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공무원연금을 보는 <한겨레>의 다른 눈

 

 

 

공무원연금을 보는 <한겨레>의 다른 눈
[백병규의 미디어워치] '국민연금'의 상향평준화는 가능한 일일까
  백병규 (peacebkb)
 
 
공무원연금 개선안에 대한 <한겨레>의 평가가 이채롭다. 대다수의 신문들이 공무원연금 개선안에 대해 호된 질타를 퍼붓고 있는 가운데 <한겨레>는 이를 '한 단계 나아간 것'으로 평가했다.

 

공무원연금제도 발전위원회가 내놓은 이번 개선안은 공무원연금 재정 문제를 완화하기 위해 보험료율을 2010년까지 단계적으로 1.425% 포인트 더 올려 7.0%로 하고, 보험급여 기준과 급여 시기 조정을 통해 연금급여는 최고 25%까지 줄이는 것을 주요 골자로 하고 있다.

 

하지만 25일 다수의 신문들은 이번 공무원연금 개선안이 지난해 나온 1차 개선안에도 미치지 못한다며 강도 높게 비판했다. <중앙일보>는 1면 머리기사로 '세금먹는 개혁'이라고 비난했다. 이 안대로 한다면 공무원연금 적자 보전액이 10년 뒤에는 5배로 늘게 된다는 것이다.

 

다른 신문들 역시 대부분 사설 등을 통해 시늉 뿐인 개선안이라며 비판했다. 한마디로 국민 생활은 안중에도 없이 정부 재정 부담이 눈덩이처럼 불어날 것이 뻔 한데도 공무원들이 기득권 유지에 급급하다는 질타다. <경향신문> 같은 경우도 "이번 개편안은 휴지통에 집어넣고 제대로 된 개혁안을 새로 내놓"을 것을 촉구했다.

 

<한겨레>, 공무원연금 개선안 평가 "몇 가지 점에서 진일보한 것"

 

  
25일자 <한겨레> 사설 '한 단계 나아간 공무원연금 개선안'
ⓒ 한겨레 홈페이지 화면 갈무리
국민연금

 

<한겨레>는 25일 사설(한 단계 나아간 공무원연금 개선안)에서 유일하게 이번 개선안을 '진일보'한 것이라며 긍정적으로 평가했다.

 

<한겨레>인들 물론 이번 개선안에 대해 마냥 후한 점수를 준 것은 아니다. <한겨레>는 '국민연금'과의 형평성 문제를 제기하면서 상당한 재정투입을 전제하면서도 '국민연금'과 공무원이나 교사 등 '특수직역 연금' 사이의 연계 방안을 제시하지 못한 점을 대표적인 미흡한 점으로 지적했다.

 

<한겨레>는 그러나 이번 개선안이 "몇 가지 점에서 진일보한 것"이라고 평가했다. 무엇보다 연금의 기본 목적인 노후 소득 보장의 적정성을 포기하지 않았다는 점을 가장 높게 평가했다. 노후생활 보장을 위한 연금의 목적을 제대로 살리자면 그 정도는 보장해주어야 한다는 이야기다. 다른 신문들의 비판의 논거와 정면으로 배치되는 입장이다. 문제를 바라보는 출발점이 다른 것이다.

 

<한겨레>는 공무원연금의 특수성을 강조하기도 했다. "공무원연금은 퇴직연금이 포함돼 있어 국민연금과 단순 비교하는 것은 무리"라고 했다. 공무원들은 퇴직금 제도가 없다는 것을 감안해야 한다는 이야기다.

 

또 재정 투입 문제도 "그동안 정부가 사용자로서 지급해야 할 비용을 방기해 온 점과 다른 나라에 비해 여전히 낮은 재정 기여도를 고려할 때 무조건 비판만 할 일은 아니"라는 것이다. 기업에서는 사용자 측이 연금 보험료의 절반을 보조하고 있지만, 정부는 이를 별도로 해주고 있지 않다는 점에서 연금 적자액에 대한 재정 보전 액수만 놓고 비판하는 것은 옳지 않다는 주장이다.

 

<한겨레>는 이번 개선안의 합의 과정도 긍정적으로 평가했다. "연금전문가와 시민단체, 공무원 노조 및 퇴직자단체까지 참여해" 개선안을 도출했다는 점에서 "공적 연금 개혁은 물론 여타 사회적 갈등 해결에 좋은 선례가 될 수 있을 것"이라고 보았다.

 

이 때문에 <한겨레>는 다른 신문들이 전면적인 재검토를 요구한 것과는 달리 "모처럼 이해당사자들이 머리를 맞대 내놓은 개선책이 좋은 결실을 맺기를" 희망했다.

 

'용기 있는 평가'

 

공무원연금 문제에 대한 전반적인 부정적 여론을 감안할 때 <한겨레>의 이런 평가는 어쨌든 '용기 있는 평가'다. 무엇보다 은퇴 후 노후 생활 보장을 위해서는 적어도 공무원연금 수준 정도는 돼야 한다는 문제의식이 돋보인다. 진보의 가치를 추구하는 신문으로서 독보적인 입장을 표명했다고 볼 수 있겠다.

 

하지만 공무원연금 개선안에 대한 <한겨레>의 이같은 전향적인 평가가 너무 현실고착적인 것은 아닌가 하는 의구심을 떨쳐 버릴 수 없다. 바로 <한겨레>가 지적했던 것처럼 '국민연금'과의 격차가 너무 크기 때문이다.

 

어느 나라나 공무원연금이 일반 국민연금보다 수혜의 폭이 큰 것이 사실이다. 독일 같은 경우는 아예 공무원들이 연금 보험료를 부담하지 않는다. 전액 재정 부담으로 하고 있다. 미국이나 영국, 유럽 각국 역시 공무원연금은 별도 설계를 하고 있으며, 일반 국민연금보다는 유리한 조건이다. 국가와 사회에 대한 공무원들의 기여와 헌신에 대한 보상 차원의 배려라고 볼 수 있을 것이다.

 

하지만 우리의 경우는 그 형평에 있어서 차이가 나도 너무 심하다. <한겨레>가 지적한 것처럼 그렇다고 공무원연금 수준을 국민연금 수준으로 하향 평준화하는 것이 바람직하다고도 할 수 없다. 문제는 그런 현실적인 격차와 퇴직금이 따로 없는 공무원연금의 특수성을 감안한다고 하더라도 그 형평에 있어서 다수의 일반 시민들이 납득하기 어려울 정도로 그 격차가 심하다는 점이다.

 

<한겨레>의 시각으로 보자면 '국민연금' 수준을 장기적으로 '공무원연금' 수준으로 상향평준화하는 것이 그 대안일 수 있겠다. 하지만, 그 실현 가능성이 현재로서는 거의 무망해 보인다는 점에서 <한겨레>의 시각은 다소 비현실적으로 다가온다.

 

'사회적 합의' 선행돼야

 

일본은 고이즈미 준이치로 전 총리의 강력한 의지에 따라 공무원연금(공무원공제연금)과 국민연금(후생연금)을 통합하는 방안을 추진해 지난해 이를 법제화했다. 통합대상에는 사학연금(사립학교교직원연금)도 포함됐다. 연금보험요율과 연금 수급액을 단계적으로 통합해 오는 2010년 4월까지 완전히 통합하게 된다. 공무원들에게는 대신 기존의 축적된 공무원 기금의 상당 부분을 출연한 별도의 재단을 운영할 수 있도록 해 그 수익금으로 공무원들에 대한 별도의 지원을 할 수 있도록 배려했다. 

 

일본 정부는 공무원연금과 국민연금의 통합 법률안을 의회에 제출하면서 그 취지를 이렇게 밝혔다.

 

"연금제도의 일원화는 제도의 안정성과 공평성을 확보하고, 공적연금 전체에 대한 국민의 신뢰를 높이기 위해 공제연금제도(공무원연금)를 후생연금보험제도(국민연금)에 통합하는 것을 기본 방향으로 추진한다. 이에 따라 민간 부문의 종사자들이나 공무원, 사학교직원 모두 동일한 보험료, 동일한 급여를 실현토록 한다."

 

공무원 연금 개선안에 대한 <한겨레>의 전향적인 평가가 빛을 발하기 위해서는 바로 이런 점에서 사회적 합의가 선행돼야 하지 않을까 싶다.

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[펌] 노통의 친필 리플-신자유주의와 미국 금융위기에 대해

노공이산 ?

 

[펌] 노통의 친필 리플-신자유주의와 미국 금융위기에 대해
 
번호 165071  글쓴이 봉하머슴  조회 1233  누리 603 (608/5)  등록일 2008-9-19 05:58 대문 17 추천
 
 
 


신자유주의와 미국 금융위기
 - 노 전 대통령, '민주주의 2.0' 토론마당에 첫 친필 답변 


민주주의 2.0 에서 퍼왔습니다. 토론 과정에 달린 노공이산님의 친필 답변입니다.

'미국의 현 금융위기가 신자유주의에서 비롯된 것인가?' 라는 노마드님의 질문에 대해 노공이산님께서 직접 하신 답변입니다. 노공이산님이 직접 답변을 하며 토론을 하는 생생한 모습을 보니 한 마디로 그저 '와~' 할 뿐입니다. ^^

다만, 아직 이런 질문/답변 식으로 리플에 달린 노 대통령의 글을 사람들이 잘 모르는 것 같습니다. 노 대통령의 직접적인 답변인데도, 불과 조회 수가 150밖에 안되니까요.

중요한 것은 그 내용입니다. 놀랍고 뛰어난 혜안이 그대로 드러납니다. 노 대통령이 왜 신자유주의를 반대하고 정부의 시장 개입을 주장하는지 알 수 있더군요. 노 대통령이 10년은 더 해야 대한민국이 개조될 건데 아쉽네요.

 


 

[질문] 신자유주의가 위기의 원인 맞는가요?
(민주주의 2.0 / 노마드 / 2008-09-18)


제 의견을 올리기 전에 여러분들의 의견을 들어보고 싶습니다. 최근 많은 칼럼에서 최근 미국의 금융위기의 원인으로 신자유주의를 거론하고 있습니다. 그렇다면, 정말 신자유주의 정책을 폐기하면 위기는 해소될 수 있는 건가요?

신자유주의가 위기의 원인이라고 거론하는 많은 칼럼 가운데 잘 정리된 글을 소개합니다. 김병권 새사연 연구센터장님의 글인데요.

원문 :미국발 금융위기, '머니 워킹 이코노미'는 없다

김 센터장님은 위의 글에서 이렇게 주장합니다.

그렇다면, 현재의 위기가 어디에서 발생했는지 먼저 살펴보자. 금융시스템에 존재했던 각종 규제와 업무 장벽을 허물고, 시장에 모든 것을 맡기기 시작하면서 금융위기와 파국의 씨앗이 잉태되었던 것 아닌가. 1930년대 대공황을 겪은 후 은행과 증권, 보험 업무를 분리시킨 '글래스-스티걸법'은 1999년 '그램-리치-브릴리법'으로 무력화되었고, 규제와 감독을 거의 받지 않는 헤지펀드가 등장하여 위험도가 극히 높은 각종 파생상품을 제한 없이 대량으로 유통시켰고, 규제가 풀린 투자은행과 상업은행들이 여기에 깊숙이 개입하면서 오늘의 세계적인 금융파국이 초래된 것이다.

저는 김 센터장님이 위기의 원인으로 파생상품의 무분별한 유통을 지적한 것에는 동의합니다. 그러나 '신자유주의'와의 연결고리가 명확하게 보이지 않습니다.

그리고 또 하나, 파생상품의 무분별한 유통이 현재의 위기를 불러온 것은 사실입니다. 그러나 금융위기의 역사에서 볼 수 있듯이 자본주의체제 자체는 끊임없이 크고 작은 금융위기를 거쳐왔습니다. 파생상품이 없었던 시기에도, 그리고 규제를 했던 시기에도 금융위기는 발생했습니다.

김 센터장님 주장을 보면 '은행과 증권, 보험업무의 분리'가 무력화되면서 위기가 잉태되었다는 것을 알 수 있습니다. 그렇다면, 내년에 시행되는 '자본시장통합법'도 전면 재검토되거나 폐기되어야 한다는 주장이 성립됩니다. 현재와 같은 위기를 잉태하지 않으려면 자본시장을 통합해서는 안 되기 때문입니다. (이 주제는 '위기관리를 위한 정부차원의 대비책은 어떤 게 있을까요?'라는 발제문에서 다루도록 하겠습니다.)

어쨌든 '자본시장 통합이 위기의 원인인가?'라는 문제에 대해서도 명확한 논증이 필요한 듯합니다.

참고로 제 개인적으로 김 센터장님의 분석과 대안제시가 탁월하다고 생각합니다. 다만, 그 논리전개 과정에 비약으로 비춰질 수 있는 부분들이 있다는 점도 지적하고자 하는 것입니다.

의견 부탁드리겠습니다.


※ 원문 보기 - http://ptest.democracy2.kr/view.php?dcode=1&scode=&tid=96&uid=1228&fid=-101

 


 

[의견] 그렇다고 말할 수 있을 것입니다.
(민주주의 2.0 / 노공이산 / 2008-09-19)


저는 신자유주의를 한마디로 '잘못된 시장주의' 또는 '왜곡된 시장주의'라고 표현하는 것이 적절하다고 생각합니다.

저는 시장주의를 지지합니다.

다만, 제가 지지하는 시장은 '공정한 시장'입니다. 공정한 시장이라는 것은 시장의 '강자에게만 자유로운 시장이 아니라 모두에게 자유로운 시장'을 말합니다.

공정한 시장이라야 이른바 '보이지 않는 손'이 제대로 작동을 하여 정의로운 사회를 만들기 때문입니다.

공정한 시장을 위해서는 국가의 역할이 필요합니다. 그러나 국가의 개입은 시장의 강자들을 불편하게 합니다.

그래서 부자들이 힘을 합쳐서 시장에 대한 국가의 개입을 반대하는 이론을 만들어 낸 것이 신자유주의입니다.

그런데 경제가 이 이론대로 굴러가면 분배가 왜곡되어 양극화가 생깁니다.

양극화가 심해지면, 한 편에서는 소비가 위축되어 경제의 침체를 불러오고, 한 편에서는 남아도는 돈들이 투기에 몰려 수요와 공급을 왜곡시켜 가격 폭락을 불러와서 마침내 금융위기를 불러오게 되는 것입니다.

서브 프라임 모기지 사태가 유가, 원자재 가격의 폭등 이 모두가 왜곡된 시장주의의 소산이지요. 그러니 신자유주의가 금융위기의 원인이라고 할 수 있는 것이지요.

결국은 국가가 강자의 일방주의와 도박거래를 규제해야 하는 것입니다. 그래야, 공황이나 금융위기를 막을 수 있는 것입니다.

다만, 금융자본의 투기거래를 규제하는 것은 매우 어렵고 조심스러운 일입니다. 미국과 같은 나라들은 별 제약 없이 할 수 있는 일이지만, 한국과 같이 대외 지향적 경제를 가진 나라가 할 수 있는 일인지는 저도 자신 있게 말하기가 어렵습니다.

한국과 같은 나라가 이 문제는 자칫 잘못 건드렸다가는 국제시장의 큰손들에게 몰매를 맞을 수도 있어서 무척이나 조심스러운 일인 것 같습니다.


※ 원문 보기 - http://ptest.democracy2.kr/view.php?dcode=1&scode=&tid=96&uid=1363&fid=-101


원문 주소 - http://www.seoprise.com/board/view.php?table=seoprise_11&uid=165071

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미국판 '잃어버린 10년' 어두운 그림자

미국판 '잃어버린 10년' 어두운 그림자

YTN동영상 | 기사입력 2008.09.18 07:18

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[앵커멘트]
미국의 금융위기는 주택시장의 거품 붕괴에서 비롯됐다는 점에서 1990년대 초 일본의 거품붕괴 현상과 유사한 점이 많습니다.

미국판 '잃어버린 10년'에 대한 우려의 목소리가 나오고 있습니다.
보도에 홍주예 기자입니다.
[리포트]
영국의 시사주간지 이코노미스트가 미국의 금융위기를 일본의 '잃어버린 10년'과 비교했습니다.

일본의 주택가격이 1985년에서 91년 사이 51%가 상승한 반면, 미국은 2000년에서 2006년 사이 평균 90%나 상승했습니다.

상업용 부동산 가격은 일본이 이 기간에 80% 상승한데 비해 미국은 90%나 급등했습니다.

두 나라 모두 부동산 거품이 붕괴한 후, 주식시장에 이어 은행이 무너졌지만 인구의 절반이 주식투자를 하는 미국의 충격이 더욱 큽니다.

'잃어버린 10년'의 교훈을 잊으면 미국도 일본처럼 장기불황에 빠질 수 있다는 이야기입니다.

하지만 워싱턴 포스트는 구조조정을 미적거리다 사태를 악화시킨 일본과 미국은 다르다고 지적했습니다.

워싱턴 포스트는 이미 미국 금융 감독 당국이 지난해부터 일본의 조언을 토대로 일본의 정책 실패를 중점 연구해왔다고 보도했습니다.

이 결과가 올해 3월 베어스턴스 매각부터 양대 국책모기지업체에 대한 대규모 구제금융, 리먼브러더스의 파산보호 신청과 메릴린치 매각 등으로 이어진 신속한 대응조치라는 것입니다.

문제를 외면하다 경기 부양을 위해 대규모 재정집행과 정책금리 인하 조치로 오히려 유동성 함정에 빠졌던 일본과 크게 다른 부분입니다.

그러나 금융시장 위기를 불러온 파생금융상품은 특성상 부실이 표면화 되기까지는 정확한 실체를 알 수가 없습니다.

때문에 미국판 '잃어버린 10년'의 어두운 그림자가 여전히 미국 월가를 맴돌고 있습니다.
YTN 홍주예입니다.
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한나라당이 정권 잡으면...” ‘노무현 예언’ 화제

한나라당이 정권 잡으면...” ‘노무현 예언’ 화제
 
[인터넷화제]재임 당시 강연한 ‘한나라당 집권 예언’ 누리꾼 주목
 
입력 :2008-04-18 10:08:00   인터넷팀
 
 
노무현 전 대통령이 퇴임 전 한 강연에서 언급한 ‘한나라당 집권 예언’이 누리꾼 사이에 회자되며 주목을 받고 있다.

노 전 대통령은 지난해 6월 참여정부평가포첨 초청 특강에서 “한나라당이 무슨 일을 할까 예측하자면 전략을 보아야 하는데 한나라당의 전략이 무엇인지 알 수가 없다”고 말했다.

이어 그는 “책임 있는 대안을 내놓는 일은 거의 없고 앞뒤가 맞지 않는 주장과 행동, 말과 행동이 다른 주장이 너무 많아서 종잡을 수 없다”면서도 “한 가지 분명한 것은 무책임한 정당이라는 것은 분명하다”고 주장했다.

또한 노 전 대통령은 “그동안 말과 행동, 정책은 왔다갔다 일관성이 없지만 한 가지는 확실한 것은 보수와 수구의 정체성”이라고 말했다. 그는 “강자의 권리를 제한하거나 약자의 권리를 강화하는 정책에는 일관되게 반대해 왔고 복지와 사회투자는 분배정책, 좌파정책으로 일관되게 비난해 왔고 오히려 감세를 공약하고 있다”고 지적했다.

한나라당의 민주주의 비전에 대해서도 노 전 대통령은 “잘 알 수가 없다. 민주주의의 미래에 대해서는 아무런 말도 하지 않기 때문이다”고 말하고 “국가보안법, 사학법 등의 개정과 공수처의 설치, 과거사 정리 등을 반대하는 거 보면 어쩐지 민주주의에 대해서는 거부감이 있는 사람들 같이 보인다”고 언급하기도 했다.

정치개혁과 관련해 노 전 대통령은 “공천 헌금 예방을 위한 정책은 한나라당이 내놔야한다. 자기들이 저질렀으니까”라는 의견을 내기도 했다. 그는 “부패 정치, 낡은 정치를 하는 정부는 볼 것 없이 무능한 정부가 될 수밖에 없다”고 덧붙였다.

당시 연설은 선관위로부터 공직선거법 위반이라는 결정을 받았고 이에 노 전 대통령은 자연인의 자격으로 ‘정치적 표현의 자유를 침해한 것’이라며 헌법소원을 제기했으나 기각됐다.

누리꾼들은 “말씀하신 내용과 현실이 겁나게 일치하고 있다”, “말한 그대로 뒤죽박죽 정책이 그대로 나타나고 있다”는 등 공감을 표했다.

인터넷팀

다음은 ‘한나라당 집권 예언’을 언급한 주요 부분

만일에 한나라당이 정권을 잡으면 어떤 일이 생길까, (일동 웃음 및 박수) 민주주의의 일반 원리로 보면 정부는 왔다 갔다 해야 합니다. 그럴수록 민주주의가 점차 발전하는 것이지요. 그런데 그 막상 그렇게 되면 어떤 일이 생길까 생각해 보니까 아, 이게 좀 끔찍해요. (웃음, 일동박수) 무슨 일이, 무슨 일이 생길까, 한나라당이 무슨 일을 할까 이것을 예측하자면 한나라당의 전략을 보아야 되는데 한나라당의 전략이 무엇인지 알 수가 없습니다. (웃음) 책임 있는 대안을 내놓는 일은 거의 없고 앞뒤가 맞지 않는 주장과 행동, 말과 행동이 다른 주장이 너무 많아서 종잡을 수 없고요, 한 가지 분명한 것은 무책임한 정당이라는 것은 분명합니다.

그동안 참여정부의 정책 중에 한나라당이 반대하고 흔들지 않는 정책은 거의 없습니다. 그러나 끝까지 반대한 정책도 거의 없습니다. 정부 정책이 나오면 온갖 이유를 들고 나와서 반대하고 흔들고 하다가 막상 정책을 심의하고 표결할 때는 슬그머니 물러서서 찬성표를 던집니다. 그리고 아무 일도 없었던 것처럼 행동합니다. 반대를 위한 반대, 흔들기 위한 반대를 한 것이지요. 그 결과 대부분의 정책들은 참여정부의 정책대로 가고 있습니다.(일동 박수) 결국 아까운 시간만 낭비하게 하고 정책의 효과만 죽여 버린 것이지요. 참으로 무책임의 모범을 보여 주고 있습니다.

요즘 그 당 후보들의 공약을 보아도 창조적인 전략이 별로 보이지 않습니다. 한마디로 부실하다라는 생각이 듭니다. 막연하게 경제를 살리겠다, 경제 대통령이 되겠다, 이렇게 말하는 것은 전략이 없는 공허한 공약입니다. 공약이라 할 것도 없고 미사여구지요. 대운하니 열차페리니 하고 사업들을 두고 옥신각신 하고 있는데 두 사업의 사업비를 다 보태봐도 참여정부 균형발전 투자의 5분의 1도 안 되는 사업입니다. 균형발전투자는 정부청사 건설비와 일부 기관시설 외에는 다 회수되는 것이니 재정 부담은 11조 정도에 그칩니다. 대운하 건설비는 단기간에 회수되지 않는 투자입니다. 민자 유치를 한다고 하나, 참여할 기업이 있을 리 없으니 하나 마나한 싸움을 하고 있는 것이라고 할 것입니다. (일동 박수) 이말 듣고 열 받아서 재정으로 투자하면 그야말로 그땐 정말 큰일 납니다.

지금은 경제정책의 기본원칙과 방향에 관한 전략적 공약이 나와야 할 시기이지 한 두건 개별사업 꺼내놓고 옥신각신할 때가, 왈가왈부 할 때가 아니지요. 그렇지 않습니까?

경제는 경제정책만으로 되는 게 아닙니다. 종합적인 국가발전전략이 중요한 것입니다. 이 시기 한국이 추구할 가치와 역사적 과제가 무엇인지를 제시하는 전략적인 공약, 공약다운 공약이 나오기를 기대하겠습니다. 한나라당에 기대하는 것이 아니고.. 열린우리당에서 내놓기를 기대하는 것이지요. 기대할 데에 기대해야 되지 않겠습니까?(일동박수)

그런데 한나라당은 전략은 없어도 보수의 정체성은 뚜렷합니다.(웃음) 그동안 말과 행동, 정책은 왔다갔다 일관성이 없지만 한가지는 확실합니다. 보수와 수구의 정체성입니다. 요즘 후보들의 공약을 보면 보수의 정체성이 좀 더 뚜렷해지는 것 같습니다. 강자의 권리를 제한하거나 약자의 권리를 강화하는 정책에는 일관되게 반대 해 왔습니다. 복지와 사회투자는 분배정책, 좌파정책으로 일관되게 비난해 왔고 오히려 감세를 공약하고 있습니다.

법인세 감세를 주장하고 있습니다. 얼른 계산해 봤는데 법인세 세수가 연간 6조 8000억 원이 감소하게 되어 있습니다. 이 세금 어디서 거둘 것입니까? 이만큼 세출을 줄일 것입니까? 빚을 낼 것입니까? 내하고 토론 한번 해야 되는데 이게 자리가 있어야 물어 보지요. (일동 웃음 및 박수) 저는 그만큼 복지 재정이 어려워질 것이라고 생각합니다. 그리고 이 정책의 84%의 기업은 이 정책과는 아무 관계가 없고, 그다음에 나머지 중에서 일부는 조금 도움이 될 듯 말 듯 하고 이익을 많이 내는 엄청나게 큰 기업들만 왕창 이익을 보게 되어 있습니다.

지난번에는 4% 대통령 정책 공약을 내놓더니 이번에는 아무리 많이 쳐도 15% 대통령 공약이 나왔지요. 근데 실제로 내용을 들여다보면 그중에서 10% 정도는 이런 혜택이 있으나마나 한 사람들이고 진짜로는 적어도 우리 강금원 회장만큼은 돈이 있어야, 사업을 잘 해야 혜택이 있는 거 아니겠습니까? 강금원 회장, 그쪽으로 가세요. (일동 웃음 및 박수) 근데 옛날에 미국에서 부시 대통령이 ‘상속세를 없애겠다. 폐지하겠다.’ 그러니까 미국의 엄청난 부자가 ‘참 혐오스럽다.’ 이렇게 말했지요? 우리나라에도 그런 부자가 있기를 바랍니다. 강 회장님 잘 부탁드립니다. (일동 박수)

부동산 세금까지 자꾸 건드려요, 몇 사람 되지도 않는 그거… 지난번에 제가 설명을 해 줬는데요. 91년에 1억 8000만원 주고 무슨 은마 아파트인가, 강남에 아파트를 사 가지고 그것을 11억에 팔아서 9억을 남긴 사람에게 양도소득세가 얼마 나옵니까? 얼마 나오겠습니까? 그럼요, 역시 이 자리에 오실 자격이 있는 분입니다. 6800만 원입니다. 9억 2000만 원이나 남긴 사람이, 9억 4000만 원이죠? 9억 4000만 원 남긴 사람이 양도소득세 6800만 원 그거 낸다고 두려워서 나 집 못 팔겠다, 안 팔면 되는 거죠. 그거 팔 수 있도록 꼭 국가가 무슨 배려를 해 줘야 되는 것입니까? 세율 7.5%인데 그걸 해 줘야 됩니까? 참, 정책이라는 게 어렵지요. 어려우니까 자꾸 속인단 말지요. 균형 발전 아까 말씀드렸고요, 자유 시장의 개념이 다르다는 것도 제가 말씀 드렸지요? 어떻든 공정한 경쟁을 위한 개혁, 투명성 개혁에는 반대하고 출총제 집단 소송 반대하고, 사학법 개정도 반대하고, 공정위 권한 확대도 반대합니다.

공정위가 중요하거든요. 출총제를 완화했기 때문에 사후 감시를 철저하게 할 수 있어야 하는데 여기에 확실한 권한을 주어서 감시를 할 수 있게 해 줘야 되는데 반대하고요. 지금도 한시적으로 뭐 조금 늘려 놨습니다. 금융 정보 요구권인가 해서 조금 늘려 놨는데 좀 확실하게 해 주면 좋지 않겠습니까? 참여정부는 공정위에 확실하게 하라고 인력을 많이 지원했습니다. 소비자보호원도 그쪽에 붙여 주고 인력을 몇 명인지 상당히 많이 늘려 줬어요. 연구소도 만들게 하고 했는데, 참여정부 와서 공무원 숫자만 늘린다고, 공정위 일이 늘어나는데 그럼 공무원 숫자 안 늘어나면 누가 공정위 합니까? 할 일은 해야지요. 그렇습니다. 회사가 커지면 사원이 많아지는 겁니다. (일동 박수)

대신 이후 공무원 남는 곳에 공무원들 빈둥거리지 못하게 확실하게 조직 진단하는 수준 있는 연구와 비법 개발을 행정자치부에 지시를 해 놓고 있어서 앞으로 그런 것은 하게 될 것입니다. 필요한 구조 조정은 근거를 가지고 해야 하는 것이고, 교육 훈련과 배치 전환, 이런 것으로 갑니다. 서울시장이 공무원 추려내기 하니까 그게 아주 좋은 정책인 것처럼 했는데 그거 보면서 제가 바로 메모해 가지고 정부는 하지 마라, 메모를 보냈습니다. (일동 웃음 및 박수) 반드시 법적 절차에 의해서 해야 하고 확실하게 객관적 사실을 조사, 법적 절차에 따라서 객관적 사실을 조사하고 그리고 확인된 사실을 근거로 해서 징계를 해야지, 인민재판하듯이 그렇게 하면 안 된다, 하기는 해야 되는데 하는 것은 맞습니다. 방법이 그래서는 안 된다, 그래서 지금 우리 정부는 새로운 방법으로 완전히 인권도 보장하고 공무원의 권리도 보장하면서도 말하자면 이제 불성실한 사람들을 퇴출할 수 있는 제도를 지금 이미 하고 있습니다. 조용히 하고 있습니다. (일동 박수)

한나라당의 민주주의에 대한 비전은 무엇인지 제가 잘 알 수가 없습니다. 민주주의의 미래에 대해서는 아무런 말도 하지 않기 때문입니다. 국가보안법, 사학법 등의 개정과 공수처의 설치, 과거사 정리 등을 반대하는 거 보면은 어쩐지 민주주의에 대해서는 거부감이 있는 사람들 같이 보입니다. (일동 웃음 및 박수)

참여정부더러 무능하다, 무능하다 얘기를 자꾸 하고 있습니다만, 그 말이 나오기 이전에 그 사람들이 했던 얘기를 가만 생각해 보십시오. 민주 세력 무능론 했습니다. 지금 참여정부 무능론이라는 것은 민주 세력을 싸잡아서 비하하기 위한 전술이지요. 책략입니다. 그러면서 무능보다는 부패가 낫다, 이런 말을 합니다. 그래서 제가 생각해 보니까 이런 망발이 어디 있느냐, 그런 생각을 하는 사람은 부패하고 무능한 정부를 만들 것이다, 이렇게 생각합니다. (일동 웃음 및 박수)

어떻든 한나라당은 우리 민주주의가 너무 많이 왔다고 생각하고 있는 것 같습니다. 이건 확실합니다. 정치를 개혁하겠다는 공약도 없습니다. 정말 우리 정치에 개혁할 일이 없습니까? 참여정부가 다 해결해 버려서 너무 많이 와 버려서 돌아가자는 얘기인가, 그렇습니다. 공천 헌금 예방을 위한 정책은 한나라당이 내놔야지요. (일동 웃음) 자기들이 저질렀으니까. (일동 박수) 이 사람들이 정권을 집권하면 지역주의가 강화… 공천 헌금은 지역주의의 결과 아닙니까, 그렇지요? 지역주의가 공천을 이권화해 놨기 때문 아닙니까? 그래서 지역주의가 강화하고 부패 정치, 낡은 정치가 되살아날 것입니다. 부패 정치, 낡은 정치를 하는 정부는 볼 것 없이 무능한 정부가 될 수밖에 없는 것입니다. 여러분들 맞잖아요. (일동 박수)

일부 언론과 한 통속이 되어 있습니다. 어제 한나라당 원내 대표는 노 정권이 언론과 싸움을 벌여서 친노 세력을 결집하고 있다, 이렇게 논평했습니다. 이것은 며칠 전에 조선일보 1면 머리기사 제목 그대로입니다. (일동 웃음 및 박수) 저의 논평은 ‘참 가관이다.’ (일동 웃음 및 박수)

반대로 한나라당이 한 마디 하면 그대로 신문 제목이 되는 경우는 부지기수입니다. 물론 일부 언론의 일입니다. 후보들이 화끈하게 언론의 역성을 들고 나왔습니다. 참으로 시대에 역행하는 공약을 이처럼 화끈하게 할 수 있을까, 참으로 용기 있는 사람들입니다. 아까 제가 뭐가 그랬지요? 모르면 용기가 있다고 했던가? 예? 아, 무식한 사람은 용감하다, 무식한 사람은 용감하다. 정말 한나라당이 집권하면 우리 언론에는 어떤 일이 일어날까 눈을 감으면 항상 눈에 선한데, 저는 이것은 눈을 감지 않아도 눈에 선합니다. (일동 웃음 및 박수)

기자실이 살아나고, 돈 봉투가 살아나고, 청탁이 살아나고, 띄워주기, 덮어주기, 권언유착이 되살아나고, 가판이 되살아나고, 공직 사회는 다시 언론의 밥이 되고, 공무원의 접대 업무도 되살아나고, 자전거일보, 비데일보가 되살아날 것입니다. 그렇게 되면 언론 자유가 신장되고 국민의 알 권리가 보장되는 것이니까 권언유착이 부활하니까 민주주의는 후퇴합니다. 그러면 피해자는 국민이 됩니다. (일동 박수)

한나라당이 개헌을 반대했습니다. 말을 뒤집은 것이지요. 논의조차 거부하다가 마지못해 개헌을 하겠다고 약속했는데 후보들은 아무 말도 하지 않고 있습니다. 당론으로 약속한 것을 깔아뭉개겠다는 심산인 것 같습니다. 그런데 그래도 언론들은 모른 척 할 것입니다. 지난번에 언론도 개헌 문제를 덮어 버리는데 공모했으니까 새삼 들고 나오기가 민망스럽겠지요. 지켜볼 일입니다. 두 눈 부릅뜨고 지켜 볼 일입니다. (일동 박수)

지금이라도 개헌을 해 놓고 대통령이 되면 대통령다운 대통령직을 수행할 수 있을 것인데, 우선 대통령 되는 데 급급해서 대통령이 되고 난 이후의 일은 생각할 겨를이 없는 모양입니다. 적어도 노무현 대통령은 후보 때 그렇게 하지 않았습니다. (일동 박수) 아무런 역사 의식도 비전과 전략도 보이지 않습니다. 집권 가능성이 가장 높다는 당과 후보가 이 모양이니 그 사람들이 집권하면 나라일도 걱정이고 힘 없는 사람들의 일은 더욱 걱정입니다.

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매관매직과 비례대표제

매관매직과 비례대표제

친박연대 비례대표 1번 미스테리가, 흥미진진하게 발전하고 있다. 서울신문의 “양정례, 특별당비 1억100만원 냈다“를 보면,

18대 총선 최연소 당선자인 양씨를 둘러싼 의혹은 크게 세 가지다. 비례대표 신청 당시 양씨측이 밝혔던 ‘박근혜를 사랑하는 모임’ 활동 경력이 위조됐다는 게 첫 번째 의혹이고, 연세대 졸업 등으로 학력을 위조했다는 게 두 번째다. 여기에 건설업을 하는 어머니 김순애씨의 후광으로 양씨가 금배지를 달았다는 의혹이 더해졌다. 양 당선자가 거액의 특별당비를 낸 점도 의혹을 부추긴다. 당 핵심관계자는 양 당선자가 특별당비 1억 100만원을 납부했다고 밝혔다.

질문 공세에 양씨는 또박또박 답변했다. 하지만 민감한 부분에 대한 해명을 피한 탓에 의혹이 완전하게 가라앉지는 않았다. 양씨는 “당에서 먼저 영입 제안이 왔다.”고 했다. 또 “당이 어렵다면 도와야 한다고 생각해 특별당비를 냈다.”면서 “액수는 회계처리 과정에서 밝혀질 것”이라고 했다. 만일 특별당비를 어머니 김씨로부터 받아 냈다면 증여세 납부 여부가 논란이 될 수 있다.

정황상 이것은 매관매직이 의심된다. 세상에 국회의원되고 싶어서 줄선 사람이 얼마나 많을텐데, 먼저 연락해서 비례대표를 주겠나. 상식적으로 이해불가 상황.

친박연대는 이름부터 3김정치의 1인보스정치를 능가하고 있다. 친박연대가 딴나라당으로 얼른 기어들어가지 않는다면, 앞으로 예상되는 명바기와 딴나라의 실정에 대한 책임론이 등장할 때, 박근혜가 그 당에서 실권을 갖지 못했다는 책임회피용으로 사용될 가능성이 높다. 한마디로 양다리 작전이다. 그러나 친박연대의 정체가 이렇게 하나씩 하나씩 드러나게 될 경우, 박근혜가 가지고 있는 원칙의 정치인이라는 이미지는 점점 흐릿해지게 될 것이다.

현재 국회의원 비례대표제도는 지금 이런 친박연대와 같이 후진적인 1인보스 정당의 정치문화와 결합될 경우, 최악의 제도가 된다. 소선거구제도에서는 그나마 ‘정당’이 후져도 ‘인물’에 대한 선택권이 있다는 것과 비교하면, 알 수 있는 사실이다. 노무현을 기어이 보내버린 한국정치의 후퇴가 이런 모든 부작용들을 동시에 가져오고 있는 것이다.

우리가 선거제도를 디자인할 때, 달성해야 하는 여러가지 원칙 중에서 중요한 것을 하나 꼽자면, ‘유권자의 선택권은 최대로 하고, 정당지도자의 선택권은 최소로 한다’라는 것을 들 수 있다. 바로 이 기준에서 볼때, 현재의 비례대표제는 민주주의를 크게 위협한다. 정당에 아무런 민주적 의사 결정구조가 없이, 박근혜같은 3김정치 수준으로 정당을 이끌 경우라면 말이다.

우리가 채택하고 있는 명부식 비례대표도 꼭 이런 형태만이 있는 것은 아니다. “비례대표제의 유형과 장 · 단점“라는 글을 인용하면,

명부식 비례제에서 당선자의 결정은 당선순위가 정당에 의해 이미 결정되어있는 폐쇄형 명부제(closed list system)와 당 선순위의 결정에 유권자의 선호도가 반영되는 개방형 명부제(open list system)로 크게 구분이 된다.

폐쇄형의 경우 각 정당이 당선순위를 결정하며, 유권자는 이러한 명부에 기초해 선호정당에 투표를 하는 방식이다. 이에 따라 명부순위에 유권자의 의사가 반영되지 못하기 때문에 명부의 순위를 결정하는 정당의 의사결정구조가 중요한 의미를 갖는데, 일반적으로 정당의 조직이 공고해지고 리더쉽 기능을 강화하는 효과를 가져올 수 있지만 정당의 핵심지도층이 명부작성을 주도하는 경우 정당조직이 경직되고 유권자들의 선택의 폭이 축소되는 결과를 초래할 수 있다. 그러나 당내 민주성이 보장되는 경우 여성이나 사회적으로 차별을 받는 소수그룹의 대표성을 보장할 수 있어 비례제가 도달하려는 목적을 효과적으로 달성할 수 있는 장점을 가지고 있다.

지금과 같은 정당문화 하에서는 최악이라는 것. 다른 정당은 그나마 비례대표 1번공천에 소수자를 기용하려는 무슨 시늉이라도 했지, 친박연대는 이번에 정말 막장 정치를 보여줬다.

개방형의 경우 유권자가 자신의 선 호도를 어느 정도 표현할 수 있느냐에 따라 다양한 양상을 보인다. 먼저 유권자가 정당명부중 하나를 선택해 정당에 기표를 할 수도 있지만 원한다면 특정후보를 선택해 그 후보의 당선순위를 변화시킬 수 있는 방법이 있다. 이 경우 각 정당에 투표한 표와 소속정당에 따른 후보자 득표수를 합산해 정당별 의석 수를 정한다. 당선순위를 결정하는데 있어 정당의 표는 명부 1번 후보의 표로 간주하고 이 후보가 당선쿼타에 이르면 잔여 정당 표는 다음 순위의 후보에게 이양이 된다. 이와 달리 그리스나 과거 이탈리아의 경우 투표자가 일단 명부에 투표를 하고, 원한다면 정당명부상의 후보중 선호하는 후보를 1인 혹은 다수를 선택하는 방법을 이용하고 있다. 이 경 우 정당명부의 득표수에 따라 각 정당의 총 의석수가 결정되고, 당선자의 선정은 개인 후보별 득표순에 따른다. 따라서 이 방식은 개인 후보의 득표수가 당선에 결정적인 영향을 미친다. 핀란드의 경우 이 보다 한 걸음 더 나아가 유권자가 한 명의 특정 후보에게만 투표를 할 수 있으며 당선후보의 결정은 개인 후보별 득표순에 따라 확정된다. 룩셈부르크나 스위스의 경우 유권자는 정당명부에 투표를 할 수도 있으며, 투표수 범위 내에서 특정 후보에게 기표를 할 수도 있다. 특정후보를 선택하는 경우 유권자는 특정 정당의 후보만 을 선택할 필요가 없다는 점에서 이 방식은 다른 제도와 구별된다. 이 경우 정당명부에 투표를 한 표는 소속 정당의 명부에 있는 모 든 후보에게 똑같이 한 표씩으로 배정이 되며 후보별 득표수가 확정되면 먼저 이를 합산해 정당별 총 득표수를 산출하고 개인 후보별 득표순에 따라 당선자가 확정된다.

물론 지금처럼 전국이 하나의 선거구가 되어, 50여명을 뽑는 비례대표제를 시행할 경우, 선호하는 인물을 선택하는 제도는 거의 불가능하다. 즉 전면적인 개편없이 손대기 쉽지 않은 구조라는 것이다. 선거제도개혁이 이제 한동안은 불가능하다고 본다면, 정당의 민주화가 시급히 요청된다. 문제는 정당의 민주화도 한동안은 이슈화 불가능이라는 것. 거기에다 더 문제되는 상황은 이러한 상황에서 지지율을 받아먹을 똘똘한 야당도 없다는 것.

아무튼 친박연대수준의 막장정치는 봐주기 괴롭다. 양다리 박근혜는 책임지는 정치를 해라. 이런 작은 불씨 하나하나를 놓치지 않아야야, 명분이 쌓이고 다시 기회가 올 것이다.

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민주당의 공천 쇼를 보는 갑갑한 마음

 

대통령제 vs 내각제

민주당의 공천 쇼를 보는 갑갑한 마음
 
번호 222171  글쓴이 유학생수학도 (pythagoras)  조회 1646  누리 247 (267/20)  등록일 2008-3-8 21:06 대문 11 추천
 
 
 


요즘 통합민주당의 화끈한 공천 쇼가 어느 정도 반응을 일으킨 모양이다. (손학규 "국민들이 환호하고 있다")

통합민주당 손학규 대표가 박재승 공천심사위원장의 개혁공천에 대해 "국민들이 환호하고 있다"며 지지 의사를 밝혔다.

손학규 대표는 8일 의정부 신흥대학 에벤에셀관에서 열린 의정부 갑·을 합동필승결의대회에 참석해 "공천혁명, 공천쇄신으로 이제 우리는 국민들에게 새로운 희망을 줄 것"이라며 이같이 말했다.

긍정적인 반응에 아주 고무된 모양이다. 이런 모습을 보는 내 마음은 사실, 암울 암담 그 자체다. 저렇게 해서 한국정치에 근본적인 변화가 온다면 내 쌍수를 들고 환영해주겠다만, 이건 그냥 조금 지나가면 잊혀지는 아무 의미 없는 보여주기 위한 쇼일 뿐이다. 그나마 이런 것도 변화의 몸부림이라고 자기들끼리 생각한다면 거기에다가 내가 굳이 소금을 뿌려댈 의도는 아니지만, 쇼하는 자들에게서도 또 거기에 환호하는 자들에게서도 나는 절망만을 느껴간다. 보이지 않는 곳에서는 암세포 때문에 온몸이 썩어들어가고 있는데, 그런 것도 모른 채 그저 겉에 보이는 모습만 신경 쓰고 있는 꼴이다. 왜 이렇게 다들 말초적이고 감각적인 것에 대해서만 반응하고, 근본적인 문제를 보지 못하는가.

한국인 모두는 저 지역주의 정당들의 인질이 되어 있다. 이 지역주의는 사회의 진정한 갈등이 의회 내에서 표출되고 해결되는 것을 막고 있다. 대체 언제까지 저들을 보고 살아야 할지, 암담할 뿐이다. 갈 길은 먼데, 저게 무슨 삽질들이란 말인가.

저따위 저질 정당들의 다툼을 보고 있을 때가 아닌 것이다. 지금은 저따위 쌩쇼가 아니라, 허겁지겁 만들어져 문제투성이인 이 국가의 근본적인 구조에 대하여 심각한 고민을 하고 해결해야 할 때이다. 민주주의가 안정적으로 돌아가기 시작하고, 이제는 어느 정도 정착된 이 민주주의를 한 단계 더 진척시키기 위해서는, 여러 차원에서의 제도의 변경이 시급하다.

여러 번 심각한 지역주의를 깨기 위한 선거구제 및 비례대표의 강화를 얘기해 왔지만, 사실 한국 정치의 문제는 그보다 더 상위의 차원에도 존재하고 있다. 지역주의가 없다고 해도, 존재하고 있는 문제를 말한다. 이는 입법, 행정, 사법이라고 하는 이 국가의 가장 근본적인 권력분립구조에 대한 것이다.

해석의 차원에 따라 다르긴 하겠지만 삼권분립은 더 이상 현대 민주주의 국가의 필수요건이 아니다. 행정부가 정책을 펴려면, 법이 필요하고, 입법부의 법은 실행되기 위해 만들어진다. 권력의 분리(Separation of Powers)에 반대되는 권력의 융합(Fusion of Powers)이라는 개념이 있다.

내각제 국가에서는 행정과 입법의 권력이 일치한다. 그러나 누구도 그러한 내각제를 가진 영국을 두고 민주주의 국가가 아니라고 말하지 않는다. 대통령제 국가의 가장 큰 문제점은 행정권력과 입법권력의 충돌로 인하여 아무 일도 할 수 없는 상태가 종종 발생하게 된다는 것이다. 과거 박정희나 전대갈 같은 무식한 군바리 새퀴들에게는 이러한 면에서는 문제의 소지가 전혀 없었다. 의원들은 그저 권력자에게 딸랑딸랑만 해주면 되는 것이다. 그러나 더 이상 대한민국에 그런 권력자는 존재하지 않는 데서 문제는 시작되는 것이다. 우리는 계속 대통령제로 갈 것인가? 그러면 이 충돌의 문제를 어떻게 방지해야 할지 답은 있는 것인가?

탄핵과 수도이전 갈등으로 상징되는 행정권력과 입법권력의 충돌이 극심했던 지난 5년, 두 권력의 충돌로 인하여 사법권력이 정치문제의 최종 결정권자로 등장하는 일이 종종 생겨났다. 툭하면 정치문제를 사법 영역으로 가지고 가는 일이 생겨나기 시작했다. 그러나 입법과 행정권력은 유권자의 직접투표를 통해 선출된 대표성이 있는 권력이지만, 사법권력은 그런 권력이 아니지 않은가.

물론 대통령과 국회의원들이 대법관을 선택하고, 헌법재판관을 지명하였으므로, 주권자 - 평범한 시민의 의지가 전혀 반영되지 않았다고 볼 수는 없지만, 우리의 사법권력은 기본적으로 그 둘과는 다르게 더 귀족적 성격을 가지고 있다. 배심원 제도와 같은 직접민주주의의 철학을 반영한 제도들이 전무한 우리의 사법제도는 입법권력과 행정권력이 충돌하게 되는 순간, 사법권력은 너무나도 분에 넘치는 큰 권력을 갖게 되는 것이다. 이것은 우리의 헌법디자인에 전혀 고려가 되어 있지 않은 측면이다. 사법권력을 어느 수준까지 인정하고 어떻게 주권자의 통제를 받게 할 것인가 더 많은 고민이 필요하다.

이렇듯 우리의 헌법에 내재하고 있는 심각한 논리적 결함들은 대체 언제 고민해서 해결할 것인가. 누가 고민하고 있기는 한 것일까. 이런 중요한 문제는 뒷전인 채로, 저따위 아무 의미 없는 공천 쇼에 박수치고 흥분하고 있는 것일까. 나는 한국의 저런 정치 현실과 수준이 너무나도 갑갑하다. 집권한 지 얼마 됐다고 인터넷에는 이메가 욕하는 소리만 울려 퍼지는데, 도대체 한국은 어떤 나라이기에 그를 뽑은 50%는 다 어디 숨어버리고, 욕하는 목소리만 들리는가. 도대체 주권자들이 아무 책임의식이 없다. 사람들아, 온몸이 근본부터 썩어들어가고 있어서, 대수술을 해야 할 때란 말이다.


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열린세상] 무능이 나을까,부패가 나을까/이해영 한신대 경제학 교수

열린세상] 무능이 나을까,부패가 나을까/이해영 한신대 경제학 교수
[서울신문]무능과 부패, 둘 중 하나만 골라야 한다면 무엇이 나을까. 노무현 정권 시절 특히 대통령선거 국면으로 접어들면서 항간에는 이런 담론이 떠돌았다. ‘무능보다 부패가 낫다’!

도덕성을 앞세워 집권에 성공한 노무현 정권에 대해 갖은 흠집 내기를 즐기던 일부 언론에서 정치적으로 양산한 담론 가운데 하나이긴 하지만, 단지 그것만으로 치부하기에는 나름대로 일리가 있었다. 국민 다수의 피부에 전혀 다가오지 않는 거시경제 지표를 내세워 ‘지표는 좋다. ’고 둘러댔지만, 노무현 정부의 부동산정책 실패로 민초들의 좌절감은 극심한 것이었다. 사실 얼마 전 참여정부 들어 더욱 심각해진 사회 양극화의 가장 주요한 원인이 소득보다는 자산의 불평등에 있다는 연구 결과도 나왔다.

 





그런데 바로 이 자산의 불평등이 가속화되는 원인 가운데 으뜸은 단연 부동산이다. 연구에 따르면 1999년에 부동산이 자산 불평등도에 기여한 비율이 74%인 데 비해,2006년에는 93%로 급격히 높아졌다. 그래서 부동산정책의 실패는 민생경제에 직격탄이 될 수밖에 없다. 이러한 사회적 배경에서 ‘무능보다 부패가 낫다. ’는 생각은 전사회적으로 퍼져 나갔고, 또 이명박정부의 집권에 유리한 사회심리적 환경을 조성했다고 해도 틀린 말은 아니다.

그렇다면 진정 무능보다 부패가 나을까. 이명박정부의 초대 내각 후보자들을 놓고 잠시나마 온나라가 떠들썩했다. ‘고소영(고대+소망교회+영남)’이라는 신조어에 이어,‘강부자(강남 땅부자)’,‘1억달러 내각’이란 말이 인구에 회자되었다. 급기야 세명의 장관후보가 낙마한다. 그 중 누구는 ‘자연의 일부인 땅을 사랑한다. ’ 하였고, 또 어떤 누구는 진단 결과 암이 아니라서 남편이 오피스텔을 사주었다고 말했다. 이것이 전부가 아니다. 누구는 부부교수 25년에 재산 30억이면 양반이라고도 말했다. 경제부처 장관 후보는 골프회원권이 2개씩이나 된다고 질타하자 ‘싸구려’ 회원권이라고 맞받았고, 어떤 이는 저서에서 ‘IMF는 축복’이라고 설파하였다.

참으로 새정부는 그들의, 그들에 의한, 그들만을 위한 정부가 되기를 원하는 것일까.‘부자가 천당가는 일은 낙타가 바늘구멍 통과하기보다 어렵다. ’고 한다. 그런데 이명박정부에서는 가난한 자가 장관되는 일은 낙타가 바늘구멍 통과하기보다 어렵다고 해야겠다.

이 나라가 적빈의 지경에 있는 것도 아닌 터에, 모든 부를 ‘도둑질’로 보아서는 안 될 일이다. 하지만 우리 국민은 그 부의 축적 과정에 투명성과 정당성의 엄정한 잣대를 여지없이 들이대고 있다. 실패한 부동산정책에 대한 좌절과 분노로 일시 ‘차라리 좀 부패는 했지만 유능한 통치자’가 낫다고 생각했을지 모른다. 그러나 이번에 낙마한 장관후보에 대한 전국민의 공분으로 볼 때, 국민의 절대 다수는 결코 무능보다 부패가 낫다고 생각하고 있지 않음을 확인할 수 있었다.

사실 국민의 따가운 시선은 단지 후보자들이 돈이 많다는 이유 때문만은 아니다. 그것보다는 새 정부의 신임 각료후보들이 각종 의혹의 해명과정에서 보여준 안이하기 짝이 없는 사회인식에서 아무 희망을 보지 못했기 때문일 게다. 특히 그 부의 대부분이 바로 부동산이라는 점, 그 부동산이 이 나라 사회 불평등의 가장 중요한 원인이라는 점에서 새 내각과 국민 다수 사이에 넘지 못할 벽을 보았기 때문일 게다. ‘섬김’을 내건 정부에서 과연 누가 누구를 섬겨야 할 것인가.

흔히 좌파는 분열해서 망하고, 우파는 부패해서 망한다고 했다. 일단 분열한 좌파는 이번 대선에서 망했다 치자. 그러면 이제는 부패한 우파의 차례인가. 과연 언제쯤 우리는 무능과 부패 사이의 방황에 종지부를 찍을 수 있을까.

이해영 한신대 경제학 교수

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누가 뭐래도 오늘의 주인공은 노무현 대통령이다.

 

 

누가 뭐래도 오늘의 주인공은 노무현 대통령이다.
 
번호 216034  글쓴이 내과의사   조회 1664  누리 818 (828/10)  등록일 2008-2-25 11:27 대문 53 톡톡
 
 
 


모르면서 찍은 것도 아닌데 왜 이리 야단법석인가

시작 전부터 '고소영 정부'라는 예쁜 별명을 얻은 새 정부의 장관과 비서진 인사를 두고 말이 많은 모양이다. 한나라당과 동아를 제외한 조폭 언론마저도 시선이 싸늘하다. 한마디로 위선 떠는 지랄이다.

이명박을 둘러싼 숱한 의혹들 중 '위장전입'과 '위장취업' 건은 사실로 확인되었다. 다른 여러 가지 의혹들, 그 중 하나인 BBK 건도 꼬리곰탕을 일당 삼아 저렴하게 처먹은 특검이라는 작자가 면죄부를 진상했지만 동영상만은 그냥 뭉개기가 쪽팔렸던지 '과장해서 내뱉은 말'이라는 중국산 농약 만두 수준의 해설을 내놓았다. 한마디로 오늘 취임하는 대통령이 '검은 머리 외국인 사기꾼' 김경준을 위해 허위광고 모델을 뛴 전력이 있다고 확인해준 것이다. (그럼 광운대 강연이라는 것도 강의라기보다는 이벤트 행사라는 결론이 나온다.)

솔직하게 말하자. 모르면서 찍은 것 아니다. 모두들 뻔히 알면서 경제를 살리기 위해, 아니, 얄팍한 내 주머니에 현찰 좀 더 떨어지기를 기대하면서, 부동산 베팅이라는 합법적 도박판의 입장권 싸게 얻으려는 심보로, 돈 지랄로 남의 자식들 내 자식새끼 밑으로 밀어 떨어뜨려 짓밟는 세상 만들기 위해 이명박을 대통령으로 당첨시킨 거다. 나는 단언한다. 설령 이명박이 '청량리 588'의 포주 출신이라 하더라도 그가 오늘 취임하는 데는 전혀 지장이 없었을 것이라고.

대한민국 주권자들은 쉽게 말해 창녀를 사랑해서 5년간 동거하기로 합의한 거다. 다른 것은 몰라도 그녀가 돈 벌어 오는 재주만큼은 확실하다고 판단했기 때문이다. 그녀의 과거를 몰라서, 그녀가 '창녀 콤플렉스' 때문에 위조한 경력을 사실이라 믿었던 것은 절대로 아니었다. 이게 진실 아니던가. 이제 배우자로 선택한 창녀가 돈 벌기 위해 가게를 차린단다. 그런데 면접 보러 오는 직원들 면면을 보아하니 포주, 펨푸, 삐끼, 기둥서방 뭐 이런 작자들만 득실거린다. 열 받는가? 왜 열이 받는가? 창녀 출신에게서 그럼 무엇을 기대했단 말인가. 설마 양갓집 규수들이 가게 와서 서빙할 것이라고 기대했단 말인가?

언론은 이미 '고소영 정부' 길들이기에 들어갔다. 창녀 주제에 우리들이 팍팍 밀어주어 대통령 먹은 것이니 주제 모르고 날뛰지 말라는 거다. 그리고 언제든지 '까는 기사'는 '빨아주는 기사'에 비해 잘 팔린다. 언론이 갑자기 준엄하게 고소영 정부의 인사를 질타하는 이유는 이렇게 쉽게 이해가 된다. 그리고 한나라당이야 총선에 올인한 상태이니 당연히 '고소영 정부'를 때리는 척이라도 해야 한다. 내가 죽어도 이해를 할 수 없는 대상들은 이제 와서 흥분하는 척하는 이명박 찍어준 국민들과 입만 열면 준법을 뇌까리는 이명박이다.

이명박 대통령 나으리는 좀 더 자신 있게 국정에 임해야 한다. 모르면서 찍은 사람 아무도 없으니 그냥 해 먹던 대로 나아가야 한다. 그런 측면에서 보자면 이춘호 여성부 장관을 사퇴시킨 것도, 어윤대를 교육부 수장 자리에서 제외시킨 것도 이명박답지 않은 바보 짓거리이다. 앞으로 이른바 '현명하신 국민 여러분들'은 시청 앞에 정기적으로 모여서 성조기와 일장기를 열심히 흔들면서 언론과 거대정당의 횡포로부터 부디 '고소영 정부'를 보호하는데 앞장서길 바라겠다. 그래야, 지저분할지언정 가게가 돈이라도 잘 벌어오지 않겠는가.


누가 뭐래도 오늘의 주인공은 노무현 대통령이다

노무현의 청와대를 다룬 MBC 다큐멘터리를 보았다. 백악관 내부를 소재로 한 '미드'나 할리우드 영화를 하도 많이 보아온지라 청와대 내부에 대한 소개 내용은 솔직히 나에게 별로 신선한 느낌을 주진 못했다. 아무리 리얼한 다큐멘터리라 하더라도 세계 최강 미국의 백악관을 극적으로 미화한 미드나 할리우드 영화만큼 재밋거리를 주진 못했단 말이다.

정작 나에게 감동을 준 다큐멘터리의 내용은 청와대가 아닌 대통령 노무현의 모습 그 자체였다. 너무도 인간적인 소탈한 태도, 감추려 해도 자연스럽게 스며 나오는 사람의 향기, 그리고 정연한 논리로 이어가는 인터뷰 내내 드러날 수밖에 없었던 대한민국을 향한 뜨거운 열정… 나의 '노짱'은 청문회 스타 그 시절 이후로 변한 것이 하나도 없었다.

'노짱'은 변하지 않은 그대로 우리들의 대통령이 되었고, 대통령이 되어서도 변하지 않았으며, 그리고 전혀 변하지 않은 그 모습 그대로 다시 한 사람의 평범한 시민이 되어 우리들의 곁으로 돌아왔다. 아니, '노짱'은 대통령이 되어서도, 나에게는 너무도 머나먼 최고 권력의 자리에 올랐어도 우리들 곁을 한시라도 떠난 적이 없었다는 것이 진실일 것이다.

나에게는 대통령 노무현의 모든 것이 100% 완전무결했다고 주장할 이유가 없다. 친노와 반노의 균열, 민주 개혁세력 내부에서도 치유될 비전을 보여주지 못하는 영호남 지역갈등, FTA와 이라크 파병이라는 원칙의 후퇴, 권력의 시녀자리에서 해방된 사법권력과 언론권력과 재벌권력이 보여주는 사회적 패악, 그리고 무엇보다도 정권 재창출의 소명에 부응하지 못했다는 사실들은 '노짱'에게 돌을 던지는 사람들에게 충분한 동기와 명분을 제공한다. 나는 '이 중에 죄 없는 자 노짱에게 돌을 던져라.'라는 식의 논리로 '노짱'을 변명할 생각 역시 추호도 없다.

그 모든 그늘에도 불구하고, 오히려 그러한 모든 그늘들이 나에게는 대통령 노무현은 위대한 정치인이요, 탁월한 지도자였다고 인정할 충분한 이유가 된다. 나는 언제나 한나라당과 조중동만 아작내면 장땡이라고 생각하며 살아왔다. 그러나 노무현은 다른 질문을 던졌다. '한나라당과 조중동을 없애는 것이 중요한가, 그런 벌레들이 창궐할 수 있는 토양을 없애는 것이 더 중요한가?'

만약 죽기를 두려워하지 않고 싸웠다면 노무현이 가졌던 권력, 그리고 그의 탁월한 능력으로 한나라당과 조중동쯤이야 나의 소원대로 가볍게 박살내 줄 수도 있었을 것이다. '검새'들이 그의 눈치를 보며 꼬리 말고 살살 기게 만드는 것 역시 일도 아니었을 것이다. 하지만, 그렇게 그들을 그렇게 쳐내면 과연 세상은 원칙과 상식이 지배하게 될까?

'...그래서 악당들을 물리치고 왕자님과 공주님은 결혼해서 오래도록 행복하게 살았습니다.' 나의 시선이 그저 동화책 마지막 페이지에 머물렀다면 노무현의 눈길은 '동화책 이후'를 바라보았던 거다. 원칙과 상식이 '지배'하는 사회가 아니라, 무조건 원칙과 상식대로 행동해야 자신에게 이로운 사회. 그것이 노무현의 꿈과 세상의 가장 커다란 괴리가 아니었을까.

시쳇말로 우리들의 '노짱'은 판을 벌여도 너무 크게 벌렸다. 그래서 반 한나라당을 이야기하는 모든 사람들은 노무현이라는 존재, 노무현이라는 존재가 이야기했던 가치와 비전을 어떤 식으로라도 소화해내지 않으면 절대로 성공할 수 없을 것이다. '이명박 표 창녀 가게'가 몇 년 못 버티고 망해버리더라도, '노무현'을 소화하여 자양분으로 삼지 못한다면 우리는 절대로 대한민국을 아름답고 강한 조국으로 만들 수가 없을 것이다. 이것이 '노무현은 하나의 기준을 세웠다.'라는 말의 진정한 의미이다.

오늘이 대통령 이·취임식이란다.

떠나는 사람은 권력과 권위를 상징하는 모든 장신구를 벗어서 내려놓았다. 그래도 그에게서는 눈부신 광채와 향기로운 사람의 체취, 아름다운 공명의 화음을 보고, 느끼고, 들을 수 있다. 승리와 패배, 영광과 오욕을 모두 떠나서 그가 진정한 거인이요, 영웅이었기 때문이다.

이제 오늘로서 자리의 임자라며 찾아온 종자는 온갖 금은보화로 몸을 감싸고, 향유로 목욕하고 옥구슬을 온몸에 매달았을지언정 추한 몰골, 역겨운 악취, 시끄러운 파열음을 도저히 감추지 못한다.

그래서 오늘의 주인공은 다른 누구도 아닌 바로 우리들의 '노짱' 대한민국 대통령 노무현이다. 나의 대통령이라 부를 수 있었음에, 그의 시민이라 자부할 수 있었음에 나는 행복했었다.

 

ⓒ 내과의사

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민주당엔 '꽃놀이패', 대통령엔 '폭탄'

오랜만에 정치 공학

 

민주당엔 '꽃놀이패', 대통령엔 '폭탄'
  [김종배의 it] '총리 인준' 버리고 '장관 보이콧' 택한 까닭은?
 
  2008-02-26 오전 9:38:44
 
   
 
 
  얽히고설킨 것 같지만 그렇지가 않다. 잘 보면 보인다. 실마리가 나와 있고 가닥이 잡혀있다. 총리 인준·장관 인사청문 방향은 이미 잡혀 있다.
  
  이렇게 질문을 던지면 상황이 한결 간명해질 것이다. 통합민주당은 왜 총리 인준 표결에 불참하려 하지 않는가?
  
  통합민주당이 한승수 총리 인준을 거부할 요량이라면 이것처럼 확실한 방법은 없다. 그런데도 인준 표결 불참은 전혀 고려하지 않는다.
  
  이 대목에서 결론은 나온 것이나 진배없다. 인준안은 가결될 공산이 크다.
  
  총리 인준은 정국 변수 아니다
  
  통합민주당의 의석은 141석이다. 여기에 한승수 총리 후보자에 대해 부정적 입장을 내놓은 민노당의 의석 9석을 더해도 겨우 150석이다. 과반수를 가까스로 넘기는 의석이다.
  
  이 의석을 믿고 인준안 부결을 '강제 당론'으로 정해 밀어붙이는 건 무리다. 그랬다가 한두 명의 의원이 '반란표'를 던지면 통합민주당은 참화를 면치 못한다.
  
  '권고 당론'이나 '자유 투표'냐는 중요한 문제가 아니다. 둘 중 어느 것이든 강제성이 없다. 거꾸로 말하면 '반란표'의 가능성을 인정한다는 얘기이고, 인준안 가결을 감수할 수 있다는 얘기다. 총리 인준 문제는 더 이상 정국 향배를 좌우하는 관건이 아니다.
  
▲ ⓒ 연합

  통합민주당이 남주홍 통일부 장관 후보자와 박은경 환경부 장관 후보자의 인사 청문회를 보이콧하기로 한 점도 이 맥락에서 이해할 수 있다.
  
  총리 인준을 묵인 또는 방조하면 바람막이를 확보하게 된다. 극단적 발목잡기라는 역풍을 막아내는 바람막이다.
  
  바람을 차단하면 불을 지피는 데 한결 수월하다. 불을 지필 수 있을 뿐만 아니라 오래오래 불놀이를 할 수 있다.
  
  장관은 인준할 수 없다. 인사청문회를 연 다음에 의견을 표명할 수 있을 뿐이다. 장관 후보자의 꼬리표를 뗄지 말지는 전적으로 인사권자인 대통령의 몫이다. 통합민주당이 두 후보자에 대한 인사청문회를 보이콧하기로 한 건 바로 이 점을 겨냥한 것이다. 화력을 집중하고 지구전을 펴기 위함이다.
  
  남주홍 후보자에 대한 인사청문회를 실시할 통일외교통상위는 통합민주당 의원이 위원장을 맡고 있다. 한나라당이 단독으로 인사청문회를 열기가 사실상 불가능하다. 그렇다고 한나라당 의원이 위원장을 맡고 있는 보건복지위만 나서 박은경 후보자에 대한 인사청문회를 열기도 쉽지 않다. 그 순간 한나라당은 '독주 여당'이 된다. 인사절차도 꼬인다. 박은경 후보자의 꼬리표는 떼주고 남주홍 후보자의 꼬리표는 계속 놔두는 건 모양새가 좋지 않다.
  
  인사청문회 개최를 두고 두 당이 대치전선을 형성하면, 그리고 이 대치전선이 장기화되면 통합민주당에게 득이 된다. 총선에 유리한 소재를 계속 이어갈 수 있기 때문이다.
  
  보다 못한 이명박 대통령이 임명을 강행하더라도 통합민주당은 밑질 게 없다. 이명박 대통령의 독선과 독주를 부각시킬 수 있기 때문이다. 이 또한 총선용으로 안성맞춤이다. 정반대의 경우, 즉 이명박 대통령이 전격적으로 두 후보자를 낙마시켜도 문제될 게 없다. 그러면 통합민주당은 사실상 '승리'를 선언하고 정국의 고삐를 쥐게 된다.
  
  민주당은 꽃놀이패 쥐고, 대통령은 폭탄 떠안고
  
  통합민주당은 꽃놀이패를 쥐고 있다. 총리 인준을 버리고 장관 인사청문회 보이콧을 취함으로써 상대가 어떤 패를 꺼내도 느긋할 수 있는 판을 조성한 것이다.
  
  거꾸로 이명박 대통령은 난감하게 됐다. 폭탄을 넘겨받은 상황이다. 어떤 묘수를 짜내도 유탄을 피하기가 쉽지 않다.
  
  어차피 최선책은 없다. 차선책을 택할 수밖에 없다. 국회 대치상황을 지켜보다가 적당한 시점에 발을 빼는 게 그나마 나은 수다. 허송세월을 할 수 없기 때문에 대승적 차원에서 장관 후보자 교체를 단행한다고 포장하는 게 지금 상황에서 강구할 수 있는 차선책이다.
  
  시점은 조율할 필요가 있다. 먼저 나설 필요는 없다. 가급적 늦게, 즉 통합민주당이 두 후보자에 대한 인사청문회를 무산시킨 후에 택일하는 게 좋다. 그래야 통합민주당의 발목잡기에 애간장을 녹이다가 어쩔 수 없이 후퇴하는 모양새를 보일 수 있다. 그래야 후퇴 결정에 '고뇌'의 흔적을 새길 수 있다.
  
  청와대에서 인사 청문회를 본 다음에 두 후보자의 거취를 결정하겠다는 말이 흘러나오는 점을 유념해서 봐야 하는 이유가 바로 이것이다.
  
  ▶이 글은 김종배의 뉴스블로그 '토씨(www.tosee.kr)'에서도 보실 수 있습니다.
   
 
  김종배/시사평론가

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