 사랑한다. 그들은 당신의 말을 듣는다. 그들은 당신이 하는 말을 모두 경청한다. 그리고 당신은 ‘모든 게 통제되고 있다. 마스크 착용에 대해 걱정하지 마라’고 그들에게 말하는데, 그들은 대부분 나이든 사람들이다.”

트럼프 “당신이 말하는 통제의 정의가 뭐냐? 나는 지금 통제되고 있다고 생각한다.”

스완 “어떻게? 하루 1000명의 미국인들이 죽고 있다.”

트럼프 “사람들이 죽고 있다. 그것은 사실이다. 뭐 어쩔 수 없다. 하지만 그것이 우리가 할 수 있는 모든 것을 하지 않고 있다는 뜻은 아니다. 통제할 수 있을만큼 통제하고 있다. 이건 우리를 괴롭히는 끔찍한 감염병이다.”

스완 “당신은 정말로 우리가 통제할 수 있을만큼 하고 있다고 생각하는가? 하루 사망자가 1000명인데?”

트럼프 “이 말을 하고 싶다. 만약 어떤 사람이…. 무엇보다도, 우리는 잘해왔다.”
 

워싱턴포스트는 트럼프 대통령의 이같은 발언을 두고 코로나19 대유행이 얼마나 심각한 상황인지를 아직도 이해하지 못하고 있는 것으로 보인다고 지적했다. CNN은 트럼프 대통령이 그간 자신과 정부가 코로나19에 잘 대처해왔다고 자주 주장했지만 희생자들에게 위로를 보낸 경우는 드물었다면서 이번 인터뷰가 그런 모습을 극명하게 드러냈다고 지적했다.

트럼프 대통령과 스완 기자는 미국의 코로나19 사망자 통계를 둘러싼 설전도 벌였다. 트럼프 대통령은 각종 그래프가 그려진 종이 몇장을 들고서 미국의 코로나19 사망자가 다른 나라들에 비해 월등히 낮다는 주장을 펼쳤다.
 

트럼프 “(그래프를 스완에게 보여주며) 여기 있다. 미국은 여러가지 범주에서 가장 낮다. 우리는 전 세계보다 낮은 수준이다.”

스완 “전 세계보다 낮다고? 그게 무슨 뜻인가?”

트럼프 “우리는 유럽보다 낮다. 여기 봐라. 여기 봐라. 여기다.”

스완 “아, 확진자 대비 사망자 비율이군. 나는 인구 대비 사망자 비율을 말하고 있다. 미국이 아주 나쁜 지점이다. 한국, 독일 등에 비해 훨씬 나쁘다.”

트럼프 “그렇게 해선 안된다. 확진자를 기준으로 삼아야 한다.”

스완 “왜 그렇게 해선 안되는가?”

트럼프 “기준을…, 기준을…, 봐라, 이게 미국이다. 사망자를 기준으로 삼아야 한다.”

스완 “미국 인구가 X라고 할때 인구의 X퍼센트가 사망했다고 한국과 대비해 말하는 것은 분명히 적절한 통계다.”

트럼프 “아니다. 확진자를 기준으로 삼아야 한다.”

스완 “보자. 예를 들어 한국을 봐라. 인구 5100만명 중에 300명이 사망했다. 대단하다.”

트럼프 “그건 모를 일이다. 그건 모를 일이다.”

스완 “한국이 통계를 날조했다는 말이냐?”

트럼프 “자세한 이야기는 하지 않겠다. 왜냐하면 나는 그 나라와 매우 좋은 관계이기 때문이다.”
 

워싱턴포스트는 트럼프 대통령의 발언은 실제 사망자 통계를 숨기고 있다고 주장한 것이라면서 한국은 코로나19 발병 초기 광범위한 검사를 통해 감염 확산을 봉쇄했기 때문에 확진자와 사망자가 적은 것이라면서 트럼프 대통령의 주장은 전혀 근거가 없다고 지적했다. 이는 또한 가려내야 할 의심 사례들이 훨씬 적었기 때문에 한국의 코로나19 검사를 많이 하지 않아도 되는 이유이기도 하다고 이 신문은 지적했다. 앞서도 트럼프 대통령은 미국이 한국에 비해 코로나19 검사수가 턱없이 모자란다는 언론의 지적에 대해 신경질적으로 반응하면서 “미국이 한국뿐 아니라 세계 어느 나라보다 훨씬 더 많은 검사를 했다”고 주장해 왔다.

스완 기자가 제시한 인구 대비 사망자 기준으로 보면 미국은 인구 100만명 당 470명이 코로나19로 사망한 반면 한국은 6명에 불과하다. 트럼프 대통령이 인구 대비 사망자가 아닌 확진자 대비 사망자 통계를 고집한 이유는 단순하다. 후자에 따르면 미국의 사정이 그나마 낫게 보이기 때문이다. 예를 들어 어느 나라에서 하루에 신규 확진자 100명이 발생하고 5명이 사망한다면 사망률은 5%이다. 그런데 미국에서 하루 10만명의 신규 확진자가 나오고 같은 날 1000명이 숨진다면 사망률은 1%에 불과하다.

뉴욕타임스 집계에 따르면 3일 미국의 코로나19 신규 확진자는 4만8209명이었고, 사망자는 605명이었다. 다만 3일을 기준으로 지난 1주일 동안의 하루 평균 사망자는 1070명이었다.



원문보기:
http://news.khan.co.kr/kh_news/khan_art_view.html?artid=202008051218001&code=970100#csidx3f26b6c38ca8b4dbb63c884fb0c9fd5 

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누구를 위한, 무엇을 위한 정책 일관성인가?

[주장] 일부 임대사업자들 피해자 코스프레가 웃기는 까닭

20.08.05 12:51l최종 업데이트 20.08.05 12:51l
이 글은 이준구 서울대 경제학과 명예교수가 자신의 홈페이지에 쓴 글로, 이 교수의 동의를 얻어 게재합니다.[편집자말]
 정부가 부동산 시장 안정화를 위해 수도권에 총 13만2천 가구 규모의 신규 주택을 공급하기로 했다. 또 한국토지주택공사(LH) 등 공공기관의 참여를 전제로 재건축 단지가 주택 등을 기부채납하면 종상향 등을 통해 용적률을 500%까지 올려주고 층수도 50층까지 올릴 수 있도록 규제를 완화한다. 사진은 4일 서울 영등포구 여의도 일대 구축 아파트 단지.
▲  정부가 부동산 시장 안정화를 위해 수도권에 총 13만2천 가구 규모의 신규 주택을 공급하기로 했다. 또 한국토지주택공사(LH) 등 공공기관의 참여를 전제로 재건축 단지가 주택 등을 기부채납하면 종상향 등을 통해 용적률을 500%까지 올려주고 층수도 50층까지 올릴 수 있도록 규제를 완화한다. 사진은 4일 서울 영등포구 여의도 일대 구축 아파트 단지.
ⓒ 연합뉴스

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정부가 어떤 정책을 도입해 몇 년 동안 실시해본 결과 긍정적 효과는 별로 없고 엄청난 부정적 효과를 발생시키는 것으로 드러났다고 합시다. 그렇다면 여러분은 이 정책에 대해 다음 중 어떤 조치를 취해야 마땅하다고 생각하십니까?

(1) 효과와 상관없이 정책 일관성이 중요하기 때문에 계속 밀고 나가야 한다.
(2) 더 이상의 부정적 효과를 막기 위해 바로 폐기해야 한다.


아마 여러분들 중 (1)이 답이라고 생각하시는 분은 거의 없으리라고 생각합니다.
최소한의 상식을 가진 사람이라면 누구든 (2)를 고를 테니까요.

 

정책 일관성이 그렇게 중요하다면 나쁜 결과를 초래한 것으로 판명된 정책도 나라가 망할 때까지 고수해야 한다는 말인데, 누가 이게 올바른 생각이라고 믿겠습니까?

그런데 최근 문제 되는 임대사업자 등록제와 관련되어 보수야당과 보수언론은 (1)이 답이라는 어처구니없는 태도로 일관하고 있습니다.

그들이 7·10 주택시장 안정 보완대책(이하 7·10 조치)을 비판하는 유일한 근거가 '정책 일관성의 결여'라는 걸 보면 잘 알 수 있는 일입니다. 이런 상황을 보면 상식이 실종된 사회에서 살고 있다는 엄청난 좌절감이 밀려오는 걸 느낍니다.

임대사업자들의 피해자 코스프레, 어처구니 없는 이유
  
 <"내년부터 세금 내려면 2천만 원 빚내야... 정부가 재산 강탈">기사에서 시가총액 8억 5천만원 다세대·오피스텔 8칸을 보유한 50대 부부의 사연을 소개했다. " class="photo_boder" style="border: 1px solid rgb(153, 153, 153); display: block; text-align: center; max-width: 600px; width: 600px;">
▲  조선일보는 4일 <"정부 말 믿고 임대사업, 돌아온건 세금지옥"> <"내년부터 세금 내려면 2천만 원 빚내야... 정부가 재산 강탈">기사에서 시가총액 8억 5천만원 다세대·오피스텔 8칸을 보유한 50대 부부의 사연을 소개했다.
ⓒ 조선일보 PDF

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오늘(4일자) C일보를 보니 정부를 믿은 임대사업자들을 '세금지옥'에 빠뜨렸다는 대문짝만한 제목이 맨 위를 장식하고 있더군요. 며칠 전 J일보는 지금까지 종부세 1백만 원을 내던 임대사업자에게 7천만 원의 세금폭탄이 떨어지게 생겼다는 기사를 싣기도 했고요.

요즘 조중동은 지면을 온통 이런 기사로 도배하고 있고, 보수야당 정치인들 입에서도 이런 말이 그치지 않습니다. 그들의 논리는 정부를 믿고 임대사업자가 된 순진한 국민을 정부가 배신해 세금폭탄을 안겨 주었다는 것입니다. 나는 지금까지 일관되게 임대사업자들을 싸잡아서 비난해서는 안된다는 태도를 견지하고 있습니다. 그러나 일부 임대사업자들이 피해자 코스프레를 하는 것은 정말로 어처구니없는 일이라고 봅니다. 이들을 감싸고도는 보수야당과 보수언론은 더욱 한심한 사람들이고요.

여러분들 세금폭탄이니 세금지옥이니 하는 말을 쓰기 전에 잠깐 생각해 보시기 바랍니다. 정부의 7·10 조치로 인해 모든 임대사업자가 정말로 그런 '징벌적' 세금 부과의 대상이 되었는지 말입니다. 만약 그것이 사실이라면 얼마든 '세금폭탄'이니 '세금지옥'이니 하는 말을 쓸 수 있습니다. 그러나 그들이 징벌적 세금 부과의 대상이 되었다는 것은 현실과 동떨어진 틀린 말입니다.

여러분, 예를 들어 집을 다섯 채 가진 임대사업자가 1백만 원의 종부세를 내는 게 정상적인 상황이라고 보십니까? 아니면 7천만 원의 종부세를 내는 게 정상적인 상황이라고 보십니까? 이 질문에 대한 답은 뻔한 것 아닙니까?

납세자가 자신의 경제적 능력에 걸맞은 조세부담을 지게 만들어야 한다는 능력원칙에 비추어볼 때, 수십억 원의 부동산을 소유하고 있는 사람이 오직 1백만 원의 세금을 내는 것이 비정상적인 상황이라는 걸 모르는 사람은 없을 겁니다.

요즘 젊은 사람들이 즐겨 쓰는 표현이 바로 '미친 세금'입니다. 임대사업자들이 무슨 나라라도 구한 거룩한 일을 했다고, 그렇게 엄청난 세금 혜택을 퍼부어준 건지 내 상식으로는 도저히 이해가 가지 않습니다.
  
피해본 자 아무도 없다
  
 1일 서울 여의도에서 617규제소급적용 피해자모임, 임대사업자협회 추인위원회 등 부동산 관련단체 회원들이 정부의 부동산 규제에 반대하는 집회를 열고 임대차 3법 반대 구호를 외쳤다. 이들은 더불어민주당사 앞에서 가두 행진을 벌였다.
▲  1일 서울 여의도에서 617규제소급적용 피해자모임, 임대사업자협회 추인위원회 등 부동산 관련단체 회원들이 정부의 부동산 규제에 반대하는 집회를 열고 임대차 3법 반대 구호를 외쳤다. 이들은 더불어민주당사 앞에서 가두 행진을 벌였다.
ⓒ 조혜지

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일부 임대사업자들의 피해자 코스프레가 더욱 웃기는 이유는 임대사업자 중 실제로 피해를 본 사람은 하나도 없다는 데 있습니다.

여러분이 잘 아시듯 7·10 조치의 의미는 앞으로 그들에게 부당한 세금혜택을 주지 않겠다는 것입니다. 다른 사람보다 더욱 무거운 세금을 물리겠다는 게 절대로 아니고, 다른 사람과 똑같이 세금을 부과하겠다는 건데, 그게 무슨 피해입니까?

만약 임대사업자들이 그동안 누려왔던 세금혜택을 모두 환수한다면 그들이 피해자라고 말할 수 있을지 모릅니다. 그러나 그게 아니지 않습니까? 그동안 누려왔던 세금혜택은 한 푼도 건드리지 않고, 그들의 수중에 그대로 남게 했습니다.

뿐만 아니라 지금 당장 세금혜택을 거둬간다는 게 아니고 정부와 계약기간을 4년 혹은 8년을 보장해 주는 겁니다. 집 없는 서민의 입장에서 보면 아직도 임대사업자에게 엄청난 세금혜택이 제공되고 있는 것처럼 보일 게 뻔합니다. 그런데 피해자 코스프레가 말이나 되는 소리입니까?

무엇보다 중요한 사실은 임대사업자들이 정부가 유도하는 방향으로 움직인다면 무거운 세금부담을 떠안을 필요가 전혀 없다는 점입니다. 여러분이 잘 아시듯, 7·10 조치의 의미는 다주택자로 하여금 살지 않는 집을 팔도록 유도하는 데 있었습니다. 현재 상황으로 '7천만 원'의 종부세를 내야 하는 임대사업자라 할지라도 자기가 살 집만 남기고 모두 처분하면 당연히 종부세는 다시 '1백만 원'으로 줄어들 것입니다.

그렇다면 임대사업자들이 정부에 등이 떠밀려 주택을 처분함으로써 손해를 보게 된다고 생각하십니까? 삼척동자도 그게 아니라는 사실을 잘 알 겁니다. 그동안 엄청나게 뛴 집값 덕분에 막대한 차익을 실현할 수 있을 것이며, 그것도 아주 적은 양도소득세만 내면 실현 가능한 상황입니다. 그동안 임대사업자로서 누린 엄청난 세금혜택까지 더해진다면 오늘 당장 그 제도가 폐지된다 해도 그들은 절대로 피해자가 될 수 없습니다.

그들의 피해자 코스프레를 감싸고 도는 보수야당과 보수언론의 동기는 자명한 것처럼 보입니다. 현 정부가 하는 일이면 무조건 딴죽을 걸어 그들을 곤혹스럽게 만드는 게 그들의 목적 아닐까요? 그들이 임대사업자 등록제가 어떤 장점을 갖기 때문에 계속 유지되어야 한다는 정정당당한 논리를 편 것을 본 적이 거의 없습니다.오직 들고 있는 근거가 '정책의 일관성' 단 하나뿐입니다.

그렇다면 보수야당과 보수언론이 정책의 일관성을 무슨 신성한 원칙이라도 되는 듯 숭배하는 사람들일까요? 제 눈에는 절대로 그렇게 보이지 않습니다. 정책 일관성을 그렇게 중시하는 사람들이라면 예컨대 소득주도성장 정책이나 52시간 근무제에도 똑같은 잣대를 적용해야 하는 것 아닌가요? '내로남불'도 이런 '내로남불'이 없다고 생각합니다.
 
하지 않는 것보다 늦게라도 하는 게 더 낫다


어떤 언론에서 현 정부의 뒤늦은 임대사업자 등록제 폐지 수순을 가리켜 '소 잃고 외양간 고치기'라는 표현을 썼더군요. 나 역시 뒤늦은 조치에 대해 아쉬움이 무척 큽니다. 전 정권이 남긴 적폐 중의 적폐라고 할 수 있는 이 제도를 집권 즉시 폐기해 버리는 용단을 내렸다면, 오늘의 비극을 막을 수 있었다고 믿기 때문입니다.

영어 표현에 "Better late than never"라는 게 있습니다. 하지 않는 것보다는 늦게라도 하는 게 더 낫다는 표현입니다. 우리가 살면서 이 말이 너무나도 적절하게 사용될 수 있는 상황을 자주 경험하지 않습니까? 나는 7·10 조치에 대해서도 이 말이 잘 들어맞을 수 있다고 믿습니다.

이미 소를 많이 잃기는 했지만, 남은 소라도 지키려면 뒤늦게나마 외양간을 고치는 게 마땅한 일입니다. 정책 일관성이라는 알량한 구호만 부르짖다가 외양간이 텅텅 비는 일이 벌어지면 그때는 누구에게 그 책임을 물어야 할까요?
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김진애, “국회가 비로소 밥값을 하는 날이다”

김진애, 언론은 부동산 광고와 광고주에 흔들리지 말라
 
임병도 | 2020-08-05 08:59:54 필자의 다른기사 보기  인쇄하기  메일보내기    
 
 


 

“국회가 비로소 밥값을 하는 날입니다.”

임대차3법의 마지막에 해당하는 ‘전·월세신고제’와 ‘부동산 보유세를 강화하는 종합부동산세’를 의결하는 국회 본회의가 4일 열렸습니다.

찬성 토론에 나선 열린민주당 김진애 의원은 “국회가 비로소 밥값을 하는 날이다”라며 “진즉 제도화됐어야 하는 법안들이다”라고 말했습니다.

김 의원은 10년 전 18대 국회에서 발의되었던 임대차 3법이 진즉 통과되거나 14년 전 노무현 정부가 도입한 종합부동산세를 이명박, 박근혜 정부가 무력화시키지 않았다면 “작금의 부동산 거품을 상당히 제어할 수 있었을 것이다”라고 주장했습니다.

덧붙여 문재인 정부 초기에 법제화되지 않은 이유가 20대 국회가 집요하게 부동산 개혁을 막았기 때문이라고 말했습니다. 그동안 부동산 개혁의 실패 원인이 지금의 야당에 있다는 의미입니다.

김진애 의원은 “부동산 개혁은 사회 안정을 위해 절대적으로 필요하다”면서 “땅에 돈을 박아 넣고 ‘땅 짚고 헤엄치기’ 하면서 ‘돈 놓고 돈 먹기’ 하는 일이 계속 벌어지면 열심히 일할 의욕도 열심히 살아보겠다는 의지도 사라지고 국민 분노지수만 높아지게 된다”고 말했습니다.

부동산 가격이 올라도 문제없다. 세금만 열심히 냅시다

▲일부 언론이 문제를 제기했던 발언 당시 김진애 의원은 통합당 의원을 향해 말하고 있었다. ⓒ국회방송 화면 캡처

일부 언론들은 김진애 의원의 발언 중 “부동산 가격이 올라도 문제없다. 다만, 세금만 열심히 내십시오”라는 말이 부동산 가격 안정이 아니라 세금 거두기에 있다는 식으로 해석하고 보도했습니다. 그러나 이 발언은 통합당 의원을 가리킨 것입니다.

너무도 힘없는 주거약자분들께 필요한 것이 공공임대주택입니다. 우리나라, 이렇게 선진국이면서 우리나라 공공임대주택 보유율이 10%에 못 이릅니다. 부끄럽지 않습니까? 부지런히 짓고 잘 관리해서 적어도 15%까지 이르게 해야 합니다. 세금을 투입해서 공공임대주택을 지어야 합니다. (연설 원문)
그렇습니다. 여러분(미래통합당)이 종합부동산세를 열심히 거둬주셨으면 진즉에 지을 수 있었을 겁니다. (본회의장 발언 당시 추가)
여러분(미래통합당)이 고가 아파트에 살더라도 부동산 가격이 올라도 우리는 문제없습니다. 다만 세금만 열심히 냅시다. 그리고 불로소득에 따른 개발이익을 환수할 수 있게 해주십시오. 그렇게 해서 세금이 모이면 우리는 공공임대주택에 투입할 수 있습니다.

김진애 의원은 연설 도중 통합당 의원을 향해 ‘여러분들이 종합부동산세를 열심히 거뒀으면 공공임대주택을 진즉에 지을 수 있었다”고 말했습니다. 그러자 통합당 의원들이 야유와 고성을 질렀습니다.

김 의원은 이어서 “고가 아파트에 살고 부동산 가격이 올라도 우리는 문제가 없다”라며 ‘다만 세금만 열심히 내자”고 말했습니다.

김 의원의 말은 불로소득에 따른 개발이익 환수가 이루어져 세금으로 모이면 공공임대주택을 지을 수 있다는 뜻으로 봐야 합니다. 무작정 부동산 세금 거두기가 아니었습니다.

김진애, 언론은 부동산 광고와 광고주에 흔들리지 말라

▲2017년 문재인 정부 부동산 8.2대책 비판 8월 3일 조중동 1면에는 부동산 광고가 배치됐다.

“언론 여러분께도 권합니다. 언론 여러분, 제발 휘둘리지 마십시오. 부동산 광고에 흔들리지 말고 광고주에 흔들리지 마십시오. 클릭 수에 흔들리지 마십시오. 기사를 빙자한 부동산 부풀리기 허용하지 마십시오.”

김진애 의원은 발언 마지막에 언론을 향해 부동산 광고와 광고주에 흔들리지 말라고 당부했습니다. 김 의원의 주장은 지면신문에서 부동산 광고주가 광고 수입에서 큰 비중을 차지하기 때문에 부동산 정책을 반대하고 있는 기사를 내보내는 행태를 비판한 것입니다.

실제로 2018년 9월 13일 문재인 정부의 부동산 종합대책이 발표됐을 당시에도 조선, 중앙,동아일보에는 부동산 전면 광고가 빼곡하게 나왔습니다. (관련기사: 보수언론 ‘세금폭탄 프레임’ 최대 수혜자는?)

김진애 의원은 “기사를 빙자한 부동산 부풀리기를 허용하지 말라”면서 언론이 부동산 기사 등을 통해 클릭수를 늘리기나 부동산 광고 수입을 위한 기사형 광고를 비판했습니다.

김진애 의원은 서울대학교 공과대학 건축공학과를 졸업한 뒤 MIT에서 건축학 석사와 도시계획학으로 박사학위를 받은 건축 전문가입니다. 18대 국회에서는 국회 국토해양위에서 활동하며 4대강 사업 저격수로 활동했습니다.

 
본글주소: http://www.poweroftruth.net/m/mainView.php?kcat=2013&table=impeter&uid=2099 
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[인터뷰] ‘친원전’ 통합당발 가짜뉴스 혼쭐내는 팩트체커 양이원영의 국회 등판

‘원전 집착’ 통합당에 “60~80대 기성세대 자극”...의정활동 목표 “재생에너지 확대에 사활 걸 것”

김도희 기자 doit@vop.co.kr
발행 2020-08-04 20:09:28
수정 2020-08-05 11:08:07
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양이원영 더불어민주당 의원이 3일 국회 의원실에서 민중의소리와 인터뷰하고 있다. 2020.08.03
양이원영 더불어민주당 의원이 3일 국회 의원실에서 민중의소리와 인터뷰하고 있다. 2020.08.03ⓒ정의철 기자  
 
친원자력계 미래통합당이 문재인 정부의 탈원전 정책 좌초를 노리며 거짓 정보를 남발하는 가운데, 이를 칼같이 바로잡는 ‘사이다’ 초선 의원이 등판했다. 원전의 흑역사를 모두 꿰고 있는 더불어민주당 양이원영 의원은 지난 25년간 현장에서 뛰어온 환경운동가이자 에너지 정책 전문가이다. 시민사회 내 유명한 워커홀릭이었던 그는 21대 국회에 들어선 뒤 의원실 불 꺼질 틈 없이 바쁜 일정을 소화하고 있다. 최근에는 통합당이 생산하는 가짜뉴스를 바로잡느라 더욱 분주한 나날을 보내고 있다.

양 의원은 3일 국회 의원회관에서 가진 민중의소리와의 인터뷰에서 “국회가 가짜뉴스의 제조기가 된다는 것이 참 부끄러운 일”이라고 말문을 열었다.

대표적인 사례로는 통합당 주호영 원내대표가 최근 첫 국회 교섭단체 대표 연설에서 “문재인 정권의 탈원전 고집은 대한민국 자해행위”라고 발언한 것이다. 원전과 이별 중인 세계적 추세에 역행하는 이 연설을 통합당 이채익 의원까지 가세해 추켜올렸다. 이를 본 양 의원은 통합당이 “객관적인 사실을 제대로 공부하기는커녕 이해하려는 노력조차 하지 않았다”고 꼬집었다. 자신들의 의도를 부각하기 위해 교묘히 정보를 취사선택하거나 이를 엮어 왜곡한다는 것이다.

양 의원은 “입장이 다른 것에 대해서는 토론할 수 있지만 사실을 왜곡하는 것은 토론의 대상이 아니다. 팩트체크의 대상”이라며 “통합당이 여러 가지 문제 제기를 하지만 객관적 사실에 근거하지 않는 문제 제기는 토론의 가치가 없다”고 잘라 말했다.

‘가장 황당했던 통합당의 가짜뉴스가 무엇이냐’고 묻자 양 의원은 주저 없이 “다 그렇다”고 답했다. 그는 “통합당이 원전 쪽과 이해관계를 갖고 있는 특정 언론사들의 가짜뉴스, 원자력 쪽에 이해관계를 갖고 있는 전문가들의 이야기를 아무런 검증 없이 가져와서 말한다”며 “어느 한쪽 편향된 사람들에게만 의존하고 객관적인 사실을 알려는 노력조차 안 한다”고 지적했다.

 

일례로 ‘대만과 스웨덴이 다시 원전을 늘려가는 방향으로 정책을 변경하고 있다’는 통합당 주장에 대해 양 의원은 “대만 정부는 ‘원전 제로 정책에 변화가 없다’는 것을 여러 차례 대외적으로 발표했다. 스웨덴이 2040년까지 발전 분야 재생에너지 100%를 목표로 하고 있다는 점은 국내에 나와 있는 보고서로도 알 수 있다”고 꼬집었다.

양 의원은 통합당이 이렇게까지 원전에 ‘집착’하는 모습을 보이는 이유에 대해 “우리나라가 1970~80년대 경제적으로 성장하도록 역할을 한 것 중 하나가 원전, 핵발전소”라며 “이것이 현재 60~80대 기성세대의 중요한 자부심 중 하나로 자리 잡고 있는데 이런 요소를 자극하는 것”이라고 분석했다.

또한 “국내 특정 주요 언론이 탈원전 정책을 공격하는 게 통합당을 지지하는 유권자들에게 먹힌다고 판단한 것 같다”며 “‘원전이 없으면 우리는 전기를 쓸 수 없을 것’이라는 막연한 불안감을 항상 조장하고 있다”고 비판했다.

양 의원은 “(통합당이) 지금 정부가 경제 성장을 이룬 모든 노력과 과거의 역할을 부정하는 것처럼, 원전이 아니면 전력 사용을 할 수 없을 것처럼, 이것이 마치 전 세계 최고 그리고 우리나라의 최고 기술인 것처럼 보이는 효과를 끊임없이 만들고 그런 이미지를 생산하고 있다”며 “그것을 정치적으로 이용해 이득을 취하고 있다”고 날을 세웠다.

양 의원은 이제 원전의 역할은 축소하고 신재생에너지를 활용한 에너지 전환 정책에 집중해야 할 때라고 강조했다. 과거 국가의 부흥을 위해 선택한 에너지원이 원전이었고, 이제 이것이 일정 정도의 역할을 끝냈다면 ‘미래 에너지원’에 자리를 내어줄 시기라는 것이다. 특히 양 의원은 1986년 체르노빌 원전 사고가 각국의 진보정당, 보수정당 간 탈원전 논쟁을 가장 가속화시켰다면, 이후 2011년 후쿠시마 원전 사고는 ‘보수정당조차 원전에 대한 입장을 바꾸게 했다’고 떠올렸다.

양 의원은 “후쿠시마 원전 사고를 통해 우리가 알게 된 것은 ‘원전은 언젠가 사고가 난다. 그 사고를 영원히 막을 수는 없다’는 것”이라며 “이후 원전은 전력시장에서 더 이상 자리를 차지하지 못하게 됐다. 도태되고 있다”고 표현했다.

그는 “원전은 화력발전과 다르게 연료비가 적게 들어 경제성이 있다고 하지만 안전 관련 기술 비용은 훨씬 더 많이 들어 경제성이 없다. 이제 시장에서 경쟁 자체가 안 된다”고 말했다. 특히 신재생에너지 사업이 빠르게 성장하고 있는 추세인 만큼 양 의원은 “시장 자본주의가 발달하는 나라일수록, 원전 추진에 국가가 개입하지 않는 나라일수록 원전은 경쟁력을 잃어간다”고 전했다.

자유한국당(현 미래통합당) 의원들이 지난 2018년 12월 13일 국회 도서관 대강당에서 열린 ‘탈원전 반대 및 신한울 3, 4호기 건설재개 범국민 서명운동본부 발대식’에 참석해 탈원전 반대 손피켓을 들고 구호를 외치고 있는 모습. 2018.12.13
자유한국당(현 미래통합당) 의원들이 지난 2018년 12월 13일 국회 도서관 대강당에서 열린 ‘탈원전 반대 및 신한울 3, 4호기 건설재개 범국민 서명운동본부 발대식’에 참석해 탈원전 반대 손피켓을 들고 구호를 외치고 있는 모습. 2018.12.13ⓒ정의철 기자

“폭주 기관차 같던 이명박·박근혜 정부 원전 정책
‘브레이크’ 거는 문재인 정부, 재생에너지 최선 다해 늘려야”

양 의원은 문재인 정부의 탈원전 정책을 “이명박·박근혜 정부를 거치면서 ‘폭주 기관차’와 같이 석탄발전과 원전을 대규모로 확대했던 에너지 정책의 ‘브레이크’를 밟고 방향 전환 역할을 하고 있는 것”이라고 표현했다.

양 의원은 문재인 정부가 에너지 정책 ‘전환의 시기’를 지내고 있다고 말했다. 그는 “‘원전 제로’는 굉장히 먼 미래이고 정확히 말하면 지금 정부는 탈원전을 ‘지향’하는 정부”라며 “중요한 것은 원전과 석탄발전을 대체할 수 있는 재생에너지를 최선을 다해 늘려서 그 실력을 보여줘야 한다. 실제로 ‘재생에너지를 늘릴 수 있다’는 게 증명돼야 원전, 석탄발전을 더 빨리 줄일 수 있다. 이것이 본격적인 전환의 시작단계, 방향을 트는 단계”라고 설명했다.

양 의원은 탈원전 정책 완수를 위해 문재인 정부가 “움츠러들지 말고 자신감을 가져야 한다”며 여당인 민주당은 “정치적 불확실성을 없애주는 역할을 반드시 해야 한다”고 강조했다.

그는 “개혁적인 정책은 100% 모든 사람의 동의를 받지 않는다. 껍질을 벗기는 것만큼 엄청나게 어려운 것이 개혁”이라며 “정부는 그 과정 속에서 개혁의 방향을 올곧게, 그 지향을 분명하게 밝히면서 흔들림 없이 계속 가져가야 한다”고 촉구했다.

양 의원은 전력시장 내 소위 ‘진보적 가치’에도 인식의 변화가 필요하다고 말했다. 그는 “전기요금이 무조건 싼 게 진보일까”라며 “환경을 훼손하고 배출물질까지 내면서 쓰는 전기를 무작정 싸게만 쓰는 것, 정당하게 비용을 내지 않고 쓰는 것에 대해서 우리가 다시 한번 생각해봐야 한다”고 밝혔다.

또 “전력시장을 한국전력공사가 독점하는 게 진보일까”라며 “저는 참여권, ‘에너지 민주주의’를 얘기하고 싶은데 특정 대자본만 전기를 생산할 수 있는 권리를 갖는 것은 문제라고 생각한다. 원전과 석탄발전소는 누구나 만들 수 없지만 태양광 같은 재생에너지는 누구나 다 설치하고 누구나 그 전기를 판매할 수 있어야 한다”고 제안했다.

나아가 “에너지에는 왜 선택권이 없냐. ‘태양광 전기를 쓰고 싶다’, ‘풍력 전기를 쓰고 싶다’, ‘전기를 절약해 이것을 팔고 싶다’ 등 다양한 (선택지가 있는데) 다 막아놓았다”며 “다양한 사람이 사업을 통해 이익을 공유하도록 시장을 열어야 한다”고 말했다.

현재 민주당 김성환 의원은 재생에너지만큼은 시장을 개방하는, 재생에너지로 생산한 전기를 소비자가 직접 선택해서 구매할 수 있도록 하는 내용을 담은 법안을 발의해놓은 상태이다. 양 의원은 이에 대해 ‘적극 찬성’ 입장을 전했다.

더불어민주당 양이원영 의원이 3일 국회 의원실에서 민중의소리와 인터뷰하고 있다. 2020.08.03
더불어민주당 양이원영 의원이 3일 국회 의원실에서 민중의소리와 인터뷰하고 있다. 2020.08.03ⓒ정의철 기자

‘친원전’ 논란 최재형 감사원장에 “공사 구분 못 해”
의원에게 중요한 것은 여의도 벗어난 ‘현장’
“현장 모르면 자신감 있게 말 못 해, 재생에너지 확대에 사활 걸 것”

양 의원은 최근 편향성 논란이 불거진 최재형 감사원장에 대해 “공사 구분을 못 한다”고 비판했다. 지난해 통합당 전신 자유한국당 측의 청구로 월성1호기 조기폐쇄 결정이 적절했는지 감사에 착수한 최 원장은 4·15 총선을 앞두고 ‘대선에서 41% 지지밖에 받지 못한 정부의 국정과제가 국민 합의를 얻었다고 할 수 있느냐’, ‘대통령이 시킨다고 다 하느냐’고 발언한 사실이 알려져 정치적 중립성 의혹을 받고 있다.

양 의원은 “최 원장 개인이 주변 친인척이나 주변 인사들의 영향을 받아서인지 탈원전 정책이나 에너지 전환 정책에 대해 이견을 가진 것 같다”며 “개인의 생각은 자유이지만 한 정부가 국정과제로 삼은 정책을 감사하는 것은 다른 얘기”라고 말했다.

그는 “왜 감사를 무리하고 강압적으로, 최 원장 개인의 의견을 투영시키는 방식으로 하는지 저는 그 자체가 잘못됐다고 생각한다”며 “제 개인적 생각은 감사원장이 계속 그렇게 생각을 바꿀 마음이 없다면 그 자리에 있는 것은 맞지 않는다고 생각한다”고 밝혔다.

양 의원은 “최 원장에게 묻고 싶다. 본인의 사적인 생각을 여전히 감사원이라는 공식적인 기구에 투영하려는 생각을 꺾지 않고, 바꾸지 않고, 그대로 있는 것이냐”며 “그렇다면 그 자리에 앉아있으면 안 된다”고 꼬집었다.

최 원장의 행보를 문제 삼는 것에 대해 보수진영에서 ‘최재형 흔들기’, ‘제2의 윤석열 검찰총장 사태’ 등 프레임을 씌우는 것에 대해 양 의원은 “그럼 문제가 있는 것을 문제가 없다고 하나. 욕먹을 것을 걱정해서 문제가 아니라고 해야 하냐”며 “여당의 가장 중요한 역할은 문제가 있으면 그 문제를 해결하는 것”이라고 반박했다.

양 의원은 앞으로 ‘2050년 내 탄소배출 제로’를 목표로 의정활동을 펼쳐간다는 방침이다. 이를 위해 양 의원은 “재생에너지 확대에 사활을 걸 것”이라고 목소리를 높였다.

양 의원은 전국에 동시다발적으로 재생에너지 산업을 확대하고, 시민들이 적극적으로 참여하는 환경을 만들기 위해 현장을 더 자주, 많이 찾겠다는 계획이다. 그는 “풍력·태양광 설비 설치가 안 되는 곳을 찾아다니면서 문제를 해결하고, 해결을 위해 어떤 법과 제도가 바뀌어야 하는지 확인하고 바꾸는 작업을 할 것이다. 법적 기반을 만들 것”이라고 다짐했다.

아울러 “에너지 전환지원법, 그린뉴딜 기본법, 환경영향평가법에 온실가스 감축 역량을 포함시켜 같이 평가하도록 만드는 법, 탄소 감축 예산 제도 도입 등 이런 식으로 다양한 사회 시스템과 구조가 바뀔 수 있는 입법 발의를 하겠다”고 약속했다.

양 의원은 ‘현장의 중요성’도 강조했다. 그는 “여기(국회)에 두 달 있으면서 느낀 것 중 하나가 이 안에 갇혀있는 것 같다. 현장을 가야 한다. 가서 정책이 정말 잘 되고 안 되고 있는지 봐야 한다”며 “그렇게 하지 않고서는 일이 안 된다. 현장을 모르고서 어떻게 자신감 있게 말할 수 있겠나”라고 말했다.

그러면서 “행정부가 일하도록 독려하고 사람들의 얘기를 직접 듣는 자리도 일상적으로 만들고, 시민들과 대화를 통해 현장에서 같이 일하도록 노력할 것”이라며 “원전이든 석탄발전이든 하나라도 더 빨리 줄일 수 있게 하겠다”고 웃어 보였다.

 

김도희 기자

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[사설] 주한미군감축? ‘차라리 나가라’

 

  • 기자명 현장언론 민플러스
  •  
  •  승인 2020.08.04 17:42
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▲ 경기 평택시 소재 주한미군 기지 '캠프 험프리' [사진 : 뉴시스]
▲ 경기 평택시 소재 주한미군 기지 '캠프 험프리' [사진 : 뉴시스]

주한미군감축! 참으로 듣던 중 반가운 소리이다.
한반도 우환거리인 미군이 한 명이라도 줄어들면 좋은 일이다. 그런데 그렇게 단순하지가 않다. 주한미군감축론이 누구에게는 ‘우려’로 들리고 누구에게는 ‘협박’으로 들리며, 누구에게는 ‘사기’처럼 들린다. 왜 그럴까?

미국은 지난 29일 주독 미군 3만6천명 중 1만2천명을 줄여 5천600명을 유럽에 재배치하고 6천400명을 미국에 복귀시킨 뒤 순환배치 등에 활용하겠다고 밝혔다. 주독미군 감축이 현실화되자, 주한미군 감축론은 더욱 힘을 받는 양상이다. 중앙일보는 지난 30일 존 볼턴과 화상인터뷰까지 해서 "트럼프의 대선 전 주독미군 1/3 철수발표는 한국·일본에 나쁜 신호"라면서 이제 주한미군 감축은 "추측의 문제"를 넘어선 만큼 심각하게 바라봐야 한다고 강조했다고 전했다.

실제로 트럼프 대통령이 결심만 하면 주한미군 병력 중 6000여명을 당장 감축할 수 있다. 주한미군은 대부분은 지휘·행정, 항공기·포병 등 전투 지원부대이다. 전투부대는 9개월 순환부대인 육군 2사단 예하 1개 기갑여단인데, 미국 본토에서 9개월 단위로 한국에 순환배치하고 있다. 미군이 현재 배치된 기갑여단을 교대하는 순환부대를 파견하지 않으면 사실상 병력을 감축하는 것이다. 그럼에도 독일처럼 미군감축이 한국에서 현실화될 가능성은 높지 않다.

최근 주한미군감축론에 불을 지핀 것은 월스트리트저널(WSJ)이었다.
월스트리트저널은 7월 17일 미국 국방부가 주한미군 감축에 대한 몇 가지 옵션을 백악관에 은밀하게 보고했다고 보도하곤, 다음 날 ‘트럼프가 한국에서 철수하나?’라는 사설에서 주한미군 감축론을 ‘최악의 국가안보 구상’ 중 하나라고 비판했다. 이것은 월스트리트저널의 준비된 보도였다.

미국은 삽시간에 난리가 났다. ‘반대’와 ‘우려’ 목소리가 여기저기서 울려퍼졌다.
먼저 의회 강경파들이 난리를 피웠다. 미국 하원 외교위원회 엘리엇 엥겔 위원장을 비롯하여 민주당 아미 베라 하원 외교위 아태 소위원장 등이 한목소리로 주한미군감축을 비판했다. 애덤 스미스 하원 군사위원장은 “우리는 미국이 세계 평화와 안정에 막대한 투자를 하고 있기 때문에 그 곳에 있는 것”이라고 했고, 공화당 벤 새스 상원의원은 “미국은 한국에 복지 프로그램으로 미사일 시스템을 두고 있는 것이 아니고 미국인들을 보호하기 위해 군대와 탄약을 그곳에 두고 있다”고 주장했다. 공화당 마크 그린 하원의원도 “중국과 맞서는 데 있어서 우리는 한국과의 파트너십에 감사해야 한다”며, “그 어느 때보다 한국과 협력해야 한다”고 말했다. 이들 주장을 요약하면, 주한미군은 ‘미국의 이익을 지키기 위해 한국에 와 있기 때문에 감축하면 안된다’는 소리였다.

미국의 한반도 전문가라는 자들도 한 몫 끼였다. 크리스토퍼 힐 전 국무부 동아태 담당 차관보는 “트럼프 대통령은 동맹 간 중요한 사안을 대선 국면에서 정치적 이슈로 활용해서는 안 된다”고 한 마디 했다. 프랭크 엄 미국 평화연구소(USIP) 연구원은 “주한미군 감축은 재앙적 결과를 초래할 수 있다”고 지적했다. 데이비드 맥스웰 민주주의수호재단(FDD) 선임연구원은 “한국에서 미군을 빼낸다면 중국을 견제할 수 있는 미국의 국가안보 이익도 사라진다”고 경고했다. 

역시 주한미군감축을 가장 극렬하게 반대하는 자들은 미국 자신이었다. 미 의회는 주한미군 규모를 2만 8500명 이하로 줄이면 안된다고 규정한 미국 2021 회계연도 국방수권법(NDAA)안까지 통과시켜 놓았다. 한번 입에 문 먹이는 절대로 놓치 않겠다는 육식동물처럼 미국은 한국의 목줄을 물고 결코 놓지 않으려 한다.

그렇다면 주한미군감축론은 미국의 이익에 반하는 것일까? 주한미군감축론 역시 주한미군유지론과 마찬가지로 미국의 전략적 이익을 관철하려는 제국주의적 패권전략에 불과하다.

우선 해외미군재배치 계획이 미국국방전략(NDS)의 일환이라는 점에서 철저하게 미국 국익관철의 연장선상에 있다. 미국은 2018년 1월 중국과 러시아 견제에 초점을 맞춘 미국국방전략(NDS)를 수립했다. 이 전략은 중국과 러시아 등 강대국과의 전면전에 대비한 전략수정계획을 담고 있다. 이 전략수정은 미국이 세계 경찰국가로 전 세계 분쟁에 동시 개입하는 정책은 더 이상 지속 가능하지 않다는 판단했다는 점에서는 미국군사패권의 축소를 의미한다. 그러나 중국과 러시아 등 강대국과 전면전을 상정하고 있다는 점에서는 매우 공격적이고 위험한 패권전략이다.
이 강대국간 전쟁전략을 구체화하고 중국 군사력 팽창에 대응하기 위해 인도·태평양 지역에 우선순위를 두고 해외미군재배치 문제를 검토해온 것이 미국국방전략이다. 에스퍼 미 국방장관은 '국가국방전략(NDS) 이행 1년의 성취'라는 보고서에서 해외주둔미군의 재배치 및 임무재분배작업을 위해 "각각의 전투사령부가 작전공간을 최적화하기 위해 기존 임무와 태세를 통합하고" 있으며, 이같은 '재검토'가 아프리카사령부, 유럽사령부, 미 중부 및 남부사령부 등에서는 이미 진행되었고, "몇 달 내에는 인도태평양사령부 등에서도 시작될 것“이라고 밝혔다. 최근 중미대결에 보듯이 미국이 얼마나 다급하게 패권유지를 위한 새로운 군사전략 수립에 매달리고 있는지를 알 수 있다.

다음으로 해외미군재배치 계획은 전략적 유연성 개념과 관련이 있다. '전략적 유연성'은 2000년대 초반 해외주둔 미군의 재배치 계획이 공식화되며 쓰이기 시작한 표현이다. 정확히는 부시행정부 시절 2002년 해외주둔 미군 재배치 계획(GPR, Global Defense Posture Review)으로 공표됐다. 세계 최대 호화시설인 평택미군기지 이전도 바로 이 미군 재배치계획에 의한 것이었다. 도널드 트럼프 미 행정부 들어 전략적 유연성 개념은 보다 확장되고 있다. 이전에는 신속기동군의 유연한 편성운용문제였다면, 지금은 "특정 지역이 아닌 패러다임 전체를 바꾸는 수준의 변화“를 의미한다. 이럴 경우 미 국방수권법에 명시한 주한미군 2만8500명의 유지는  큰 의미가 없다. 지금까지 주한미군은 북을 겨냥해 인계철선으로 운영되어 왔으나, 지금은 대중국압박을 위하여 재구성하여 운영하려고 한다. 즉 "주한미군 숫자”보다 “주한미군의 구성”이 더 중요해졌다는 뜻이다. 이제 정적 배치보다 동적 이동이 더 중요한 개념이다. 이런 점에서 주한미군역량은 약화되는 것이 아니라 인도태평양 전략구도 속에서 오히려 강화되고 있다. 

그래도 주한미군이 유지되는 것보다는 조금이라도 감축되면 좋을텐데 왜 우리에게는 '협박'으로 들리는 것일까.

우선 트럼프가 대선승리를 위해 방위비 분담금 협상용으로 주한미군감축론을 들고 나오고 있기 때문이다.
트럼프는 주독미군을 감축하는 것은 “독일이 돈을 내지 않고 있어서 줄이는 것”이라며 “더이상 호구(sucker)가 되고 싶지 않다”고 명백하게 말했다. 한미방위비분담금협정(SMA)에서도 트럼프는 "한국은 부유한 나라"라며 "더 많은 분담금을 내게 될 것"이라고 주장했다. 지난해 10월 방위비 분담금 협상 초기에 미국은 50억달러(약 6조170억원)를 요구하다가 지난 3월말 협상실무자들이 13% 인상 잠정합의안을 마련했지만 트럼프 대통령이 이를 거부했다. 이후 미국이 전년 대비 50%가량을 인상한 13억달러(약 1조5644억원)를 고수하면서 협상은 교착상태에 있다. 이렇게 놓고 보면 대선에서 고전을 면치 못하고 있는 트럼프가 주한미군감축이라는 카드를 쓸 가능성도 전혀 없지는 않다. 미국 유권자들에게 방위비분담금 인상이나 주한미군감축이라는 둘 중 하나는 보여주어야 하기 때문이다.

그런데 국내에는 주한미군 감축론을 우려하는 얼간이들이 있다. 많은 언론들은 “도널드 트럼프 미 행정부의 주한미군 감축 카드가 현실화될 우려가 확산되고 있다”는 식으로 제목을 뽑아 마치 국민여론인 것처럼 호도한다. 이들에게는 트럼프 행정부의 주한미군 감축론이 방위비 분담금 협상을 위한 ‘협박’으로 들리고 그래서 협박이 먹힌다. 문제는 트럼프가 주한미군감축론을 들고 협박하는데 있는 것이 아니라 한국이  협박을 수용하는데 있다.

다음으로 주한미군감축론은 또 다른 협박들을 달고 오기 때문이다. 
방위비 분담금 협상에서도 나타나듯이 미국은 단순히 직접적인 주한미군 주둔관련 비용의 증액을 요구하는 것이 아니라 사드배치, 미 항모전단과 전략폭격기 등 전략자산 전개비용, 미군급여 등을 포함하여 항목조정까지 요구하고 있다. 이는 한국이 대중, 대북 한미일동맹, 인도태평양 전략에서 군사동맹 비용을 분담하라는 것이고, 대중국포위전략에 동참하라는 요구이다. 즉 한국이 방위비분담금 인상을 하지 않고 버티면서 주한미군감축을 받아들이더라도 그 감축에 따르는 군사적 공백을 한국이 인도태평양전략 군사파트너로서 메워야 한다면서 이것저것 미국의 요구를 수용해야 하는 입장에 서게된다. '떡 하나주면 안 잡아먹지' 같은 논리이다. 사드를 추가배치한다든지, 지소미아를 연장한다든지, 미국의 대중, 대북 미사일방어망에 합류해야 한다든지, 남중국해 중미갈등에서 한국이 미국편에 서서 군대를 파견해야 한다든지 하는 복잡한 문제들과 연결되어 있다. 주한미군감축론이 듣던 중 반가운 소리이기는 하나 마음이 불편한 이유가 여기에 있다.

이렇게 볼 때, 주독미군 감축으로 불거진 “주한미군 유지론”이냐 “주한미군감축론”이냐 하는 논쟁 구도는 허구이다. 그리고 주한미군감축이 가져올 안보공백의 ‘우려’ 역시 허구이다. 여기에 말리면 한국은 협박을 당하는 입장에서 절대로 벗어날 수 없다. 주한미군을 유지를 하든, 감축을 하든 다 미국의 이익을 위한 것이다. 우리는 어떻게든 손해일 뿐이다. 한국 민중은 주한미군 유지도 필요없고, 감축도 필요없다. 그냥 나가주면 좋고, 그렇게 있고 싶으면 돈내고 있으라고 하는 것이 가장 좋다. 안 그러고 주한미군을 유지하려면 방위비분담금을 더 줘야하고, 주한미군감축을 받아들이면 중국과 적이 되어 미국편에 서서 대중전쟁을 각오해야 한다. 주한미군감축을 결사적으로 반대하고 우려하는 미국강경파들도 가증스럽지만, 주한미군감축론으로 방위분담금을 압박하는 트럼프행정부도 뻔뻔하다. ‘주한미군 유지냐 감축이냐’ 라고 쳐놓은 저들의 프레임을 깨버리고, 우리 민중은 주한미군 감축말고, ‘차라리 나가라’라고 말해야 한다.

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용적률 최대 500%, 50층 재건축 허용... 기대수익 90% 이상 환수

[8.4 주택공급 확대 방안] 공공참여형 고밀 재건축 제도 도입... 수도권에 13만호+α 추가 공급

20.08.04 12:07l최종 업데이트 20.08.04 12:07l
 홍남기 경제부총리 겸 기획재정부 장관이 4일 오전 서울 종로구 정부서울청사에서 서울권역 등 수도권 주택공급 확대방안을 발표하고 있다.
▲  홍남기 경제부총리 겸 기획재정부 장관이 4일 오전 서울 종로구 정부서울청사에서 서울권역 등 수도권 주택공급 확대방안을 발표하고 있다.
ⓒ 공동취재사진

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정부가 공공이 참여하는 고밀 재건축 제도를 도입하고 서울 노원구 태릉골프장 부지 등 신규 택지 개발 등을 통해 수도권에 13만호 이상의 주택을 추가 공급하기로 했다.

홍남기 경제부총리 겸 기획재정부 장관은 4일 정부서울청사에서 수도권 집값과 전·월세 가격 상승을 억제하기 위한 주택공급 확대 방안을 발표했다.

정부는 우선 '공공 참여형 고밀 재건축'을 도입해 5년간 총 5만 가구를 공급하기로 했다. 한국토지주택공사(LH) 등 공공기관이 참여하고 재건축 조합이 주택 등을 기부채납하면 용적률을 준주거지역 상한인 500%까지 올려준다. 또 35층으로 묶여있는 서울 주택 층수 제한도 완화해 50층까지 건물을 올릴 수 있도록 할 방침이다. 다만 재건축 사업의 공공성을 확보하기 위해 기부채납 규모를 증가한 용적률의 50~70%로 설정한다. 이를 통해 용적률 증가에 따른 기대수익 중 90% 이상을 환수한다는 게 정부의 목표다.


기부채납 받은 주택은 무주택자·신혼부부·청년 등을 위한 장기공공임대와 공공분양으로 활용된다.

3기 신도시 용적률도 10%p 상향
 
 홍남기 부총리겸 기획재정부장관이 4일 서울정부청사에서 ‘주택공급확대 TF 회의결과 브리핑’에서 서울권역 등 수도권 주택공급 확대방안을 발표하고 있다.
▲  홍남기 부총리겸 기획재정부장관이 4일 서울정부청사에서 ‘주택공급확대 TF 회의결과 브리핑’에서 서울권역 등 수도권 주택공급 확대방안을 발표하고 있다.
ⓒ 공동취재사진

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3기 신도시 및 서울권 중소규모 공공주택 지구의 용적률도 10%포인트 내외로 상향 조정한다. 이를 통해 주택 공급을 기존 계획 물량보다 2만호 이상 늘린다. 또 서울의료원·용산 정비창 등 복합개발이 예정된 사업부지에 대해서도 고밀화를 통해 4000 가구를 추가 공급한다.  

이와 함께 주택구입 시 실수요자의 부담을 줄여주기 위해 공공분양주택의 경우엔 '지분적립형 분양제도'를 도입한다. 주택 구입 시 초기에는 일정 지분만 먼저 매입하고 나머지는 임대료를 지불하면서 점차 지분을 늘려 최종적으로 100%를 매입하는 방식이다. 이 방식의 경우 투기수요 유입 및 시세 차익 단기 회수를 막기 위해 실거주 요건과 전매제한을 대폭 강화할 방침이다.

정부는 또 신규 택지 개발을 통해 3만3000 가구를 공급하기로 했다. 군 골프장인 서울 노원구 태릉골프장(1만호)을 비롯해 서초구 서울지방조달청, 강남구 한국토지주택공사 서울지역본부, 서부면허시험장 등 공공이 보유하고 있는 유휴 부지를 공공택지로 개발할 계획이다. 여기에 서울 용산 정비창 부지 공급 규모를 8000 가구에서 1만 가구로 확대하는 등 기존에 조성 계획이 발표된 공공택지의 용적률을 올려 2만4000가구를 추가로 공급한다.

이와 함께 뉴타운 해제 지역에서도 공공 재개발 사업을 적극 추진한다. 공급 목표는 2만 가구 이상이다. 3기 신도시 사전 청약 물량도 기존 3만 가구에서 6만 가구로 늘리기로 했다.

민간의 공급 능력을 확대하기 위한 규제완화도 추진된다. 지금까지 공공사업자(LH·SH)만 가능했던 공실 오피스와 상가 매입 후 주거 용도로 전환·공급하는 제도를 민간사업자에게도 허용해 2000호를 공급하고 노후 영구임대단지의 재건축을 통해 3000호를 추가 확보할 예정이다.

추가 공급 절반 이상은 청년·신혼부부·최초 구입자에게 

홍 부총리는 "이번에 늘어나는 공급물량의 절반 이상을 생애 최초 주택구입자, 청년, 신혼부부 등에게 공급하여 실수요자의 주거 안정을 확실히 챙길 것"이라며 "이번 공급 대책이 국회에서 논의될 세법 등 수요 대책과 함께 강력한 수급 대책으로 작동되도록 하여 투기 수요 최소화 및 실수요자 보호를 반드시 이루도록 최선을 다하겠다"고 밝혔다.

정부는 공급 확대로 인한 부동산 시장 과열에 대처하기 위해 관계부처 합동 부동산 신속 대응팀을 꾸려 시장동향 점검을 강화하기로 했다. 또 매주 홍 부총리 주재로 '부동산 시장 점검 관계장관 회의'를 개최해 수요·공급 대책 이행 상황을 챙기기로 했다.

정부는 특히 재건축으로 인한 인근 주택 가격상승 방지를 위해 필요한 경우 토지거래 허가구역 지정, 관계부처 합동 실가격 조사도 병행할 방침이다.

홍 부총리는 "이번 공급대책 발표가 일부 지역에서는 개발호재로 인식되어 부동산시장 불안요인으로 작용할 가능성도 배제하지 않고 있다"라며 "시장교란 행위에 대해서는 그 어느 때 보다 단호하게 발본색원 노력을 기울여 나가겠다"라고 말했다.

 

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